NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS. Evropský parlament 2016/2145(INI)

Transkript

1 Evropský parlament Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 2016/2145(INI) NÁVRH ZPRÁVY k Evropské iniciativě v oblasti cloud computingu (2016/2145(INI)) Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku Zpravodaj: Jean-Luc Schaffhauser PR\ docx PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_INI OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 3 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ... 9 PE v /12 PR\ docx

3 NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU k Evropské iniciativě v oblasti cloud computingu (2016/2145(INI)) Evropský parlament, s ohledem na sdělení Komise nazvané Evropská iniciativa v oblasti cloud computingu vybudování konkurenceschopné evropské ekonomiky založené na datech a znalostech (COM(2016)0178) a na průvodní pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2016)0106), s ohledem na sdělení Komise nazvané Strategie pro jednotný digitální trh v Evropě (COM(2015)0192) a na průvodní pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2015)0100), s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. července 2014 nazvané Na cestě k prosperující ekonomice založené na datech (COM(2014)0442), s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. října 2012 nazvané Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu (COM(2012)0582), s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. září 2012 nazvané Uvolnění potenciálu cloud computingu v Evropě (COM(2012)0529 v konečném znění), s ohledem na sdělení Komise nazvané Vysoce výkonná výpočetní technika: evropská pozice v celosvětovém závodu (COM(2012)0045), s ohledem na závěry Rady ze dne 27. května 2016 o přechodu k systému otevřené vědy, s ohledem na závěry Rady ze dne 29. května 2015 o otevřeném, datově náročném a vzájemně propojeném výzkumu jakožto hnací síle pro rychlejší a širší inovace, s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady, které se konalo v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000, s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2240 ze dne 25. listopadu 2015, kterým se zavádí program pro řešení interoperability a společné rámce pro evropské orgány veřejné správy, podniky a občany (program ISA 2 ) jako prostředek modernizace veřejného sektoru 1, s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/37/EU ze dne 26. června 2013, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru2 (směrnice o informacích veřejného sektoru), s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2016 na téma Na cestě k prosperující 1 Úř. věst. L 318, , s Úř. věst. L 175, , s. 1. PR\ docx 3/12 PE v01-00

4 ekonomice založené na datech 3, s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o směřování k Aktu o jednotném digitálním trhu 4, s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2014 Nová industrializace Evropy na podporu konkurenceschopnosti a udržitelnosti 5, s ohledem na své usnesení ze dne 10. prosince 2013 o uvolnění potenciálu cloud computingu v Evropě 6, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru TEN/494 ze dne 16. ledna 2013 ke sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Uvolnění potenciálu cloud computingu v Evropě (COM(2012) 529 v konečném znění), s ohledem na články 173, 179 a 180 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), s ohledem na článek 52 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro právní záležitosti (A8-0000/2016), A. vzhledem k tomu, že se cíle Komise podřizují cílům tajných služeb USA 7, které prosazují co největší otevřenost světových vědeckých údajů, aby si udržely svou vedoucí pozici; B. vzhledem k tomu, že množství práce vypracované a zveřejněné vědci v Evropě převyšuje možnosti vzájemného ověřování, což znemožňuje posoudit jeho strategický význam; C. vzhledem k tomu, že registrační systémy pro autory a vědecké publikace (systémy ORCID 8 a DOI 9 ) podléhají jurisdikci státu Delaware; D. vzhledem k tomu, že síť GEANT již spojuje vnitrostátní výzkumné sítě, ale s cloudovou službou, která zahrnuje internetové služby Amazon Web Service 10 ; E. vzhledem k tomu, že jiné mocnosti mají digitální strategii, která omezuje přístup k jejich údajům; a k tomu, že Čína vyžaduje, aby měl každý provozovatel cloudu alespoň 50 % čínského kapitálu; 3 Přijaté texty, P8_TA(2016) Přijaté texty, P8_TA(2016) Přijaté texty, P7_TA(2014) Přijaté texty, P7_TA(2013) Report of the National Commission for the review of the research and development programs of the United States Intelligence Community FAS 2013 DO FASIC Open Researcher and Contributor ID. 9 Digital Object Identifier PE v /12 PR\ docx

