Energetická politika ČR a vývoj jednotného trhu proměny role národního státu v procesu integrace energetických trhů EU

Transkript

1

2 Energetická politika ČR a vývoj jednotného trhu proměny role národního státu v procesu integrace energetických trhů EU EURO Konference PRIORITY ČESKÉ A EVROPSKÉ ENERGETIKY: JAK DÁL? Praha, 8. března 2011 Hotel CARLO IV Boscolo Tomáš Hüner náměstek ministra

3 Obsah 1. Úvod - Energetická politika a vnitřní trh 2. Aktuální důležité otázky ve vztahu ČR a EU 3. Liberalizace a role státu 4. Koncepce státu v energetice 5. Legislativa 6. Mezinárodní spolupráce 7. Shrnutí a závěr 3

4 Úvod Vnitřní trh a energetická politika: Ekonomika nezbytně potřebuje spolehlivou, a bezpečnou energetiku a funkční trhy s energií Přínos energetiky pro konkurenceschopnost země: přijatelné ceny energie dostatečná diverzifikace zdrojů a diverzifikace přepravních cest Prioritní oblasti k řešení: Energetický mix - aktualizace energetické koncepce Legislativa v oblasti energetiky Mezinárodní spolupráce 4

5 Aktuální důležité otázky ve vztahu ČR a EU Snaha o centralizaci pravomocí do Bruselu - koncept budoucího centralizovaného řízení celoevropského trhu energií Vlivy zahraničních OZE (zejm. VTE) na stabilitu a provoz přenosových sítí ČR Posilování přenosových sítí a přeshraničních propojení v rámci regionu i celého trhu Dosažení spravedlivého kompenzačního mechanismu mezi TSO za přeshraniční toky elektřiny Posílení role ČR v procesu postupné integrace energetických trhů Racionalizace finanční a administrativní zátěže opatření souvisejících s dokončením liberalizace trhu s energií 5

6 Liberalizace a role státu I. Změna podnikatelského prostředí - omezení role státu v energetice Nástroje státu mohou ovlivnit rozhodování investorů o alokaci investic vliv na HDP a zaměstnanost Posuzování investic z hlediska fungování evropského trhu Integrace trhů a vzájemné propojení přepravních sítí: relokace zdrojů do vhodnějších oblastí (elektroenergetika) diverzifikace dodávek (plyn) přebudování evropských přepravních cest (S-J!) větší provázanost energetické bezpečnosti ČR a EU 6

7 Plynová krize 2009 Dopady plynové krize v lednu 2009 ( ) % chybějících dodávek plynu supply 300 mil. m3/den za 14 dní > 75 % % % < 25% 0% Ukraine 7

8 Liberalizace a role státu II. Stát je odpovědný za energetickou bezpečnost a spolehlivé dodávky energií Volba energetického mixu jednoho členského státu může ovlivnit situaci v jiných státech Solidarita členů EU v nouzových stavech Tržní modely & spolehlivost a energetická bezpečnost Jak spolehlivost a bezpečnost ocenit? Role státu důležitá! Ochrana klimatu a rozvoj OZE Změna struktury zdrojů energetiky Rekonfigurace sítí Vliv na stabilitu sítí 8

9 Priority evropské infrastruktury Southern gas corridor LNG terminals Baltic interconnection plan Mediterranean energy ring North south electricity & gas interconnections in central-south Europe North Sea offshore grid 9

10 Vlivy OZE Vysoký a rostoucí objem mezistátních výměn elektřiny Síťová omezení u přeshraničních výměn Negativní vlivy rozvoje obnovitelných zdrojů v EU (Německo) s následnými přetoky elektřiny z Německa a Polska do ČR Připojení nových solárních elektráren v ČR a provoz větrných elektráren Ohrožení bezpečnosti a stability elektrizační soustav Nárůst investic do rozvoje soustav Dopad na ceny pro konečné zákazníky 10

11 Vliv VTE na stabilitu provozu elektrizační soustavy ČR Toky v Evropě při vysoké výrobě z VTE v Německu Větrné elektrárny na severu Německa Toky přes PS ČEPS při vysoké výrobě z VTE v Německu MW Německo SRN VE-T!! ČR ČEPS Polsko PSE Redispečink zdrojů DE,CH,AT SRN TPS Rakousko APG! Slovensko SEPS - toky výkonu od OZE - úzké místo v sítí Zdroj: ERÚ 11

12 Technická charakteristika OZE Možnosti řešení vlivu zahraničních zdrojů OZE: Posilování přenosové soustavy (PS) PST transformátory k omezení toků v sítích PS (vs. integrace vnitřního trhu EU) Řešení vyžadující dodatečné finanční prostředky možnosti spolufinancování z prostředků EU, financování částečně z národních zdrojů 12

13 Co přinesla Lisabonská smlouva? : účinnost Lisabonské smlouvy: Evropská energetická politika poprvé právně zakotvena Nové pravomoci EU - energetika je mezi oblastmi se sdílenými pravomocemi (členské státy ztrácejí možnost výhradně kontrolovat některé oblasti) Princip solidarity při problémech v zásobování energií Nezávislost členských států a nedotknutelnost jejich rozhodnutí v otázce volby energetického mixu 13

