MAGISTRÁT MĚ STA OLOM OUCE ODBOR STAVEBNÍ oddělení územně správní Hynaisova 34/10, Olomouc

Transkript

1 MAGISTRÁT MĚ STA OLOM OUCE ODBOR STAVEBNÍ oddělení územně správní Hynaisova 34/10, Olomouc Spisový znak 328, skartační znak/skart. lhůta A/20 Č. j. SMOL/120356/2017/OS/US/Sem V Olomouci dne Spisová značka: S-SMOL/190683/2016/OS Uvádějte vždy v korespondenci Oprávněná úřední osoba pro vyřízení: Ing. Michal Sedlák, dveře č Oprávněná úřední osoba pro podepisování: Ing. Miloš Hlaváček Telefon: michal.sedlak@olomouc.eu ROZHODNUTÍ veřejnou vyhláškou Magistrát města Olomouce, odbor stavební, oddělení územně správní (dále jen stavební úřad ), jako věcně a místně příslušný stavební úřad podle 6 odst. 3 písm. a), 13 odst. 1 písm. c) a 84 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) a 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) ve společném řízení o žádosti žadatele SPV red, s. r. o., IČ: , se sídlem na adrese Sokolovská 394/17, Praha 8-Karlín, Praha 86, v zastoupení na základě plné moci RotaGroup s.r.o., IČ: , se sídlem na adrese Na nivách 956/2, Praha 4- Michle, Praha 41 (dále také jen žadatel ), o vydání územního rozhodnutí o umístění souboru staveb, zahrnující stavbu výrobní haly jako stavby hlavní a stavby nádrže a strojovny sprinklerové čerpací stanice, včetně venkovních rozvodů požární vody pro hydranty, vrátnice, garáže s kanceláří a sociálním a technickým zázemím, protihlukové stěny, opěrných stěn, oplocení, zpevněných ploch, účelové vnitroareálové komunikace, včetně chodníků, odvodňovacích žlabů a vpustí, rozšíření silnice III/4463 pro zřízení připojovacícho pruhu a přechodu, parkovacích stání pro osobní a nákladní automobily, splaškové a dešťové kanalizace, včetně odlučovače ropných látek a retenční nádrže, přípojky vodovodu, plynovodu a přípojky plynu, trafostanice, včetně vedení VN a NN, veřejného osvětlení, přeložky datového kabelu elektronických komunikací jako staveb souvisejících a podmiňujících, ze dne a žádosti o vydání územního rozhodnutí o změně využití území, zahrnující terénní úpravy v podobě protihlukového zemního valu, ze dne , podané pod souhrnným označením navrhovaného stavebního záměru,,revitalizace průmyslového areálu v Řepčíně, na pozemcích parc.č. 394/2 (ostatní plocha), parc.č. 394/4 (ostatní plocha), parc.č. 394/6 (ostatní plocha), parc.č. 394/8 (ostatní plocha), parc.č. 394/9 (orná půda), parc.č. 394/19 (ostatní plocha), parc.č. 394/20 (ostatní plocha), parc.č. 394/21 (ostatní plocha), parc.č. 457/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/5 (ostatní plocha), parc.č. 460/6 (ostatní plocha), parc.č. 460/7 (ostatní plocha), parc.č. 460/9 (ostatní plocha), parc.č. 460/10 (ostatní plocha), parc.č. 460/11 (ostatní plocha), parc.č. 461/5 (ostatní plocha), st.parc.č. 511 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 512 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 514 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 515 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 516 (zastavěná plocha a nádvoří), st. parc.č. 517 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 518 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 519 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 521 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č (ostatní plocha), parc.č. 1026/1 (ostatní

2 plocha) a parc.č. 1026/18 (ostatní plocha), vše v katastrálním území Řepčín, obec Olomouc, rozhodl takto: I. Podle ust. 92 odst. 2 stavebního zákona se žádost žadatele o vydání územního rozhodnutí o umístění souboru staveb ze dne , zahrnující stavbu výrobní haly jako stavby hlavní a stavby nádrže a strojovny sprinklerové čerpací stanice, včetně venkovních rozvodů požární vody pro hydranty, vrátnice, garáže s kanceláří a sociálním a technickým zázemím, protihlukové stěny, opěrných stěn, oplocení, zpevněných ploch, účelové vnitroareálové komunikace, včetně chodníků, odvodňovacích žlabů a vpustí, rozšíření silnice III/4463 pro zřízení připojovacícho pruhu a přechodu, parkovacích stání pro osobní a nákladní automobily, splaškové a dešťové kanalizace, včetně odlučovače ropných látek a retenční nádrže, přípojky vodovodu, plynovodu a přípojky plynu, trafostanice, včetně vedení VN a NN, veřejného osvětlení, přeložky datového kabelu elektronických komunikací jako staveb souvisejících a podmiňujících, podaná pod souhrnným označením navrhovaného stavebního záměru,,revitalizace průmyslového areálu v Řepčíně, jak je vše blíže specifikováno v dokumentaci pro vydání územního rozhodnutí z 07/2016, zpracované Ing. Stanislavem Jarešem, autorizovaným inženýrem pro pozemní stavby, ČKAIT , na výše specifikovaných pozemcích, z a m í t á. II. Podle ust. 92 odst. 2 stavebního zákona se žádost žadatele o vydání územního rozhodnutí o změně využití území ze dne , zahrnující terénní úpravy v podobě protihlukového zemního valu na pozemcích parc.č. st. 517 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č. st. 518 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č. st. 519 (zastavěná plocha a nádvoří), vše v k.ú. Řepčín, obec Olomouc, v návaznosti na navrhovaný stavební záměr,,revitalizace průmyslového areálu v Řepčíně, jak je blíže specifikováno v dokumentaci pro vydání územního rozhodnutí z 07/2016, zpracované Ing. Stanislavem Jarešem, autorizovaným inženýrem pro pozemní stavby, ČKAIT , z a m í t á. Účastníkem společného řízení dle 27 odst. 1 písm. a) správního řádu je SPV red, s. r. o., IČ: , se sídlem na adrese Sokolovská 394/17, Praha 8-Karlín, Praha 86. O d ů v o d n ě n í Žadatel dne podal žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění souboru staveb, pod souhrnným označením navrhovaného stavebního záměru Revitalizace průmyslového areálu v Řepčíně, na pozemcích parc.č. 394/2 (ostatní plocha), parc.č. 394/4 (ostatní plocha), parc.č. 394/6 (ostatní plocha), parc.č. 394/8 (ostatní plocha), parc.č. 394/9 (orná půda), parc.č. 394/19 (ostatní plocha), parc.č. 394/20 (ostatní plocha), parc.č. 394/21 (ostatní plocha), parc.č. 457/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/5 (ostatní plocha), parc.č. 460/6 (ostatní plocha), parc.č. 460/7 (ostatní plocha), parc.č. 460/9 (ostatní plocha), parc.č. 460/10 (ostatní plocha), parc.č. 460/11 (ostatní plocha), parc.č. 461/5 (ostatní plocha), st.parc.č. 511 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 512 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 514 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 515 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 516 (zastavěná plocha a nádvoří), st. parc.č. 517 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 518 (zastavěná plocha a nádvoří), st. parc.č. 519 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 521 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č (ostatní plocha), parc.č. 1026/1 (ostatní plocha) a parc.č. 1026/18 (ostatní plocha), vše v katastrálním území Řepčín, obec Olomouc. Dnem podání žádosti bylo zahájeno územní řízení v předmětné věci. Předmětem žádosti o vydání územního rozhodnutí o umístění staveb bylo, zkráceně řečeno, jednak umístění stavby výrobní haly jako stavby hlavní a dále umístění staveb souvisejících a podmiňujících, 2