5 F. vzhledem k tomu, že vysoce výkonná výpočetní technika (HPC) je nikový trh v hodnotě přibližně 15 miliard USD ročně, oproti 350 miliardám dolarů u polovodičů a více než 400 miliardám USD u software; G. vzhledem k tomu, že Komise vůbec nekonzultovala jediného evropského výrobce mikroprocesorů, který je pátým největším na světě, nebo největší evropskou společnost cloud computingu, avšak konzultovala jejich neevropské konkurenty; H. vzhledem k tomu, že bezplatný software Linux by jednak vedl k úsporám ve výši desítek miliard eur, ale rovněž umožnil, aby evropské digitální odvětví hrálo vůdčí úlohu, což však pro Komisi není prioritou; I. vzhledem k tomu, že Komise označuje jakoukoli společnost s evropskou dceřinou společností za evropskou společnost ; a k tomu, že takovéto chybné označování znamená, že podporuje cizí společnosti angažované v lobbování a přitom opomíjí evropské společnosti; Obecné 1. odmítá sdělení Komise nazvané Evropská iniciativa v oblasti cloud computingu vybudování konkurenceschopné evropské ekonomiky založené na datech a znalostech ; 2. odvolává svá předchozí usnesení založená na neobjektivní analýze otevřených hromadných údajů, jež byla motivována zájmy neevropských mocností, a přeje si je přezkoumat; 3. je přesvědčen, že digitální společnost může být označována jako evropská jen tehdy, jsou-li její sídlo a hlavní a rozhodovací střediska, výzkumná a vývojová centra a místa výroby na evropském území, jestliže je pod kontrolou evropského kapitálu a podléhá-li povinnosti platit konsolidované daně na evropském území; 4. žádá Komisi a Radu, aby změnily zaměření politik EU tak, že soustředí podporu na evropské digitální společnosti s vysokou přidanou hodnotou; Otevřená věda 5. připomíná, že údaje představují suroviny digitálního hospodářství a hrají zásadní úlohu v rámci řetězce přidané hodnoty; zdůrazňuje, že ukládání nebo zpracování údajů mimo Evropu likviduje evropské digitální hospodářství; žádá, aby ukládání, využívání a optimalizaci používání údajů prováděly evropské společnosti na území Unie; 6. navrhuje, aby správa systémů ORCID a DOI, pokud jde o evropské vědce a jejich práci, podléhala evropské jurisdikci; 7. varuje před rizikem, že by výzkum mohl být využíván mimo Unii, pokud nebude dostupná podpora pro aplikovaný výzkum a rizikový kapitál; Interoperabilita 8. zdůrazňuje, že odolnost informačního systému závisí na bezpečnosti vnitrostátních systémů a propojení mezi těmito systémy a že roztříštěnost dat může proto zajistit PR\ docx 5/12 PE v01-00

6 digitální odolnost; 9. vyzývá k tomu, aby se do zajištění propojení plně zapojily vnitrostátní bezpečnostní orgány (ANSSI, BSI...); Smlouva o partnerství veřejného a soukromého sektoru pro vysoce výkonnou výpočetní techniku 10. navrhuje, aby byly částky vyčleněné pro ETP4HPC přesunuty na rozvoj digitálních společností s vysokou přidanou hodnotou; 11. zdůrazňuje stávající potenciál, jejž mají kvantové technologie pro počítače a šifrovací klíče; Kontrola a budování hardwarového a softwarového odvětví 12. je toho názoru, že nedostatečná regulace evropského digitálního průmyslu představuje hrozbu pro občanské svobody, respektování soukromí a také pro současnou a budoucí zaměstnanost; 13. vyzývá k provedení auditu digitálního průmyslu v Evropě a k investicím, jež jsou nezbytné, aby mohl čelit cizí konkurenci a snahám o převzetí evropských společností; 14. žádá členské státy a Unii, aby podporovaly a financovaly vývoj bezpečného svobodného softwaru s Linuxem, nejprve v rámci veřejné správy a školství a potom ve firmách a pro veřejnost; 15. je přesvědčen, že je nezbytné podporovat součinnost mezi evropskými výrobci hardwaru, vývojáři softwaru a evropskými poskytovateli cloud computingu; 16. zdůrazňuje význam zabezpečení dodávek kritických surovin, jako jsou vzácné zeminy, aby se výroba elektronických součástek udržela v Evropě; 17. pokládá za zásadně důležité masivně investovat do polovodičového průmyslu; 18. navrhuje vytvoření evropských produkčních řetězců pro montáž počítačů, přičemž by jejich konkurenceschopnost mohlo zajišťovat používání robotů; 19. žádá, aby pro vzájemný obchod byly upřednostňovány evropské společnosti; Pro novou správu dat 20. vyzývá k tomu, aby celosvětová správa internetu podléhala Organizaci spojených národů; 21. trvá na tom, že je pro bezpečnost všech datových přenosů životně důležité přijmout přísné standardy šifrování, spolu s prováděním zásady výslovného souhlasu; 22. vyzývá ke koperníkovské revoluci digitálního hospodářského modelu: všechny údaje jsou vlastnictvím toho, kdo je poskytuje, ti, kdo tyto údaje používají, by měli jejich poskytovatelům platit a na společnosti, které by údaje používaly bez zaplacení, by měly PE v /12 PR\ docx

