Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor rozvoje města

Transkript

1

2 ODŮVODNĚNÍ - ROZSOCHATEC ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor rozvoje města 1. Postup při pořízení územního plánu. Zastupitelstvo obce Rozsochatec rozhodlo dne o pořízení územního plánu obce. Zpracováním územního plánu byla pověřena firma DRUPOS PROJEKT, v.o.s., Havlíčkův Brod. Oznámení o projednání návrhu zadání bylo provedeno veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě od do a na obecním úřadě v Rozsochatci od do Návrh zadání územního plánu Rozsochatec byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení na úřední desce na odboru rozvoje města Městského úřadu v Havlíčkově Brodě a na obecním úřadě v Rozsochatci. V této době mohl každý uplatnit svoje připomínky. Dotčené orgány a krajský úřad mohly uplatnit svoje požadavky do 30 dnů od obdržení návrhu zadání územního plánu. Ve stejné lhůtě mohly uplatnit u pořizovatele své podněty i sousední obce. Návrh zadání byl upraven podle uplatněných požadavků dotčených orgánů ve spolupráci s určeným zastupitelem a předložen zastupitelstvu obce ke schválení. Zastupitelstvo obce schválilo upravený návrh zadání územního plánu Rozsochatec na zasedání zastupitelstva dne Návrh územního plánu obce Rozsochatec byl projednán s dotčenými orgány, obcí Rozsochatec a sousedními obcemi na společném jednání dne v souladu s 50 odst.2 stavebního zákona. Společné jednání se uskutečnilo v kanceláři odboru rozvoje města Havlíčkův Brod. Dotčené orgány uplatnily svoje stanoviska do 30 dnů ode dne jednání. Po tuto dobu umožnil pořizovatel nahlížet dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím do návrhu územního plánu. V rámci projednání územního plánu obce Rozsochatec nedošla žádná negativní stanoviska. Návrh územního plánu obce Rozsochatec byl předjednán a zcela odpovídal předem stanoveným a domluveným plochám s orgánem ochrany ZPF, KÚ Jihlava. Odbor životního prostředí MěÚ Havl. Brod souhlasí s navrženou plochou pro bydlení K2 a Z7- pro rodinnou rekreaci za předpokladu, že stavby nebudou umístěny blíže než 30m od hranice lesních pozemků. U plochy Z9 pro technickou infrastrukturu souhlasí za předpokladu vydání samostatného stanoviska k plánované výstavbě ČOV. Krajská hygienická stanice kraje Vysočina souhlasí s návrhem územního plánu obce Rozsochatec za předpokladu splnění podmínky, že plochy smíšené výrobní nesmí překračovat hygienické limity hluku pro chráněné venkovní prostory a chráněné venkovní prostory staveb. Souhlasné stanovisko s podmínkou vydal i Hasičský záchranný sbor kraje Vysočina a Povodí Vltavy, Praha. Návrh územního plánu Rozsochatec byl upraven podle stanovisek dotčených orgánů (viz. vyhodnocení stanovisek DO). Všem dalším připomínkám bylo vyhověno a návrh územního plánu lze tedy považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání. Návrh územního plánu byl v souladu se stanovisky dotčených orgánů a byl předložen k posouzení Krajskému úřadu kraje Vysočina, odboru územního plánování a stavebního řádu, Jihlava. V posouzení bylo konstatováno, že v předloženém návrhu územního plánu Rozsochatec je zajištěna koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a není zpracován v rozporu se schválenou politikou územního rozvoje ani s konceptem ÚP VÚC kraje Vysočina. Na základě tohoto posouzení mohlo být zahájeno řízení o územním plánu obce Rozsochatec. O upraveném a posouzeném návrhu územního plánu se konalo dne veřejné projednání. Pořizovatel zajistil vystavení návrhu územního plánu obce Rozsochatec od do na odboru rozvoje města Havlíčkův Brod a obecním úřadě v Rozsochatci. Námitky proti návrhu územního plánu mohli podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti. Nejpozději při veřejném projednání mohl každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby, dle 52 odstavce 2, námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dotčené orgány mohly uplatnit na závěr veřejného projednání své stanovisko k připomínkám a námitkám. Oznámení bylo vyvěšeno od do na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě a od do na obecním úřadě v Rozsochatci. Rozhodnutí o námitkách uplatněných k návrhu územního plánu je součástí opatření obecné povahy. 1