3 zahrnující stavby nádrže a strojovny sprinklerové čerpací stanice, včetně venkovních rozvodů požární vody pro hydranty, vrátnice, garáže s kanceláří a sociálním a technickým zázemím, protihlukové stěny, opěrných stěn, oplocení, zpevněných ploch, účelové vnitroareálové komunikace, včetně chodníků, odvodňovacích žlabů a vpustí, rozšíření silnice III/4463 pro zřízení připojovacícho pruhu a přechodu, parkovacích stání pro osobní a nákladní automobily, splaškové a dešťové kanalizace, včetně odlučovače ropných látek a retenční nádrže, přípojky vodovodu, plynovodu a přípojky plynu, trafostanice, včetně vedení VN a NN, veřejného osvětlení, přeložky datového kabelu elektronickýchkomunikací. Povinnou přílohou žádosti je dokumentace pro vydání územního rozhodnutí z 07/2016, zpracované Ing. Stanislavem Jarešem, autorizovaným inženýrem pro pozemní stavby, ČKAIT (dále také jen dokumentace pro vydání územního rozhodnutí nebo DUR ). Vzhledem k tomu, že žádost vykazovala nedostatky, které bránily jejímu dalšímu projednání, stavební úřad přípisem ze dne č.j. SMOL/197967/2016/OS/US/Sem vyzval žadatele k odstranění vad žádosti a územní řízení o umístění souboru staveb usnesením přerušil. Žadatel ve stanovené lhůtě nedostatky žádosti odstranil. Zároveň dne žadatel podal žádost o vydání územního rozhodnutí o změně využití území. Předmětem žádosti o vydání rozhodnutí o změně využití území byly terénní úpravy, které spočívají ve vybudování zemního valu na pozemcích parc.č. st. 517 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č. st. 518 (zastavěná plocha a nádvoří), parc.č. st. 519 (zastavěná plocha a nádvoří), vše v k.ú. Řepčín, obec Olomouc. Navrhované terénní úpravy byly vyvolány zamýšleným stavebním záměrem,,revitalizace průmyslového areálu v Řepčíně, jak je specifikováno shora, a s navrhovaným záměrem bezprostředně souvisí, když mají plnit funkci protihlukové bariéry. Stavební úřad přípisem ze dne č.j. SMOL/249959/2016/OS/US/Sem vyrozuměl žadatele o pokračování v územním řízení po přerušení. Vzhledem k tomu, že územní řízení o umístění souboru staveb a územní řízení o změně využití území spolu věcně souvisí, týkají se stejného stavebního záměru a stejných účastníků řízení, stavební úřad obě územní řízení spojil do společného řízení. Následně stavební úřad v souladu s ust. 47 správního řádu o zahájení územního řízení přípisem ze dne č.j. SMOL/009017/2017/OS/US/Sem uvědomil všechny jemu známé účastníky řízení a dotčené orgány. V oznámení o zahájení řízení stavební úřad účastníky řízení a dotčené orgány poučil o jejich procesních právech, zejména pak s důrazem na právo podávat proti zamýšlenému stavebnímu záměru námitky a závazná stanoviska, resp. stanoviska, o jejich rozsahu, lhůtě. S ohledem na to, že stavebnímu úřadu jsou dobře známy poměry v území a žádost poskytuje dostatečný podklad pro posouzení záměru, upustil dle 87 odst. 1 stavebního zákona, od ústního jednání a stanovil lhůtu pro uplatnění námitek do 15 dnů ode dne doručení oznámení o zahájení územního řízení. Do řízení vznesla písemné námitky příslušná obec, tj. statutární město Olomouc (pozn. k námitkám obce ze dne se stavební úřad vyjadřuje níže). Na základě podaných námitek žadatel dne doplnil podklady rozhodnutí. Stavební úřad vyrozuměl účastníky řízení a dotčené orgány o nových podkladech rozhodnutí a dal jim možnost se k podkladům rozhodnutí vyjádřit, navrhnout jejich doplnění či vznést připomínky. Žádný z účastníků řízení ani dotčených orgánů se k věci nevyjádřil. Stavební úřad tedy v souladu s ust. 36 odst. 3 správního řádu ukončil shromažďování podkladů rozhodnutí a účastníkům řízení dal možnost se k podkladům rozhodnutí vyjádřit. Žádný z účastníků svého práva nevyužil. Při vymezení okruhu účastníků řízení stavební úřad vycházel z ust. 85 stavebního zákona. Účastníkem řízení je žadatel SPV red, s. r. o., IČ: , Sokolovská 394/17, Praha 8-Karlín, Praha 86, který je zároveň vlastníkem pozemků parc.č. 394/4 (ostatní plocha), parc.č. 394/6 (ostatní plocha), parc.č. 394/8 (ostatní plocha), parc.č. 394/9 (orná půda), parc.č. 457/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/2 (ostatní plocha), parc.č. 460/5 (ostatní plocha), parc.č. 460/6 (ostatní plocha), parc.č. 460/7 (ostatní plocha), parc.č. 460/9 (ostatní plocha), parc.č. 460/10 (ostatní plocha), parc.č. 3

4 460/11 (ostatní plocha), parc.č. 461/5 (ostatní plocha), st.parc.č. 511 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 512 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 514 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 515 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 516 (zastavěná plocha a nádvoří), st. parc.č. 517 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 518 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 519 (zastavěná plocha a nádvoří), st.parc.č. 521 (zastavěná plocha a nádvoří), vše v katastrálním území Řepčín, obec Olomouc Postavení účastníka řízení přísluší i obci, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn, tj. statutární město Olomouc, zastoupené odborem koncepce a rozvoje MmOl. Účastníky řízení jsou dále vlastníci pozemků a staveb, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, a ti, kdo mají jiné věcné právo k těmto pozemkům nebo stavbám. Jedná se o tyto osoby: Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, , Správa silnic Olomouckého kraje, příspěvková organizace, Lipenská 753/120, Hodolany, Olomouc 9, jako vlastník pozemku parc.č. 394/19, k.ú. Řepčín, obec Olomouc, jehož součástí je stavba silnice III/4463, a pozemku parc. č. 1026/18, k.ú. Řepčín, obec Olomouc, jehož součástí je stavba silnice II/635, dále statutární město Olomouc, Horní náměstí 583, Olomouc, zastoupené odborem majetkoprávním a odborem správy městských komunikací a MHD, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, jako vlastník pozemků parc.č. 394/2, 394/20, 394/21, 1004, 1026/1, vše v k.