7 být podány hromadné žaloby; 23. navrhuje, aby členské státy ukládaly firmám, jež používají data nezákonně, odrazující pokuty, a to ve výši čtyřnásobku až desetinásobku jejich obratu, a tím z Evropy učinily světově bezpečné útočiště pro ukládání údajů; 24. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. PR\ docx 7/12 PE v01-00

8 PE v /12 PR\ docx

9 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Tato zpráva je výsledkem práce odborníků a slyšení zahrnujících odbory a hlavní společnosti v daném odvětví. Toto sdělení Komise bylo jednomyslně považováno za zmatené v dokumentu, který se snaží obsáhnout vše. Komise zaujala otevřený přístup: Otevřenou společnost! Otevřenou vědu! Avšak již neanalyzovala to, jak tento si koncept přivlastnili zpravodajské služby USA a finanční spekulanti. Tento přístup nezná hranice a zbavuje se jakékoli kontroly veřejných digitálních dat nebo jejich regulace; brání Komisi, aby analyzovala důsledky své politiky: evropský digitální průmysl má být zbaven svých vlastních surovin. Kromě toho naše evropské podniky, jež nemají v Bruselu žádné lobbisty, pro Komisi neexistují. Zahraniční digitální oligopoly se svými armádami lobbistů diktují politiku Komise, která odráží jejich zájmy. Nebere se ohled na veřejné zájmy a veřejné blaho. Jelikož se nebere ohled na naše podniky, není možné je konzultovat s ohledem na jejich přístup k trhu. Komise nebere v potaz jejich produkty, které jsou často konkurenceschopnější. Pro Komisi je kterákoli zahraniční společnost s pobočkou v EU považována za evropskou společnost. Ve jménu celosvětové hospodářské soutěže se cizí konkurenti účastní evropských programů a jsou financováni evropskými daňovými poplatníky. Nejvýznamnější evropské společnosti jsou z toho však vyloučeny. Prosazuje se tak konkurenční datová a znalostní ekonomika, ale bez evropských společností! To, že Komise odmítá zvažovat přizpůsobený a strukturovaný evropský přístup založený na nabídce se solidní politikou založenou na poptávce, prakticky slouží jen k podpoře světových vedoucích digitálních firem, které jsou v Evropě již velmi dobře zavedené. Místo, aby se Komise stavěla proti zahraničním monopolům, je podporuje! Otevřená věda a otevření přístupu k veřejným údajům Toto sdělení má za cíl umožnit lepší výměnu údajů mezi vědci s cílem podporovat technologický pokrok a hospodářský růst a přitom využít toho, jak rychle postupujeme směrem k otevřené vědě. Pokud jde o veřejné údaje a jejich agregáty, Komise neví, které jsou strategické a jak jsou vybírány. Všechny údaje mají svou vnitřní hodnotu pro ty, kdo vědí, jak jich využít. Vědecké údaje a jejich využívání představuje stávající a budoucí základ pro konkurenceschopnost, na níž je založen růst podniků. Otevření přístupu a volný přístup k těmto údajům není proto možný bez analýzy rizik, kterou státy, a zejména zahraniční mocnosti, obvykle provádějí. PR\ docx 9/12 PE v01-00

