AUDIT UDRŽITELNÉHO ROZVOJE K HODNOCENÍ KATEGORIE A MA21. Téma: 1 Správa věcí veřejných a územní rozvoj

Transkript

1 AUDIT UDRŽITELNÉHO ROZVOJE K HODNOCENÍ KATEGORIE A MA21 Téma: 1 Správa věcí veřejných a územní rozvoj MÍSTO: LITOMĚŘICE VYPRACOVALI: PRACOVNÍCI MĚSTSKÉHO ÚŘADU LITOMĚŘICE OBDOBÍ HODNOCENÍ: 2013 TERMÍN VYHOTOVENÍ ZÁPISU: OPONENTURU PROVEDL: Indikátory Návodné otázky Stručný popis dosavadního vývoje 1 a aktuálního stavu Jakými daty jsou tvrzení podložena (jaké indikátory z navržené sady byly použity) Hodnotící výrok a doplňující informace Oblast 1.1 Řízení při správě a rozvoji úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů Naplňuje město při správě a řízení území model Dělat správné věci správně z hlediska výběru správných věcí? Proces strategického řízení proces strategického řízení byl v Litoměřicích oficiálně zahájen v roce 2002, kdy město vstoupilo do Národní sítě Zdravých měst vznikl první Strategický plán rozvoje města, aktualizovaný v r schválení členství v NSZM SPRM na webových stránkách města 1 Popis dosavadního vývoje by měl být zaměřen na období od zavedení MA21 v obci do současnosti. 1

2 byla provedena zásadní revize strategického plánu, který odpovídá principům moderního strategického řízení a udržitelného rozvoje, respektuje členění na 3 základní rozvojové pilíře; v případě města Litoměřice přidává k těmto 3 pilířům nový prioritní tematický 4. pilíř udržitelná energetika ; 5. pilíř je zaměřen na kvalitní fungování MěÚ dle principů dobré veřejné správy/vládnutí během realizace projektů MARUEL a MISTRAL v letech došlo k významnému posunu v rámci strategického řízení a jeho zavádění do praxe MěÚ; cílem projektů bylo nastavení a implementace strategického řízení, proškolení klíčových osob, vznik koordinačních a pracovních orgánů (strategický tým UR, pracovní skupiny STUR apod.) a vznik příslušných metodik a jejich implementace mezi operativní dokumenty města (nařízení, pokyny)/ MěÚ informace o projektech na webových stránkách města metodiky dostupné na webových stránkách města dokumentace v databázi MA21 pro obhajobu kategorie B díky zmíněným projektům došlo postupně k nastavení procesů, které nyní propojují tvorbu rozpočtu, Akčních plánů a výstupy z veřejných akcí s expertním hodnocením projektů a investic; tyto procesy jsou nyní postupně zaváděny do běžné praxe, jsou s nimi i nadále seznamováni klíčoví zaměstnanci MěÚ a jeho organizací a vedení města prostřednictvím školení a pravidelných setkání strategického týmu E.IV.2 - Získat a udržet standard kvality MA21 kategorie A Strategický plán a Akční plány Aktualizovaný strategický plán rozvoje města (dále také SPRM ) vychází ze základních principů dlouhodobě udržitelného rozvoje a respektuje tak potřebu sladění sociální, ekonomické i environmentální oblasti rozvoje. SPRM dále vychází z mezinárodních programů rozvoje měst a regionů jako je místní Agenda 21 a Zdravé město pod patronací Světové zdravotní organizace a OSN, jeho naplňování se opírá o principy dobrého vládnutí a chytré (veřejné) správy SPRM na webových stránkách města Akční plán na webových stránkách města Akční plán SPRM je každoročně vytvářen společně s přípravou rozpočtu a následně schvalován ZM a vyvěšen na webových stránkách města; AP je každoročně vyhodnocován a je předkládána zpráva o plnění RM/ZM; AP obsahuje seznam investic a projektů, zásadní rekonstrukce (nad 100 tis. Kč) a také zásobník projektů, které v příslušném roce nebylo možné zařadit do AP krytého rozpočtem města Metodika tvorby Akčního plánu a hodnocení dopadů projektů na UR Usnesení RM/ZM Strategický plán představuje dlouhodobý plán rozvoje města s hlavními prioritními oblastmi a prioritami; jeho postupné naplňování se děje prostřednictvím Akčních plánů, které vznikají postupným procesem vyhodnocování návrhů/námětů/požadavků a) jednotlivých odborů MěÚ a b) veřejnosti prostřednictvím veřejného fóra TOP 10 problémů, kulatých stolů a dalších akcích se Hodnotící zpráva Akčního plánu (první v roce 2015) 2