ú. Řepčín, obec Olomouc a na nich umístěných pozemních komunikací, dále ČR - Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, Dlážděná 1003/7, Praha 1-Nové Město, Praha 1, jako vlastník pozemku parc.č. 1041/6, k.ú. Řepčín, obec Olomouc, jehož součástí je stavba dráhy, Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, , odbor majetkoprávní, a dále dále vlastníci staveb dotčené technické infrastruktury Česká telekomunikační infrastruktura a.s., Olšanská 2681/6, Praha 3-Žižkov, Praha 3, ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, Děčín IV-Podmokly, Děčín 2, MORAVSKÁ VODÁRENSKÁ, a.s., Tovární 1059/41, Hodolany, Olomouc 9, GridServices, s.r.o., Plynárenská 499/1, Brno-střed, Zábrdovice, Brno 2, Technické služby města Olomouce, a.s., Zamenhofova 783/34, Olomouc, Olomouc 9. Účastníky řízení jsou také osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno. Účastníci podle 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jsou identifikováni označením pozemků a staveb podle katastru nemovitostí, a to takto: obec Olomouc, katastrální území Řepčín, pozemky st.p.č.216, st.p.č. 215, st.p.č. 217, st.p.č. 218, st.p.č. 219, st.p.č. 214, st.p.č. 213/1, st.p.č. 225, st.p.č. 285, st.p.č. 221, st.p.č. 222, st.p.č. 301, st.p.č. 132/39, st.p.č. 132/40, st.p.č. 132/79, st.p.č. 132/41, st.p.č. 132/80, st.p.č. 195, st.p.č. 92, st.p.č. 1/1, st.p.č. 1/2, st.p.č. 2, st.p.č. 3, st.p.č. 4, st.p.č. 5/1, st.p.č.5/2, st.p.č. 8, st.p.č. 9, st.p.č. 7/1, st.p.č. 7/2, st.p.č. 132/35, st.p.č. 269, st.p.č. 147, st.p.č. 146, st.p.č. 144, st.p.č. 135, st.p.č. 137, st.p.č. 145/1, parc.č. 936/7, parc.č. 1026/1, parc.č. 933/4, parc.č. 933/12, parc.č. 461/6, parc.č. 461/14, parc.č. 461/4, parc.č. 933/15, parc.č. 933/1, parc.č. 461/3, parc.č. 462/7, parc.č. 462/2, parc.č. 1002/9, parc.č. 1002/10, parc.č. 1002/11, parc.č.1002/12, parc.č. 1002/13, parc.č. 1002/14, parc.č. 394/1, parc.č. 460/8, parc.č. 1041/6. Stavební úřad při vymezování okruhu účastníků řízení podle ust. 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona vzal v úvazu charakter staveb zejména pak s přihlédnutím k účinkům jejich budoucího užívání, kdy se jedná o rozsáhlý průmyslový areál o rozloze cca 6 ha s plochou určenou k zastavění o rozloze m2, určený pro lehkou montážní výrobu s nepřetržitým provozem a celkovou kapacitou cca 730 zaměstnanců. Stavební úřad je názoru, že vlastníci výše uvedených nemovitostí mohou být dotčeni na svých věcných právech, jak už při vlastní výstavbě průmyslového areálu, tak jeho budoucím užíváním, zejména pak v souvislosti s nárůstem možných obtěžujících imisí, jako je hluk z výstavby, provozu, dopravy, prach, otřesy, vibrace, atd. Stavební úřad vymezil okruh účastníků dostatečně široce, aby mohl posoudit eventuální dopad na okolní zástavbu a pozemky. Stavební úřad dospěl k závěru, že kromě osob shora uvedených nejsou jiné osoby účastníky tohoto společného územního řízení. Stavební úřad přitom vzal v potaz zejména polohu a umístění navrhovaného stavebního záměru na pozemku, jeho velikost a tvar, jeho vzdálenost od hranic ostatních shora nejmenovaných pozemků. Pozemek je situován v okrajové části města, v bezprostřední blízkosti jiného průmyslového areálu (bývalých železáren), z velké části sousedí se zemědělsky obhospodařovanou ornou půdou, podél východní hranice areálu je vedena dráha. Stavební úřad přitom přihlédl i k charakteru území, kdy zamýšlený stavební záměr není navrhován tzv. na zelené louce, ale v místě, kde se průmyslový areál již nacházel, přičemž i podle dnes platné územně plánovací dokumentace se s pozemky pro výrobu v dotčeném území počítá. Ačkoliv navrhovaný záměr 4

5 představuje určitou míru negativního zásahu do území, s ohledem na výše uvedené okolnosti je stavební úřad názoru, že ostatní pozemky a stavby jsou od navrhovaného stavebního záměru již natolik vzdálené, že navrhovaný stavební záměr se výkonu jejich věcných práv přímo nedotkne, když již dnes jsou při výkonu svého vlastnického práva limitováni podmínkami v území. Míra omezení, vyvolaná navrhovaným stavebním záměrem, podle stavebního úřadu podstatně neomezuje obvyklé užívání jiných pozemků a staveb, než shora specifikovaných. Pro většinu územních řízení je typické, že dochází ke vzniku vzájemného konfliktu vlastnických práv dvou a více osob. Vlastnické právo každé z osob nabývá stejného obsahu, rozsahu a požívá stejné ochrany. Žádnému z vlastníků nelze uložit, aby se zcela zdržel výkonu svého vlastnického práva. Přestože se vlastnické právo jako jedno ze základních ústavně garantovaných práv řadí mezi práva nejzásadnějšího významu, ani ono není bezbřehé a zcela neomezené. Jinými slovy by se dalo říci, že vlastnické právo jednoho končí tam, kde začíná vlastnické právo jiného. Ochrana poskytnutá vlastnickému právu jednoho vlastníka nesmí být ve zjevném nepoměru k ochraně náležející vlastnickému právu druhého vlastníka. Právní úprava, zejména pak právní úprava v občanském zákoníku, počítá s jistou mírou ingerence do vlastnického práva, kterou je vlastník věci povinen strpět. Intenzita zásahu do vlastnického práva však nesmí být nepřiměřená místním poměrům. Jinak řečeno, každý je povinen snášet imise z běžného, normálního a obyčejného užívání pozemku a stavby. Ve smyslu ustanovení 1012 občanského zákoníku má vlastník právo se svým vlastnictvím v mezích právního řádu libovolně nakládat a jiné osoby z toho vyloučit, přičemž toto územní rozhodnutí o umístění stavby by vlastníkům či uživatelům dalších okolních pozemků v sousedství pozemku stavby ve výkonu takovýchto oprávnění nebránilo. Dle ust občanského zákoníku se vlastníku zakazuje nad míru nepřiměřenou poměrům závažně rušit práva jiných osob, jakož i vykonávat takové činy, jejichž hlavním účelem je jiné osoby obtěžovat nebo poškodit. Stavební úřad tedy i v tomto územním řízení musel řešit kolizi vlastnických práv žadatele s vlastnickými právy vlastníků nemovitých věcí v sousedství. Na základě předložené dokumentace pro územní řízení objektivně posoudil konkrétní situaci s přihlédnutím ke stavebně technologickým procesům výstavby, časovým nárokům na výstavbu, včetně budoucích imisí spojených s užíváním stavby, a dospěl k závěru, že hranice mezi tím, co dovoleno je a co už dovoleno není, nebude v případě jiných pozemků a staveb překročena. V příloze k žádosti o vydání územního rozhodnutí bylo doloženo rozhodnutí Magistrátu města Olomouce, odbor životního prostředí ze dne č.j. SMOL/048950/2016/OZP/PKZ/Kub/Vac, o povolení kácení dřevin. Okolnost, že při vybudování výrobní haly a s ní souvisejících staveb připadá v úvahu kácení dřevin, by sama o sobě mohla zakládat podmínky postup stavebního úřadu podle ust. 