Výroková část změny č. 1 ÚPO

Transkript

1 A1 - Výroková část změny č. 1 ÚPO Poznámky : - v textové části je použita z důvodu návaznosti na platný územní plán terminologie ÚPO Barchov a vyhlášky o závazných částech územního plánu obce Barchov. - číselné označení výkresů navazuje na označení výkresů původního ÚPO Barchov. OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY - Změna č. 1 ÚPO Barchov Zastupitelstvo obce Barchov jako věcně příslušný správní orgán ve smyslu ustanovení 6 odst. 5 písm.c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 68/2007 Sb., za použití 43 odst. 4 a 55 odst 2 stavebního zákona, 171 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., úst 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve spojení s ust. 188 odst, 4 stavebního zákona na svém zasedání dne vydává změnu č. 1 územního plánu obce (dále jen ÚPO) Barchov, schváleného usnesením Zastupitelstva obce Barchov dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou obce č. 1/2000. Vyhláška o závazných částech územního plánu obce se mění takto: Článek 1 Účel vyhlášky Doplňuje se odstavec 2: 2. Vyhláška vymezuje závazné části změny č.1 územního plánu obce Barchov schválené zastupitelstvem v Barchově dne Doplňuje se odstavec 4.: 4. Změna č. 1 ÚPO Barchov zahrnuje: Článek 2 Rozsah platnosti - zrušení návrhových ploch B a C ( území venkovského bydlení ) - zrušení navrhované místní komunikace mezi zastavitelnými plochami I a J 1

2 - vymezení nové rozvojové plochy ZM 1 ( území venkovského bydlení ) na východním okraji obce - uspořádání rozvojových ploch na východním okraji obce t.j. lokalit I, J a ZM1 bude řešeno samostatně územní studií. Článek 9 Koncepce dopravy Doplňuje se odstavec 5. : 5. Uspořádání nových místních komunikací v lokalitách I a J platného územního plánu a v lokalitě ZM 1 změny č.1 ÚPO musí odpovídat zpracované územní studii. Ruší se odstavec 3. Článek 10 Uspořádání a limity technického vybavení Doplňují se odstavce 8,9,10. : 8. V souvislosti se zrušením místní komunikace mezi plochami I a J se ruší i závazné uspořádání sítí technické infrastruktury v tomto prostoru. Trasování inž. sítí bude vycházet z uspořádání nových místních komunikací, zpracované v územní studii pro lokality I, J, a ZM1. 9. V souvislosti s novým uspořádáním ploch I, J, a ZM1 se ruší i závaznost polohy nové TS vč. vrchní přípojky VN 35 kv na parcele 236/2 dle výkresu B5 ÚPO. 10. Koncepce řešení veřejné infrastruktury ploch I, J, a ZM1 : vodovod, STL plynovod - nové trasy budou napojeny na stávající rozvody ve východní části obce kanalizace - odpadní vody z RD a komunikací budou svedeny jednotnou kanalizací ( ve výstavbě ) do obecní ČOV v severní části obce elektro - zásobování lokality bude zabezpečeno z nové TS na severním okraji lokality ZM1, napojené novou venkovní přípojkou 35 kv. Článek 14 Závěrečná ustanovení Doplňuje se odstavec 3: 3. Dokumentace změny č.1 územního plánu obce Barchov je uložena na Obecním úřadě v Barchově, na Magistrátu města Pardubice - stavebním úřadu a odd. územního plánování odboru strategického rozvoje kraje a evropských fondů Krajského úřadu v Pardubicích. 2

3 Článek 15 Platnost vyhlášky Tímto se doplňuje vyhláška č. 1/2000 o závazných částech územního plánu obce Barchov; ostatní ustanovení této vyhlášky se nemění. Poučení Proti Změně č.1 ÚPO Barchov vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ). 3