10 Komise své sdělení zakládá rovněž na hodnocení, že data... nejsou vždy otevřená. Tvrdí, že neexistence interoperability a automatické a účinné výměny údajů ohrožuje snahu o víceoborovost, a to kvůli roztříštěnosti údajů. Avšak moderní věda je otevřená, pokud jde o základní výzkum, prostřednictvím spolupráce mezi evropskými laboratořemi. Schopnost vědců publikovat pomocí vlastního publikování (self-publishing), publikování na internetu nebo publikování ze strany veřejné správy již umožňuje přístup k vědeckým údajům prostřednictvím různých propojených sítí. Na druhé straně je přehlížen nový prvek, totiž registrace vědců a indexace jejich publikací, které si monopolizují instituce USA (ORCID a DOI). Kromě toho je vztah mezi sdílením údajů, výzkumem a hospodářským rozvojem, na který sdělení poukazuje, platný pouze tehdy, pokud k tomu dochází na určitém území. Politika Komise znamená, že z evropského území se stává pouhé místo ukládání údajů a digitální spotřeby, aniž by Evropa měla vlastní společnosti, které by rozhodovaly a využívaly údaje. Pracovní místa využívající naše údaje budou z valné části v zahraničí. Evropa se, pokud jde o digitální odvětví, nachází ve stavu technologické podřízenosti. Projekt evropského vysoce výkonného počítače Komise nejprve upozorňuje na to, že v Evropě potřebujeme špičkovou vysoce výkonnou výpočetní infrastrukturu (HPC) pro zpracování údajů. Vysoce výkonné počítače jsou však nezbytné pouze v některých oblastech (jaderné simulace, kapalinová mechanika, nárazové zkoušky, seismologie a meteorologie). Je to tedy nikový trh: laboratoře a podniky používají výpočetní řešení z klastrů počítačů. Konsorcium ETP4HPC, platforma pro výstavbu experimentálního počítače HPC a návrh a výrobu energeticky účinnějších čipů a mikroprocesorů, sdružuje nejen evropská veřejná výzkumná střediska, ale také celou řadu neevropských společností: Intel, IBM a Nvidia (USA), Lenovo a Huawei (Čína) a Fujitsu (Japonsko). Tento program bude podporovat firmu Intel, jejíž nesmírně energeticky náročné mikroprocesory jsou již do vysoce výkonných počítačů dodávány. Na druhé straně evropská společnost STM, která vyrábí energeticky účinné mikroprocesory na základě návrhu ARM, tam zapojena není. Dotujeme tedy cizí nadnárodní společnosti v oblasti technologií, které jim chybí, ke škodě evropských společností, které dané technologie ovládají. Kromě toho si Komise asi neuvědomuje, že kvantové technologie představují zdroj přidané hodnoty, které by mohly zajistit, že Evropa zaujme v této oblasti ve světě vedoucí postavení. Kanadská společnost již prodává tzv. kvantové počítače. Tato technologie je také účinná pro distribuci šifrovacích klíčů pro zajištění ochrany strategických a osobních údajů. Není vhodné přidělit značné rozpočtové prostředky na vysoce výkonnou výpočetní infrastrukturu (HPC). Tyto zdroje musí být přesměrovány na odvětví, která mají budoucnost, jako je kvantová výpočetní technika, polovodiče, bezplatný software a budování datových center. Cloud computing v Evropě Spojené státy, Čína a Jižní Korea mají digitální strategii technologické nezávislosti. Kromě PE v /12 PR\ docx