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a případnou účast spolků pro ochranu přírody a krajiny v řízení. Nicméně stavební úřad je názoru, že nově navrhovaný záměr není zásahem do krajinného rázu, neboť navrhovaný stavební záměr nevybočuje z poměrů již existující zástavby, když je navržen v okrajové části města, která je z velké části průmyslová, stejně jako sám stavební záměr je umísťován v průmyslovém areálu bez přírodních prvků. Kromě toho oznámení o zahájení řízení bylo doručováno i veřejnosti, přičemž žádný z evidovaných spolků se do řízení nepřihlásil z účastníka. Zamýšlený stavební záměr se dotýká celé řady veřejných zájmů, jejichž ochranu zajišťují prostřednictvím svých závazných stanovisek, resp. stanovisek dotčené orgány na příslušném úseku státní správy. V konkrétním případě dotčenými orgány jsou Hasičský záchranný sbor Olomouckého kraje, Schweitzerova 524/91, Olomouc 9, Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci, Wolkerova 74/6, Nová Ulice, Olomouc 9, Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Jeremenkova 1191/40a, Hodolany, Olomouc 9, Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství, Jeremenkova 1191/40a, Hodolany, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor životního prostředí - oddělení odpadového hospodářství a péče o prostředí, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor životního prostředí - oddělení ochrany ovzduší, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor životního prostředí, oddělení péče o krajinu a zemědělství, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor životního prostředí, oddělení vodního hospodářství, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor stavební, oddělení státní správy na úseku pozemních komunikací, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Magistrát města Olomouce, odbor ochrany, Hynaisova 34/10, Olomouc, Olomouc 9, Drážní úřad, sekce stavební, územní odbor 5

6 Olomouc, Nerudova 773/1, Olomouc, Olomouc 9 a Ministerstvo obrany, Odbor územní správy majetku Brno, Tychonova 221/1, Praha 6 - Hradčany, Praha 6. Následně stavební úřad přistoupil k rozhodnutí ve věci. Při vydání tohoto rozhodnutí vycházel stavební úřad jednak z obsahu žádosti o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby a žádosti o změnu využití území a k ní připojených příloh, včetně dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, posouzení kontaminace zeminového prostředí vybranými toxickými těžkými kovy a zhodnocení rizik při likvidaci srážkových vod vsakováním do geologického prostředí, analýzy odebraných vzorků podzemní vody, požárně bezpečnostního řešení, dopravně technického posouzení, posouzení akustické situace, stanovení radonového indexu, posouzení vlivu na životní prostředí a závazných stanovisek, resp. stanovisek, vyjádření, rozhodnutí a smluv (závazné stanovisko Magistrátu města Olomouce, odboru stavebního, oddělení státní správy na úseku pozemních komunikací ze dne pod č.j.: SMOL/055378/2016/OS/PK/Bed; rozhodnutí Magistrátu města Olomouce, odboru stavebního, oddělení státní správy na úseku pozemních komunikací ze dne pod č.j.: SMOL/089034/2016/OS/PK/Bed, vyjádření Magistrátu města Olomouce, odboru stavebního, oddělení územně správní ze dne pod č.j.: SMOL/052909/2016/OS/US/Sem; souhlas s odstraněním stavby Magistrátu města Olomouce, odboru stavebního, oddělení pozemních staveb ze dne pod č.j.: SMOL/ /2016/OS/PS/Kun; vyjádření Archeologický ústav dne č.j.: ARÚB/265/16; vyjádření Magistrátu města Olomouce odboru stavebního, odd. památkové péče dne pod č.j.: SMOL/021047/2016/OPP/Za; závazné stanovisko Magistrátu města Olomouce, odboru ochrany ze dne pod č.j.: SMOL/213994/2016/OCHR/Bin/01; vynětí pozemků ze ZPF vydal odbor životního prostředí MmOl ze dne pod č.j.: SMOL/019140/2016/OZP/PKZ/Kol; změna rozhodnutí vynětí pozemků ze ZPF vydal odbor životního prostředí MmOl ze dne pod č.j.: SMOL/048590/2016/OZP/PKZ/Kub/Vac; závazné stanovisko Magistrátu města Olomouce odboru životního prostředí ze dne pod č.j.: SMOL/117166/2016/OZP/OVZD/Hý; stanovisko Magistrátu města Olomouce odboru životního prostředí ze dne pod č.j.: SMOL/140930/2016/OZP/OVZD/Hý; smlouva o uzavření budoucí smlouvy o zřízení služebnosti a smlouva o právu provést stavbu Statutární město Olomouc; závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci ze dne pod č.j.: KHSOC/13583/2016/OC/HOK; navazující závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci ze dne pod č.j.: KHSOC/33099/2016/OC/HOK; závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Olomouckého kraje, úz. odbor Olomouc ze dne pod č.j.: HSOL-513-2/2016, stanovisko Policie České republiky ze dne pod č.j.: KRPM ; závazné stanovisko Ministerstva obrany ze dne pod č.j.: 64298/ OÚZ-BR, závazné stanovisko Drážního úřadu, sekce stavební, oblast Olomouc se stavbou v ochranném pásmu dráhy (na dráze) ze dne pod č.j.: DUCR-7845/16/Sj; stanovisko Správy silnic Olomouckého kraje ze dne pod č.j.: SSOKs-OL 25244/2015; stanovisko Správy silnic Olomouckého kraje ze dne pod č.j.: SSOK-OL 5332/16; stanovisko Správy silnic Olomouckého kraje ze dne pod č.j.: SSOK-OL 10926,10927/2016; smlouva o právu provést stavbu s Olomouckým krajem zastoupeným Správou silnic Olomouckého kraje ze dne ; dohoda o vymezení práv povinností při neúmyslném znečištění vozovky s Olomouckým krajem zastoupeným Správou silnic Olomouckého kraje ze dne ; stanovisko Krajského úřadu Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne pod č.j. KUOK /2015; závěr zjišťovacího řízení Krajského úřadu Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne pod č.j. KUOK 50909/2016; stanovisko Krajského úřadu Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne pod č.j. KUOK 66765/2016, stanovisko Krajského úřadu Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne pod č.j. KUOK 73183/2016; závazné stanovisko Krajského úřadu Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne pod č.j. KUOK 88045/2016; smlouvy o napojení na inženýrské sítě s RWE GasNet s.r.o.ze dne , ČEZ Distribuce a.s. ze dne , Moravskou vodárenskou a.s. ze dne ; smlouvu o realizaci překládky sítí Česká telekomunikační infrastruktura a.s. ze dne , smlouvu o úhradě nákladů s T-Mobile Czech Republic a.s. ze dne ; vyjádření o existenci podzemních vedení od Moravských železáren a.s. ze dne 02.03/2016; Správa železniční dopravní cesty s.o. ze dne ; Česká telekomunikační infrastruktura a.s. ze dne ; UNI Promotion s.r.o. ze dne ; ČEZ Distribuce a.s. ze dne ; České 6

