(Usmernenie je spracované ku konsolidovanému zneniu výnosu č. 3/2008)

Transkript

1 Usmernenie k Výnosu č. 3/2008, ktorým sa ustanovuje regulácia cien za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom a za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou v znení výnosu č. 3/2009, podľa ktorého sa predkladajú cenové návrhy na rok (Usmernenie je spracované ku konsolidovanému zneniu výnosu č. 3/2008) Základné pojmy uplatňované pri cenovej regulácii: Regulovaným subjektom sa rozumie fyzická alebo právnická osoba vykonávajúca regulovanú činnosť v sieťových odvetviach. Regulovanou činnosťou je výroba a dodávka pitnej vody súvisiaca s prevádzkovaním verejného vodovodu a odvedenie a/alebo čistenie odpadovej vody súvisiace s prevádzkovaním verejnej kanalizácie, na ktoré sa udeľuje živnostenské oprávnenie na základe splnenia požiadaviek na odbornú spôsobilosť na prevádzkovanie verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií podľa osobitných predpisov (zákon č. 442/2002 Z z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov, zákon č. 230/2005 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z.). DÔLEŽITÉ UPOZORNENIA : 1. Cenový návrh predkladá Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len úrad ) výlučne regulovaný subjekt, ktorý vykonáva regulovanú činnosť, to znamená, že je to osoba (fyzická alebo právnická), ktorá na základe živnostenského oprávnenia prevádzkuje verejný vodovod, resp. vyrába a dodáva pitnú vodu verejným vodovodom alebo prevádzkuje verejnú kanalizáciu, prípadne čistiareň odpadových vôd, resp. zabezpečuje odvádzanie a/alebo čistenie odpadových vôd verejnou kanalizáciou. Regulovaný subjekt súčasne vedie o regulovanej činnosti oddelenú účtovnú evidenciu. 2. Obchodná spoločnosť môže podať návrh ceny a iné návrhy v cenovom konaní iba na základe uznesenia valného zhromaždenia. Obchodnou spoločnosťou sa na tento účel rozumie akciová spoločnosť a spoločnosť s ručením obmedzeným. Na regulované subjekty, ktoré nie sú akciovou spoločnosťou alebo spoločnosťou s ručením obmedzeným sa táto povinnosť vyplývajúca z ustanovenia 14 ods. 12 zákona o regulácii nevzťahuje. Podrobnosti sú uvedené v tomto usmernení v časti Podklady k cenovému návrhu (usmernenie k 3 výnosu) a v časti k Termíny predkladania cenových návrhov úradu: - do 30. septembra 2010 je regulovaný subjekt povinný predložiť úradu návrh na schválenie ceny za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom a ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou na rok 2011 podľa 13 ods. 2 písm. c) a 12 ods. 5 písm. b) zákona o regulácii, 1

2 - do 30. novembra 2010 je regulovaný subjekt povinný predložiť úradu návrh na schválenie ceny za dodávku pitnej vody verejným vodovodom na rok 2011, ak regulovaný subjekt nakupuje pitnú vodu od iného regulovaného subjektu v nadväznosti na 12 ods. 5 písm. d) zákona o regulácii a 1 písm. i) výnosu č. 3/2008, ktorým sa ustanovuje regulácia cien za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom a za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou v znení výnosu č. 3/2009, ktorým sa mení a dopĺňa výnos Úradu pre reguláciu sieťových odvetví z 23. júla 2008 č. 3/2008 (ďalej len výnos ) 4. Návrh cien na rok 2011 regulovaný subjekt predkladá úradu v súlade s výnosmi č. 3/2008 a č. 3/2009, ktoré sú uverejnené na adrese (v sekcii Právne predpisy Výnosy). Do pozornosti odporúčame konsolidované znenie výnosu č. 3/2008, v ktorom sú zapracované zmeny ustanovené výnosom č. 3/ Regulovaný subjekt predkladá návrh cien úradu v dvoch písomných vyhotoveniach: - jedenkrát originálne vyhotovenie, - jedenkrát fotokópia. 6. Ak je dodávka pitnej vody alebo množstvo odvedenej odpadovej vody na rok t väčšie ako m 3 regulovaný subjekt zašle cenový návrh vrátane vyplnených tabuľkových príloh k výnosu aj v elektronickej forme na adresu: kodajova@urso.gov.sk, a to v súbore aplikácie Excel; názov bude vo formáte: skratka VS_2011.xls napríklad: BVS_2011.xls (prílohy k výnosu sú k dispozícii na internetovej stránke úradu v sekcii Regulácia - Vodárenstvo - Usmernenia). Označenie regulovaných subjektov, resp. skratky vodárenských spoločností, ktoré treba použiť vo formáte skratka VS_2011.xls: Názov vodárenskej spoločnosti (VS) Bratislavská vodárenská spoločnosť, a.s. Západoslovenská vodárenská spoločnosť, a.s. Trnavská vodárenská spoločnosť, a.s. Stredoslovenská vodárenská prevádzková spoločnosť, a.s. Severoslovenské vodárne a kanalizácie, a.s. Východoslovenská vodárenská spoločnosť, a.s. Podtatranská vodárenská prevádzková spoločnosť, a.s. Trenčianska vodohospodárska spoločnosť, a.s. Oravská vodárenská spoločnosť, a.s. Turčianska vodárenská spoločnosť, a.s. Považská vodárenská spoločnosť, a.s. Liptovská vodárenská spoločnosť, a.s. Vodárenská spoločnosť Ružomberok, a.s. Skratka VS BVS ZVS TTVS SVPS SeVaK VVS PVPS TNVS OVS TVS PVS LVS VSR 2

3 KOMVaK Vodárne a kanalizácie mesta Komárno, a.s. KOMVaK 7. V prípade, ak regulovaný subjekt považuje návrh za obchodné tajomstvo, túto skutočnosť vyznačí v návrhu na určenie cien za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody a za odvedenie a/alebo čistenie odpadovej vody. Náklady sa preukazujú účtovnými, daňovými, colnými, znaleckými dokladmi a podobne. K 1 Regulovaný subjekt, ktorý vyrába a predáva pitnú vodu obecným vodárenským spoločnostiam alebo iným prevádzkovateľom verejného vodovodu je povinný predložiť úradu návrh ceny za distribúciu pitnej vody podľa tohto výnosu. Cena za distribúciu 1 m 3 pitnej vody je cena znížená o priemerné náklady spojené s dodávkou pitnej vody konečným odberateľom. Ide o náklady súvisiace s prevádzkovaním tých častí verejného vodovodu, ktoré slúžia výlučne na dodávku pitnej vody konečným odberateľom (to znamená, že nesúvisia s výrobou a dodávkou distribučnej vody ) a z toho dôvodu nesmú vstúpiť do ceny za distribúciu pitnej vody. Obecná vodárenská spoločnosť alebo iný prevádzkovateľ verejného vodovodu nakupuje pitnú vodu od regulovaného subjektu za cenu pre distribúciu pitnej vody podľa rozhodnutia úradu. K 2 OPRÁVNENÉ NÁKLADY Ustanovenie vymedzuje oprávnené aj neoprávnené náklady. Oprávnené náklady podľa výnosu č. 3/2008 v znení výnosu č. 3/2009 uplatnia vo svojich cenových návrhoch na rok 2011 iba regulované subjekty, ktoré predkladajú cenový návrh prvýkrát. Ostatné regulované subjekty uplatnia výšku a rozsah oprávnených nákladov stanovených v tomto výnose až pri predkladaní skutočných údajov za rok 2011 (t.j. do ), resp. pri žiadosti o zmenu cenového rozhodnutia počas roka 2011 podľa 14 ods. 6 zákona o regulácii. k ods. 1 - V oprávnených nákladoch bol stanovený rozsah nákladov na obstaranie vody len do výšky nákladov zodpovedajúcich plánovanému objemu dodanej pitnej vody zvýšený maximálne o 25% z plánovaného objemu pitnej vody určenej na predaj (použitého vo výpočte priemernej ceny), ale súčasne len do výšky plánovaného objemu odobratej vody z vodných zdrojov. Pozn. Ak sa obstaráva pitná voda z podzemných aj povrchových vodárenských zdrojov alebo nákupom 25% zvýšenie množstva vody bude vo všetkých prípadoch rovnomerné. 3

