Předcházení vzniku odpadů. Centrum inovací a rozvoje (CIR)

Transkript

1 Předcházení vzniku odpadů Centrum inovací a rozvoje (CIR)

2 Hierarchie v odpadovém hospodářství Směrnice Rady 75/442/EHS, o odpadech prevence (předcházení vzniku odpadů včetně využití odpadů u zdroje) materiálové využití odpadů (jako suroviny pro jiný účel nebo pro výrobek) energetické využití odpadů (získání a využití obsažené energie) odstranění odpadů (ochrana životního prostředí a člověka)

3 Směrnice ES Horizontální směrnice směrnice o odpadech směrnice o nebezpečných odpadech nařízení o pohybu odpadů přes hranice států Obsahují: soubor všeobecných zásad a kontrolních postupů pro zajištění ochrany životního prostředí a člověka (bariéry pro přechod znečištění do životního prostředí); deklarovaná hierarchie OH, plány OH, role státu Dopad: snížení zatížení životního prostředí, základ systémového přístupu k odpadovému hospodářství

4 Směrnice ES Směrnice k nakládání s odpady směrnice ke skládkování odpadů směrnice ke spalování odpadů Obsahují: direktivní požadavky regulující činnosti, a ekonomické nástroje; vazba na jiné složkové směrnice Dopad: např. snížení emisí dioxinů, skleníkových plynů, obrácení pozornosti k využívání odpadů (důsledek zákazu ukládat některé odpady na skládku), první impulsy pro vznik trhu s odpady

5 Směrnice ES Směrnice k řízení vybraných odpadů směrnice o odpadním olejům směrnice k PCB/PCT směrnice k akumulátorům a bateriím Obsahují: požadavek na obsah nebezpečných látek, požadavek na design (např. snadnou vyjímatelnost baterií z přístrojů), označování výrobků, stát zajistí sběrné sítě a sítě recyklačních zařízení

6 Směrnice ES směrnice k obalům směrnice k vozidlům po ukončení životnosti směrnice k elektrickým a elektronickým zařízením (EEZ) a jejich odpadům směrnice k obsahu nebezpečných látek v EEZ Obsahují: nástroje pro řízení materiálových toků, požadavek na ekodesign, přenesení odpovědnosti na výrobce, posun od produkce k produktu

7 Směrnice ES Integrovaný přístup Směrnice Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) Obsahuje: integrované hodnocení dopadu činností na životní prostředí omezuje přenos znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé posuzuje spotřebu surovin a energií na výrobek sleduje spotřebu odpadů ve výrobních procesech a její dopad vztahuje se na vybrané činnosti v odpadovém hospodářství

8 Udržitelný rozvoj Nový přístup k odpadům: odpad je nedostatečně využitou surovinou, která vstoupila do výrobního nebo jiného procesu odpad je symptomem neefektivních vzorců spotřeby a výroby trend: hodnocení životního cyklu zdrojů

9 Zákony ČR Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci

10 Příklady špatného hospodaření

11 Schéma uzavřených toků Vstup 1 Vstup 2 Recyklace Vstup 3

12 Prevence Cílem prevence odpadů je snížení množství produkovaného odpadu (tzv. kvantitativní prevence) snížení nebezpečnosti produkovaného odpadu (tzv. kvalitativní prevence)

13 Zákon o odpadech 10 Předcházení vzniku odpadů (1) Každý má při své činnosti nebo v rozsahu své působnosti povinnost předcházet vzniku odpadů, omezovat jejich množství a nebezpečné vlastnosti; odpady, jejichž vzniku nelze zabránit,musí být využity, případně odstraněny způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí a který je v souladu s tímto zákonem a se zvláštními právními předpisy.15)

14 Zákon o odpadech (2) Právnická osoba a fyzická osoba oprávněná k podnikání,která vyrábí výrobky, je povinna tyto výrobky vyrábět tak, aby omezila vznik nevyužitelných odpadů z těchto výrobků, zejména pak nebezpečných odpadů.