14 Instituce EU Evropská rada: nově - je institucí a má stálého předsedu Otázka: Je oslabena role rotujícího předsednictví? Rada pro energetiku: Otázka: Jaká je pozice malých a nových členských států a jaké změny může mít budoucí demografický vývoj v hlasovací cíle? Evropská komise Snaha o posílení role Komise a o přesun kompetencí na úroveň EU oslabovaní pravomocí jednotlivých členských států a jejich národních orgánů Prosazování vůle v rámci Komitologie Evropský parlament Další posílení role EP 14

15 Koncepce státu v energetice Probíhá příprava aktualizace SEK z roku 2004 Příprava nové surovinové politiky ČR Komise pro teplárenství ustanovená ministrem průmyslu a obchodu posuzuje roli fosilních paliv pro zajištění dodávek tepla Časový harmonogram 2011 V březnu - výsledky Komise pro teplárenství Do konce března informace pro vládu o přípravě aktualizace SEK a surovinové politiky Ve 4. čtvrtletí nový návrh aktualizace SEK do vlády 15

16 Mix primárních zdrojů 45% 40% 42% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 18% 21% 15% 24% 20% 20% 25% 25% 20% 21% 19% 11% 15% 5% 4% 0% tuhá paliva plynná paliva kapalná paliva jaderné palivo obnovitelné zdroje Zdroj: MPO 16

17 Surovinová a palivová bezpečnost ČR dováží téměř všechnu ropu a zemní plyn, všechny rudy, kovy i řadu nerudních a dalších surovin To přináší tlak na schodek českého zahraničního obchodu Z hlediska surovinové a energetické bezpečnosti jsou nejvíce bezpečné zdroje na vlastním teritoriu Na domácích zdrojích je i postavena výroba elektrické energie v ČR a je to bezesporu naše komparativní výhoda Domácí hnědé uhlí je důležité zejména pro teplárny - bez zajištění dostatku vstupů se některé teplárenské systémy mohou zcela rozpadnout, jiné budou nuceny přejít na jiné palivo (zemní plyn), což bude výrazně dražší a dále zvýší naši dovozní závislost 17

18 Výroba elektřiny podle paliv 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% (SEK) 2030 (AKT.SEK) 2050 (AKT.SEK) tuhá paliva kapalná paliva obnovitelné zdroje plynná paliva jaderné palivo 18

19 Vize ČR pro jednotlivá odvětví energetiky Elektroenergetika Soběstačnost ČR v elektřině Siná, soběstačná a odolná elektroenergetika ve střední Evropě - ČR jako dodavatel elektřiny a regulačních služeb pro region střední Evropy Plynárenství Spolehlivý a bezpečný dodavatel zemního plynu ČR - významný tranzitér plynu a klíčová oblast transevropských plynárenských sítí ve střední Evropě na ose Sever-Jih i Východ-Západ. 19

20 Vize ČR pro jednotlivá odvětví energetiky Teplárenství Spolehlivý a konkurenceschopný dodavatel tepla a významný a energeticky efektivní dodavatel elektřiny a regulačních služeb pro elektrizační soustavu Ropa a ropné produkty ČR jako tranzitní země nejen směrem Západ-Východ ale také Sever-Jih Diverzifikace tras a dodávek Energetická účinnost Účinnost výrobků, budov, dopravy & energetické služby Výzkum, vývoj a školství Koncepce výzkumu a vývoje Zaměření na oblasti s konkurenční výhodou ČR 20

21 Změny legislativy v oblasti energetiky Novela Energetického zákona Studie Automatického systému pro řízení dodávek energií (AMM) Regulace velkoobchodních trhů Infrastrukturní balíček Emisní limity energetických zařízení Malá novela Atomového zákona Lokalizace hlubinného úložiště radioaktivního odpadu Velká novela Atomového zákona 21

22 Změny legislativy v oblasti obnovitelných zdrojů Malé novely zákona o podpoře obnovitelných zdrojů energie Nový zákon o podporovaných zdrojích energie Novela zákona o hospodaření energií Akční plány pro biomasu, energetickou účinnost Concerted Actions - projekt naplňování směrnice EU o energetické náročnosti 22

23 Mezinárodní spolupráce Mezinárodní spolupráce v oblastech: síťové infrastruktury inteligentních sítí (Smart Grids) inteligentních měst (Smart Cities) a v dalších oblastech energetiky Dohoda o průmyslové a obchodní spolupráci s USA výzkum a vývoj v jaderné energetice vývoj reaktorů IV. generace 23

24 Shrnutí Budoucnost české energetiky není možno budovat bez těsné vazby na EU a účinné zahraniční energetické politiky ČR Ne všechny dopady Lisabonské smlouvy již byly vyhodnoceny Jasně však dochází k centralizaci pravomocí do Bruselu a snaze o budoucí centralizované řízení energetiky - obezřetnost při sjednávání další legislativy je proto nutná EU není a v historicky dohledné nebude schopna garantovat svým členům energetickou a surovinovou bezpečnost - o to významnější je koordinace kroků jednotlivých států EU, jejich spolupráce a také solidarita v krizových situacích 24

25 Závěr ČR čeká v následujícím období: Stanovení optimálního a vyváženého složení energetického mixu s ohledem na energetickou bezpečnost, dovozní energetickou závislost a konkurenceschopnost české ekonomiky Aktualizace energetické legislativy a její harmonizace s legislativou EU Trvalé zvyšování podílu jaderné energetiky v mixu Prohlubování mezinárodní spolupráce za účelem zvýšení bezpečnosti při tranzitu a užití energie Trvalé vytváření podmínek pro celkovou obnovu a rozvoj energetického sektoru v ČR 25

26 Děkuji za pozornost!