3 zapojením veřejnosti Strategický tým oficiálně ustanoven v r rozhodnutím RM řídí se vlastní metodikou, která je součástí širší metodiky pro strategické řízení sestává se ze a) zástupců vedení města; b) vedoucích vybraných odborů; c) dalších expertů a externích spolupracovníků a schází se zpravidla 2x ročně za účelem přípravy a vyhodnocení plnění SPRM a AP a hodnocení projektů/investic tajemník STUR je koordinátorem procesu strategického řízení (zpravidla vedoucí oddělení projektů a strategií) Územní plán Územní plán Litoměřice nabyl účinnosti urbanistická koncepce, koncepce uspořádání krajiny, koncepce dopravy, koncepce zásobování vodou, koncepce odkanalizování, zásobování el. Energií, plynem teplem a telekomunikacemi rozhodnutí RM Metodika STUR Seznam členů STUR Zápisy z jednání STUR ÚP na webových stránkách města změna č. 1 ÚP Litoměřice změna č. 2 ÚP Litoměřice 2014, vydaná změna č. 2 ÚP Litoměřice 2014, vydaná je zpracovávána územní studie Želetice - prevence povodní; opatření na podporu místních podnikatelů (podrobnější podklad pro dané území) - s cílem stanovit dlouhodobou koncepci rozvoje území Vybírá a prosazuje (schvaluje) město nejpotřebnější či nejdůležitější investice, aktivity, veřejné služby, opatření, legislativu atd., a to v optimálním rozsahu a ve smyslu zásad udržitelného rozvoje? Hodnocení dopadů na UR Hodnocení dopadů projektů/významných opatření na udržitelný rozvoj (od 2014) - Karta projektu; toto hodnocení je prováděno každoročně a je podkladem pro rozhodování finančního výboru a Karty projektů s hodnocením dopadů na 3

4 následně pro tvorbu Akčního plánu na příslušný rok UR toto hodnocení se postupně aplikuje na všechny návrhy projektů/investic, které splňují daný min. finanční limit, a návrhy, které toto hodnocení nemají, nemohou být zařazeny do rozpočtu města / AP Jako součást konceptu ÚP byla zpracována a projednána dokumentace SEA a posouzení NATURA Podmínky souhlasného stanoviska k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí byly zapracovány do návrhu ÚP, do textové části č.8 odůvodnění str. 109 Energetický management dlouhodobě monitoruje stav spotřeby v jednotlivých budovách města a jeho organizacích; analyzuje tuto spotřebu a celkový stav budov a doporučuje vedení města vhodné investice; selekce umožňuje efektivněji využívat zdroje tam, kde představují největší potenciální přínos, resp. úspory Energetický plán Fond úspor pasport budov (vznik 2014) - souhrnný seznam nemovitého majetku města (zejm. budovy), který obsahuje základní popis stavu budov a nutnost jejich oprav v různě dlouhém časovém období; obsahuje fotografie budovy, popis jeho zákl. částí (střecha, obv. zdi. okna atd.), energ. audit, příp. další důležité informace, a doporučení konkrétních opatření; slouží jako další vodítko pro směřování investic do již existujícího majetku města Pasport budov program E-manažer Indikátory: D.I.1 Energetické úspory budov města D.I.2 Plnění energetického plánu města Existuje provázanost strategických rozvojových dokumentů a ÚPD? stěžejní je provázání ÚP a SPRM; ÚP zajišťuje koordinovanou urbanistickou koncepci rozvoje území, SPRM stanovuje jeho naplnění v dlouhodobém horizontu; investiční a další záměry musí být vždy v souladu s ÚP provázanost jednotlivých strategických dokumentů vůči ÚPD je zjišťována formou konzultací garantů těchto dokumentů s OÚR; navíc každá nová koncepce/strategie musí být schválena STUR, kde je zastoupen i odbor zodpovědný za ÚPD, což by garantuje patřičný soulad/provázanost metodika strategického řízení strategické a koncepční rozvojové dokumenty 4

