Cenová regulácia vo vzťahu k opravám a rekonštrukcii existujúcej siete vodovodov a kanalizácii

Transkript

1 Cenová regulácia vo vzťahu k opravám a rekonštrukcii existujúcej siete vodovodov a kanalizácii Jana Belicová Úrad pre reguláciu sieťových odvetví

2 Účel a predmet regulácie Účelom je transparentným a nediskriminačným spôsobom zabezpečiť dostupnosť tovarov a s nimi súvisiacich regulovaných činností za primerané ceny a v určenej kvalite. Predmetom sú ceny v sieťových odvetviach a podmienky ich uplatňovania, podmienky vykonávania regulovaných činností.

3 Orgány regulácie Úrad pre reguláciu sieťových odvetví nezávislý orgán štátnej správy pre oblasť regulácie sieťových odvetví s celoslovenskou pôsobnosťou. Orgány úradu predseda úradu Regulačná rada prijíma Regulačnú politiku

4 Regulačná politika - strategický, koncepčný dokument Určuje dĺžku regulačného obdobia (roky päťročné obdobie) rozsah a spôsob vykonávania cenovej regulácie ciele a priority na regulačné obdobie metódy vykonávania (nákladová metóda, metóda price cap )

5 Ciele o o o o o o o o Regulačná politika na roky vo vodárenstve vytvoriť podmienky pre zavedenie dvojzložkovej ceny stanoviť jednotkové ceny ako maximálne optimalizáciou cien zabezpečiť ochranu odberateľov a producentov pred zneužitím monopolného postavenia v regióne. zabezpečiť transparentnosť prijatím jednoznačných pravidiel a postupov uplatňovaných pri cenovej regulácii, vykonať revíziu hodnoty aktív využívaných na výkon regulovaných činností, na základe technickej doby životnosti VH majetku, iniciovať alebo prijať aj v spolupráci s inými orgánmi štátnej správy opatrenia na zabránenie delenia prevádzkovo súvisiacich VV alebo VK na menšie systémy podporovať investičný rozvoj najmä v oblasti verejných kanalizácií vytváraním primeraných možností na tvorbu vlastných finančných zdrojov. zabezpečiť primeranú finančnú udržateľnosť investícií realizovaných v súvislosti s plnením záväzkov voči EÚ

6 Regulačná politika na roky vo vodárenstve Priority Stanoviť fixnú zložku ceny ako časť nákladov nevyhnutných na údržbu, prevádzkyschopnosť VV a VK Stanoviť variabilnú zložku ceny ako jednotkovú cenu na meter kubický vody Primerane limitovať rozsah a štruktúru ekonomicky oprávnených nákladov na výkon reg. činností Optimalizovať náklady Dôsledne posudzovať primeranosť, opodstatnenosť a nevyhnutnosť nákladov Neustále klásť dôraz na zvyšovanie efektívnosti vynakladania finančných prostriedkov na reg. činnosti. Prehodnotiť ročnú výšku odpisov s ohľadom na značné investície v oblasti vodárenstva, zohľadniť technickú dobu životnosti vodárenského majetku. Kontrolovať a identifikovať majetok regulovaných subjektov Dôsledne sledovať a kontrolovať tzv. SLA a outsourcingové zmluvy Sledovať medziročný vývoj nákladov na regulované činnosti Posúdiť primeranosť a limitovať mieru zisku Posudzovať ceny aj na základe vývoja nákladov a množstva vody Sledovať a vyhodnocovať využívanie kapacít vodárenského majetku, zohľadňovať to v cenách vody Sledovať, porovnávať a vyhodnocovať straty vody vo verejných vodovodoch Poskytovať pomoc v aplikačnej praxi formou školení a usmernení Možnosť VS vyjadriť sa k investíciám do infraštruktúry Do cien zaradiť len regulačný odpis, alebo nájom vo výške regulačného odpisu.

7 Legislatíva v cenovej regulácii zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácií v sieťových odvetviach všeobecne záväzné právne predpisy úradu, ktorými úrad ustanovuje rozsah a spôsob vykonávania cenovej regulácie podľa regulačnej politiky na regulačné obdobie - vyhláška č. 21/2017 Z. z.