4 - Platby za odber povrchovej vody - ustanovuje 78 zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len vodný zákon ) a zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácií v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o regulácii ). Do oprávnených nákladov sa uvedie hodnota vypočítaná súčinom ceny za 1m 3 odobratej vody stanovenej rozhodnutím úradu a plánovaného množstva vody najviac do limitovanej výšky(viď vyššie uvedené). - Platby za odber podzemnej vody - sa určujú podľa 79 zákona o vodách a nariadenia vlády č. 755/2004 Z. z. z 15. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje výška neregulovaných platieb, výška poplatkov a podrobnosti súvisiace so spoplatňovaním užívania vôd v znení nariadenia vlády č. 367/2008 Z. z. (ďalej len nariadenie vlády ), súčinom plánovaného množstva odobratej podzemnej vody najviac do limitovanej výšky ( viď vyššie uvedené) a sadzby v eurách/m 3. Sadzba poplatkov za odbery podzemných vôd je stanovená pre verejné vodovody vo výške 0,0332 eura/m 3, pričom podľa 79 ods. 2 vodného zákona poplatky za odbery podzemných vôd je povinný platiť ten, kto odoberá podzemné vody v množstve presahujúcom m 3 za kalendárny rok alebo m 3 za 1 mesiac. - Platba za nákup pitnej vody - ak obecná vodárenská spoločnosť alebo iný prevádzkovateľ verejného vodovodu nakupuje pitnú vodu od iného regulovaného subjektu, do oprávnených nákladov uvedie hodnotu vypočítanú zo súčinu plánovaného množstva nakúpenej pitnej vody najviac do limitovanej výšky a ceny za distribúciu pitnej vody schválenej úradom. Príklady, resp. vzorové výpočty: 1. Ak QVT (podľa prílohy č. 1 k výnosu) je napr m 3 a celkový objem vody odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k výnosu) je napr m 3 a všetka voda je odoberaná iba z podzemných zdrojov vody, potom sa za znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie uvedie hodnota, ktorá sa rovná objemu len m 3 (lebo m % zvýšenie je m 3 ). Hodnota m 3 * 0,0332 eura/m 3 je 830 eur sa uvedenie v kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 5, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky za odber podzemnej vody. 2. Ale ak QVT (podľa prílohy č. 1 k výnosu) je napr m 3 a celkový objem vody odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k výnosu) je napr. len m 3 a všetka voda je rovnako, ako v prvom prípade odoberaná iba z podzemných zdrojov vody, potom sa za znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie uvedie hodnota, ktorá sa rovná objemu len m 3 (to znamená hodnota rovnajúca sa množstvu vody odobranej z vodárenských zdrojov a to znamená, že sa neuplatní celé 25 %-né zvýšenie objemu dodanej vody (QVT). V kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 5, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky za odber podzemnej vody sa uvedie hodnota rovnajúca sa súčinu m 3 * 0,0332 eura /m 3, čo je 763,6 eur. 3. Ak QVT (podľa prílohy č. 1 k výnosu) je napr m 3 a celkový objem vody odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k výnosu) je napr m 3 pričom m 3 vody je voda odoberaná z podzemných zdrojov a m 3 z povrchových zdrojov, potom sa za znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie uvedie hodnota, ktorá sa rovná objemu len m 3 (lebo m % zvýšenie je m 3 ). Táto hodnota sa rovnomerne rozdelí na vodu odoberanú v povrchových 4

5 zdrojov a podzemných zdrojov, a to v rovnakom pomere, v akom je množstvo odoberané z podzemnej vody, resp. množstvo odoberanej povrchovej vody k celkovému objemu vody odobranému z vodárenských zdrojov. Teda, ak m 3 z m 3 je 66,6 % a m 3 z m 3 je 33,3 %, potom znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie sa uvedie hodnota, ktorá sa vypočíta ako 66,6 % z m 3 t.j m 3 a znížený objem povrchovej vody na účely kalkulácie sa uvedie hodnota, ktorá sa vypočíta ako 33,3 % z m 3 t.j m 3. Hodnota m 3 * 0,0332 eura/m 3 je 552,78 eur sa uvedenie v kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 5, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky za odber podzemnej vody a hodnota m 3 * cena podľa rozhodnutia úradu pre odber povrchovej vody sa uvedenie v kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 5, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke platby za odber povrchovej vody. 4. Rovnako, ak regulovaný subjekt nakupuje vodu od iného regulovaného subjektu, môže na účely kalkulácie uplatniť iba množstvo dodanej vody (hodnota QVT uvedená v prílohe č. 1 výnosu) zvýšenej maximálne o 25 % avšak nie viac, ako je celkové množstvo vody nakúpenej. Takto vypočítané množstvo nakúpenej vody vynásobí cenou, ktorá musí byť v súlade s rozhodnutím úradu pre regulovaný subjekt, ktorý takúto vodu predáva. - Platby za vypúšťanie odpadových vôd - sa určujú podľa 79 vodného zákona a nariadenia vlády. Podľa 79 ods. 4 vodného zákona poplatky za vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd je povinný platiť ten, kto vypúšťa odpadové vody do povrchových vôd v množstve presahujúcom m 3 za kalendárny rok alebo m 3 za 1 mesiac a prekročí v príslušnom ukazovateli znečistenia ustanovené limity 81 ods.1 písm. e) vodného zákona. - Osobné náklady - súvisia s prílohou č. 4 výnosu, kde sa uvedie priemerný počet zamestnancov, ktorí sa priamo podieľajú na výrobe a dodávke pitnej vody, resp. odvedení a čistení odpadovej vody a k nemu sa pripočíta počet režijných zamestnancov rozdelených pomerom k tržbám za pitnú vodu, odpadovú vodu a ostatné činnosti. Pre regulovaný subjekt, ktorý nepredkladá úradu cenový návrh prvýkrát platí: Súčin plánovaných priemerných osobných nákladov na jedného zamestnanca uplatnených v cenovom návrhu na rok t-2 (r. 2009) a skutočného priemerného počtu zamestnancov za rok t-2 (r. 2009) sa uvedie v prílohe č. 13 k výnosu č. 3/2009, ako oprávnený náklad v riadku 7 - osobné náklady (táto skutočnosť sa úradu predkladá v rámci cenového návrhu na rok 2011 v termíne do 30. septembru 2010, ak tak regulovaný subjekt neurobil do 31. mája 2010). Súčin plánovaných priemerných osobných nákladov na jedného zamestnanca uplatnených na rok t-1 (r. 2010) a skutočného priemerného počtu zamestnancov za rok t-1 (r. 2010) sa uvedie v prílohe č. 9 ako oprávnený náklad v riadku 7 - osobné náklady (predkladá sa až v termíne do 31. mája 2011). Ak ale regulovaný subjekt na rok t-1 (na rok 2010) nepredkladal úradu v rámci cenového návrhu plánované údaje na rok 2010 to znamená, že si v roku 2010 neuplatnil povolené zvýšenie osobných nákladov na jedného zamestnanca v porovnaní s rokom 2009 v súlade s výnosom a to ani v rámci návrhu na zmenu cenového rozhodnutia v priebehu roka 2010, môže si toto medziročné zvýšenie maximálne vo výše ustanovenej výnosom vždy pre príslušný rok uplatniť v kalkulácii skutočných údajov za predchádzajúci rok. 5