5 Územní energetická koncepce - analytický materiál, který hodnotí území z hlediska jeho zásobování energiemi a obsahuje limity a doporučení pro budoucnost z hlediska vhodného/dostupného energetického mixu apod. - je provázána s energetickým plánem, SPRM a ÚP Energetický audit CZT - (2005, 2011) - je komplexní analýza stavu CZT zásobování v Litoměřicích, ekonomické hodnocení variant zdrojů pro zásobování CZT s ohledem na ekonomiku a ochranu ovzduší - je provázána s energetickým plánem, SPRM a ÚP Energetický plán - je provázán s plánem investic (Akční plán) a dalšími plány a dokumenty (En. koncepce, E. audit, územní plán, SPRM) - obsahuje zejm. návrhy budoucího řešení nakládání s energiemi a doporučení s ohledem na cíle SPRM (energetická soběstačnost apod.) města (viz seznam) další koncepce a plány nemají výslovně popsán způsob jejich provázání s ÚPD, vychází se z předpokladu, že buď jí nejsou ovlivněny (např. Komunitní plán sociálních služeb) nebo jsou s ní v souladu Existuje provázanost ostatních koncepčních dokumentů? každá nová koncepce/strategie (či její aktualizace) musí být schválena STUR, kde jsou zastoupeny odbory MěÚ; mimo jiné se hodnotí vazba navrhovaného dokumentu na ostatní dokumenty a jejich ne/soulad; případné rozpory by měly být řešeny v rámci činnosti STUR metodika strategického řízení/stur každá nově tvořená koncepce či obdobný dokument by měl ve svém úvodu obsahovat informaci o návaznosti na ostatní, zejm. nadřazené dokumenty Seznam strategických dokumentů a koncepcí je zpracován celkový přehled strategických dokumentů a koncepcí za celý MěÚ, příp. příspěvkové organizace (např. Centrum cestovního ruchu); jsou identifikovány odpovědné osoby (vedoucí odb.) a uvedeny další informace (datum zpracování, aktuálnost, indikátory apod.) seznam strategií a koncepcí tento seznam rovněž identifikoval dosud chybějící koncepce (rozvoj sportu, bydlení, rozvoje primárního školství apod.), které jsou postupně zpracovávány Byla provedena optimalizace veřejných služeb (ZŠ a MŠ, sociální služby, technické služby.) a úřadu? Obecně dlouhodobě dochází k hledání úspor v různých oblastech fungování MěÚ, příspěvkových organizací, ať již např. efektivnějším nákupem energií na burze, investicím do zateplování škol, školením v rámci energetického managementu nebo obnovou vozového parku za vozy s menší spotřebou; optimalizace se ale týká také poskytování sociálních služeb, které jsou plánovány dlouhodobě se zapojením uživatelů těchto služeb seznam strategií a koncepcí 5

6 Školy, sport, volný čas v roce 2014 byla zpracována Koncepce rozvoje sportu, jejíž součástí je nastavení optimálního systému financování vzhledem ke klíčovým funkcím sportu a volnočasových aktivit a cílům SPRM do roku 2009 proběhla zásadní změna a přizpůsobení počtu školských zařízení ve vztahu k demografickému vývoji (zejm. úbytek žáků) a od roku 2009 nastavený stav monitorován a prozatím se jeví jako vyhovující každoročně jsou vyhodnocována demografická data dle ČSÚ a zpracována predikce potřeb z hlediska potřebných kapacit a systém je patřičně upravován Strategie rozvoje sportu a volnočasových aktivit (na webu města - po schválení ZM/RM) Indikátory: C.II.3 Dosahovaná výkonnost sportovních klubů C.I.2 Procento ne/umístěných dětí ve věku 3-6 let v MŠ C.I.1 Průměrný počet žáků ve třídě ZŠ C.I.3 Objem provozních prostředků z rozpočtu na podporu školství a vzdělávání C.II.2 Objem prostředků z rozpočtu města na podporu sportu a volnočasových aktivit Sociální služby díky dlouhodobému procesu komunitního plánování, zjišťování potřebnosti sociálních služeb a komunikací s uživateli a veřejností dochází k rozvoji a zefektivnění služeb sociální péče i prevence pro občany města. V Litoměřicích je v současné době poskytováno 37 registrovaných soc. služeb dle zákona 108/2006. Společně s registrovanými službami dochází i k rozvoji služeb souvisejících (rodinných, volnočasové aktivity pro seniory atd). Výstupem plánování na úrovni města, tedy na nejnižší možné úrovni, je komunitní plán reagující na skutečné potřeby a specifika dané lokality. KPSS pomáhá městu při alokaci finančních prostředků na činnost těchto služeb. Komunitní plán sociálních služeb na webu města C.IV.3 Plnění komunitního plánu 6