3 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Obec Rozsochatec neleží v rozvojových oblastech a koridorech vymezených Politikou územního rozvoje a neleží ani ve vymezených specifických oblastech. Z tohoto dokumentu nejsou na řešené území kladeny speciální požadavky vyplývající z navržených koridorů a ploch dopravy a technické infrastruktury. V současné době jsou schváleny Zásady územního rozvoje kraje Vysočina. V návrhu územního plánu obce Rozsochatec je zajištěna koordinace využití území s ohledem na širší územní vztahy a není zpracován v rozporu se schválenou politikou územního rozvoje ani se Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a na požadavky na ochranu nezastavěného území Územní plán je zpracován v souladu s potřebami obce a zároveň tak, aby byly chráněny hlavní složky životního prostředí a nedošlo k narušení přírodních i urbanistických hodnot řešeného území. Územní plán obce Rozsochatec chrání a rozvíjí přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Je vytvořen předpoklad pro vyvážený vztah podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Ochrana urbanistických a architektonických hodnot území Obec Rozsochatec se nachází na trase mezi Havlíčkovým Brodem a Chotěboří. Obcí prochází silnice spojující obě města, v souběhu se silnicí je částečně i železniční trať, obě dopravní cesty tvoří hlavní urbanistickou páteř Rozsochatce. Historickou dominantou obce je zámek a zámecký park, který vznikl místo původní tvrze. Leží na vyvýšené poloze nad železniční tratí a zámeckým rybníkem. Uvnitř zámeckého areálu jsou v současné době výrobní plochy, které jsou navrženy k přestavbě a výroba bude přesunuta na novou návrhovou plochu mezi pilu a železniční trať. Obytná zástavba rodinných domů se nachází jižně od zámeckého rybníka a podél silnice Havlíčkův Brod - Chotěboř. K obci přísluší malá ves Jahodov, která náležela k chotěbořskému panství a měla deset čísel popisných. Jméno vzniklo buď z osobního jména Jahoda, nebo spíše z přídavného jména jahodový. Za pozornost stojí malebná zvonička u stavení čp. 2. Územní plán respektuje, rozvíjí a doplňuje zachovalou urbanistickou strukturu obce tak, aby nebyl narušen její charakter. Ochrana kulturních hodnot území V řešeném území se nacházejí nemovité kulturní památky - zámek, č.rel. kulturní památky je 36495/ a pamětní kámen, č.rej. kulturní památky 22841/ Kulturně hodnotným objektem je socha Svatého Jana Nepomuckého na břehu rybníka, řešení územního plánu respektuje objekty historicky i architektonicky zajímavé, které si zaslouží zvýšenou pozornost a mohou být nazývány památkami místního významu. Jedná se především o drobné sakrální stavby (křížky, pomníčky, sochy svatých apod.). Ochrana a rozvoj přírodních hodnot území Ve správním území obce Rozsochatec jsou registrovány 2 památné stromy Lípy u Rozsochatce, nacházejí se severozápadně od obce, u silnice směrem na Čachotín. Jako významný krajinný prvek je registrován Zámecký park v Rozsochatci, jeho celková plocha je cca 4,15 ha a Bledule u Rozsochatce. Lokality Pod borovinou,pod Skořetínem, Stráň, Mokřad a Louka u Rozsochatce HB032 jsou registrované lokality ochrany přírody. Nově je navržen územní systém ekologické stability. Jsou chráněny všechny významné krajinné prvky dané přímo ze zákona (lesy, rybníky, nivy apod.) a významné prvky zeleně situované v rámci současně zastavěného území. 4. Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Zadání a návrh územního plánu obce Rozsochatec je zpracován dle zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění a příslušných prováděcích vyhlášek. 2

