Rada pro výzkum a vývoj. Úřad vlády ČR. v České republice. Ing. Martin Matějka IS o vede v EU, Bratislava 1

Transkript

1 Úřad vlády ČR Hodnocení výzkumu a vývoje v České republice Ing. Martin Matějka IS o vede v EU, Bratislava 1

2 Motto: Proč hodnotit výzkum a vývoj? Tři dobré důvody: stát chce dobře hospodařit se svými prostředky chceme podporovat kvalitní výzkum chceme preferovat excelenci jako cestu do Evropy Tyto tři důvody mají obecnou a širokou podporu napříč politickým i profesním spektrem IS o vede v EU, Bratislava 2

3 Tři logické důsledky: musíme porovnat kvalitu výzkumu označit méně kvalitní výzkum nositelům tohoto výzkumu snížit finanční prostředky a přerozdělit je těm lepším Tyto tři důsledky jsou vysoce aktuální a vyvolávají diskuze napříč politickým i profesním spektrem. Není pochyb o složitosti celého systému a potřebě hodnocení VaV IS o vede v EU, Bratislava 3

4 Obsah příspěvku struktura řízení VaV v ČR východiska Reformy VaV 4 roky hodnocení VaV v ČR rok náběh nového financování zkušenosti a závěr IS o vede v EU, Bratislava 4

5 poradní orgán vlády České republiky, nespadá pod žádné ministerstvo 15 členů odborníků z oblasti VaV jmenovaných vládou 14-ti členný výkonný aparát zaměstnanců Úřadu vlády ustanovena zákonem č.130/2002 Sb. navrhuje vládě ČR rozpočet na VaV připravuje dlouhodobé koncepční materiály v oblasti VaV odpovídá za Informační systém VaV IS o vede v EU, Bratislava 5

6 předseda Ing. Mirek Topolánek předseda vlády České republiky předseda Rady pro výzkum a vývoj místopředsedové PhDr. Miroslava Kopicová 1. místopředsedkyně Rady pro výzkum a vývoj Ing. Jaroslav Doležal, CSc. místopředseda Rady pro výzkum a vývoj prof. Ing. Vladimír Haasz, CSc. místopředseda Rady pro výzkum a vývoj IS o vede v EU, Bratislava 6

7 Proces financování VaV v ČR Rada připraví vládě návrh rozpočtu schválení rozpočtu parlamentem 22 rozpočtových kapitol 3 grantové agentury Celý proces je složitý a nepružný, na úrovni jednotlivých resortů těžko ovlivnitelný. Vliv Rady je patrný pouze v 1. etapě přípravy. Efektivita vynaložené podpory VaV ve srovnání se světem se jeví nízká, avšak některé indikátory VaV jsou optimistické IS o vede v EU, Bratislava 7

8 Současná situace - Silné stránky Snižuje se zaostávání ČR v inovační výkonnosti za průměrem EU. Podíl inovací v podnicích roste, zahraniční firmy zřizují včr svá výzkumně vývojová pracoviště. ČR má dlouhodobě zavedeny správné základní standardní nástroje podpory VaV z veřejných výdajů jako je grantový systém, podpora programů a institucionální podpora. Existují vynikající týmy a jednotlivci, kteří v základním i v aplikovaném výzkumu a vývoji dosahují světově srovnatelných výsledků IS o vede v EU, Bratislava 8

9 Bibliometrie Rumunsko Bulharsko Polsko Slovensko Maďarsko 0,10 0,19 0,32 0,36 0,43 Česko Japonsko Řecko 0,52 0,57 0,60 Francie EU-15 Německo Slovinsko USA Rakousko Velká Británie Nizozemsko 0,79 0,82 0,84 0,85 0,94 0,99 1,21 1,32 Fínsko Dánsko 1,52 1,56 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 počet publikací na 1000 obyvatel Srovnání vybraných zemí a Česka podle relativní produkce publikací Zdroj dat: Thomson ISI National Science Indicators (NSI), Definice: RPP je zkratka pro ukazatel relativní produkce publikací, který udává počet publikací vyprodukovaných výzkumem dané země, které připadají na 1000 obyvatel dané země IS o vede v EU, Bratislava 9

10 Vývoj relativního citačního indexu Česka 1,2 1,0 0,94 0,85 0,88 0,8 0,65 0,72 0,70 0,70 0,75 RCI 0,6 0,55 0,56 0,60 0,59 0,4 0,2 0, IS o vede v EU, Bratislava 10