7 sociálních služeb Městský úřad Energetický management - stanovuje investice do infrastruktury, dlouhodobě přispívá ke snižování spotřeby energie (osvěta, inv. opatření) a nákladů na energie (sdružený nákup apod. - viz kapitola ŽP) indikátor v SPRM organizační řád MěÚ Indikátory: Ostatní nový sběrný dvůr přesunut do centra města do docházkové vzdálenosti E.II.1 Index efektivnosti dle Benchmarkingové iniciativy E.I.4 Podíl investic k celkovým výdajům B.III.3 Podíl separovaného odpadu v % Existuje provázanosti investic na dokumenty? Existuje provázanost rozpočtu a výhledu na dokumenty? viz hodnocení dopadů projektů na UR rozpočet na příslušný rok je provázán se SPRM a Akčním plánem rozpočtový výhled je tvořen s ohledem na plánované investice a vychází z priorit SPRM; jedná se však v současnosti o interní dokument Ekonomického odboru Oblast 1.2 Řízení při správě a rozvoji efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů Naplňuje město při správě a řízení území model Dělat správné věci správně z hlediska provádění? 7

8 Obecně Na základě definování strategických priorit a jejich promítnutí do jednotlivých činností MěÚ a jeho organizací je třeba zajistit jejich plnění. Tyto aktivity mají buď operativní charakter, řídící nebo strategických charakter. Pro efektivní zajištění těchto procesů jsou v Litoměřicích uplatňovány vybrané metody kvality řízení určené zejm. pro veřejnou správu a realizovány specifické projekty na zvyšování kvality veřejné správy. v letech byl realizován projekt 53 - CAF, procesní mapy, školení, analýza procesního řízení v letech byl realizován projekt MARUEL - strategický plán, strategický tým, základní nastavení strategického řízení v letech je realizován projekt MISTRAL - implementace strategického řízení, vznik nebo inovace metodik (strategické řízení, strategický tým, Akční plán, hodnocení dopadů projektů na udržitelný rozvoj); školení klíčových zaměstnanců, zavádění principů strat. řízení do činnosti jednotlivých odborů a organizací města v roce 2013 vstoupilo město do tzv. Benchmarkingové iniciativy Metody kvality ve veřejné správě benchmarking energetický management - viz kapitola životní prostředí CAF - pilotní analýza v letech benchmarkingová iniciativa Analýza CAF v rámci projektu 53 procesní mapy vybraných odborů Místní Agenda 21 - postup dle metodiky MŽP - obhájení kategorie B a směřování ke kategorii A Procesní mapy v rámci projektu 53 Databáze MA21 Indikátory MA21 a SPRM Indikátory: E.II.1 Index efektivnosti dle Benchmarkingové iniciativy E.II.4 Výsledky 8

9 užívaných metod kvality řízení E.IV.2 - Získat a udržet standard kvality MA21 kategorie A Existují přiměřená vnitřní pravidla pro zadlužování města a jsou tato pravidla dodržována? Zásady finančního hospodaření řeší směrnice pro tvorbu, projednávání a vyhodnocování rozpočtu (č. 5/2005) - popisuje proces tvorby rozpočtu na příslušný rok, tj. konkrétní časový harmonogram přípravy rozpočtu a úkoly a odpovědnosti zúčastněných stran (tj. příslušných odborů a orgánů města) sestavování běžného (provozního) rozpočtu města je prováděno s cílem zajistit jeho kladnou bilanci umožňující další rozvoj města - tj. po dohodě s vedením města a finančním výborem stanovuje ekonomický odbor limity běžných výdajů pro jednotlivé odbory ekonomický odbor zároveň sestaví pro vedení města a finanční výbor celkový přehled o příjmech a výdajích běžného rozpočtu na příslušný rok v oblasti kapitálového rozpočtu (tj. velkých investic) probíhá zařazování investic příslušnými odbory ve vazbě na rozpočtový výhled města - rozpočtový výhled města je ve spolupráci s odbory a vedením města ekonomickým odborem průběžně aktualizován návrhy rozpočtů jednotlivých odborů jsou projednávány ve finančním výboru - po projednání jednotlivých variant a uzavření konečného návrhu rozpočtu na následující rok ve finančním výboru překládá ekonomický odbor návrh rozpočtu na jednání zastupitelstva města ke schválení odkaz na web?, indikátory SPRM Indikátory: E.I.1 Podíl získaných finančních prostředků k běžným příjmům města E.I.2 Ukazatel zadlužování E.I.3 Hodnota majetku města E.I.4 Podíl investic k celkovým výdajům Specifické metodické dokumenty pro příspěvkové organizace směrnice určující hospodaření PO - určuje zásady hospodaření s příspěvkem zřizovatele (procesy, plány apod.); zřizovatel (RM,ZM) toto hospodaření schvaluje v rámci standardního rozpočtového procesu (dle zákona o obcích) směrnice 4/12 9