11 toho čínská vláda považuje cloud computing za telekomunikační služby s vysokou přidanou hodnotou a vyžaduje, aby každý provozovatel byl ovládán alespoň z 50 % čínským kapitálem 11. jelikož jsou data surovinami digitálního hospodářství, vede ukládání nebo zpracování údajů mimo Evropu k jeho likvidaci; Podle Evropského hospodářského a sociálního výboru je předním evropským subjektem v oblasti služeb cloud computingu společnost OVH. Komise ji nekonzultovala. Kontrola a budování hardwarového a softwarového odvětví Studie přidané hodnoty v digitální ekonomice ukazuje, že technologickými součástmi s vysokou přidanou hodnotou jsou mikroprocesory, operační systémy a služby cloud computingu. Výroba mikroprocesorů je tedy podstatnou částí přidané hodnoty odvětví hardwaru. Oproti vedoucím americkým (Intel) a asijským (TSMC na Tchajwanu a Samsung v Jižní Koreji) společnostem má Evropa pátou největší společnost, která vyrábí mikroprocesory, STMicroelectronics. I když ji podporují Francie a Itálie, vyžaduje tato společnost, která má klíčový význam, pokud se má Evropa být vůdčím činitelem v digitálním odvětví, obrovské investice, aby si zachovala konkurenceschopnost v celosvětovém měřítku. To je zjevný případ projektu společného zájmu, který Komise přehlíží. Co se týče softwarového odvětví, dominují na trhu operačních systémů tři americké společnosti: Microsoft s Windows, Apple s OS X a IOS a Google s Androidem. Tak je tomu také v případě prohlížečů a vyhledávačů, kde dominují tytéž oligopoly. Vývoj volného a bezpečného softwaru založeného na Linuxu by Evropě umožnil uspořit desítky miliard eur, aniž by spoléhal na software, který získává naše data. Toto řešení spočívající v nezávislém softwaru by mělo ve členských státech být všeobecně používáno, aby se zabránilo finančnímu vydírání ze strany amerických monopolů v oblasti operačních systémů. Zadním vrátkům a jiným možnostem sledování by se tedy bylo možné vyhnout. V oblasti průmyslového softwaru má Evropa má dva klíčové aktéry na celosvětovém trhu: SAP (Německo) a Dassault Systèmes (Francie). Studie týkající se tohoto odvětví ukázala akutní nedostatek součinnosti mezi těmito softwarovými firmami, evropským výrobcem mikroprocesorů STMicroeletronics a poskytovateli cloudových služeb na digitalizaci průmyslu. Je naléhavě nutné vypracovat zprávu o stavu digitálního průmyslu v Evropě, jeho silných stránkách i nedostatcích, a o tom, jak jej zlepšit, aby mohl čelit mezinárodní konkurenci. Evropa musí získat prostředky na podporu strategického digitálního odvětví a k posílení našich subjektů v tomto průmyslu a službách. Zdroje programu H2020 musí být přesměrovány za tímto účelem. Parlament musí požadovat tuto změnu ve směřování. Ekonomika a správa dat 11 Red Cloud Rising: Cloud Computing in China, Leigh Ann Ragland, Joseph McReynolds, Matthew Southerland, James Mulvenon, výzkumná zpráva pro U.S.-China Economic and Security Review Commission, 5. září 2013, s. 25 a 48. PR\ docx 11/12 PE v01-00

12 Přednáška na téma spiknutí cloud computingu, již pronesl bývalý vysoký manažer společnosti Microsoft Caspar Bowden 12 a informace, výboru Evropského parlamentu LIBE 13 ukázaly, že společnosti, jejichž mateřská společnost má sídlo ve Spojených státech, ve své činnosti na evropské půdě podléhají americkému zákonu Patriot Act. Odkaz na bezpečnost Spojených států umožňuje různé zneužívání. Kromě toho i přes určitá zlepšení zůstává globální správa internetu nadále pod judikaturou USA. To je například případ organizace ICANN, společnosti založené podle kalifornského práva, která je spojena s ministerstvem obchodu Spojených států. Kromě toho mnoho softwarových systémů přenáší data automaticky, aniž by bylo upřesněno jejich použití. To představuje porušení našich svobod. Měla by být přijata zásada, že přenos dat je zakázán jakožto výchozí volba. Řádné fungování zdánlivě bezplatných služeb musí být neutrální z hlediska přenosu údajů, zejména pokud je tato služba pouze záminkou pro jejich bezohledné získávání. Praxe, kdy jsou zákazníci podrobeni technologické a dalším formám závislosti výměnou za obnovu softwaru a hardwaru, musí být zakázána a je nutné se jí bránit. Zpravodaj rovněž navrhuje revoluci v ekonomice založené na datech, totiž navrácení vlastnictví údajů občanovi, který je poskytuje. Musí za své vlastnictví získat spravedlivou odměnu, pocházející z využití údajů. Toto opatření by mohlo mít podobu příplatku společností nebo procenta z obratu společností, které by platily vlastníkům údajů. Občané musí mít možnost podílet se na řízení těchto podniků, a to způsoby, které je třeba ještě dořešit, jako je účast zaměstnanců v řídících a dozorčích orgánech společností. 12https://events.ccc.de/congress/2014/Fahrplan/system/attachments/2527/original/The_Cloud_Conspiracy_- _31C3_Hamburg_-_ _-_Caspar_Bowden.pdf. 13http:// PE v /12 PR\ docx