6 Priemerné osobné náklady uplatňované pri vykazovaní skutočných údajov za rok 2011 na jedného zamestnanca na rok t sú náklady, ktoré boli uplatnené v návrhu cien predloženom úradu pre rok 2010 zvýšené najviac o 12-mesačný priemer harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien oproti rovnakému obdobiu minulého roka podľa ukazovateľa Spotrebiteľské ceny úhrnom uverejnené ŠÚ SR za rok predchádzajúci aktuálnemu regulačnému roku, v ktorom sa podáva návrh cien. Ak ale regulovaný subjekt nepredkladal úradu v rámci cenového návrhu plánované údaje na rok 2010, to znamená, že si neuplatnil povolené zvýšenie na rok 2010 oproti roku 2009, môže tak urobiť vo výkaze skutočných údajov, resp. aj pri návrhu na zmenu cenového rozhodnutia. Prehľad uplatniteľných harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien: Plánované priemerné osobné náklady na jedného zamestnanca uplatnené v cenovom návrhu na rok 2009 (ktoré mohli byť zvýšené oproti plánu na rok 2008 o hodnotu indexu 1,9) je možné zvýšiť pre rok 2010 o hodnotu indexu 3,9 a pre rok 2011 o hodnotu indexu 0,925 po zaokrúhlení 0,9. V prílohe č. 4 k výnosu, v riadku t-1 (rok 2010) a v riadku t-2 (rok 2009) sa uvedú výlučne príslušné priemerné osobné náklady na jedného zamestnanca tak, ako boli v cenovom návrhu na príslušný rok (2009, resp v prípade zmeny cenového rozhodnutia) plánované, resp. uplatnené v cene (nie skutočné alebo predpokladané, či inak prepočítané s výnimkou povoleného zvýšenia v súlade s výnosom). V stĺpci priemerný počet zamestnancov sa za predchádzajúce roky (rok 2009 a za rok 2010) uvádza už nie plánovaný ale skutočný počet zamestnancov. Súčin osobných nákladov na jedného zamestnanca a skutočný počet zamestnancov sa uplatní v kalkulácii oprávnených nákladov v položke osobné náklady. Na vysvetlenie vyššie uvedeného postupu úrad konštatuje, že v prípade, ak by regulovaný subjekt v kalkulácii oprávnených nákladov za rok 2010, resp uplatňoval výšku skutočných priemerných osobných nákladov, úrad by celkom poprel zmysel a význam limitovania tejto položky oprávnených nákladov. Z uvedeného dôvodu sa vždy vychádza z plánovanej hodnoty zvýšenej len o výnosom úradu stanovenú mieru. Pre regulovaný subjekt, ktorý predkladá úradu cenový návrh prvýkrát platí: Súčin plánovaných priemerných osobných nákladov na jedného zamestnanca na rok t (r. 2011) a plánovaného priemerného počtu zamestnancov na rok t (r. 2011) sa uvedie v prílohe č. 5 výnosu ako oprávnený náklad v riadku 7 - osobné náklady. Osobné náklady zahŕňajú mzdové náklady, zákonné sociálne poistenie a zákonné sociálne náklady. - Odpisy DHM a DNM ide o odpisy dlhodobého hmotného majetku a dlhodobého nehmotného majetku. V oprávnených nákladoch sa uplatňujú rovnomerné odpisy hmotného majetku, najviac však vo výške ktorú ustanovuje 27 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. Akékoľvek uplatnené rovnomerné odpisy nižšie, ako maximálne daňové odpisy sú v kalkulácii oprávnených nákladov zo strany úradu akceptovateľné a rovnako sú akceptovateľné všetky odpisy, ktoré má regulovaný subjekt možnosť uplatniť si v kalkulácii oprávnených nákladov, ak tak urobí v súlade so zákonom o dani z príjmu. 6

7 Pri nehmotnom majetku sa v oprávnených nákladoch uplatňuje ročný odpis vo výške 25 % z obstarávacej ceny nehmotného majetku, ktorý je zahrnutý v účtovníctve regulovaného subjektu. V prílohe č. 5, 9 a 13 v riadku 10 uvedie regulovaný subjekt len takú výšku odpisov, ktorá prináleží hmotnému a nehmotnému majetku (podľa vyššie uvedeného), ktorý regulovaný subjekt eviduje vo svojom účtovníctve, resp. ktorý je v jeho vlastníctve. Súčasne upozorňujeme na skutočnosť, že odpisy hmotného majetku, ktorý bol nadobudnutý podľa obchodného zákonníka, resp. vyhlášky č. 492/2004 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku v znení neskorších predpisov, sa za oprávnené náklady považujú iba vo výške rovnomerných odpisov zo všeobecnej hodnoty tohto majetku stanovenej znaleckým posudkom, ktorý regulovaný subjekt predkladá úradu spolu s cenovým návrhom a nie z obstarávacej ceny majetku v čase jeho uvedenia do prevádzky (prvým nadobúdateľom). Pokiaľ regulovaný subjekt používa na regulovanú činnosť prenajatý hmotný alebo nehmotný majetok, za oprávnené náklady úrad môže uznať výšku nájmu najviac vo výške odpisov a to len v tom prípade, ak o tomto majetku účtuje nájomca (regulovaný subjekt), ktorý ho používa výhradne na regulovanú činnosť. Pokiaľ regulovaný subjekt (vodárenská prevádzková spoločnosť) používa na regulovanú činnosť prenajatý hmotný alebo nehmotný majetok, o ktorom účtuje jeho prenajímateľ (vlastnícka spoločnosť) odpisy z tohto majetku nie sú oprávneným nákladom. V tomto prípade je možné uplatniť 2 ods. 1 písm. g) výnosu. Ak regulovaný subjekt (vodárenská spoločnosť) prevádzkuje verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu, ktorej vlastníkom je obec (na základe zmluvy o prevádzkovaní bez nájomnej zmluvy) a o hmotnom alebo nehmotnom majetku používanom na regulovanú činnosť účtuje obec, regulovaný subjekt (vodárenská spoločnosť) si náklady na reprodukciu hmotného a nehmotného majetku v kalkulácii oprávnených nákladov neuplatní. Pozn. odpisy hmotného majetku, ktorý bol obstaraný spolufinancovaním z prostriedkov EÚ, zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu VÚC alebo z rozpočtu obce sa za oprávnené náklady nepovažujú (ide výlučne o majetok získaný spolufinancovaním s vyššie uvedených prostriedkov). V oprávnených nákladoch si môže regulovaný subjekt uplatniť len tú časť odpisov majetku, ktorého obstaranie bolo financované z vlastných zdrojov. V prípade, ak je vlastníkom, resp. prevádzkovateľom verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie obec, potom majetok obstaraný z rozpočtu obce sa považuje za majetok nadobudnutý z vlastných zdrojov, to znamená, že odpisy z takto nadobudnutého hmotného majetku sa považujú za oprávnený náklad. - Finančné náklady náklady peňažného styku (napr. bankové poplatky za bankové prevody). Do oprávnených nákladov sa uplatní len úrok z úveru na nákup majetku 7