10 Grantové a dotační programy města v roce 2013 byla zpracována souhrnná analýza stavu grantových programů města (nejedná se o dotace organizacím plynoucích z rozpočtu města, ale zvláštní finanční podporu pro různé cílové skupiny v gesci vybraných odborů) a návrh na sjednocenou metodiku (pravidla) grantových programů a jejich online / digitální podobu odkaz na web? v roce 2014 budou vytvořeny jednotné formáty pro jednotlivé grantové programy: o o o integrovaný grantový systém Zdravé město grantový systém odboru školství, kultury, sportu památkové péče grantový systém odboru sociálních věcí a zdravotnictví v roce 2015 bude zaveden online portál a systém registrace a vyhodnocování projektových žádostí s cílem zlepšení uživatelského komfortu, zjednodušení administrace pro žadatele i poskytovatele, vyšší transparentnosti a lepší informovanosti o možnostech finanční podpory ze strany města nová podoba grantových systémů bude také mj. eliminovat dvojité financování, zajistí lepší vazbu na prioritní cíle SPRM a specifické cíle jednotlivých poskytovatelů (např. každoročně vyhlašované priority Plánu zlepšování Zdravého města či TOP 10 problémů z veřejného fóra) Prokazuje městský úřad a organizace města při běžném chodu výkonnost a kvalitu (např. pomocí zlepšujícího se trendu nebo pomocí benchmarkingu)? Benchmarkingová iniciativa Elektronizace MěÚ viz metody kvality ve veřejné správě zaváděna opatření na zvyšování míry elektronizace MěÚ Energetický management vyhodnocuje kvalitu řízení specificky v oblasti nakládání s energiemi - viz kapitola životní prostředí E.II.3 Stupeň elektronizace formulářů používaných na MěÚ Strategický plán obsahuje řadu indikátorů, které měří trend (tj. kvalitu) ve vybraných rozvojových oblastech odkaz na DtP - SPRM a jeho indikátory 10

11 ECI indikátory systém pro měření spokojenosti obyvatel v různých oblastech rozvoje města Litoměřice pravidelně od r měří indikátor A.1 - Spokojenost občanů s místním společenstvím Ceny za kvalitu VS v posledních letech (min. od r. 2011) se město hlásí do soutěže ministerstva vnitra o cenu za kvalitu a inovaci ve veřejné správě a získalo již několik oceněné web ZM merice.cz//images/stor ies/file/indikatory_ur/ Vysledky_LTM_A1_Sp okojenost_2014.pdf viz web MV? nebo ZM? Měření spokojenosti zaměstnanců MěÚ Chová se úřad a organizace města ekologicky? v rámci projektu 53 na zvyšování kvality veřejné správy byla provedena anketa spokojenosti zaměstnanců MěÚ od roku 2014 je zaveden elektronický systém a anketa probíhá každoročně a je předávána tajemníkovi a starostovi města průzkum spokojenosti zaměstnanců je interní dokument E.II.3 Výsledky šetření spokojenosti zaměstnanců Energetický management viz kapitola životní prostředí Odpady? - v budovách nebo v bezprostředním okolí budov MěÚ a PO jsou umístěny nádoby na separovaný odpad (papír, plast, sklo,), na vybraných místech dále drobné elektro a baterie viz evidence odpadů na OŽP - začíná se převracet poměr netříděného a tříděného odpadu ve prospěch tříděného odpadu - MěÚ rovněž finančně a odborně podporuje vzdělávání k ochraně ŽP - v roce 2013 byl otevřen nový sběrný dvůr v majetku města, který umožnil navyšování množství ukládaného odpadu - viz kap. ŽP Indikátory: B.III.1 Ekologická stopa města B.III.2 Ekologická stopa úřadu a jeho organizací B.III.3 Podíl separovaného odpadu v % 11