4 A2 - Odůvodnění Změny č. 1 ÚPO Obsah: a) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem b) údaje o splnění zadání c) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, vč. vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území d) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí e) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Poznámky : - v textové části je použita z důvodu návaznosti na platný územní plán terminologie ÚPO Barchov a vyhlášky o závazných částech územního plánu obce Barchov. - číselné označení výkresů navazuje na označení výkresů původního ÚPO Barchov. a) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Navrhovaná Změna č. 1 svým charakterem a rozsahem širší vztahy neovlivní. Změna č.1 je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky (PÚR ČR) i s Územním plánem velkého územního celku Pardubického kraje (ÚP VÚC PK). Z výše uvedených dokumentů nevyplývají žádné zvláštní požadavky pro lokality řešené Změnou č.1, ani pro koordinaci řešených lokalit s okolím. Z původního územního plánu, schváleného v roce 2000, nevyplývají rovněž žádné zvláštní požadavky pro lokality řešené Změnou č.1. Změna je též v souladu s územními plány sousedních obcí. 4

5 b) údaje o splnění zadání Návrh zadání Změny č.1 byl zpracován v červenci Pořizovatel dne oznámil veřejnou vyhláškou zahájení projednání návrhu zadání. Návrh zadání Změny č.1 byl od do vystaven k veřejnému nahlédnutí na oddělení územního plánování stavebního úřadu Magistrátu města Pardubic a na Obecním úřadu v Barchově. Konečné znění zadání bylo schváleno na zasedání zastupitelstva obce dne Návrh Změny č.1 je zpracován v souladu se schváleným zadáním. Zadání schválené zastupitelstvem obce Barchov bylo v návrhu Změny č.1 respektováno a dodrženo. c) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, vč. vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území nebylo v zadání Změny č.1 stanoveno. Navrhovaná Změna č.1 navazuje na koncepci původního územního plánu. Hlavním cílem Změny č.1 je uvést územně plánovací dokumentaci do souladu s aktuálními podmínkami a požadavky na využití území. Předmětem Změny č.1 je: - zrušení návrhových ploch B a C ( území venkovského bydlení ) - zrušení navrhované místní komunikace mezi zastavitelnými plochami I a J - vymezení nové rozvojové plochy ZM 1 ( území venkovského bydlení ) na východním okraji obce Urbanistický návrh - uspořádání rozvojových ploch na východním okraji obce, t.j. lokalit I, J a ZM1 - bude řešen samostatně územní studií. Koncepce řešení požární ochrany zabezpečení požární vody - na rozvodných vodovodních řadech jsou rozmístěny hydranty, které umožňují pokrytí celého zastavěného území při hasebním zásahu. Tento princip bude zachován i při rozšiřování obce do nových návrhových lokalit. Zdroje vody pro hašení požárů budou navrženy v souladu s platnými předpisy upřednostněny budou pokud možno nadzemní hydranty, tlak bude odpovídat normativním požadavkům. Požadavky z hlediska ochrany obyvatelstva v oblasti územního plánování jsou stanoveny dle vyhlášky MV č. 380/2002 Sb. 18, 19, 20, 21, k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva - území obce je zahrnuto do zón havarijního plánování v Havarijním plánu Pardubického kraje ( záplavové území Q 100 ) - navrhovaná lokalita ZM1 leží mimo záplavové území Q 100 5

6 d) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území ani na životní prostředí nebylo v zadání Změny č.1 stanoveno. e) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Navrhovaná Změna č.1 má vliv na vynětí ze ZPF. Změnou č.1 dochází ke úpravě rozsahu zastavitelného území ruší se zastavitelné území v rozsahu lokalit B a C, naopak se rozšiřuje zastavitelné území na V okraji obce o novou lokalitu ZM1. V řešeném území nejsou prováděny komplexní pozemkové úpravy. Lokality B a C - lokality ve střední části obce u Podolského potoka území venkovského bydlení Parcela Výměra kultura U/V LV zábor m 2 k.ú. Barchov u Pardubic 49/ TTP V Rozloha - celková : - 1,2310 ha ZPF vně : - 1,2310 ha BPEJ : TOZPMP : IV. Ochrana : ZPF Lokalita ZM1 - lokalita na východním okraji obce území venkovského bydlení Parcela Výměra kultura U/V LV zábor m 2 k.ú. Barchov u Pardubic 227/ orná půda V Rozloha - celková : + 0,9531 ha ZPF vně : + 0,9531 ha BPEJ : TOZPMP : IV. Ochrana : ZPF 6