8 používaného výhradne na regulovanú činnosť (splátky úveru sa hradia zo zisku regulovaného subjektu). k ods. 2 Regulovaný subjekt pri uplatnení tohto ustanovenia vychádza z údajov, ktoré uverejňuje Štatistický úrad Slovenskej republiky na svojej internetovej stránke Hodnota indexu je 0,925 po zaokrúhlení 0,9. k ods. 3 Medziročný nárast výšky režijných nákladov na regulované činnosti bol limitovaný o výšku aritmetického priemeru zmien jadrovej inflácie (JPI) v percentách za obdobie od júla roku t-2 (2009) do júna roku t-1 (2010). JPI zverejňuje Štatistický úrad SR. Hodnota JPI je 0,292 po zaokrúhlení 0,3. Postup uplatňovaný pri stanovovaní režijných nákladov: Pri kalkulácii plánovaných režijných nákladov na rok 2011 (ide najmä o prílohu k výnosu č. 17 a prílohu č. 6) je uplatňovaný nasledovný postup: - Celkové plánované režijné náklady na rok 2011 sa rozdelia do jednotlivých regulovaných činností (do pitnej vody a odpadovej vody) a do ostatnej činnosti v pomere ku skutočným tržbám za rok To znamená, že sa zistí pomer tržieb v roku 2009 za pitnú vodu, za odvedenú vodu a za ostatnú činnosť k celkovým tržbám a v takom istom pomere sa rozdelia plánované režijné náklady na rok 2011 do všetkých troch činností, t.j. do pitnej vody, odpadovej vody a ostatnej činnosti. - Následne treba porovnať nárast plánovaných režijných nákladov v pitnej vode a odpadovej vode oproti plánu na rok 2010, či tento nie je väčší ako povoľuje index JPI. Ak je tento nárast väčší, treba ho znížiť na povolenú mieru a rozdiel presunúť do položky ostatná činnosť. - Ak neboli v rámci cenového návrhu na rok 2010 predkladané plánované údaje na rok 2010, je možné zvýšiť režijné náklady plánované na rok 2009 dvakrát, a to o aritmetický priemer jadrovej inflácie platnej pre ceny na rok 2010 (hodnota indexu bola po zaokrúhlení 3,0) a o aritmetický priemer jadrovej inflácie platnej pre ceny na rok 2011, ktorej hodnota je 0,292 po zaokrúhlení 0,3. - Pri kalkulácii skutočných režijných nákladov za rok t-1 (2010), ako aj za rok t (2011) sa uvádza vždy maximálne výška týchto režijných nákladov uplatnená v pláne na príslušný rok (nie skutočná hodnota, ak je táto hodnota vyššia ako plánovaná, nakoľko ide o limitovanú nákladovú položku a preto stanovený limit nie je možné prekračovať). Ak plánované údaje na rok 2010, prípadne na rok 2011 regulovaný subjekt úradu nepredkladal, môže si o výšku povoleného indexu pre jednotlivé roky upraviť - zvýšiť (podľa vyššie uvedeného postupu) skutočnú výšku režijných nákladov oproti poslednej plánovanej hodnote režijných nákladov predloženej úradu v rámci cenového návrhu, resp. návrhu na zmenu cenového rozhodnutia. k ods. 4 Ak regulovaný subjekt predal v roku 2009 alebo v roku 2010 hmotný majetok, ktorého odpisy boli uplatňované v cene, skutočnú výšku oprávnených nákladov podľa prílohy č. 9 a 13 výnosu zníži o kladný rozdiel predajnej ceny a zostatkovej ceny hmotného majetku. Ďalej regulovaný subjekt zníži skutočnú výšku oprávnených nákladov aj o všetky ďalšie tržby, a to vo výške kalkulovaných oprávnených nákladov v cene vody, ktoré regulovaný subjekt získal za výkony a služby, ktoré priamo alebo nepriamo súvisia s regulovanými činnosťami. Ide predovšetkým o tržby (poplatky, úhrady alebo pokuty) získané napr. za zvýšené znečistenie 8

9 odpadovej vody vypúšťanej producentmi do verejnej kanalizácie (v rozpore s prevádzkovým poriadkom verejnej kanalizácie, resp. nad rámec stanovených limitných hodnôt znečistenia), ďalej o tržby napr. za vypúšťanie vody z potrubia pri investičných akciách a pod. V súvislosti s odpismi hmotného majetku a nehmotného majetku, osobnými nákladmi, spotrebou energií, pohonných hmôt, materiálov, opravou a údržbou a pod. kalkulovanými v cenách upozorňujeme aj na iné činnosti, ktoré nepriamo súvisia s regulovanými činnosťami, ako napr. prenájom nákladnej dopravy, špeciálnej dopravy, iných mechanizačných prostriedkov (strojov, zariadení, meracích a elektronických prístrojov a zariadení kamery, vytyčovacia a vyhľadávacia technika a pod.), overovanie správnosti meradla alebo výmena poškodeného meradla na dodávku pitnej vody, čerpanie vody, meranie prietokov, analýzy vody, likvidácia kalov, odpredaj materiálu a služby vykonávané pre občanov v súvislosti s bezproblémovou dodávkou pitnej vody a odvádzaním odpadovej vody. Regulovaný subjekt uvedie v prílohách č. 9 a 13 výnosu skutočné údaje po jednotlivých položkách vrátane celkových nákladov a samostatne pod tabuľku (v prílohách č. 9 a 13 výnosu) uvedie požadovaný výpočet, resp. rozdiel podľa tohto odseku (ods. 4). k ods. 5 Úrad v kalkulácii cien na rok 2011 uzná výšku plánovaných oprávnených nákladov maximálne do výšky regulovaným subjektom prvýkrát predloženej navrhovanej plánovanej hodnoty týchto nákladov, a to na základe hodnovernosti dokladovania a podrobného zdôvodnenia opodstatnenosti a nevyhnutnosti plánovaných nákladov v členení podľa prílohy č. 5 výnosu a podkladov predložených v rámci cenového návrhu. Uvedené rovnako platí aj pri plánovaných údajoch uplatnených v návrhu na zmenu rozhodnutia v priebehu roka k ods. 6 Upozorňujeme na niektoré vybrané neoprávnené náklady ako napr. odpisy dlhodobého majetku nevyužívaného na regulovanú činnosť (ide o odpisy z majetku, ktorý sa prestal využívať na regulovanú činnosť, resp. v súčasnosti sa nevyužíva na regulovanú činnosť), odpisy goodwillu a odpisy hmotného a nehmotného majetku vylúčeného z odpisovania, platby poistného za poistenie zodpovednosti za škody spôsobené členmi štatutárnych orgánov, dobrovoľné poistenie osôb, ďalšie náklady nad rozsah ustanovený osobitnými predpismi, náklady na spotrebu pohonných hmôt pre osobnú spotrebu, náklady na údržbu a prevádzku školiacich a rekreačných zariadení vrátane dane za tieto zariadenia, náklady na odstránenie kolaudačných závad, náklady spojené s prípravou a zabezpečením nerealizovanej investičnej výstavby (tieto náklady ktoré boli zahrnuté v plánovaných nákladoch nie sú oprávneným nákladom v kalkulácii skutočných nákladov). Náklady na akúkoľvek propagáciu alebo reklamu, to znamená, že ani na takú, ktorá je zameraná výlučne na kvalitu pitnej vody, jej efektívne využívanie alebo na porovnanie s inými druhmi pitnej vody ako aj čistenie a zaobchádzanie s odpadovou vodou z hľadiska zlepšovanie kvality životného prostredia, sa nepovažujú za oprávnené náklady. V súlade s výnosom sa za neoprávnené náklady považujú aj náklady na údržbu a prevádzku bytov a daň z nehnuteľnosti za byty, ku ktorým má regulovaný subjekt vlastnícky alebo nájomný vzťah, náklady súvisiace s vývozom a likvidáciou obsahu žúmp a septikov v čistiarni dopadových vôd. 9