12 Přijímá úřad a organizace města opatření proti plýtvání? Opatření na snížení provozních nákladů města sdružený nákup energií, energetický management, investice do úspor energie - viz oblast životní prostředí E.I.4 Podíl investic k celkovým výdajům Oblast 1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství Naplňuje město při správě a řízení území model Dělat správné věci správně (viz obrázek) z hlediska správné komunikace? V rámci projektu Zdravé město a MA 21 uplatňujeme různé metody zapojování veřejnosti - veřejná diskuzní fóra, kulaté stoly, veřejná projednávání, fóra mladých, využíváme ankety i přímá oslovení občanů Obecně Město Litoměřice je členem Národní sítě Zdravých měst od roku 2002 a přijalo tak principy otevřenosti úřadu a komunikace s veřejností každoročně pořádá řadu osvětových kampaní a akcí, tematických kulatých stolů či veřejných projednání systematicky implementuje principy udržitelného rozvoje, strategického řízení a plánování do činnosti úřadu a organizací města většina akcí je pořádána za účasti zástupce vedení města a je patřičným způsobem medializována Provádí úřad a organizace města od roku 2013 je zaveden systém veřejných projednání investic; každá investice (jedná se veřejná projednávání (či o významné investice) musí být před svým zařazením do rozpočtu/akčního plánu, obdobné formy) při všech projednána veřejností důležitých rozhodováních? viz hodnocení projektů/investic - Karta projektu Kampaně a akce pro širokou veřejnost Dny Země Světový den bez tabáku z/litomerice/spolecna- 12

13 Národní dny bez úrazů (Bezpečná cesta do školy, Do života bez karambolů, IZS tvůj ochránce, IZS pro MŠ, Bez přilby nevyjedu, Dětský den bez úrazů) Evropský týden mobility. Den bez aut. Dny zdraví 30 dní pro neziskový sektor Fairtradová snídaně Kulaté stoly k vybraným dopravy tématům energetika stravování cyklistika nezaměstnanost mladých areál Mostné hory Veřejná projednání a ankety FZM, TOP 10 problémů ověřovací ankety tematické ankety dětská hřiště Veřejná projednání investic/projektů Zveřejňuje město a jeho organizace pravidelně výroční zprávu (nebo obdobnou zprávu)? projednání GTE projektu v r projednání revitalitace Jiráskových sadů v r projednání investic bude v pivovar, GTE Výroční zpráva je každoročně vydávána za Zdravé město a MA21 temata ice.cz/kulate-stoly.html ice.cz/forum-desateroproblem.html Výroční zpráva Zdravého města každoročně je zpracovávána výroční zpráva činnosti ZM viz web ZM Výroční zpráva městské akciové společnosti 1. Geotermální Litoměřice a.s. Výroční zprávy základních škol a PO Destinační agentura České středohoří o.p.s. Středisko ekologické výchovy SEVER o.p.s. Existuje analýza stížností nebo podnětů od občanů, jsou přijímána opatření? každoročně je zpracovávána výroční zpráva dle obchodního zákona viz web cz základní školy vypracovávají výroční zprávy v souladu se školským zákonem (předložit ke schválení školské radě) a následně je VZ zveřejněna na webových stránkách PO (dle směrnice 4/2012) předkládají zprávu o činnosti; není povinnost zveřejňovat předkládá výroční zprávu dozorčí radě (město Litoměřice je spoluzakladatelem, nikoliv zřizovatelem a má zástupce v DR) - zpráva se nezveřejňuje; předkládá výroční zprávu dozorčí radě (město Litoměřice je spoluzakladatelem, nikoliv zřizovatelem a má zástupce v DR) - zpráva se nezveřejňuje; analýza stížností/podnětů se nevypracovává existuje evidence stížností, která obsahuje informace o počtu stížností, jejich charakteru (na úřad, mimo úřad apod.), jaké % je oprávněných apod.; tato evidence je každoročně ve formě zprávy předkládána ZM; opatření jsou přijímána příslušnými odbory a informace o viz web ZŠ 13