7 Celkový zábor ZPF ÚPO Barchov ( včetně Změny č. 1 ) : ( k.ú. Barchov u Pardubic ) celková plocha návrhu: celková plocha návrhu vně zast. území : celková plocha návrhu uvnitř zast. území : celk. návrh. plocha záboru ZPF : celk. návrh. plocha záboru ZPF vně zast. území : celk. návrh. plocha záboru ZPF uvnitř zast. území : 13,384 ha 11,972 ha 1,412 ha 12,375 ha 12,104 ha 1,271 ha Vliv předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) : Změnou č.1 nedojde k záboru lesních pozemků a nedojde ani ke změně jejich funkčního využití. Ochranné pásmo lesa (50 m) je respektováno. 7

8 A3 Odůvodnění dle 53 odst. 4 a 5 zákona č. 183/2006 Sb. (zpracovala ing. Kamila Zárubová, Magistrát města Pardubice) Obsah: a) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem b) vyhodnocení souladu s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území c) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů d) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů e) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území f) stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno g) rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění h) vyhodnocení připomínek i) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch a) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené vládou České republiky dne usnesením č. 929, nevyplývá pro Změnu č.1 Územního plánu Barchov žádný požadavek, který by významně ovlivnil stanovenou koncepci rozvoje obce. Obec se nachází v Rozvojové oblasti OB4 Hradec Králové/Pardubice a mimo rozvojové osy. Změna č. 1 Územního plánu Barchov není v rozporu s Politikou územního rozvoje. Protože v době pořizování Změny č. 1 ÚP Barchov byla v souladu s novým stavebním zákonem projednávána nadřazená územně plánovací dokumentace Zásady územního rozvoje Pardubického kraje, byla tato Změna koordinována jak s původně platnou nadřazenou územně plánovací dokumentací (VÚC Pk), tak s projednávanou (ZÚR Pk). Dne byly Zastupitelstvem Pardubického kraje vydány Zásady územního rozvoje Pardubického kraje. Z tohoto dokumentu vyplývá požadavek pro správní území Barchov respektovat podmínky dané existencí záplavového území, vodovodního řadu a VTL plynovodu nadmístního významu. V návrhovém okruhu vyplývá požadavek respektovat existenci regionálního biokoridoru a biocentra procházejícího centrem obce. V dokumentaci územního plánu jsou tyto požadavky slněny. 1. změna územního plánu respektuje Zásady územního rozvoje. 8