4 5. Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V rámci projednání návrhu územního plánu Rozsochatec nedošlo na základě doručených stanovisek k žádnému rozporu mezi zájmy jednotlivých stran. Všem připomínkám bylo vyhověno a návrh územního plánu lze tedy považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání (viz. vyhodnocení stanovisek DO). Vyhodnocení stanovisek DO k návrhu územního plánu: (Zápis provedený z podaných stanovisek je zkrácen) Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor životního prostředí : Zohlednění stanoviska : 1. Z hlediska zák.č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů Orgán ochrany přírody nesouhlasí s vypuštěním nadregionálního biokoridoru č.14, lokálních biocenter č.13 a č.11 a požaduje je do návrhu ÚP, dle generelu lokálního ÚSES zakreslit a respektovat. 2. Z hlediska zák.č.289/1995.sb. o lesích a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů Odbor životního prostředí jako dotčený orgán státní správy lesů podle ust. 48 odst.2 písm. b) zákona má k návrhu ÚP tyto připomínky (samostatné připomínky č.j. OZP/2109/2008/Me): 1. souhlasí s navrženými plochami Z2 pro bydlení v rodinných domech a Z7 pro rodinnou rekreaci ve vzdálenosti do 50m od pozemků určených k plnění funkcí lesa (dále jen PUPFL) za předpokladu, že stavby nebudou umístěny blíže než 30 m od hranice těchto pozemků 2. souhlasí s navrženou plochou Z9 pro technickou infrastrukturu (plánovaná výstavba ČOV) ve vzdálenosti do 50m od PUPFL za předpokladu, že orgán státní správy lesů vydá k záměru samostatné závazné stanovisko de 14 odst.2 zákona. Krajská hygienická stanice kraje Vysočina, územní pracoviště Havlíčkův Brod : Návrh územního plánu je upraven podle stanoviska OŽP, MěÚ Havl.Brod. Zohlednění stanoviska: Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě jako orgán ochrany veřejného zdraví, který je dotčeným správním úřadem ve smyslu ustanovení 77 zák. č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví v platném znění, vydává v uvedené věci v řízení podle 82 odst.2 písm. j) citovaného zákona toto stanovisko : S dokumentací k návrhu územního plánu obce Rozsochatec souhlasí za předpokladu splnění následující podmínky : Plochy smíšené výrobní nesmí překračovat hygienické limity hluku pro chráněné venkovní prostory a chráněné venkovní prostory staveb. Doplněno do podmínek pro využití ploch-plochy smíšené výrobní. Hasičský záchranný sbor kraje Vysočina, územní odbor Havlíčkův Brod : Zohlednění stanoviska: Souhlasné stanovisko s podmínkou: Podmínka: Požadavky na zajištění požárního zásahu budou řešeny v souladu s ustanovením 21 vyhl. č.137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu.jedná se zejména o zajištění dostatečného zdroje požární vody a dále zajištění přístupových komunikací, případně nástupních ploch pro požární techniku v souladu s normovými hodnotami. Doplněno do text. části. Kladná stanoviska : Krajský úřad kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství, Jihlava 3

5 Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, Jihlava Krajský úřad kraje Vysočina, odbor dopravy a silničního hospodářství, Jihlava Centrum dopravního výzkumu, Brno (z pověření Ministerstva dopravy) Správa železniční dopravní cesty Praha 8-Karlín (z pověření Ministerstva dopravy) Krajská veterinární správa, územní pracoviště Havlíčkův Brod Obvodní báňský úřad Brno Vojenská ubytovací a stavební správa, Pardubice Úřad pro civilní letectví, Praha Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro kraj Vysočina, Jihlava V dané lhůtě nevyužil možnost uplatnit své stanovisko : Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor dopravy, Havlíčkův Brod Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor rozvoje města, ochrana památek, Havlíčkův Brod Národní památkový ústav, nám. Svobody, Brno Ministerstvo životního prostředí, Mezírka 1, Brno Ministerstvo zemědělství, zemědělská agentura a pozemkový úřad, Havlíčkův Brod Připomínky sousedních obcí : Sousední obce byly informovány o společném jednání k návrhu územního plánu Rozsochatec, ve stanovené lhůtě neuplatnily obce žádné připomínky. Povodí Vltavy s.p., Praha : Vyhodnocení připomínek dalších organizací (Zápis provedený z podaných stanovisek je zkrácen) Zohlednění připomínky: Jako správce toku, který vykonává správu v oblasti povodí Dolní Vltavy a správce významného vodního toku Břevnický potok souhlasíme s návrhem územního plánu Rozsochatec s následujícími podmínkami : 1. Stanovení záplavového území Břevnického potoka č.j.kuji 49096/2007 ze dne bude uvedeno v textové části. 2. Podél vodního toku Břevnický potok bude ponechán volný manipulační pruh o šíři 8 m pro potřeby údržby a správy vodního toku a břehových porostů. Stávající břehové porosty budou zachovány. 3. S navrženým umístěním ČOV souhlasíme. V případě realizace stavby bude objekt ČOV umístěn co nejdále od vodního toku při hranici záplavového území. 4. Upozorňujeme, že Břevnický potok, který je recipientem navrhované ČOV, je dle nařízení vlády č.71/2003 Sb., o stanovení povrchových vod vhodných pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů a hodnocení stavu jakosti těchto vod, v platném znění, uveden na seznamu vod kaprových. Technologie navržené ČOV bude navržena s ohledem na dosažení imisních standardů pro kaprové vody. 5. Pro lokality Z1 a Z2 doporučujeme vzhledem k rozsahu navržené zástavby zpracovat územní studii, příp. regulační plán, ve kterém bude navrženo členění pozemků a řešena koncepce zásobování pitnou vodou a koncepce likvidace odpadních vod a srážkových vod ze střech a zpevněných ploch (komunikací). Pro nové lokality pro zástavbu bude navržena oddílná kanalizace, splaškové vody budou jednotlivé nemovitosti v nově navržených lokalitách dočasně odkanalizovány do jímek na vyvážení. Po vybudování oddílné kanalizace a ČOV budou všechny objekty napojeny na veřejnou kanalizaci s následným odstavením jímek z provozu. 6. Z důvodů zpomalení odtoku z území budou srážkové vody z ploch určených pro novou zástavbu před svedením do kanalizace a vodního toku vsakovány nebo zadržovány na přilehlých pozemcích, a to v souladu s vyhl.č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. ÚP je upraven podle uvedených podmínek. 4

6 6. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Orgán ochrany přírody v zadání vyloučil vliv územního plánu Rozsochatec na evropsky významné lokality či ptačí oblasti a zároveň nepožadoval posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí. Z těchto důvodů nebylo provedeno vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území. 7. Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno Dotčený orgán neuplatnil požadavek vyhodnocení vlivů územního plánu obce Rozsochatec na životní prostředí. 8. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Obec Rozsochatec tvoří jedno katastrální území. Převažující funkcí obce je bydlení ve formě rodinných domů venkovského typu. V Rozsochatci je zastavěné území plně využito. Nové zastavitelné plochy pro bydlení navazují na zastavěné území obce. Největší lokalita je na jihovýchodním okraji obce, vzhledem k velikosti této plochy je pro tuto lokalitu stanovena etapizace a současně je podmíněna zpracováním územní studie, v této lokalitě je navržena i dopravní plocha a plocha pro veřejná prostranství. Dvě menší plochy jsou navrženy na západním okraji obce, a jedna v proluce zastavěného území v jihozápadním okraji řešeného území. Jedna plocha pro obytnou zástavbu je navržena