14 Lze o úřadu a organizacích města říci, že jsou transparentní a informace jsou dostupné? Přijímá úřad a jeho organizace opatření proti snížení rizik korupce? nich je zpravidla uvedena již v odpovědi na daný podnět/stížnost analýza stížností není prováděna město vyvěšuje informace na webové stránky (rozpočet, Akční plán vč. investic, vyhodnocování apod.) k vybraným rozvojovým aktivitám existují samostatné webové stránky - Zdravé město a MA21, geotermální projekt, energetický management, nově bylo zavedeno zveřejňování podkladů pro jednání zastupitelstva města na webových stránkách v předstihu před jednáním Výběrová řízení vyvěšování informací o veřejných zakázkách na profilu zadavatele dle zákona ve výběrových komisích jsou zastoupeni externí odborníci - zástupci organizací mimo město (hospodářská komora apod.) Jsou popsány a optimalizovány komunikační kanály z hlediska veřejnosti? Komunikace s veřejností město má zřízenou pozici tiskové mluvčí (mediální zástupkyně města) jsou pořádány pravidelné tiskové konference a tiskové konference k významným událostem město spolupracuje rovněž s provozovatelem místní kabelové stanice a info portálu litoměřicko24 webové stránky města obsahují několik informačních rubrik (aktuality, místní tisk, informace o službách města apod.), kterými sděluje informace obyvatelům města vedoucí pracovníci jsou rovněž postupně proškolováni v prezentačních a komunikačních dovednostech směrem k veřejnosti na webových stránkách města je rovněž možné pokládat dotazy na zaměstnance a vedení města Jsou vytvářeny vhodná partnerství? Lze na konkrétních případech prokázat synergické efekty? E.III.1 Zapojení města do mezinárodních, národních či regionálních projektů D.I.3 Zapojení do Paktu starostů a primátorů 14

15 Domácí instituce NSZM WHO KHS UJEP ad hoc partneři (FTVS, Olomouc.) Fair trade OHK setkávání starostů obcí ve spádové oblasti 2x ročně Indikátory: E.III.2 Počet prestižních (mezi)národních organizací, jejichž je město členem a počet aktivních partnerských měst Společné projekty, analýzy, participace na kampaních, kulatých stolech, projektech Zahraniční instituce členství v odborných organizacích - Energy Cities - výměna informací, společné projekty Oblast 1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života E.III.2 Počet prestižních (mezi)národních organizací, jejichž je město členem a počet aktivních partnerských měst Existuje metodika šetření spokojenosti? ano, viz ECI indikátory; ECI indikátor A.1 Spokojenost občanu s místním společenstvím Vize 2 Spokojenost s životem ve městě (ECI A.1) Jsou s výsledky seznamováni zastupitelé a veřejnost? Lze doložit trend v hodnocení spokojenosti případně srovnání s jinými městy? výstupy jsou předkládány RM a ZM výstupy jsou prezentovány na webu ZM a městském webu výstupy jsou prezentovány na Komisi ZM a MA21 existují průzkumy z let 2007, 2011, 2014 ECI indikátory sleduje řada měst viz jednotlivá usnesení RM/ZM merice.cz/ viz jednotlivé zápisy z Komise ZM a MA21 viz jednotlivé zprávy viz webové stránky Vize 2 Spokojenost s životem ve městě (ECI A.1) 15

16 Je provedena analýza výsledků, a to zejména v případě negativního trendu? Přijímají se opatření na základě provedení šetření? je prováděno základní vyhodnocení výsledků šetření ve vztahu k vynakládaným investicím z rozpočtu města; dle posledního měření ale nelze konstatovat, že by se navýšení prostředků v určitých oblastech (kultura, sport) projevilo pozivitně také v hodnocení spokojenosti ze strany veřejnosti opatření jsou přijímána nepřímo - pokud vychází nějaká oblast opakovaně negativně, dostává se téma např. do Plánu zlepšování ZM a MA21 Oblast 1.5 Rozvíjení racionálního funkčního využití a prostorového uspořádání území Prosazuje obec při umisťování nových staveb požadavek, aby umístění negenerovalo zbytečnou dopravní zátěž okolí a klidových zón obce? Současně platný územní plán včetně změn byl pořízen v souladu s platnou legislativou autorizovaným architektem, který v rámci pořízení stanovil koncepci území včetně koncepce rozvojových lokalit, spolu se stanovením regulativů jejich využití. Lokality byly navrhovány mimo jiné i s ohledem na náročnost budování technické a dopravní infrastruktury a současně je doporučováno využití stávajících proluk v zástavbě z důvodu minimalizace rozšiřování zastavěného území města. viz UP na webu města Prosazuje město takovou funkční diferenciaci využití území, aby vyhovovala jak z hledisek fungování města a jeho dopravní obsluhy, ale i zdravého životního prostředí a podmínek života obyvatel i návštěvníků? nový sběrný dvůr přesunut do centra města do docházkové vzdálenosti - redukce dopravy (ale není doložitelné, nicméně na základě zvýšujícího se množství ukládaného odpadu lze usoudit, že by došlo ke znatelnému nárůstu dopravy, pokud by stejné množství mělo být uloženo na bývalý sběrný dvůr na okraji města - Želetice) V územním plánu stanovené plochy s rozdílným způsobem využití nabízejí pestrou nabídku funkcí, umožňující vznik kvalitního prostředí příznivého jak pro stávající obyvatele, tak pro potencionální návštěvníky viz UP na webu města Má město jasnou vizi dalšího kvalitativního rozvoje města, obsaženou v ÚPD? Stávající územní plán vymezuje prověřené množství ploch pro rozvoj města i s ohledem na dlouhodobý rozvoj. Kvalita tohoto potenciálního rozvoje je podpořena regulativy vyplývajícími z ÚP, požadavky na zpracování územních studií autorizovanými osobami a v neposlední řadě konzultace a odborné rady městského architekta viz UP na webu města Oblast 1.6 Udržitelné projektování a výstavba, podpora vysoce kvalitní architektury a stavebních technologií. Vyhlašuje obec na projekty důležitých veřejných prostorů a staveb urbanistické nebo architektonické soutěže ve spolupráci s ČKA? Architektonické studie jsou a byly vyhlašovány na vybrané důležité projekty, jako např.: o Areál seniorů na Dómském pahorku o prostory na Březinově cestě o na Revitalizaci Jiráskových sadů o zatím poslední zahájena arch. soutěž (2014) na ideový návrh využití kasáren Pod Radobýlem 16