9 b) vyhodnocení souladu s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Urbanistická koncepce je rozvíjena na základě požadavků vyplývajících ze současných potřeb rozvoje obce. Změna č.1 územního plánu Barchov spočívá ve vyjmutí zastavitelné plochy pro bydlení z území, které je ohroženo záplavami a její náhradu na příhodnějším místě bezprostředně navazujícím na zastavitelné území obce ve východní části. Tato oblast stojí mimo záplavové území a je z hlediska rozvoje a dopravní koncepce obce svojí polohou příhodnější než stávající návrhová plocha. Na toto území je současně s pořízením této Změny pořizována také územní studie jako územně plánovací podklad. Tato studie stanoví dopravní koncepci v území v návaznosti na sousední zastavěnou plochu, napojovací body tech. infrastruktury, navrhuje umístění veřejné infrastruktury v území a navrhuje přibližnou parcelaci v ploše. Navržená koncepce územního plánu umožňuje vyvážený rozvoj všech tří pilířů územního plánování a z hlediska rozvoje je příhodnějším řešením vzhledem k principům udržitelného rozvoje území. Navržená koncepce nepředstavuje ohrožení kvality životního prostředí a naopak vytváří předpoklady pro ochranu složek životního prostředí. c) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Zadání i návrh územního plánu byl pořizován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) a jeho prováděcích vyhlášek č. 500/2006 Sb. a č. 501/2006 Sb. Je zpracován v souladu se zadáním 1. změny, které vymezilo jeho rozsah a podmínky jeho zpracování. Formální, tj. textové a grafické zpracování dokumentace je přehledné a jednoznačné a poskytuje dostatečný podklad pro vymezení a posouzení navrhovaných úprav v současné době platné územně plánovací dokumentace. Na základě žádosti obce ze dne , podle 44 z.č. 183/2006 Sb., v platném znění (stavební zákon), Magistrát města Pardubice, odbor hlavního architekta, oddělení územního plánování, zahájil proces pořízení Změny č. 1 ÚP Barchov. O pořízení dokumentace rozhodlo zastupitelstvo obce Barchov dne Pořizování dokumentace začalo zpracováním Návrhu zadání ve spolupráci s určeným zastupitelem. Veřejnou vyhláškou ze dne bylo oznámeno projednání návrhu zadání Změny č. 1 ÚP Barchov. Návrh zadání byl vystaven od do na obecním úřadě obce Barchov a Magistrátu města Pardubice. Zadání Změny č. 1 ÚP Barchov bylo schváleno Zastupitelstvem obce Barchov dne Současně s tímto byly zahájeny práce na územní studii, která by řešila koncepční problémy v nové lokalitě. Dne proběhlo společné jednání na Magistrátu města Pardubic o návrhu Změny č. 1 ÚP Barchov, dle 50 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon). Na toto jednání se z dotčených orgánů dostavil pouze zástupce Krajské hygienické stanice Pardubického kraje, který neuplatnil žádnou připomínku. Rovněž z vyjádření dotčených orgánů zaslaných pořizovateli pro společné jednání nevyplynul žádný požadavek k úpravě návrhu měny č. 1 územního plánu. Krajský úřad Pardubického kraje posoudil návrh Změny č. 1 ÚP Barchov podle ustanovení 51 stavebního zákona a vydal dne stanovisko, ve kterém konstatuje, že s předloženým návrhem územního plánu souhlasí. 9

10 O posouzeném návrhu proběhlo řízení o návrhu Změny č.1 ÚP Barchov podle 52 stavebního zákona, které představuje modifikované řízení o vydání opatření obecné povahy podle ustanovení 172 a násl. zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád). Veřejné projednání posouzeného návrhu Změny č. 1 ÚP Barchov se konalo dne na obecním úřadě v obci Barchov. Oznámení o konání veřejného jednání bylo doručeno veřejnou vyhláškou na úředních deskách MmP a obce, dokumentace byla vystavena po dobu 30-ti dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky. Nejpozději při veřejném projednání mohl každý uplatnit své připomínky a vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti mohli podat námitky, ve kterých museli uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Námitka ani připomínka nebyla během této lhůty uplatněna. d) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Změna č. 1 ÚP Barchov byla v rámci celého procesu projednávána s dotčenými orgány (DO), které chrání veřejné zájmy. S těmi DO, které uplatnily svá stanoviska během společného jednání a ve lhůtě po něm, byl územní plán koordinován. Dotčené orgány, které uplatnily svá stanoviska v procesu, nevyžadovaly úpravy v projednávaném dokumentu. Po termínu stanoveném pro společné jednání přišlo vyjádření Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve kterém orgán ochrany zemědělského půdního fondu vyslovil připomínku k záboru zemědělské půdy z hlediska návaznosti na zastavěné území. Dne proběhla konzultace, na které byla dotčenému orgánu vysvětlena návaznost na stávající zastavitelnou plochu (I,J), jenž je v územním plánu již obsažena. Po této konzultaci udělil dne Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí souhlas se záborem ZPF. e) vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území Dne pod č.j. č.j. SpKrÚ 35080/2008/OŽPZ bylo pořizovateli doručeno vyjádření Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru životního prostředí, ve kterém bylo v kapitole za orgán posuzování vlivů na životní prostředí stanoveno, že Návrh zadání Změny č. 1 není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Dne obdržel Magistrát města Pardubic, oddělení územního plánování stanovisko Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru životního prostředí, ve kterém bylo konstatováno, že předložený záměr nemůže mít významný vliv na vymezené ptačí oblasti ani na evropsky významné lokality. S ohledem na skutečnost, že v rámci projednávání návrhu zadání dotčený orgán neuplatnil ve svém vyjádření požadavek na posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučil vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti, a dále, že se jedná o náhradu stávajících lokalit nacházejících se záplavovém území za lokality nové, jenž bezprostředně navazují na zastavitelné plochy obce, nebylo vyhodnocení vlivu na udržitelná rozvoj území zpracováno. 10