15 Zákon o odpadech (3) Právnická osoba a fyzická osoba oprávněná k podnikání,která vyrábí, dováží nebo uvádí na trh výrobky, je povinna uvádět v průvodní dokumentaci výrobku, na obalu, v návodu na použití nebo jinou vhodnou formou informace o způsobu využití nebo odstranění nespotřebovaných částí výrobků.

16 Direktivní/administrativní nástroje stanovení poplatků požadavek na řízení činností (limity) zákaz činností (ukládání na skládku, spalování) požadavek na separovaný sběr a shromažďování požadavek na separované zpracování zákaz používání vybraných látek a materiálů (těžké kovy, PCB/PCT, vazba na zákon o chemických látkách) požadavek na design výrobku (demontovatelnost) požadavek na omezování počtu matriálů (plasty) a nerozebíratelných kombinací materiálů (sendviče, kompozity) požadavek na označování materiálů (plasty) stanovení kvót pro opětovné použití a recyklaci požadavek na vytvoření materiálových a finančních toků

17 Dobrovolné nástroje projekty čistší produkce systémy environmentálního managementu EMS (ČSN EN ISO 14001, EMAS) integrované systémy řízení (EMS+QMS+bezpečnost práce) environmentální indikátory hodnocení životního cyklu výrobku (LCA) ekodesign

18 Schéma projektu čistší produkce PŘÍPRAVA PŘÍPRAVA PROJEKTU PROJEKTU Získání Získání podpory podpory vedení vedení podniku podniku Vyhlášení Vyhlášení environmentální environmentální politiky politiky podniku podniku PŘEDBĚŽNÉ PŘEDBĚŽNÉ HODNOCENÍ HODNOCENÍ Rámcová Rámcová analýza analýza vstupů vstupů a a výstupů výstupů pro pro celý celý podnik podnik Stanovení Stanovení priorit priorit Výběr Výběr zaměření zaměření projektu projektu PLÁNOVÁNÍ PLÁNOVÁNÍ A ORGANIZACE ORGANIZACE PROJEKTU PROJEKTU Ustanovení Ustanovení řídící řídící a a pracovní pracovní skupiny skupiny Příprava Příprava plánu plánu projektu projektu FÁZE FÁZE ANALÝZY ANALÝZY Sběr Sběr dat dat o o materiálových materiálových tocích tocích (ve (ve vybraném vybraném úseku) úseku) Podrobné Podrobné sledování sledování vybraných vybraných materiálových materiálových toků toků Identifikace Identifikace příčin příčin vzniku vzniku odpadů odpadů FÁZE FÁZE NÁVRHU NÁVRHU VARIANT VARIANT Navrhování Navrhování variant variant možných možných opatření opatření Výběr Výběr variant variant pro pro další další analýzu analýzu

19 6. 6. ANALÝZA ANALÝZA PROVEDITELNOSTI PROVEDITELNOSTI Technické Technické a a environmentální environmentální vyhodnocení vyhodnocení variant variant Ekonomické Ekonomické hodnocení hodnocení Výběr Výběr opatření opatření k k realizaci realizaci FÁZE FÁZE REALIZACE REALIZACE Návrh Návrh a a schválení schválení plánu plánu realizace realizace opatření opatření Realizace Realizace neinvestičních neinvestičních opatření opatření Získání Získání prostředků prostředků pro pro investiční investiční opatření opatření 8. VYHODNOCENÍ VÝSLEDKŮ PROJEKTU 8. VYHODNOCENÍ VÝSLEDKŮ PROJEKTU 9. POKRAČOVÁNÍ PROGRAMU CP 9. POKRAČOVÁNÍ PROGRAMU CP

20 Environmentální přínos Je vyjádřen jako snížení zatížení životního prostředí realizací navržených preventivních opatření. Je hodnocen pomocí environmentálních indikátorů - tím je např. měrná spotřeba surovin, měrná produkce znečištění; soubor indikátorů musí dostatečně popisovat stav a jeho změnu.