17 Soutěže vyhlašovalo město buď samostatně nebo s Nadací Proměny či spol. P. Parléře apod. Uplatňuje obec při výběru projektanta a dodavatele pro veřejné stavby v obci kromě kritéria ceny i kriterium kvality výsledku, tedy poměru užitné a výtvarné hodnoty k ceně? Došlo k regeneraci a znovu využití existujících brownfields? Udržuje si obec průběžně aktuální přehled o nevyužitých nebo nevhodně využitých objektech a plochách, vhodných pro nová využití ( brownfields ), které je možné využít pro potřeby obce nebo nabízet investorům a developerům místo výstavby na zelené louce? město vždy oslovovalo na významné projety renomované architekty i projektanty, kteří měli nebo mají zkušenosti s obdobnými projekty kvalitativní kritéria jsou definována v zadávací dokumentaci obecně se řídí pravidly poskytovatele dotace, kde je zpravidla hlavním kritériem nejnižší nabídková cena 1.7 Regenerace a znovu využití nevyužitých nebo nevhodně využitých pozemků a staveb kasárna Dukelských hrdinů - využití pro geotermální projekt staré mrazírny - soukromý objekt, v plánu revitalizace obchodně-administrativní centrum Kasárna Radobýl - bude veřejná diskuse a architektonická soutěž A.III.1 Výměra revitalizovaných brownfields ano, pracuje se s nimi a hledají se vhodné dotační tituly a investoři A.III.1 Výměra revitalizovaných brownfields Nabízí obec investorům ochotným využít brownfields pomoc s překonáním administrativních a majetkoprávních obtíží s tím spojených a odstraněním starých ekologických zátěží či zlepšení napojení na dopravní a technickou infrastrukturu? OÚR v případě zájmu investorů v rámci svých možností prostřednictvím konzultací a metodické pomoci specifikuje možnosti využití stávajících ploch brownfields a upozorňuje na problematiku realizace jednotlivých záměrů. Tyto záměry vyhodnocuje a napomáhá volit jejich optimální formu. Bylo takto postupováno například při řešení areálu Starých mrazíren, areálu bývalého DPÚK Českolipská ulice, areálu kasáren Dukelských hrdinů i areálu kasáren Pod Radobýlem. A.III.1 Výměra revitalizovaných brownfields A.I Regenerace staršího bytového fondu, občanské a technické vybavenosti a veřejných prostranství 17

18 Provádí obec regeneraci domů a bytů ve vlastnictví města, městské občanské vybavenosti, panelových sídlišť apod.? ano, provádí - zateplování, rekonstrukce, revitalizace Indikátory: D.I.1 Energetické úspory budov města D.I.2 Plnění energetického plánu města Provádí obec systematickou obnovu technického vybavení města a inž. sítí? Seznam příloh: obnova je prováděna, ale její systematizace se teprve připravuje, zatím v gesci jednotlivých odborů bez existence detailní analýzy a dlouhodobého finančního plánu a investic řídí se zejména dostupností finančních prostředků 18