Pravidla doplňkové činnosti příspěvkových organizací, zřízených MČ P/7 na rok 2015

Transkript

1 Příloha č. 8 k usnes. R MČ č. /15 z 2015, Z MČ č. /15 z.2015 Pravidla doplňkové činnosti příspěvkových organizací, zřízených MČ P/7 na rok Z důvodu lepšího využití všech svých hospodářských možností a odbornosti svých zaměstnanců může organizace provozovat doplňkové činnosti, navazující na její vymezený hlavní účel. 2. Podmínky pro provozování doplňkových činností vymezí zřizovatel ve zřizovací listině. 3. Doplňkové činnosti nesmí narušovat plnění hlavních účelů organizace a musí být v účetnictví vedeny odděleně od hlavní činnosti. 4. Dosažený zisk v doplňkové činnosti není zahrnován do vztahu k rozpočtu zřizovatele, při stanovení výše příspěvku na hlavní činnost se přihlíží k plánovanému zisku (zůstatkům fondů organizace). 5. Mzdové nároky, vyplývající z pracovně právních vztahů, uzavřených v rámci doplňkových činností, se řídí stejnými předpisy, jako nároky v hlavní činnosti. 6. Příděl do FKSP provádí organizace v rámci nákladů doplňkových činností a z hlediska 24 odst. 2 písm. zr) zákona č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění p.p., se jedná o daňově uznatelné náklady. 7. Odpisy hmotného majetku se provádějí podle platných předpisů. V daňovém přiznání má organizace právo uplatnit daňové odpisy pouze z majetku, který nebyl prokazatelně pořízen z dotace zřizovatele a je využíván v doplňkové činnosti. 8. Dosažený zisk v doplňkové činnosti po splnění daňových povinností může organizace použít pouze ve prospěch své hlavní činnosti. Jiné použití tohoto zdroje může povolit organizaci pouze zřizovatel. 9. Nákup majetku investičního charakteru pro účely doplňkové činnosti je organizace povinna hradit v rámci prostředků, přidělených do investičního fondu. Majetek takto nakoupený je vždy součástí majetku organizace, účtovaný v hlavní činnosti. Pořízení zásob, týkajících se doplňkové činnosti, se hradí na vrub nákladů doplňkové činnosti. 10. Případná ztráta v doplňkové činnosti musí být uhrazena ze zisku doplňkové činnosti následujícího roku. Jestliže po dobu dvou let vykazuje organizace ztrátu, je povinna přehodnotit kalkulaci výnosů a nákladů, případně tuto činnost ukončit a ztrátu uhradit z rezervního fondu nebo ze zisku z hlavní činnosti následujícího roku, vždy však v souladu s navrženým postupem schváleným zřizovatelem. 11. Pokud PO vytváří ve své doplňkové činnosti zisk, může jej použít jen ve prospěch své hlavní činnosti; zřizovatel může organizaci povolit jiné využití tohoto zdroje. Přednostně je zisk z doplňkové činnosti určen pro vykrytí ztráty z činnosti hlavní. Zůstatek ze zisku organizace navrhne k přídělu do fondů. Zřizovatel v souladu s 28 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve případný převod do fondu odměn.