21 Preventivní opatření snížení spotřeby vody pro chlazení vybudováním uzavřených okruhů snížení spotřeby vody pro oplach využitím méně znečištěné vody pro první oplach snížení množství nebezpečného odpadu nahrazením vstupní suroviny jinou surovinou důsledné třídění odpadů na místě vzniku nový způsob nanášení barev a laků použití barev ředitelných vodou nebo práškových barev náhrada výrobku službou

22 Preventivní strategie Princip stálého zlepšování, tj. zajištění trvalého snižování negativních dopadů na životní prostředí (průběžné hodnocení potenciálu prevence a přijímání opatření) Program prevence, tj. vytvoření komplexního souboru organizačních, administrativních a plánovacích činností a kroků

23 Prevence při recyklaci

24 Prevence při recyklaci

25 Prevence při recyklaci

26 Prevence ve výrobkové politice Aspekty Dopady na životní prostředí Estetické aspekty Ergonomické aspekty Bezpečnost Návrh (design) výrobku Náklady Funkčnost Kvalita

27 Prevence ve výrobkové politice Životní cyklus výrobku Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Energie a materiály Těžba Těžba surovin surovin Výroba materiálů Výroba materiálů a energií a energií Výroba Výroba Užití, Užití, údržba údržba Vyřazení výrobku Vyřazení výrobku Odpady Odpady Odpady Odpady Odpady Recyklace matriálů Recyklace matriálů Opětovné využití součástí Opětovné využití součástí Renovace výrobku Renovace výrobku Recyklace a energetické využití Recyklace a energetické využití

28 Prevence ve výrobkové politice Možnosti aplikace ekodesignu Nový koncept výrobku nebo jeho části Optimalizace nakládání s výrobkem po skončení životnosti Optimalizace užitných vlastností výrobku Snížení dopadů během užívání výrobku 6 3 Výběr materiálů a součástí Optimalizace distribuce výrobku 5 4 Optimalizace výrobního procesu

29 Krok I: Organizace projektu podpora vedení podniku, projektový tým, plán a rozpočet projektu Krok II: Výběr výrobku kritéria výběru, výběr, popis výrobku, popis projektu Krok III: Stanovení strategie projektu analýza environmentálního profilu, vlivy na design výrobku, možné alternativy zlepšení, přínos alternativ Krok IV: Generování a výběr návrhů řešení návrhy inovací výrobku, diskuse, výběr vhodných návrhů

30 Krok V: Vytvoření detailního návrhu aplikace strategie projektu, posouzení proveditelnosti návrhů, výběr nejvhodnějšího návrhu Krok VI: Propagace a zavedení výroby výrobku plán propagace výrobku, příprava výroby a výroba výrobku Krok VII: Následné aktivit vyhodnocení nového designu výrobku, vyhodnocení projektu, program k ekodesignu

31 1. Nový koncept výrobku alternativní princip funkce výrobku sdílené užívání výrobku uživateli nahrazení výrobku službou 2. Optimalizace užitných vlastností výrobku integrace funkcí výrobku optimalizace funkčnosti výrobků zvýšení spolehlivosti a životnosti výrobku snadná údržba a opravy modulární struktura výrobku posílit vztah uživatele k výrobku 3. Výběr materiálů a součástí snížení množství a hmotnosti materiálů snížení užití nebezpečných chemických látek snížení počtu součástí a montážních celků výrobku snížení počtu druhů materiálů v jednotlivých montážních celcích značení materiálů součástí pro snadnou identifikaci užití obnovitelných materiálů užití materiálů s nízkými energetickými nároky na výrobu užití recyklovatelných materiálů užití recyklovaných materiálů 4. Optimalizace výrobního procesu výběr alternativních výrobních procesů zavádění inovací výrobních procesů podle zásad čistší produkce snížení počtu výrobních operací snížení energetických nároků výroby snížení spotřeby pomocných materiálů 5. Optimalizace distribuce výrobku minimalizace transportované hmotnosti snížení množství a volba vratných a recyklovatelných obalových materiálů značení druhu obalových materiálů zamezení úniku nebezpečných látek během transportu energeticky efektivní druh transportu energeticky efektivní logistika 6. Snížení dopadů během užívání výrobku snížení spotřeby energií zvyšování efektivity využití energií snadná údržba a opravy výrobků zvýšení životnosti výrobku čistší zdroje energie snížení spotřeby a množství spotřebních materiálů čistší spotřební materiály snížení odpadů z provozu výrobku 7. Optimalizace nakládání s výrobkem po skončení životnosti renovace, modernizace a opětovné použití výrobku snadná demontáž výrobku snadná identifikace a třídění materiálů a součástí výrobku opětovné využití součástí výrobků recyklace materiálů výrobku energetické využití materiálů výrobku zamezení úniku nebezpečných látek z výrobku