7 radiokomunikace a.s. ze dne ; Moravská vodárenská a.s. ze dne ; OLTERM & TD Olomouc a.s. ze dne ; RIO Media a.s. ze dne ; SMART Comp a.s. ze dne ; T-Mobile Czech Republic a.s. ze dne ; Vodafone Czech REpublic a.s. ze dne ; ČD-Telematika a.s. ze dne ; Správa železniční dopravní cesty s.o. ze dne , RWE Distribuční služby s.r.o. ze dne ; Veolia energie ČR a.s. ze dne ; UPC Česká republika s.r.o. ze dne ; Miracle Network s.r.o. ze dne ). Při svém rozhodování se stavební úřad předně řídil platnou legislativní úpravou na úseku územního plánování a stavebního řádu a při její aplikaci a při hodnocení podkladů rozhodnutí se opíral o následující úvahy. Podle ust. 76 odst. 1 stavebního zákona umisťovat stavby nebo zařízení, jejich změny, měnit vliv jejich užívání na území, měnit využití území a chránit důležité zájmy v území lze jen na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, nestanoví-li zákon jinak. Stavební záměry, které nevyžadují rozhodnutí o umístění stavby ani územní souhlas, taxativně stanoví právní úprava v ust. 79 odst. 2 stavebního zákona. Podle 2 odst. 3 stavebního zákona se stavbou rozumí veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Za stavbu se považuje i výrobek plnící funkci stavby. Stavbou ve smyslu stavebního zákona je třeba chápat i část stavby nebo změnu dokončené stavby. Za změnu dokončené stavby se považuje i přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou (srov. ust. 2 odst. 4 a 5 stavebního zákona). Podle ust. 80 odst. 2 písm. a) stavebního zákona rozhodnutí o změně využití území vyžadují terénní úpravy podle ust. 3 odst. 1 citovaného zákona. Výluky z ust. 80 odst. 2 stavebního zákona definuje citované zákonné ustanovení v odstavci 3. Terénní úpravou se rozumí zemní práce a změny terénu, jimiž se podstatně mění vzhled prostředí nebo odtokové poměry, těžební a jim podobné a s nimi související práce, nejedná se o hornickou činnost nebo činnost prováděnou hornickým způsobem, např. skladovací a odstavné plochy, násypy, zavážky, úpravy pozemků pro zřízení hřišť a sportovišť, těžební práce na povrchu. Podle ust. 90 stavebního zákona stavební úřad v územním řízení posuzuje, zda je záměr žadatele v souladu a) s vydanou územně plánovací dokumentací, b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, c) s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, d) s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, e) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení. Není-li záměr žadatele v souladu s požadavky uvedenými v 90 stavebního zákona nebo jestliže by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné tímto zákonem nebo zvláštními právními předpisy, stavební úřad v souladu s 92 odst. 2 stavebního zákona žádost o vydání územního rozhodnutí zamítne. Podle ust. 4 odst. 1 stavebního zákona pokud je spolu se stavbou hlavní předmětem žádosti nebo ohlášení soubor staveb, stavební úřad všechny stavby projedná v režimu stavby hlavní. V průběhu územního řízení stavební úřad přezkoumal předloženou žádost o vydání územního rozhodnutí, včetně jejích příloh, a posoudil všechny aspekty stavby dle ust. 90 stavebního zákona, přičemž konstatuje, že podle stavebního úřadu žadatel v územním řízení dostatečně neprokázal splnění všech stavebním zákonem požadovaných podmínek pro povolení umístění stavby, a proto žádost zamítl. Předně se stavební úřad zabýval otázkou, zda navrhovaný stavební záměr vyžaduje vydání územního rozhodnutí a rozhodnutí o změně využití území. 7

8 Dle předložené žádosti a dokumentace pro vydání územního rozhodnutí z 07/2016, zpracované Ing. Stanislavem Jarešem, autorizovaným inženýrem pro pozemní stavby, ČKAIT , hlavní stavbou je stavba výrobní haly. Výrobní hala s administrativním, sociálním a technickým zázemím má půdorysný tvar obdélníka o rozměrech 97,260 m x 265,260 m, výšku 12,900m po atiku, na severní straně je výška snížena na 10,900 m. Hala je nepodsklepená, přízemní, s plochou střechou, v administrativní části o dvou nadzemních podlažích. Výrobní hala je rozdělena na tři samostatné funkční celky: část A zastavěná plocha 9 398m2, část B - zastavěná plocha 9 337m2, část C zastavěná plocha 7 064m2. Jednotlivé části na sebe navazují, tvoří jednu hmotu a jsou odděleny požárními stěnami. Výrobní hala je určena pro montáž a kompletaci vstupních komponentů elektronických a drobných strojních zařízení. Výroba bude spočívat pouze v dovozu a kompletaci vstupních komponentů a surovin, montáži na montážní lince, provedení individuálního sestavení na jednom místě, testování, případné povrchové úpravy v místě poškození, nastříkávání speciálních barevných schémat, log dle přání zákazníků, balení a distribuci. Hlavní část výrobního provozu bude tvořena montážními linkami, kde budou postupně z dodávaných komponentů kompletovány a montovány hotové výrobky. Díly a komponenty výrobků, které budou na montážních linkách kompletovány do finálních sestav, vstupují již jako finální dokončené komponenty včetně povrchových úprav subdodávané vlastními výrobními organizacemi nebo nakupované od smluvních výrobců a dodavatelů. V rámci technologických činností se předpokládá zajišťování servisu a oprav vyráběných výrobků. Hala obsahuje dvoupodlažní administrativní vestavby. Stavba bude provedena bezbariérově. Provoz areálu bude nepřetržitý 24 hodin denně, 7 dní v týdnu. Předpokládá se třísměnný provoz ve výrobní hale a jednosměnný provoz v souvisejících administrativních provozech (příjem a výdej zboží, ostraha). Ostatní provozy jsou jednosměnné, realizace protihlukové stěny na východní straně areálu umožňuje provoz nákladní dopravy v době denní od 6:00 do 22:00 rovněž u východní stěny. V noční době od 22:00 do 6:00 bude na východní straně areálu zakázán provoz nákladní dopravy. Tento zákaz bude ukotven v provozním řádu areálu pod hrozbou sankcí v případě nedodržení zákazu. Součástí souboru staveb jsou i stavby podmiňující a související. Jde o následující stavby. Sprinklerová nádrž a čerpací stanice. V areálu bude umístěna sprinklerová požární nádrž, na kterou bude napojen sprinklerový systém v halách a venkovní rozvody požární vody pro hydranty. Nádrž je umístěna v zelené ploše u severní hranice pozemku. Jedná se o typizovanou montovanou ocelovou nádrž kruhového průřezu. Průměr nádrže činí 10,54m, výška 7,84m, užitný objem 625m3. U severozápadního rohu objektu je u areálové komunikace umístěn objekt vrátnice. Jedná se o jednopodlažní nepodsklepený kontejner o rozměrech 7,000m x 