11 Lékařské vědy -čeští výzkumní pracovníci výrazně nejlepší výsledky v oboru všeobecné a interní lékařství. 30 Všeobecné a interní lékařství RCIO počty publikací Kardiologie, respirační lékařství RCIO počty publikací RCIO - porovnává úroveň bibliometrické kvality publikací daného vědního oboru v dané zemi (regionu) s úrovní světového průměru bibliometrické kvality publikací stejného vědního oboru v daném časovém období IS o vede v EU, Bratislava 11

12 Logický závěr je nutná reforma systému výzkumu a vývoje v ČR je nutno podpořit to zdravé Reforma připravena Radou a schválena usnesením vlády ze dne č.287 jde o politické rozhodnutí text zveřejněn na IS o vede v EU, Bratislava 12

13 Organizační opatření: Výrazně snížit počet 22 rozpočtových kapitol 1. Grantová agentura ČR projekty základního výzkumu 2. Akademie věd ČR projekty základního výzkumu 3. Technologická agentura ČR aplikovaný VaV a inovace 4. MŠMT - institucionální podpora VŠ, mezinárodní spolupráce ve VaV a velká infrastruktura pro VaV 5. MPO aplikovaný výzkum 6. MV - bezpečnostní výzkum 7. MO - obranný výzkum 8. MK - aplikovaný výzkum v oblasti národní a kulturní identity 9. MZe - zemědělský výzkum 10. MZ - aplikovaný zdravotnický výzkum 11. Úřad vlády ČR Rada pro VaV - odpovědnost za VaV jako celek IS o vede v EU, Bratislava 13

14 Rozpočtové opatření: Přidělování prostředků se bude odvíjet od výsledků VaV dosažených jednotlivými organizacemi 1. Zdrojem údajů bude Informační systém VaV. 2. Citační údaje budou přebírány ze světových databází. 3. Celý proces hodnocení bude stanovovat Metodika. 4. Bude stanoven jednotný klíč pro hodnocení všech sledovaných druhů výsledků vzniklých za 5-ti leté sledované období. 5. Bude 2-leté přechodné období postupný náběh financování. 6. Proces bude zahájen rokem IS o vede v EU, Bratislava 14

15 Pilíř č. 1: Informační systém VaV provozován od roku 1994 povinnost předávat data je dána zákonem sleduje údaje o: - 4 tis. organizacích - 31 tis. projektech záměrech (institucionální podpora) výsledcích mapuje zdroje VaV a všechny výsledky VaV vzniklé v ČR dlouhá časová základna, úplnost dat IS o vede v EU, Bratislava 15

16 Pilíř č. 2: Metodika hodnocení VaV 1. Jde o závazný předpis. 2. Základní mechanismus ohodnocení výsledků VaV za 5 let dle bodového systému, příloha č.1 Metodiky. 3. Primární zdroj údajů - IS VaV, datová oblast RIV. 4. Doplňující zdroje údajů ISI Thomson Reuters, Scopus, ERIH, národní seznam recenzovaných časopisů IS o vede v EU, Bratislava 16

17 Pilíř č. 3: Příloha č.1 druhy výsledků Články v odborném periodiku impaktovaném Články v odborném periodiku neimpaktovaném Knihy, kapitoly v knihách Články ve sborníku Certifikovaná Metodika, technologie, poloprovoz, užitný a průmyslový vzor Prototyp, funkční vzorek, SW Patenty Popularizace (konference, výstava, workshop) Ú k o l p o r o v n a t n e p o r o v n a t e l n é IS o vede v EU, Bratislava 17

18 Pilíř č.3: Příloha č.1 Metodiky 2008 Druh výsledku I -obory NRRE J imp článek v impaktovaném časopise Faktor J neimp B článek světově uznávané databáze 12 8 v recenzovaném časopise Seznam recenzovaných periodik 10 4 odborná kniha Světový jazyk ostatní jazyky 20 II - ostatní obory D článek ve sborníku 8 P Z (T) S V patent poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný SW, užitný a průmyslový vzor výzkumná zpráva, která je výsledkem obsahujícím utajované informace 40 / IS o vede v EU, Bratislava 18