32 Rychlovarné konvice Popis výrobku Tepelný spotřebič, vyráběl se v různém provedení, jednalo se o dvouplášťovou nádobu z hliníkového plechu s meziprostorovým ohřevem Nebezpečné odpady topné těleso a) ve starším provedení topné těleso bylo samostatný celek, základem byl odporový žhavicí drát, namotaný na azbestové podložce (významný podíl na hmotnosti) s krytím slídy, nebo další azbestové vrstvy; tento celek byl slisován a snýtován mosaznými nýty, které tvořily i příslušné vývody; tepelné namáhání způsobuje, že po uvolnění z výrobku se topný element obvykle rozpadl; do prostředí uvolnily rozsypané konstrukční díly z azbestu i slídy b) novější provedení má topnou vložku jako samostatný nerozebíratelný konstrukční díl, obsahuje izolaci na bázi oxidů kovů, mikanitů (slída, azbest a pojivo) a keramiky, konkrétní provedení se u jednotlivých výrobců výrazně liší;, jako celek patří do NO; některé výrobky mají topnou vložku slisovanou, případně i sletovanou, nebo jinak neoddělitelně spojenou s funkční nádobou pro lepší přenos tepla, do NO pak patří vložka včetně nádoby, která samotná je odpadem ostatním keramické korálky ze šamotu na volně vedené vodiče připojené na venkovní protizástrčku, která obvykle měla taktéž vnitřní konstrukční izolant z lisovaného šamotu

33 baterie a kondenzátory v obvodech kontakty s obsahem Cd, Pb rtuťový snímač polohy

34 Integrované posuzování Složkové předpisy stanoví limit pro výstupy znečištění ze zařízení - omezují přenos znečištění do životního prostředí Integrované posuzování sleduje přenos znečištění z jedné složky do druhé - zahrnuje i vstupy do zařízení a vznik znečištění během procesu

35 Integrovaná ochrana životního prostředí posuzování zařízení nejen jako výrobní jednotky, ale i jeho návrhu, provozování a odstranění po ukončení provozu (integrované povolení činnosti) posun od výstupů ke vstupům do výroby a k posuzování efektivity jejich využívání (nejlepší dostupné techniky) posun od omezování výstupů do složek životního prostředí ke změnám, řízení a kontrole procesu (preventivní opatření) posun od výroby k výrobku hodnocení dopadů na životní prostředí během celého životního cyklu

36 Zákon 76/2002 Sb. Zákon o integrované prevenci přebírácílesměrnice IPPC zřizuje potřebné orgány státní správy, jejich povinnosti a odpovědnosti stanoví postup pro získání integrovaného povolení stanoví vazby na další zákonné předpisy nechává prostor dobrovolným aktivitám účinnost od

37 Aktuální znění zákona novelizován zákonem č.521/2002 Sb., kterým se mění zákon č.76/2002 Sb., o integrované prevenci a zákon č.86/2002 Sb., o ochraně ovzduší

38 Prováděcí předpisy nařízení č.63/2003 Sb., o způsobu a rozsahu zabezpečení systému výměny informací o nejlepších dostupných technikách vyhláška č.554/2002 Sb., kterou se stanoví vzor žádosti o vydání integrovaného povolení, rozsah a způsobjejíchvyplnění nařízení vlády 368/2003 Sb., o integrovaném registru znečišťování podmínky pro zapsání do Seznamu odborně způsobilých osob

39 BAT Best Available Techniques nejlepší ve smyslu technické úrovně, ověřená dostupná dosažitelná, ekonomicky přiměřená technika zařízení, provoz, odstranění

40 BREF (referenční dokumenty BAT) BREF není závazný (je zdrojem informace o BAT a jejich indikátorech a základem pro jednání) informace o BAT obsahují i jiné dokumenty, např. výsledky nejlepší praxe (chemický průmysl) studie o vývoji odvětví projekty prevence statistiky