10 Odôvodnenie zaradenia nákladov súvisiacich s vývozom a likvidáciou obsahu žúmp a septikov v čistiarni dopadových vôd medzi neoprávnené náklady: Vývoz a likvidácia obsahu žúmp a septikov nie sú regulovanými činnosťami podľa zákona o regulácii a súčasne nezodpovedajú definícii verejnej kanalizácie podľa zákona č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov. Obsah žúmp a septikov nemožno považovať za odpadovú vodu privádzanú do čistiarne odpadových vôd verejnou kanalizáciou. Navyše cena je úradom stanovovaná za odvedenie a čistenie odpadovej vody (na základe spočítaných nákladov za odvádzanie aj za čistenie odpadovej vody) a nie iba samostatne za čistenie (takéto stanovovanie ceny by si vyžadovalo oddelenú účtovnú evidenciu samostatne za dve regulované činnosti) a to je ďalší dôvod, prečo nemôže byť uplatňovaná za čistenie obsahu žúmp a septikov v čistiarňach odpadových vôd. Na základe uvedených skutočností je treba všetky náklady súvisiace s vývozom a likvidáciou obsahu žúmp a septikov vyčleniť z oprávnených nákladov kalkulovaných v cene za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou. Rovnako sa z celkového množstva odvedenej a čistenej odpadovej vody QST (príloha č. 2 výnosu) odpočíta množstvo vody, ktoré zodpovedá množstvu obsahu žúmp a septikov čisteného v čistiarni odpadovej vody. Keďže náklady súvisiace s čistením obsahu žúmp a septikov v čistiarňach odpadových vôd sa nesledujú samostatne (oddelene) od celkových nákladov na čistenie odpadových vôd, táto hodnota sa stanoví v rovnakom pomere, v akom je množstvo zodpovedajúce obsahu žúmp a septikov čistené v čistiarni odpadovej vody k celkovému množstvu čistenej odpadovej vody. Tento výpočet odporúčame predložiť úradu ako súčasť návrhu ceny, resp. aj pri predkladaní skutočných údajov za predchádzajúci rok. Medzi neoprávnené náklady boli zaradené oproti predchádzajúcemu výnosu aj náklady na výkon regulovanej činnosti, ktoré prevyšujú primeranosť nákladov stanovenú v 12 ods. 11 písm. f) zákona o regulácii, ak je tento výkon realizovaný iným ako regulovaným subjektom najmä takým, v ktorom má regulovaný subjekt majetkovú účasť. Podľa vyššie uvedeného ustanovenia sa primeranosťou vynaložených nákladov rozumie výška nákladov porovnateľná so všeobecnou hodnotou alebo s hodnotou dosiahnutou konaním v súlade s dobrými mravmi, a to podľa 2 vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 492/2004 Z. z. o stanovovaní všeobecnej hodnoty majetku prostredníctvom znaleckých posudkov a 4 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov. Za neoprávnené sa teda považujú náklady kalkulované v cene, a to najmä náklady na opravy a údržbu, ostatné služby, nákup materiálu, prípadne ďalšie činnosti súvisiace s ostatnými prevádzkovými nákladmi a pod., ktoré sú realizované inou fyzickou alebo právnickou osobou, to znamená nie priamo regulovaným subjektom a nezodpovedajú všeobecnej hodnote uplatňovanej na trhu s obdobným tovarom alebo službami. k ods. 7 V prípade zabezpečovania prevádzky verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií obciam (na základe uzatvorenej zmluvy o prevádzkovaní) je možné uplatniť jednu z nasledujúcich dvoch alternatív: 1. Cenový návrh predloží úradu prevádzkovateľ (napr. vodárenská spoločnosť), ako regulovaný subjekt, pre konkrétnu obec a to tak, aby plánované oprávnené náklady zodpovedali nevyhnutným nákladom na zabezpečenie prevádzky verejného vodovodu alebo verejnej 10

11 kanalizácie v danej obci. V takom to prípade by regulovaný subjekt mal viesť pre danú obec aj oddelenú účtovnú evidenciu. 2. Ak ale v obci, ktorej verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu na základe zmluvy prevádzkuje regulovaný subjekt (opäť napr. vodárenská spoločnosť), ktorý uplatní v predmetnej obci cenu za pitnú vodu alebo odpadovú vodu podľa rozhodnutia úradu pre danú vodárenskú spoločnosť je treba, aby nevyhnutné oprávnené náklady na takúto prevádzku boli zahrnuté v kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 13 a 9 výnosu, resp. príloha č. 5, ak regulovaný subjekt predkladá cenový návrh prvýkrát) a súčasne, aby do výpočtu ceny vstúpilo aj príslušné množstvo vody dodanej odberateľom takejto obce alebo príslušné množstvo vody odvedenej od producentov obce (príloha č. 1 a 2 výnosu). V prílohe č. 21 sa uvedú oprávnené náklady (vyčlenené z prílohy č. 5, 9 a 13 výnosu), ktoré priamo súvisia s prevádzkovaním verejných vodovodov alebo verejných kanalizácií v obciach (na základe zmluvy o prevádzkovaní). Tieto náklady sa uvedú spolu, ako celkové náklady (a náklady vo vybraných položkách kalkulácie) za všetky verejné vodovody prevádzkované na zmluvy alebo za všetky verejné kanalizácie prevádzkované na zmluvy spolu a nie za každú obec, prípadne 100 metrový úsek vodovodu osobitne. K 3 PODKLADY K CENOVÉMU NÁVRHU Pri predkladaní podkladov k návrhu ceny je treba dôsledne rozlišovať, či regulovaný subjekt predkladá úradu cenový návrh na konkrétnu regulovanú činnosť prvýkrát alebo už v roku 2010 mal cenu stanovenú úradom, prípadne, či ide o návrh na zmenu cenového rozhodnutia, ďalej, či ide o veľký alebo malý regulovaný subjekt a či predkladá návrh ceny pre pitnú alebo odpadovú vodu! I. Regulovaný subjekt (malý aj veľký), ktorý už mal na rok 2010 schválenú alebo určenú cenu rozhodnutím úradu (tzn. nepredkladá cenový návrh prvýkrát), v cenovom návrhu na rok 2011 na regulovanú činnosť predkladá podľa 3 ods. 1 výnosu tieto podklady: a) výpis z obchodného registra alebo výpis zo živnostenského registra nie starší ako tri mesiace, b) kópia zmluvy o prevádzkovaní verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, ak je jeho vlastníkom alebo prevádzkovateľom iná osoba ako regulovaný subjekt, c) samostatný výpočet maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom, výpočet maximálnej ceny za distribúciu pitnej vody verejným vodovodom podľa 5 ods. 1 a 2, okrem výpočtu osobitne aj návrh maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody a návrh maximálnej ceny za distribúciu pitnej vody (ktorá môže byť aj nižšia ako vypočítaná cena), ak regulovaný subjekt predkladá cenu za odvádzanie a čistenie odpadovej vody alebo iba za odvádzanie odpadovej vody alebo iba za čistenie odpadovej vody postupuje podľa nasledujúceho písmena d): d) samostatný výpočet maximálnej ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou (ďalej len odvedenie a čistenie odpadovej vody ) podľa 6 ods. 1 a osobitne aj návrh maximálnej ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody (ktorá môže byť aj nižšia ako vypočítaná cena), 11