3,000m x 3,000m. Vrátnice bude vybavená sociálním zázemím, včetně přívodu pitné vody a odkanalizování. Celý areál je oplocen jednou nepřerušovanou linií oplocení. U vjezdu do areálu budou umístěna posuvná vjezdová vrata šířky 8,000m a vstupní branka šířky 1,300m. Na stávajícím vjezdu z jižní strany nadále používaném pouze pro vozidla IZS bude osazena otevíravá vjezdová brána šířky 5,700m. Oplocení má výšku 2,0 m, pletivo je poplastované o rozměrech ok 55x55mm. Garáž se zázemím je umístěna na závazné stavební čáře podél ulice Řepčínská na východní straně areálu, v návaznosti na vjezd do areálu. Jedná se o jednoduchý ocelový skelet s pultovou střechou, založený na základových patkách, seskládaný o celkovém rozměru 76,060m x 6,300m. Ve většině objektu se nachází kryté stání pro 23 aut. V severní části objektu bude umístěna kancelář správce se sociálním zázemím a skladem technického vybavení pro údržbu areálu apod. Protihluková stěna bude vedená po východní hranici areálu. Stěna navazuje na protihlukový zemní val, vysoký cca 10,000m na jižní straně areálu, pokračuje po obvodu hranice areálu východním směrem a následně severním s přesahem nad doky, výška stěny je 4,2 metru. V rámci areálu budou dále v nezbytně nutném rozsahu budovány opěrné ŽB stěny pro vyrovnání náhlých terénních výškových rozdílů. Realizace protihlukové stěny na východní straně areálu umožňuje provoz nákladní dopravy v době denní od 6:00 do 22:00 rovněž u východní stěny. V noční době od 22:00 do 6:00 bude na východní straně areálu zakázán provoz nákladní dopravy. Tento zákaz bude ukotven v provozním řádu areálu pod hrozbou sankcí v případě nedodržení zákazu. 8

9 Na sjezd na silnici III/4463 navazuje účelová areálová komunikace. Pro přístup pěších od osobních automobilů jsou navrženy chodníky. Současný vjezd z ulice Řepčínská zůstane po napojení areálu z komunikace II/448 určen pro příchod/příjezd pracujících osob do areálu. V areálu se nachází celkem 148 parkovacích stání pro osobní automobily. Z tohoto počtu je vyhrazeno pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace 10 stání. V areálu je navrženo 8 šikmých parkovacích stání pro nákladní automobily. Parkovací stání jsou pod úhlem 45. Základní délka parkovacích stání je 16,000m, základní šířka 4,900m a skutečná šířka 3,500m. Krajní parkovací stání jsou rozšířena o 0,500m. Dešťová kanalizace bude zajišťovat odvod dešťových vod ze střech objektů, a z přilehlých zpevněných ploch. Na kanalizaci zajišťující odvod dešťových vod z parkovišť a odstavných ploch budou osazeny odlučovače ropných látek. Odvod dešťových vod bude zajištěný do retenční nádrže (poldru) na severním okraji areálu. Z retenčního poldru je navržen bezpečnostní regulovaný odtok do výtlačné šachty na hranici pozemku, odkud budou dešťové vody výtlakem přečerpávány do stávající otevřené svodnice. Napojení splaškových vod bude realizováno gravitačně do nově osazené kanalizační šachty v chodníku napojené dále do jednotné kanalizaci BXIXd SKL 900 na pozemku parc.č. 1026/18. Areál bude napojen na vodovodní řad v Křelovské ulici DN 100 LT pomocí nové vodovodní přípojky. Areálová vodovodní přípojka bude ukončená ve vodoměrné šachtě na pozemku stavebníka. Napojení na stávající vodovodní řad bude provedeno na pozemku parc.č. 461/5, přípojka bude vedena do vodoměrné šachty v oploceném areálu. Z vodoměrné šachty bude proveden areálový rozvod vody k halám A, B, C, do vrátnice, objektu technického zázemí a sprinklerové nádrže. Lokalita bude napojena na nízkotlaký plynovod - NTL plynovodu DN 225 z materiálu PE-80, který vede podél jižní hranice území v ulici Křelovská. Z distribuční soustavy bude realizována plynovodní přípojka o dimenzi PE d160/9,5 mm z materiálu PE 100, SDR 17, ukončená HUP ve zděné skříni v oplocení na okraji pozemku, kde bude osazeno i fakturační měření pro haly. Z pilíře HUP a měření bude plynovod PE d160 dále veden zemí směrem k halám. V areálu bude postavená nová kiosková trafostanice typu Betonbau UF V areálu bude provedeno VO pro osvětlení venkovních komunikačních prostorů se svítidly osazenými na fasádách objektů i samostatnými svítidly na stožárech. Vedení sdělovacích kabelů společnosti O2 Czech Republic a.s. vede jak po jižní straně areálu v ulici Křelovská, tak i po východní straně ulicí Řepčínská. V rámci realizace výrobního areálu - uvolnění plochy pro realizaci záměru - bude provedena přeložka kabelu elektronických komunikací společnosti O2 Czech Republic a.s. na severní hranici zájmového území. Připojení bude provedeno na stávající zemní metalický kabel o kapacitě 50 párů a HDPE trubka pro OK. Odvodnění povrchu vozovky a zpevněných ploch je zajištěno příčnými a podélnými sklony do uličních vpustí a liniových odvodňovacích žlabů. Zemní val je situován podél jižní hranici areálu v délce 27,6 m, v západní části má výšku 6 m a východní části 9 m nad úrovní areálu. Stavební úřad nemá pochybnosti o tom, že jednotlivé dílčí stavby, které jsou předmětem žádosti o vydání územní rozhodnutí a které spolu s hlavní stavbou výrobní haly tvoří soubor staveb, mají parametry stavby dle stavebního zákona (srov. 2 odst. 3 stavebního zákona), byť každá z nich je jinak technologicky a konstrukčně náročná. Vždy se jedná o dílo, které je nepochybně výsledkem činnosti člověka, které je vybudováno záměrně, s konkrétním cílem a za určitým účelem, ke kterému má po dokončení sloužit. Vzniklá spojením stavební a montážní technologie (betonáž základů, montáž ocelových prvků,atd.), při její realizaci musí být použito různých stavebních materiálů v závislosti na účelu budoucího využití a pro realizaci je vyžadována alespoň minimální míra a úroveň odborných 9