41 Integrované povolení Zřízení orgánů státní správy na národní úrovni Stanovení pravomocí a odpovědností Standardizovaný postup pro povolení činnosti zařízení

42 Výměna informací Vytvoření pracovních skupin pro referenční dokumenty (BREF) k BAT na evropské úrovni Vytvoření fóra pro výměnu informací na evropské úrovni Vytvoření pracovních skupin a fóra na národní úrovni a zajištění spolupráce evropských a národních orgánů

43 Dotčená zařízení Průmyslová zřízení (např. na výrobu energie, tepla, kovů, chemických látek, pro povrchové úpravy atd.) Zemědělská zařízení (např. velkochov drůbeže, skotu, prasat) Zpracování mléka, masa Odpadové hospodářství (skládky, spalovny) Zařízení používaná v různých odvětvích (např. chladicí zařízení, monitorovací a měřicí zařízení)

44 Přílohy zákona Příloha 1: Seznam dotčených činností Příloha 2: Seznam hlavních znečišťujících látek pro stanovování emisních limitů Příloha 3: Hlediska pro určování nejlepších dostupných technik

45 Základní ustanovení Specifikace zdrojů emisí, typů znečišťujících látek, vstupů a výstupů u jednotlivých technologických kroků Stanovení rozhodujících operací pro posouzení úrovně techniky Stanovení výrobních parametrů na vstupu a výstupu Posouzení přenosu znečištění do jednotlivých složek životního prostředí

46 Základní ustanovení Stanovení všech operací, které je nutno provést při stavbě, provozování a po ukončení činnosti zařízení Posouzení úrovně navrhované techniky s technikami považovanými za BAT Stanovení všech nákladů pro navrhovanou techniku

47 Vyjednávání podmínek integrovaného povolení Podnik navrhuje znění integrovaného povolení Krajský úřad poskytne předběžné konzultace již před podáním žádosti Agentura projednává s žadatelem návrh svého stanoviska k žádosti Krajský úřad nařídí ústní jednání všech účastníků řízení

48 Odborně způsobilá osoba (OZO) prokazuje odbornou způsobilost zpracovává odborné vyjádření ( 11) musí být nezávislá ( 6) není účastníkem řízení obvykle má konstruktivnější způsob jednání s podnikem, spolupracuje při sestavení žádosti o integrované povolení

49 Vztah k EIA EIA - územní rozhodnutí integrované povolení - stavební řízení podmínky z rozhodnutí EIA musí být obsaženy nebo zdůvodněny i v integrovaném povolení EIA o rozhodování investovat ANO/NE, IPPC o rozhodování JAK provozovat

50 IPPC a dobrovolné aktivity EMS/EMAS řízení dopadů činností na životní prostředí čistší produkce hodnocení materiálových toků integrovaný přístup preventivní opatření k řízení environmentálních indikátorů

51 Využití dobrovolných aktivit Využití osvědčených metodik a nástrojů prevence (např. hodnocení environmentálního profilu, environmentální účetnictví, hodnocení životního cyklu, projekty čistší produkce) pro zdokonalení techniky, její provoz a odstranění po ukončení činnosti na všech podnikových úrovních v systémech řízení (EMS) k vytváření nových řešení (včetně nových výrobků)

52 DB surovin BAT DB náhrad výrobku službou DB LCA DB ekoenergie DB recyklátů DB výrob DB ekol. šetrných výrobků DB nebezp.látek VÝROBA VÝROBEK A UŽÍVÁNÍ VÝROBKU DB nebezp.látek DB odpadů DB odpadů DB postupů a zařízení VÝROBNÍ ODPAD ODPAD VÝROBKŮ A Z UŽÍVÁNÍ VÝROBKU DB postupů a zařízení ODSTRANĚNÍ ÚPRAVA PREVENCE ÚPRAVA ODSTRANĚNÍ DB úprav EXTERNÍ RECYKLACE INTERNÍ RECYKLACE OPĚTOVNÉ POUŽITÍ RECYKLACE DB úprav DB technologií a provozovatelů DB výrob DB preventivních organizačních a technolog. opatření DB možností DB techno- logií a provozů