12 e) skutočné údaje za rok 2009 podľa bodov 1 až 7 3 ods. 1 písm. e) výnosu iba v prípade, ak tak neurobil v termíne do 31. mája 2010, f) doklad preukazujúci schválenie návrhu ceny (maximálnej ceny) valným zhromaždením podpísaný oprávnenou osobou (týmto dokladom je zápisnica, výpis zo zápisnice, výpis z uznesenia z konania valného zhromaždenia, rozhodnutie jediného spoločníka alebo rozhodnutie jediného akcionára). Na regulované subjekty, ktoré nie sú akciovou spoločnosťou alebo spoločnosťou s ručením obmedzeným sa táto povinnosť nevzťahuje. Regulovaný subjekt je povinný predložiť originál dokladov alebo ich fotokópiu, pričom táto nemusí byť notársky osvedčená. Doklad preukazujúci schválenie návrhu ceny valným zhromaždením musí byť podpísaný osobou oprávnenou konať za spoločnosť navonok. Za pravdivosť predložených dokladov zodpovedá regulovaný subjekt. Zápisnicu z valného zhromaždenia akciovej spoločnosti podpisuje v zmysle 189 ods. 1 Obchodného zákonníka zapisovateľ, predseda zasadania valného zhromaždenia a dvaja zvolení overovatelia. Výpis zo zápisnice alebo z uznesenia z konania valného zhromaždenia obchodnej spoločnosti podpisuje štatutárny orgán spoločnosti alebo iná osoba poverená konať za spoločnosť navonok. Ďalšie podrobnosti sú uvedené v časti tohto usmernenia k 4. k ods. 6 Platí pre všetky regulované subjekty (malé aj veľké) Po skončení roka 2010 sa do 31. mája roku 2011 predkladajú skutočné údaje za regulované činnosti za rok 2010 podľa príloh č. 1 až 4 vyplnené v riadku Rok t-1 a podľa príloh č. 9 až 12, 17, 19 a 21 a ďalej skutočné údaje za rok 2010 v rozsahu 3 ods. 1 písm. e) piateho až siedmeho bodu vrátane výkazu ziskov a strát a v rozsahu 3 ods. 2 písm. a), c) až g) a do 30. júna roku 2011 sa predkladá výročná správa. k ods. 7 Regulované subjekty, ktoré predložili skutočné údaje za rok t-1 (za rok 2009) úradu v stanovenom termíne, a to do 31. mája kalendárneho roka (do 31. mája 2010) nemusia opätovne predkladať rovnaké údaje spolu s návrhom ceny na rok t (na rok 2011) v termíne do 30. septembra kalendárneho roka (do 30. septembra 2010), resp. do 30. novembra kalendárneho roka (do 30. novembra 2010) podľa zákona o regulácii. Uvedené rovnako platí aj pre nasledujúci rok (2011), pričom opätovne upozorňujeme, že všetky regulované subjekty sú povinné predložiť úradu skutočné údaje za rok 2010 v termíne do 31. mája V každom prípade je však treba spolu s cenovým návrhom predložiť vyplnenú prílohu č. 18 výnosu (prehľad výnosov za príslušné regulované činnosti predkladajú za rok 2009 iba malé regulované subjekty) a prílohu č. 20 výnosu (skutočné údaje týkajúce sa sledovania strát pitnej vody vo verejných vodovodoch za rok 2009 predkladajú iba veľké regulované subjekty), nakoľko tieto prílohy regulované subjekty nemali povinnosť predložiť úradu do 31. mája

13 II. Regulovaný subjekt, ktorý predkladá úradu cenový návrh na regulovanú činnosť prvýkrát, predkladá podľa výnosu tieto podklady: II.a) Malé regulované subjekty (ktorých dodávka pitnej vody alebo odvádzanie odpadovej vody je menšie ako m3) podľa 3 ods. 4 výnosu: a) výpis z obchodného registra alebo výpis zo živnostenského registra nie starší ako tri mesiace, b) kópia zmluvy o prevádzkovaní verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, ak je jeho vlastníkom alebo prevádzkovateľom iná osoba ako regulovaný subjekt, c) samostatný výpočet priemernej ceny za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody podľa 5 ods. 3 a ods. 4 alebo ak regulovaný subjekt predkladá návrh ceny aj za distribúciu pitnej vody alebo ceny pre lokality potom postupuje podľa 5 ods. 3 až ods. 7; návrh maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody a návrh maximálnej ceny za distribúciu vody (to znamená, že okrem výpočtu treba navrhnúť aj maximálnu cenu, ktorú bude regulovaný subjekt uplatňovať, keďže fakturovaná cena môže byť aj nižšia ako vypočítaná cena), ak regulovaný subjekt predkladá cenu za odvádzanie a čistenie odpadovej vody alebo iba za odvádzanie odpadovej vody alebo iba za čistenie odpadovej vody postupuje podľa nasledujúceho písmena d): d) samostatný výpočet priemernej ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody podľa 6 ods. 2 a ods. 3 alebo ak regulovaný subjekt predkladá návrh ceny pre lokality potom postupuje podľa 6 ods. 2 až ods. 4 a návrh maximálnej ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody (to znamená, že okrem výpočtu treba navrhnúť aj maximálnu cenu, ktorú bude regulovaný subjekt uplatňovať, keďže fakturovaná cena môže byť aj nižšia ako vypočítaná cena), e) iba plánované údaje za regulované činnosti na rok t (vypĺňa sa vždy iba riadok alebo stĺpec Rok t ) 1. pre pitnú vodu: uvedené v riadkoch Rok t v tabuľkách podľa príloh č. 1, 3 (iba prvá horná tabuľka), 4 (iba stĺpce pre pitnú vodu) a príloh č. 17, 19 (ak regulovaný subjekt predkladá aj cenu za distribúciu pitnej vody) a 21 (ak regulovaný subjekt prevádzkuje verejný vodovod na základe zmluvného vzťahu s vlastníkom vodovodu - obcou), pre odpadovú vodu: uvedené v riadkoch Rok t v tabuľkách podľa príloh č. 2, 3 (iba druhá spodná tabuľka), 4 (iba stĺpce pre odpadovú vodu) a príloh č. 17 a 21 (ak regulovaný subjekt prevádzkuje verejnú kanalizáciu na základe zmluvného vzťahu s vlastníkom kanalizácie - obcou), 2. kalkulácia oprávnených nákladov podľa prílohy č. 5 (stĺpec pre pitnú alebo odpadovú vodu a ak regulovaný subjekt predkladá obe ceny vypĺňa aj stĺpce regulované činnosti = pitná voda + odpadová voda) a náklady celkom = regulované činnosti + ostatné činnosti), 3. kalkulácia oprávnených nákladov podľa lokalít, vrátane spoločných nákladov rozložených podielom na regulované činnosti členení podľa prílohy č. 7 pre pitnú vodu) a prílohy č. 8 (pre odpadovú vodu), 4. menovitý zoznam právnických osôb, ktorým regulovaný subjekt na základe zmluvného vzťahu plánuje prevádzkovať verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu, s uvedením plánovaného množstva dodanej pitnej vody alebo odvedenej odpadovej vody na rok t, 5. prehľad plánovaných fakturovaných cien a príslušných množstiev dodanej pitnej vody alebo odvedenej odpadovej vody, 13