2 Pravidla příspěvkových organizací (zřízených MČ P/7) oblast školství - na rok 2015 pro: - finanční vypořádání hlavní činnosti - hospodaření s fondy V souladu se zákonem č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění p.p., dle 9, odst. 3, písm.d, byl zřizovatelem příspěvkových organizací - MČ P/7 stanoven rozsah vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu. Na základě zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p. a v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění p.p. a se zákonem č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, znění p.p. se vymezují pravidla pro finanční vypořádání výsledků hospodaření hlavní činnosti a hospodaření s fondy takto: 1. Během roku se účtuje o poskytnuté dotaci z rozpočtu kraje (např. zdroj dotace ze státního rozpočtu na přímé náklady neprůtokové) na účet 241 Běžný účet proti účtu 348 Pohledávky za vybranými místními vládními institucemi (Nároky na dotace a ostatní zúčtování s rozpočtem územních samosprávných celků) a o průtokových státních dotacích z MŠMT na účet 241 Běžný účet proti účtu 346 Nároky na dotace a ostatní zúčtování se státním rozpočtem. Současně se účtuje nárok na dotaci na účet 346, 348 a účet 671, 672, maximálně však do výše skutečně poskytnutého neinvestičního příspěvku ze státního rozpočtu. Před sestavením roční účetní závěrky se upraví nárok na příspěvek do výnosů na účtu Výnosy z nároků na prostředky státního rozpočtu, 672 Výnosy místních vládních institucí z transferů na výši rozdílu účtové tř. 5 (náklady) a 6 (výnosy) hlavní činnosti (maximálně však do výše rozpočtu). V případě záloh je dále nutno použít účet 373- Poskytnuté zálohy na transfery a 374 Krátkodobé přijaté zálohy na transfery. Dále je nutno účtovat na Dohadné účty aktivní, kde bude účtováno o odhadu čerpání spotřebované dotace. 2. O neinvestiční dotaci z rozpočtu MČ P/7 (provozní náklady) účtují organizace během roku na účet 241 Běžný účet proti účtu 348 Pohledávky za vybranými místními vládními institucemi (Nároky na dotace a ostatní zúčtování s rozpočtem územních samosprávných celků). Současně účtují nárok na dotaci na účet 348 a účet 672 Výnosy místních vládních institucí z transferů, maximálně však do výše skutečně poskytnutého neinvestičního příspěvku ze státního rozpočtu. Před sestavením roční účetní závěrky se upraví nárok na účtu Výnosy místních vládních institucí z transferů na výši rozdílu účtové tř. 5 (náklady) a 6 (výnosy) hlavní činnosti (maximálně však do výše rozpočtu). V případě záloh je dále nutno použít účet 373 Poskytnuté zálohy na transfery 374 Krátkodobé přijaté zálohy na transfery nebo 471, dlouhodobé zálohy na transfery a 472 dlouhodobě přijaté zálohy na transfery. Dále je nutno účtovat na Dohadné účty aktivní, kde bude účtováno o odhadu čerpání spotřebované dotace. 3. Přímé náklady v hlavní činnosti jsou kryty z dotace MŠMT a provozní náklady přednostně z vlastních výnosů, nakonec organizace použije prostředky z rozpočtu MČ P/7. 4. Pokud organizace dosáhne v hlavní činnosti vyšší výnosy než náklady (po odpočtu účelových prostředků), vykáže zlepšený hospodářský výsledek, podléhající zákonu o dani z příjmů. 5. Základem daně z příjmů je vždy výsledek hospodaření, stanovený jako rozdíl mezi výnosy a daňově uznatelnými náklady. Náklady, které nelze uznat za náklady, vynaložené za účelem zajištění, dosažení a udržení příjmů, jsou definovány zejména v 25 zákona o dani z příjmů. 6. Dotace MŠMT na přímé náklady, dotace ze státního rozpočtu a účelově určené dotace z rozpočtu hl.m. Prahy podléhají finančnímu vypořádání. Nevyčerpané účelové prostředky budou při finančním vypořádání odvedeny. Na dokrytí přímých nebo provozních nákladů využije organizace vlastní výnosy, popř. další vlastní zdroje. V případě nedostatku vlastních zdrojů je možné ve výjimečném případě při finančním vypořádání navrhnout vykrytí ztráty z rozpočtu MČ P/7. 7. Zisk dosažený z doplňkové činnosti a zlepšený hospodářský výsledek z hlavní činnosti po splnění daňových povinností tvoří hospodářský výsledek příspěvkové organizace pro účely finančního vypořádání. 8. Ze zlepšeného výsledku hospodaření z hlavní činnosti a z dosaženého zisku v doplňkové činnosti navrhne organizace příděly do fondů.