11 f) stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno Stanovisko krajského úřadu nebylo vydáno, neboť nebyl uplatněn požadavek na vyhodnocení vlivu územního plánu na životní prostředí. g) rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V průběhu projednávání Změny č. 1 územního plánu Barchov nebyla uplatněna žádná námitka. h) vyhodnocení připomínek V průběhu veřejného projednání nebyly uplatněny připomínky podané veřejností. Žádný dotčený orgán neuplatnil na závěr veřejného jednání své stanovisko. Vyjádření dotčených orgánů obdržené během řízení o územním plánu neobsahovala žádné podstatné požadavky, které by vyžadovaly úpravu návrhu. Vyjádření Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje bylo doručeno po termínu stanoveném stavebním zákonem a netýká se veřejného jednání dle 52 odst. 3 stavebního zákona. i) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch V rámci Změny č. 1 územního plánu je navrženo zrušení návrhové plochy B a C, která se nachází v záplavové oblasti a její nahrazení lokalitou ZM1 umístěnou na východní straně obce a navazující na lokality I a J. Zároveň s tím dojde ke zrušení návrhové komunikace v těchto lokalitách a na celé území bude zpracována územní studie. Celková plocha lokalit umístěných mimo zastavěné území je cca 12 ha. Plochy pro bydlení v územním plánu Barchov (včetně Změny č.1) Zastavitelná plocha pro bydlení celkem 12,37 ha Odborný odhad potřeby zastavitelných ploch pro bydlení: - požadavky vyplývající z demografického vývoje... 7 b.j. - požadavky vyplývající z nechtěného soužití (odhad) 3 b.j. - požadavky vyplývající z polohy obce v rozvojové oblasti (vliv blízkosti centra rozvojové oblasti - města Pardubic) 20 b.j. Celkem b.j. Vzhledem k charakteru obce bude 100 % bytů umístěno v rodinných domech. na 1 b.j. v rodinném domě je potřeba cca m 2 plochy Výpočet potřeby zastavitelných ploch pro bydlení: potřeba ploch pro bydlení v rodinných domech m 2 rezerva 20 % m 2 Potřeba ploch pro bydlení celkem m 2 11

12 Závěr: V obci je celková potřeba ploch pro bydlení v bytových a rodinných domech m 2 to je 3,6 ha, což je podstatně méně, než je vymezeno stávajícím územním plánem. Protože však je v současné době část návrhových ploch zastavěna a dále vzhledem k naplánovanému jihozápadnímu obchvatu města Pardubic vedoucímu v bezprostřední blízkosti katastru obce, dá se očekávat zvýšený zájem o bydlení v obci. Tento zájem se obec rozhodla podpořit. Úřad územního plánování, na základě výše uvedeného, rozsah rozvojových lokalit vyhodnotil jako opodstatněný. V případě dalších požadavků na rozvoj ploch pro bydlení je nutné důsledné prověření již vymezených rozvojových ploch, s důrazem na ochranu nezastavěných a nezastavitelných ploch a kulturních a přírodních hodnot území a vyhodnocení stavu veřejné infrastruktury. Orgán ochrany ZPF, Pardubický kraj, odbor životního prostředí a zemědělství, předložený návrh posoudil a vydal pod č.j. KrÚ 18043/2010/0ŽPZ/Bo dne souhlasné stanovisko. Poučení: Proti Územnímu plánu vydanému formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád). místostarosta obce Barchov.. starosta obce Barchov Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení veřejné vyhlášky 12