14 6. zoznam obecných vodárenských spoločností, ktorým regulovaný subjekt plánuje distribuovať vodu, f) doklad preukazujúci schválenie návrhu ceny (maximálnej ceny) valným zhromaždením podpísaný oprávnenou osobou (týmto dokladom je zápisnica, výpis zo zápisnice, výpis z uznesenia z konania valného zhromaždenia, rozhodnutie jediného spoločníka alebo rozhodnutie jediného akcionára). Podrobnosti k schváleniu návrhu ceny valným zhromaždením sú uvedené v bode I. tejto časti usmernenia a v časti usmernenia k 4. II.b) Veľké regulované subjekty (ktorých dodávka pitnej vody alebo odvádzanie odpadovej vody je viac ako m3) predkladajú okrem bodu II.. (vyššie uvedené) podľa 3 ods. 5 výnosu aj: - údaje o hmotnom majetku, ktorý sa bude používať na vykonávanie regulovanej činnosti, podľa odpisových skupín v členení na obstarávaciu cenu, oprávky, zostatkovú cenu a ročný odpis a od roku 2003 v členení podľa finančných zdrojov, z ktorých bol majetok obstaraný a ich sumár, - údaje o nehmotnom majetku, ktorý sa bude používať na vykonávanie regulovanej činnosti, v členení na obstarávaciu cenu, oprávky, zostatkovú cenu a ročný odpis, - prehľad nevyužívaného dlhodobého hmotného a dlhodobého nehmotného majetku na regulovanú činnosť, v členení podľa odpisových skupín, vrátane ročných odpisov a v členení na obstarávaciu cenu, oprávky a zostatkovú cenu, - prehľad plánovaných investícií a investičných výdavkov týkajúcich sa regulovanej činnosti v členení podľa finančných zdrojov, - menovitý a finančný prehľad plánovaných opráv a údržby, - kalkulácie rozpisu plánovaných režijných nákladov na regulované činnosti podľa prílohy č. 6 výnosu K 4 SPÔSOBY PREDKLADANIA NÁVRHU CENY 1. Prvýkrát v priebehu roka 2011 Ak regulovaný subjekt predkladá návrh ceny na rok 2011 prvýkrát v priebehu roka 2011 návrh ceny obsahuje plánované údaje pre mesiace roku 2011 nasledujúce po mesiaci, v ktorom návrh ceny predkladá. To znamená, že ak regulovaný subjekt predloží úradu návrh ceny prvýkrát napr. v máji roku 2011 v cenovom návrhu uvedie plánované údaje podľa 3 ods. 4, resp. 5 výnosu (podrobnosti k predkladaným podkladom sú uvedené vyššie) ale s tým, že tieto údaje nebudú za celý rok 2011 ale iba za mesiace jún až december Ide najmä o plánované oprávnené náklady, plánované množstvo vody dodanej alebo odvedenej. 2. Návrh na zmenu cenového rozhodnutia na rok 2011 Ak regulovaný subjekt predkladá návrh ceny za výrobu a dodávku alebo distribúciu pitnej vody alebo návrh ceny za odvedenie a čistenie odpadovej vody (v priebehu roka 2011) podľa 14 ods. 6 zákona o regulácii, to znamená návrh na zmenu cenového rozhodnutia, postupuje podľa ustanovenia 4 ods. 2 výnosu. 14

15 Z uvedeného vyplýva, že ak regulovaný subjekt predloží úradu návrh na zmenu cenového rozhodnutia na rok 2011 napr. v máji roku 2011, potom regulovaný subjekt predkladá úradu: - skutočné údaje za mesiace január až apríl 2011, - plánované údaje za mesiace máj až december 2011 obe skupiny údajov v rozsahu 3 ods. 4 a veľké subjekty aj v rozsahu odseku 5 výnosu (podotýkame, že všetky údaje požadujeme rozčleniť na skutočné a plánované podľa príslušných mesiacov v súlade s vyššie uvedeným). Ďalej regulovaný subjekt predkladá úradu aj: - skutočné údaje za rok 2010 v rozsahu 3 ods. 6; to znamená skutočné údaje za regulované činnosti za rok 2010 podľa príloh č. 1 až 4 vyplnené v riadku Rok t-1 a podľa príloh č. 9 až 12, 17, 19 a 21 a ďalej skutočné údaje za rok 2010 v rozsahu 3 ods. 1 písm. e) piateho až siedmeho bodu vrátane výkazu ziskov a strát a v rozsahu 3 ods. 2 písm. a), c) až g) a výročnú správu, ak ju má regulovaný subjekt už spracovanú. Cena za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom sa v takomto prípade vypočíta podľa 5 ods. 3 a 4 výnosu (prípadne podľa 3 ods. 3 až 7 výnosu) a cena za odvedenie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou sa vypočíta podľa 6 ods. 2 a 3 výnosu (prípadne podľa 3 ods. 2 až 4 výnosu). To znamená na základe plánovaných oprávnených nákladov (napr. na mesiace máj až december roku 2011, ak sa návrh na zmenu podáva v máji 2011), výšky primeraného zisku a plánovaného množstva vody dodanej, resp. odvedenej (taktiež na mesiace máj a ž december roku 2011, ak sa návrh na zmenu podáva v máji 2011). 3. Návrh na zníženie ceny Ak regulovaný subjekt predkladá návrh ceny na rok 2011 (v riadnom termíne stanovenom v zákone o regulácii, t.j. do 30. septembra roka 2010 alebo do 30. novembra roka 2010), ktorý predpokladá výraznú zmenu ekonomických parametrov (výlučne zníženie oprávnených nákladov alebo zvýšenie dodávaného alebo odvádzaného množstva vody), ktorej dôsledkom je iba zníženie ceny, postupuje sa podľa 3 ods. 4 a 5 (to znamená, že predkladá úradu tie isté podklady a plánované údaje na rok 2011, ako regulovaný subjekt, ktorý predkladá cenový návrh na rok 2011 prvýkrát) a ďalej návrh ceny obsahuje aj skutočné údaje za mesiace január až jún roku 2010 a plánované údaje za mesiace júl až december roku 2010 podľa príloh č. 1 až 21. Tento postup sa uplatní výlučne, ak regulovaný subjekt predkladá cenový návrh na rok 2011 s tým, že navrhuje cenu nižšiu, ako úradom schválenú na rok 2010, a to za predpokladu zníženia celkových plánovaných oprávnených nákladov alebo výrazného zvýšenia dodávaného alebo odoberaného množstva vody). 4. Iné návrhy v cenovom konaní S iným návrhom v cenovom konaní, ktorým je: - návrh na zmenu cenového rozhodnutia, - odvolanie proti cenovému rozhodnutiu, - doplnenie návrhu z podnetu obchodnej spoločnosti, ak majú tieto návrhy vplyv na zmenu ceny, sa predkladá doklad preukazujúci schválenie iného návrhu valným zhromaždením, podpísaný oprávnenou osobou (týmto dokladom je zápisnica, výpis zo zápisnice, výpis z uznesenia z konania valného zhromaždenia, rozhodnutie jediného spoločníka alebo rozhodnutie jediného akcionára). 15