3 Zřizovatel v souladu s 28 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve převod do fondu odměn. 9. Ke krytí zhoršeného výsledku hospodaření z hlavní činnosti použije organizace rezervní fond nebo dosažený zisk v doplňkové činnosti po splnění daňových povinností. 10. Finanční vypořádání investičních akcí se provádí samostatně za každou akci. Čerpání investičních akcí (překročení - nedočerpání) nelze kumulovat. 11. Pokud organizace v běžném rozpočtovém roce nedočerpá účelové prostředky na jmenovité akce (investiční i neinvestiční), nesmí v následujícím roce ve financování pokračovat do rozhodnutí zřizovatele o ponechání či odvodu těchto prostředků. Výjimku mohou tvořit případy, kdy na základě rozhodnutí Z MČ jsou poskytnuty finanční prostředky v jednom roce, ale k čerpání části účel. prostředků dochází v roce dalším. Na základě rozhodnutí R MČ v aktuálním roce lze zajistit financování prostřednictvím fondů PO s následným dokrytím v rámci finančního vypořádání. Úspora neinvestičního i investičního příspěvku musí být finančně kryta. 12. Finanční vypořádání účelových prostředků ze státního rozpočtu, z rozpočtu HMP a z rozpočtu zřizovatele se provádí v rozsahu a termínech, stanovených příslušnými institucemi. 13. Rada MČ P/7 může při vyúčtování výsledků hospodaření za daný rok rozhodnout - o vyloučení dalších úspor z neinvestičního příspěvku pokud se prokáže, že jde o úsporu nežádoucího charakteru (např. nesplněné nebo odpadlé úkoly) - o odvodu do rozpočtu MČ P/7, jestliže investiční zdroje organizace jsou větší, než je jejich potřeba použití - o odvodu do rozpočtu MČ P/7 pokud se prokáže, že organizace porušila rozpočtovou kázeň. 14. Příspěvkové organizace hradí odvod za porušení rozpočtové kázně a penále : - z rezervního fondu; není-li v rezervním fondu dostatek prostředků, mohou být odvod a penále uhrazeny na vrub nákladů hlavní činnosti, 15. Zřizovatel prohlašuje, že ve smyslu 37b) odst. 1 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění novely provedené zák. č. 24/2015 Sb. (účinnost od ), poskytuje tímto předchozí písemný souhlas k přijímání peněžitých darů účelově neurčených. 16. V ostatních případech (např. u použití fondů, přijetí účelově určených darů, při nabývání majetku, při prodeji majetku, při stanovení odpisových plánů apod.) jsou závazná příslušná ustanovení zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění novely provedené zák. č. 24/2015 Sb. (účinnost od ), a jednotlivé odvětvové odbory, do jejichž kompetence patří řízení PO, jsou povinny zajistit jejich dodržování.

4 Pravidla příspěvkových organizací (zřízených MČ P/7) mimo oblast školství - na rok 2015 pro: - finanční vypořádání hlavní činnosti - hospodaření s fondy V souladu se zákonem č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění p.p., dle 9, odst. 3, písm.d, byl zřizovatelem příspěvkových organizací - MČ P/7 stanoven rozsah vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu. Na základě zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p. a v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění p.p.. a se zákonem č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, znění p.p. se vymezují pravidla pro finanční vypořádání výsledků hospodaření hlavní činnosti a hospodaření s fondy takto: 1. Během roku se účtuje o poskytnutém příspěvku zálohově na účet 241 Běžný účet proti účtu 348 Pohledávky za vybranými místními vládními institucemi ( Nároky na dotace a ostatní zúčtování s rozpočtem územních samosprávných celků). Současně se účtuje nárok na dotaci na účet 348 a účet Výnosy místních vládních institucí z transferů. Před sestavením roční účetní závěrky se upraví nárok na příspěvek do výnosů na účtu 672 Výnosy místních vládních institucí z transferů na výši rozdílu účtové tř. 5 (náklady) a 6 (výnosy) hlavní činnosti (maximálně však do výše rozpočtu). V případě záloh je dále nutno použít účet Poskytnuté zálohy na transfery a Krátkodobé přijaté zálohy na transfery nebo 471 dlouhodobé zálohy na transfery a 472 dlouhodobé přijaté zálohy na transfery. Dále je nutno účtovat na účet Dohadné účty aktivní, kde bude účtováno o odhadu čerpání spotřebované dotace. 