v místní části Jahodov, navazuje na zastavěné území. Pro rekreaci jsou navrženy dvě malé plochy, jedna na západní straně od obce a druhá na jihovýchodní straně od obce, tato plocha navazuje na stávající chatové objekty. Plocha pro výstavbu koupaliště je umístěna na východním okraji obce - u potoka, ze kterého bude voda do koupaliště svedena. Druhá sportovní plocha navazuje na stávající fotbalové hřiště na jižním okraji obce a vyplňuje proluku mezi železniční tratí a místní komunikací. Třetí plocha pro sport je umístěna v proluce zastavěného území, v severní části obce, proti škole. V údolí Břevnického potoka, jižně od obce, je návrhová plocha pro výstavbu ČOV. Výrobní plochy jsou umístěny na severním okraji obce, je pro ně stanovena etapizace. V první etapě musí být zastavěna plocha v proluce mezi pilou a železniční tratí, je určena pro přesun výrobních aktivit z přestavbové lokality u zámku. V druhé etapě je možná zástavba výrobní plochy v proluce mezi zastavěným územím a silnicí do Čachotína. Nové zastavitelné plochy navazují na zastavěné území obce, rozvojové lokality doplňují stávající plošné rozložení vesnice a v krajině nevznikají nová sídla. 9. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění O námitkách, které byly uplatněny nejpozději při veřejném projednání, rozhoduje dle 172 odst.5 správního řádu správní orgán, který opatření obecné povahy vydává, tj. Zastupitelstvo obce Rozsochatec. - námitka manželů Stehnových, Rozsochatec 119 Dle stavebního zákona č.183/2006 uplatňujeme námitku proti návrhu územního plánu Rozsochatec, lokální koridor 17, kterého součástí je pozemek parc.č. 344 v našem vlastnictví. Jako odůvodnění manželé Stehnovi uvádějí : Před nabytím platnosti nového Stavebního zákona jsme plánovali výstavbu rekreační chaty na parc.č. 344 v katastru Rozsochatec. K tomuto účelu jsme si zajistili potřebná vyjádření (OÚ Rozsochatec, VČP, Vodovody a kanalizace, VČE a O2 Telefonica), souhlas odboru životního prostředí a vynětí ze zemědělského půdního fondu. Tato příprava si vyžádala značný finanční obnos. Z tohoto důvodu požadujeme určení pozemku k rekreaci stavby pro rodinnou rekreaci. Rozhodnutí o námitce : Námitce se nevyhovuje. Odůvodnění : V tomto případě je klíčové, že nebylo doposud vydáno pravomocné stavební povolení a uvedená parcela nemůže být brána jako stavební pozemek, na kterém již probíhá výstavba. Z pohledu návrhu územního plánu se tak jedná o nezastavěné území bez ohledu na to, že již určité kroky k vydání stavebního povolení učiněny byly. Uvedený pozemek byl již v návrhu zadání ÚP Rozsochatec požadován vymezit jako rekreační plocha Z13. V průběhu projednání zadání ÚP Rozsochatec ovšem vyplynulo, že zástavba na tomto pozemku není slučitelná s požadavky orgánů ochrany přírody a krajiny, a proto nebyla plocha Z13 zařazena do schváleného zadání ÚP Rozsochatec. 5

7 Zástavba v údolní nivě Čachotínskéhho potoka není možná z důvodu ochrany přírody a krajiny. Dle zák.č.114/92 Sb. je údolní niva územím s obecnou ochranou přírody a v dotčeném úseku se navíc vyskytují ekologicky stabilní společenstva, která by byla rekreační zástavbou narušena. Generel ÚSES pro KÚ Rozsochatec zpracoval v roce 2007 ing.květoslav Havlíček. Z hlediska širších vztahů je zřejmé, že lokální biokoridor ve směru na Čachotín musí být veden podél Čachotínského potoka. Dle metodiky pro vymezování ÚSES jsou skladebné prvky ÚSES závislé na vodotečích vymezeny minimálně v šířce celé údolní nivy. Údolní niva a vodní tok fungují jako dva neoddělitelné přírodní fenomény. Výstavbou v údolní nivě by došlo k omezení funkčnosti biokoridoru, což je v přímém rozporu s jeho vymezením jako veřejně prospěšného opatření ke zvýšení ekologické stability krajiny. 10. Vyhodnocení připomínek K návrhu územního plánu Rozsochatec nebyly uplatněny žádné připomínky. 6