10 znalostí ze strany toho, kdo stavbu bude provádět. Na základě posouzení stavebně technických parametrů staveb dospěl stavební úřad k závěru, že všechny výše uvedené stavby vyžadují umístění v území, buď formou územního rozhodnutí nebo územního souhlasu (např. oplocení). Vzhledem k tomu, že stavební záměr byl předložen jako soubor staveb, jsou všechny stavby projednávány ve stejném procesním režimu, odvozeném od povolovacího režimu stavby hlavní, tedy v režimu územního řízení. Vydání územního rozhodnutí nezbytně nutně vyžaduje i realizace zemního valu, kterým se výrazně mění vzhled okolí i odtokové poměry, přičemž na tyto terénní úpravy nedopadá žádná ze zákonných výjimek, nevyžadujících územní rozhodnutí. Stavební úřad dále posuzoval soulad navrhovaného stavebního záměru s územně plánovací dokumentací a cíli a úkoly územního plánování. V tomto směru je stavební úřad názoru, že zamýšlený stavební záměr nekoresponduje s limity funkčního využití pozemků a není tak v souladu s územně plánovací dokumentací a cíli a úkoly územního plánování. Vycházeje z opatření obecné povahy č. 1/2014 Územní plán Olomouc, které nabylo účinnosti dne (dále jen území plán ), jsou pozemky, na nichž je umístění stavební záměru navrhováno, součástí přestavbové plochy smíšené výrobní 16/059P se stanovenou specifickou výškou max. 13/13m, a pozemky v severní části areálu jsou součástí zastavitelné plochy smíšené výrobní 16/060Z se stanovenou maximální výškou 11/11m. V obou uvedených plochách je struktura zástavby charakterizována jako areálový typ, zastavěnost je stanovena do 55%, minimální podíl zeleně je 15%. Rozhodování o změnách v obou uvedených plochách je podmíněno zpracováním územní studie US-85. Plochy přestavby (P) jsou v územním plánu vymezeny pro zajištění recyklace současně zastavěného území z důvodu špatné struktury zástavby nebo špatného využití a zároveň pro ochranu území nezastavěného před dalším neodůvodněným zastavěním. Dle stanovených podmínek se ve struktuře areálového typu zástavby objekty umisťují přednostně podél veřejných prostranství. Stavební čára je vymezena podél ulice Řepčínská. Z hlediska podmínek ploch s rozdílným způsobem využití lze v celém území realizovat terénní úpravy a umisťovat pozemky, stavby a zařízení pouze v souladu s charakterem území, s požadavky na ochranu a rozvoj hodnot a v souladu s harmonickým měřítkem a vztahy v krajině. V plochách smíšených výrobních jsou jako přípustné uvedeny pozemky, stavby a zařízení pro výrobu bez rušivých účinků vně dané plochy a s důrazem na čisté inovační technologie, jejichž zásobování bude vedeno pouze plochami dopravní infrastruktury, pozemky staveb a zařízení pro administrativu a pozemky staveb a zařízení pro skladování související s výrobou. Ostatní stavby pro výrobu jsou v plochách smíšených výrobních podmíněně přípustné a lze je v území umístit za podmínky prokázání, že jejich řešení, včetně zajištění nároků statické dopravy, je v souladu s požadavky na ochranu hodnot území a jejich řešení a provoz nesníží kvalitu prostředí sousedních ploch, nebude mít negativní vliv na krajinný ráz, na veřejné zdraví z hlediska ovlivnění hlukových poměrů (včetně negativního vlivu vibrací) a kvality ovzduší, neohrozí pohodu bydlení sousedních ploch, neohrozí jejich hodnoty a nepřiměřeně nezvýší dopravní zátěž v obytném území. Pro uvedené území je evidována územní studie US-85 Řepčín Kopaniny (zpracovatel Ing. arch. Janatka, Ph.D. a RotaGroup s.r.o., z října 2015), která měla za cíl prověřit v širších souvislostech možnosti přestavby bývalého průmyslového areálu a stanovit podrobnější požadavky na jeho řešení. Územní studie obsahuje mj. i Dopravně inženýrské posouzení a Posouzení akustické situace 04/09/2015. Z hlediska dopravního napojení počítá územní studie se třemi vstupy do areálu s hlavním vjezdem z ulice Řepčínské, s vedlejším vjezdem z ulice Křelovské a výhledově s napojením na přeložku komunikace II/448. Jak stavební úřad uvádí shora, navrhovaný stavební záměr je z hlediska funkčního využití ploch vymezených územním plánem kromě plochy smíšené výrobní 16/060Z z převážné části situován i v ploše přestavby smíšené výrobní 16/059P, ve které je stanovena specifická maximální výška zástavby 13/13m. Maximální, resp. specifická výška udává hodnotu maximální výšky stavby ve tvaru: 10

11 "maximální výška římsy nebo okapní hrany/maximální výška hřebene střechy nebo ustupujícího podlaží po úhlem 45 ", to vše měřené od úrovně veřejného prostranství, k němuž je orientované průčelí stavby nebo v případě ztížených terénních poměrů v nejnižším místě původního terénu při obvodu stavby orientovanému k nejbližšímu veřejnému prostranství. Specifická výška určuje, že daná plocha má stanoveny specifické hodnoty maximální výšky zástavby, které se odlišují od standardních výškových hladin. Z textové i výkresové části dokumentace pro vydání územního rozhodnutí z 07/2016 vyplývá, že výška hlavní stavby výrobní haly od úrovně +/- 0,000 činí 12, 9 m po atiku (v části A a B), na severní straně v části C je výška snížena na 10,9 m po atiku. Hodnota +/- 0,000 je projekčně osazena na podlaze navrhované výrobní haly a je vyprojektována na úroveň +/- 0,000=225,500 m n.v. Délka fasády podél veřejného prostranství činí 265 m. Dle výkresu D Řez areálem F F, výškové odůvodnění je výška výrobní haly vůči výškové úrovni veřejného prostranství podél ulice Řepčínská stanoven na 12,5m. Dle výkresů D.1.06 Řezopohledy zájmovým územím, D Řezopohledy širším územím však v jiných částech stavby výrobní haly je hladina maximální výšky překročena až o 2 m, jak je zřejmé z řezů A-A a E-E. Navrhovaný stavební záměr tedy nesplňuje základní podmínky limitující využití území dle územního plánu. V konkrétním případě nelze uvažovat o ztížených terénních poměrech v území. Terén v místě navrhované stavby výrobní haly je prakticky rovinný, výškový rozdíl v terénu činí maximálně 4 cm na 1 m (úroveň komunikace v ulici Řepčínská podél navrhované stavby výrobní haly se pohybuje na úrovni od + 223,64 m n.m. do 223,43 m n.m., úroveň podlahy haly je navrhována na kótě + 225,5 m n.n., vzdálenost navrhované stavby od komunikace činí cca 50 m). Stavební úřad se zabýval i dalšími aspekty územního plánu. V plochách smíšených výrobních jsou jako přípustné uvedeny pozemky, stavby a zařízení pro výrobu bez rušivých účinků vně dané plochy a s důrazem na čisté inovační technologie, jejichž zásobování bude vedeno pouze plochami dopravní infrastruktury, pozemky staveb a zařízení pro administrativu a pozemky staveb a zařízení pro skladování související s výrobou. Vzhledem k celkovému rozsahu zamýšleného stavebního záměru, který je navrhován na stavebním pozemku o rozloze více jak 6 ha, přičemž jen zastavěná plocha výrobní haly činí cca m 2, výrobní provoz je navrhován jako nepřetržitý (7 dní v týdnu, 24 hodin denně), kdy se předpokládá celkem 772 zaměstnanců ve třech směnách, provoz je spojen s četnou kamionovou dopravou vedenou zastavěnou obytnou částí města, orientaci vnitroareálových komunikací směrem k souvisejícím plochám smíšeným obytným, nelze zamýšlený stavební záměr podřadit pro výrobu bez rušivých účinků vně dané plochy. Jinými slovy to znamená, že se nejedná o stavební záměr v dané funkční ploše přípustný. S ohledem na uvedené byl stavební úřad nucen posoudit navrhovaný stavební záměr dle kritérií podmíněné přípustnosti, jak plynou z územního plánu. I v tomto ohledu dospěl stavební