16 V prípade odvolania sa schválenie valným zhromaždením nevyžaduje, pokiaľ sa odvolanie týka len procesnej stránky veci. Doplnenie návrhu ceny na základe výzvy úradu podľa 32 správneho poriadku, ktoré bude mať vplyv na cenu, nemusí byť opätovne schválené valným zhromaždením. 5. Forma predkladania cenového návrhu Návrh ceny sa predkladá v dvoch písomných vyhotoveniach: - jeden originál, - jedna fotokópia (túto postupuje úrad po posúdení návrhu ceny Ministerstvu životného prostredia SR na vyjadrenie). Prílohy k výnosu sa predkladajú úradu aj v elektronickej podobe podľa pokynov na strane 2 tohto usmernenia. K 5 a 6 VÝPOČET CENY I. Regulovaný subjekt, ktorý už mal na rok 2010 na regulovanú činnosť cenu schválenú alebo určenú úradom (nepredkladá úradu cenový návrh prvýkrát) I. a) vypočíta maximálnu cenu za výrobu a dodávku pitnej vody na rok 2011 podľa vzorca: t = 2011, t-1 = 2010 ( JPI X ) MCVt MCVt 1* Pre rok JPI je 0,3 a X je 5. (0,3 5) MCV t MCVt 1* Rozdiel (JPI X) je menší ako 0, na účely výpočtu maximálnej ceny sa hodnota rozdielu JPI a X rovná nule. (0 ) MCVt MCVt 1* MCV t = MCV t-1 * 1 MCV t = MCV t-1 pričom MCV t je maximálna cena za výrobu a dodávku pitnej vody, maximálna cena za distribúciu pitnej vody alebo maximálna cena za výrobu a dodávku pitnej vody pre skupinu odberateľov v eurách na objemovú jednotku na rok t (na rok 2011), MCV t-1 je maximálna cena za výrobu a dodávku pitnej vody, maximálna cena za distribúciu pitnej vody alebo maximálna cena za výrobu a dodávku pitnej vody pre skupinu odberateľov 16

17 v eurách na objemovú jednotku schválená alebo určená úradom v cenovom rozhodnutí na rok t-1 (na rok 2010), ktorá zohľadňuje oprávnené náklady a primeraný zisk, Cena na rok 2011 sa rovná cene schválenej alebo určenej v poslednom cenovom rozhodnutí úradu platnom na rok I. b) vypočíta maximálnu cenu za odvedenie a čistenie odpadovej vody na rok 2011 podľa vzorca: t = 2011, t-1 = 2010 ( JPI X ) MCSt MCSt 1* 1 Y 100 Pre rok JPI je 0,3 a X je 5. (0,3 5) MCSt MCSt 1 * 1 Y 100 Rozdiel (JPI X) je menší ako 0, na účely výpočtu maximálnej ceny sa hodnota rozdielu JPI a X rovná nule. (0 ) MCSt MCSt 1* 1 Y 100 MCS t = MCS t - 1 * 1+ Y MCS t = MCS t Y Y môže byť maximálne 5 % z ceny schválenej alebo určenej úradom na rok MCSt 1 MCS t MCSt 1 (0až5* ) 100 Vypočítaná hodnota faktora investičného rozvoja v eurách sa matematicky zaokrúhľuje na štyri desatinné miesta. pričom MCS t je maximálna cena za odvedenie a čistenie odpadovej vody alebo maximálna cena za odvedenie a čistenie odpadovej vody pre skupinu producentov v eurách na objemovú jednotku na rok 2011, MCS t-1 je maximálna cena za odvedenie a čistenie odpadovej vody alebo maximálna cena za odvedenie a čistenie odpadovej vody pre skupinu producentov v eurách na objemovú jednotku, schválená alebo určená úradom v cenovom rozhodnutí na rok 2010, ktorá zohľadňuje oprávnené náklady a primeraný zisk, 17

18 Y je faktor investičného rozvoja v eurách na objemovú jednotku prioritne určený na podporu plnenia záväzkov v oblasti verejných kanalizácií súvisiacich so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie. Vypočíta sa ako podiel potrebných vlastných zdrojov na realizáciu investícií, resp. na spolufinancovanie investície z prostriedkov štrukturálnych fondov Európskej únie v eurách a skutočného množstva odvedenej a čistenej odpadovej vody v objemových jednotkách od všetkých producentov za rok t-2 (za rok 2009) podľa prílohy č. 2 výnosu. Jeho hodnota je v rozpätí od 0 do 5 % z ceny na rok 2010 v závislosti od potreby a opodstatnenosti zvýšených finančných prostriedkov na investičný rozvoj, ktorého cieľom je zvýšenie počtu obyvateľov pripojených na verejnú kanalizáciu, účinnejšie čistenie odpadových vôd, zvýšenie efektivity odvádzania a čistenia odpadových vôd a zníženie prevádzkových nákladov v oblasti verejných kanalizácií a v závislosti od celkových plánovaných investičných nákladov na realizáciu a potrebnej výšky vlastných finančných zdrojov na realizáciu na rok t podľa podkladov ustanovených v 3 ods. 3 a podľa prílohy uverejnenej na stránke úradu v sekcii Regulácia - Vodárenstvo - Usmernenia - Tabuľky č. 4,5,6,7 - prehľad investícií: Menovitý prehľad investícií (investičnej výstavby) a prehľad investičných výdavkov v. Vypočítaná hodnota faktora investičného rozvoja sa matematicky zaokrúhľuje na štyri desatinné miesta. Cena na rok 2011 môže byť oproti roku 2010 zvýšená maximálne o 5 %. Cieľom je umožniť regulovaným subjektom tvorbu vlastných zdrojov nevyhnutných na realizáciu investičného rozvoja v oblasti verejných kanalizácií, resp. na čerpanie dotačných finančných prostriedkov a to bez ohľadu na to, z akého fondu regulovaný subjekt finančnú dotáciu na požadovaný rozvoj dostal, prípadne v súčasnosti žiada. V rámci cenového návrhu okrem podrobného a prehľadného investičného plánu na rok 2011 (upozorňujeme, že by mal byť v súlade s rozvojovým plánom investícií, ktorý má k dispozícii MPŽPaRR SR ) s uvedením: - termínu začatia a ukončenia stavby (mesiac a rok), - celkových investičných nákladov stavby, - investičných potrieb rozpísaných na jednotlivé roky výstavby, - podrobného rozpisu finančných zdrojov (fondy, vlastné, úvery a pod.) na jednotlivé roky výstavby, - výšky preinvestovaných prostriedkov ku dňu predkladania cenového návrhu úradu a predpoklad stavu k opäť v členení na fondy, vlastné zdroje úvery a pod., úrad odporúča písomne zdôvodniť uplatňovanú výšku vlastných zdrojov potrebnú na realizáciu jednotlivých investícií na rok 2011 cez faktor Y v rozsahu napr.: - finančný podiel regulovaného subjektu na realizácii konkrétnej investície - odôvodnenie (úrad požaduje súlad so stanovenými podmienkami pre získanie dotácie, prípadne súlad s uzatvorenou zmluvou), - v prípade podanej žiadosti o dotáciu žiadame uviesť predpokladanú výšku vlastných zdrojov (v súlade so stanovenými podmienkami pre získanie dotácie), - v prípade, ak regulovaný subjekt realizuje investíciu výlučne z vlastných zdrojov, resp. úverov preukáže opodstatnenosť jej realizácie v súlade s plnením záväzkov SR podľa platných koncepčných materiálov SR a prínos investície minimálne v rozsahu podľa 6 ods. 1 výnosu) odporúčame dokladovať aj časťami projektovej dokumentácie stavby, 18