2. Náklady v hlavní činnosti organizací budou přednostně kryty vlastními výnosy a neinvest. příspěvek bude krýt pouze rozdíl do výše skutečně vynaložených nákladů. 3. Odpočitatelné položky mohou být při finančním vypořádání stanoveny k odvodu na základní běžný účet MČ P/7. Tyto prostředky budou považovány za neoprávněnou úsporu organizací a o jejich použití již nelze v následujícím roce žádat. 4. Pokud organizace dosáhne v hlavní činnosti vyšší výnosy než náklady (po odpočtu účelových prostředků), vykáže zlepšený hospodářský výsledek, podléhající zákonu o dani z příjmů. 5. K posouzení výše úspory neinvest. příspěvku se vylučují tyto odpočitatelné položky: a) pokuty a penále, pokud nejsou uhrazeny z rezervního fondu nebo kryty výnosy souvisejícími s úhradou pokut a penále organizace (mimo účet 672), b) nižší tvorba odpisů proti plánované ve schváleném, resp. upraveném rozpočtu, c) leasingové splátky. 6. Ke krytí zhoršeného výsledku hospodaření z hlavní činnosti použije organizace dosažený zisk v doplňkové činnosti po splnění daňových povinností nebo rezervní fond. 7. Úspora neinvestičního příspěvku i zisk z doplňkové činnosti musí být finančně kryty. 8. Při posuzování žádostí o úpravu rozpočtu bude přihlíženo ke stavu fondů (finančně krytých), které budou brány jako prvořadý zdroj krytí. 9. Pokud organizace v běžném rozpočtovém roce nedočerpá účelové prostředky na jmenovité akce (investiční i neinvestiční), nesmí v následujícím roce ve financování pokračovat do rozhodnutí zřizovatele o ponechání či odvodu těchto prostředků. Výjimku mohou tvořit případy, kdy na základě rozhodnutí Z MČ jsou poskytnuty finanční prostředky v jednom roce, ale k čerpání části účel. prostředků dochází v roce dalším. Na základě rozhodnutí R MČ v aktuálním roce lze zajistit financování prostřednictvím fondů PO s následným dokrytím v rámci finančního vypořádání. Úspora neinvestičního i investičního příspěvku musí být finančně kryta.

5 10. Finanční vypořádání investičních akcí se provádí samostatně za každou akci. Čerpání investičních akcí (překročení - nedočerpání) nelze kumulovat. 11. Finanční vypořádání účelových prostředků ze státního rozpočtu, z rozpočtu HMP a z rozpočtu zřizovatele se provádí v rozsahu a termínech, stanovených příslušnými institucemi. 12. Rada MČ P/7 může při vyúčtování výsledků hospodaření za daný rok rozhodnout - o vyloučení dalších úspor z neinvestičního příspěvku pokud se prokáže, že jde o úsporu nežádoucího charakteru (např. nesplněné nebo odpadlé úkoly) - o odvodu do rozpočtu MČ P/7, jestliže investiční zdroje organizace jsou větší, než je jejich potřeba použití - o odvodu do rozpočtu MČ P/7 pokud se prokáže, že organizace porušila rozpočtovou kázeň. 13. Ze zlepšeného výsledku hospodaření z hlavní činnosti a z dosaženého zisku v doplňkové činnosti navrhne organizace příděly do fondů. Zřizovatel v souladu s 28 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve převod do fondu odměn. 14. Příspěvkové organizace hradí odvod za porušení rozpočtové kázně a penále : - z rezervního fondu; není-li v rezervním fondu dostatek prostředků, mohou být odvod a penále uhrazeny na vrub nákladů hlavní činnosti, 15. Zřizovatel prohlašuje, že ve smyslu 37 b) odst. 1 zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p. novely provedené zák. č. 24/2015 Sb. (účinnost od ), poskytuje tímto předchozí písemný souhlas k přijímání peněžitých darů účelově neurčených. 16. V ostatních případech (např. u použití fondů, přijetí účelově určených darů, při nabývání majetku, při prodeji majetku, při stanovení odpisových plánů apod.) jsou závazná příslušná ustanovení zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění novely provedené zák. č. 24/2015 Sb. (účinnost od ), a jednotlivé odvětvové odbory, do jejichž kompetence patří řízení PO, jsou povinny zajistit jejich dodržování.