8 Regulovaný subjekt od roku 2014 Kto a čo sa reguluje vlastník, nájomca - prevádzkovateľ VH majetku - držiteľ potvrdenia o registrácii vydaného úradom ( 23 zákona o regulácii) spolu 650 RS vodárenské spoločnosti, a. s. (70% zásob. obyv.) menšie prevádzkové spoločnosti, obce. Regulovaná činnosť výroba, distribúcia a dodávka pitnej vody verejným vodovodom odvádzanie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou (v súčasnosti cca 850 cien vody)

9

10

11 Návrh a stanovenie cien Regulované subjekty - povinnosť predložiť úradu - návrh cien na prvý rok reg. obdobia do 30. septembra kalendárneho roka - skutočné údaje za predchádzajúci rok do 31. mája kalendárneho roka Cenové rozhodnutie - platné na celé regulačné obdobie ( ) Zmena cenového rozhodnutia - počas regulačného obdobia, ak nastane výrazná zmena ekon. parametrov oproti tým, z ktorých sa vychádzalo pri stanovení ceny

12 Spôsob cenovej regulácie vo vodárenstve 2017 až 2021 určením spôsobu výpočtu maximálnej ceny stanovením rozsahu štruktúry oprávnených nákladov určením spôsobu výpočtu výšky primeraného zisku

13 Rozsah a štruktúra ekon. oprávnených nákladov Podľa vyhlášky č. 21/2017 Z. z. - 4 ods. 1 a) náklady na obstaranie vody, b) primerané technologické náklady, c) osobné náklady, d) náklady na plnenie povinností podľa osobitných predpisov, e) až g) odpisy hmotného majetku a nehmotného majetku, h)nájomné za prenájom hmotného majetku a nehmotného majetku (podľa e) až g) i) náklady na opravy a údržbu, j) úrok z úveru poskytnutého bankou.

14 Podiel oprávnených nákladov na výrobe a dodávke pitnej vody

15 Podiel oprávnených nákladov na odvádzaní a čistení odpadovej vody

16 Primeraný zisk vychádza z vývoja obvyklého podielu zisku na ekon. opráv. nákladoch zohľadňuje kvalitu, obvyklé podnik. riziko, vývoj dopytu ochranu spotrebiteľa rozsah potrebných investícií na zabezpečenie dlhodobej prevádzkyschopnosti siete Výška primeraného zisku je určená ako maximálna na meter kubický - v pitnej vode - 0,08 (0,04 ) - v odpadovej vode - 0,10 (0,05 )

17 Cenová regulácia metóda price cap (cenový strop) cenové rozhodnutie na rok východiskom cena z roku 2016 zmena cenového rozhodnutia počas RO Výpočet zmeny ceny MC t = MC t-1 x (1+ JPI X ) + Y + NK + Z 100 JPI medziročná jadrová inflácia X faktor efektivity = 3,5% - zefektívnenie prevádzky Y faktor invest. rozvoja (odpisy DHaNM) NK medziročná zmena faktora využitia kapacity VH majetku Z výrazná zmena prevádzkových nákladov

18

19 Vývoj cien vody v r bez DPH v /m 3 Priemerná cena - vodárenské spoločnosti Priemerná cena - obce zmena 2016/2012 Pitná voda 1,0096 1,0290 1,0393 1,0405 1,0410 3% Odpadová voda 0,9197 0,9423 0,9536 0,9581 0,9633 5% Spolu 1,9293 1,9713 1,9929 1,9986 2,0043 4% zmena 2016/2012 Pitná voda 0,6712 0,7204 0,7524 0,7524 0, % Odpadová voda 0,8546 0,8816 0,8644 0,8644 0,8644 1% Spolu 1,5258 1,6020 1,6168 1,6168 1,6168 6%

20

21 Vývoj nákladov, opráv a hodnoty VH majetku, dotácií v r Pitná voda medziroč. zmena zmena 2016/2012 Oprávnené náklady v tis % 3% z toho opravy VH majetku v tis % 14% 18% VH majetok v tis % 13% z dotácií v tis % 25% 14% Odpadová voda medziroč. zmena zmena 2016/2012 Oprávnené náklady v tis % 12% z toho opravy VH majetku v tis % 20% 10% VH majetok v tis % 45% z dotácií v tis % 92% 39%

22

23

24 Prostriedky na opravy a rekonštrukciu VV a VK V cenách vody EON Náklady na opravy (dodávateľské a vlastné) Odpisy hmotného majetku daňové odpisy z vlastných zdrojov a úverov 2% z OC majetku z fondov EÚ a ŠR Zisk z regulovaných činností

25 Podiel opráv a odpisov z oprávnených nákladov na výrobu a dodávku pitnej vody

26 Podiel opráv a odpisov z oprávnených nákladov na odvedenie a čistenie odpadovej vody

27 Vývoj zisku za regulované činnosti

28 Prostriedky na opravy a rekonštrukciu VV a VK v roku 2015 Rok 2015 v tis. Pitná voda Odpadová voda Opravy - dodávateľské a vlastné Odpisy (aj 2% s OC majetku z fondov EU) Zisk (Rozdiel tržieb a EON) Celkom Podiel z tržieb v % 46% 50%

29 Ďakujem za pozornosť! Úrad pre reguláciu sieťových odvetví Bajkalská 27, P.O.BOX Bratislava