úřad k závěru, že navrhovaný stavební záměr kumulativně nesplňuje všechny požadavky, kladené územním plánem na podmíněně přípustné stavební záměry. Předně je stavební úřad názoru, že zamýšlený stavební záměr vyvolá nepřiměřené zvýšení dopravní zátěže v obytném území, čímž dojde kromě jiného i ke zhoršení kvality prostředí navrhovaným stavebním záměrem dotčených funkčních ploch. Dle předložené dokumentace pro vydání územního rozhodnutí je navrhovaný stavební záměr dopravně napojen na stávající dopravní infrastrukturu, a to na silnici III/4463 hlavním vjezdem z ulice Řepčínská a na silnici II/635 vedlejším vjezdem z ulice Křelovská. V dokumentaci se dále uvádí, že do budoucna se počítá s napojením výrobního areálu na přeložku komunikace II/448. Na tomto místě musí stavební úřad konstatovat, že při posuzování zamýšleného stavebního záměru nemůže toto dopravní napojení vzít v potaz a nemůže k němu nijak přihlížet, protože v současné době není přeložka komunikace II/448 vybudována a není ani postaveno na jisto, že v budoucnu se tak skutečně stane. V tomto územním řízení musí stavební úřad vycházet ze současné situace v území. Z přílohy žádosti o vydání územního rozhodnutí, zejména pak z rozhodnutí Magistrátu města Olomouc, odbor stavební č.j. SMOL/089034/2016/OS/PK/Bed ze dne pak vyplývá, že realizace zamýšleného stavebního záměru si vyžádá úpravy stávajících sjezdů ze silnice III/4463 na pozemek parc.č. 394/9 k.ú. Řepčín přes parc. č. 394/21 v k.ú. Řepčín a ze silnice č. II/635 (ul. Křelovská) na pozemek parc. č. 461/5 v k.ú. Řepčín. Podle stavebního úřadu lze i z této skutečnosti dovodit, že v souvislosti s realizací navrhovaného stavebního záměru dojde ke zvýšení dopravní zátěže a současné napojení průmyslového areálu by pro nově navrhovaný stavební záměr bylo již 11

12 nevyhovující. V návaznosti na nárůst osobní a nákladní dopravy oproti stávajícímu stavu je tedy z důvodu zajištění kapacitně vyhovujícího dopravního napojení, které zajistí bezpečnost a plynulost silničního na přilehlých pozemních komunikacích, nutno provést i úpravy sjezdů. I tato skutečnost dokládá, že dojde k navýšení intenzity dopravního zatížení v porovnání ze současným stavem. Skutečnost, že ve spojení s nově navrhovaným stavebním záměrem dojde k výraznému nárůstu dopravy, je zřejmá i z bilance statické dopravy. V projektu je navrženo v rámci areálu 125 stání pro osobní vozidla a 23 garážových stání, tj. celkem 148 parkovacích míst pro osobní vozidla. Pro nákladní vozidla je navrženo celkem 8 parkovacích stání. Za situace, kdy při současném využití průmyslového areálu nejsou v areálu prakticky žádná parkovací stání pro osobní automobily, je nepochybné, že při plném využití kapacity parkovacích stání dojde až k několika násobnému nárůstu přinejmenším osobní dopravy v dotčené lokalitě. Dle předložené dokumentace je plánována nepřetržitá výroba s celkem cca 729 zaměstnanci, tj. cca 243 zaměstnanci na směně, čili je velký předpoklad, že kapacita parkovacích stání bude prakticky po celých 24 hodin denně plně využita. Pokud jde o mobilní, zejména pak nákladní (kamionovou) dopravu, pak dokumentace pro územní řízení předpokládá, že převážná část této dopravy bude vedena po stávajících pozemních komunikacích, které prochází obytnou zástavbou, a to po trase Pražská-Erenburgova-Na Trati- Svatoplukova-Řepčínská, jen ve zbytkové části je možné uvažovat i s průjezdem po trase I/35-II/365- Křelovská-Řepčínská. U osobní dopravy se kromě výše uvedených tras počítá i využitím komunikací v ulici Tomkova, Na Šibeníku, silnice III/4463. Za účelem posouzení dopravních dopadů zamýšleného stavebního záměru bylo na základě zadání žadatele společností European Transportation Consultancy, s.r.o. v červenci 2016 zpracováno dopravně inženýrské posouzení, které je přílohou žádosti o vydání územního rozhodnutí. Při zpracování dopravně inženýrského posouzení se vycházelo z předpokladu, že zamýšlený stavební záměr vygeneruje celkem 320 vjezdů a 320 výjezdů za 24 hodin, z toho 240 vjezdů a 240 výjezdů bude tvořeno osobními automobily a 80 vjezdů a 80 výjezdů nákladními, zejména pak těžkými vozidly (kamiony). Při provádění výpočtů v rámci dopravně inženýrského posouzení zpracovatel mj. vycházel i ze skutečnosti, že i v současné době se nejedná o lokalitu bez dopravního zatížení, když ve stávajícím areálu se nachází několik firem, které využívají plochy pro nákladní dopravu, např. AUTOJEŘÁBY OLOMOUC s.r.o., která je provozovatelem těžké manipulační techniky, a Moravská doprava s.r.o., která se zabývá nákladní dopravou, a další blíže neuvedené firmy. Zpracovatel do svého posouzení dopravního zatížení promítl, že doprava ve stávajícím průmyslovém areálu generuje 80 příjezdů nákladních vozidel a 40 příjezdů osobních vozidel, aniž by však přesně specifikoval, na základě jakých faktů k této konkrétní četnosti vjezdů a výjezdů dospěl. Zadavatel pouze obecně a zcela nekonkrétně uvedl, že intenzitu dopravy ve stávajícím areálu stanovil na základě, cituje se: dostupných informací a zkušeností s obdobnými provozy. V tomto ohledu stavební úřad považuje dopravně inženýrské posouzení za nepřezkoumatelné. Jen na okraj a bez jakékoliv právní relevance stavební úřad dodává, že dle telefonického sdělení zástupců firem AUTOJEŘÁBY OLOMOUC s.r.o. a Moravská doprava s.r.o. by každá z firem měla vlastnit pouze 8 nákladních vozů/autojeřábů. Stavební úřad tak vidí značnou disproporcí mezi v hlukové studii počítanými 80 příjezdy a 16 nákladními vozy jmenovaných firem. Dle předloženého dopravně inženýrského posouzení se jako nejkritičtější bod dopravního napojení navrhovaného výrobního areálu ukázala křižovatka Erenburgova x Tomkova x Na Šibeníku x Na Trati. Z kapacitního posouzení stavu dané křižovatky bez navrhovaného stavebního záměru vyplynulo, že současná úroveň kvality dopravy je na stupni E, tj. stav nestabilní. Na síti místních komunikací je tento stupeň úrovně kvality dopravy považován za dostatečný, nicméně rezerva kapacity není příliš vysoká, omezení jsou patrná zejména na levých odbočeních z vedlejších komunikací Na Trati a Na Šibeníku. Z dopravně inženýrského posouzení také plyne, že intenzita provozu v dané křižovatce ve výhledu s navrhovaným stavebním záměrem se bude blížit její teoretické kapacitě, avšak tato nebude překročena a úroveň kvality dopravy by měla i nadále setrvat na stupni E. Byť podle prognostikovaných závěrů shora uvedeného dopravně inženýrského posouzení se úroveň kvality dopravy na křižovatce Erenburgova x Tomkova x Na Šibeníku x Na Trati v souvislosti 12