19 Skladba výsledků: vysoké školy, právnické a fyzické osoby Vysoké školy - druhy výsledků Ostatní právnické a fyzické osoby 4,5% 0,3% 0,1% 7,4% 2,6% 0,2% 3,5% 3,2% 1,5% 9,0% 34,9% 19,8% 33,8% 51,1% 2,3% 25,8% IS o vede v EU, Bratislava 19

20 Metodika a bodová tabulka klíčová otázka nyní již jde o finanční prostředky Rada je pod tlakem zájmových skupin Metodika se každý rok upravuje je stavěna na konsenzuálním principu bodová tabulka je know how celého Hodnocení IS o vede v EU, Bratislava 20

21 Objem prostředků na VaV v ČR (Kč) 35 Výše podpory (mil. Kč) Výše podpory (% HDP) 0,65 Výše podpory (mld. Kč) ,4 6,2 0,45 7,6 0,48 8,7 0,52 9,7 0,6 0,59 11,612,6 0,54 12,5 0,58 13,9 14,7 16, ,5 23,1 24,8 26,8 0,6 28,9 0,55 0,5 0,45 0,4 0,35 Výše podpory (% HDP) , IS o vede v EU, Bratislava 21

22 Objem prostředků na VaV dle kategorie příjemců za 5 let Výdaje celkem Výdaje SR Ústavy AV ČR OSS, SPO, VVI Vysoké školy Právnické a fyzické osoby tis. Kč IS o vede v EU, Bratislava 22

23 Počet a váha uznaných výsledků dle kategorie příjemců váha výsledků Váha uznaných výsledků Počet uznaných výsledků počet výsledků Ústavy AV ČR OSS, SPO, VVI Vysoké školy Právnické a fyzické osoby IS o vede v EU, Bratislava 23

24 Hodnocení poskytovatelů - výdaje Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo informatiky Národní bezpečnostní úřad ČR Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Český báňský úřad Český úřad zeměměřičský a katastrální Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo kultury Ministerstvo dopravy Ministerstvo obrany Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Akademie věd ČR Výdaje ze státního rozpočtu Celkové výdaje mil. Kč IS o vede v EU, Bratislava 24

25 Hodnocení pos kytovate lů - uznané výs ledk y Ministerstvo informatiky Národní bezpečnostní úřad ČR Český báňský úřad Český úřad zeměměřičský a katastrální Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo dopravy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo obrany Ministerstvo kultury Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR Akademie věd ČR Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy počet váha IS o vede v EU, Bratislava 25

26 Podíl neuznaných výsledky na celkových výsledcích dle poskytovatelův % Státní úřad pro jadernou bezpečnost Národní bezpečnostní úřad ČR Ministerstvo životního prostředí 30 % 28 % 40 % Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo vnitra Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo pro místní rozvoj 15 % 12 % 19 % 17 % 14 % 18 % 23 % 14 % Ministerstvo práce a sociálních věcí 51 % Ministerstvo obrany Ministerstvo kultury 22 % 22 % Ministerstvo informatiky Ministerstvo dopravy Grantová agentura ČR Český úřad zeměměřičský a katastrální Český báňský úřad Akademie věd ČR 10 % 12 % 31 % 30 % 30 % 64 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % IS o vede v EU, Bratislava 26

27 Cíle Reformy: Na principy formulované v Reformě systému výzkumu, vývoje a inovací včr navazují její cíle: Zajistit provázanost výzkumu, vývoje a inovací. Hlavním cílem Reformy je vytvořit inovační prostředí tak, aby platilo: "Věda dělá z peněz znalosti, inovace dělají ze znalostí peníze". Reforma je zaměřena zejména na oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací IS o vede v EU, Bratislava 27

28 Zjednodušit podporu VaV - instituce podporovat podle výsledků, týmy projektově Výzkumné organizace budou podporovány podle svých výsledků za pětileté období a samy budou ovlivňovat výši prostředků ve VaV. Projekty základního výzkumu budou podporovány prostřednictvím Grantové agentury ČR, projekty aplikovaného výzkumu přes nově vzniklou Technologickou agenturu ČR IS o vede v EU, Bratislava 28

29 Podpořit excelenci ve výzkumu, zvýhodňovat ji a zajistit využití jejích výsledků pro inovace Reforma je nastavena tak, aby byla skutečně podporována excelence ve VaV, ti nejlepší budou výrazně více podpořeni než průměrní. Finanční prostředky budou rozdělovány dle dosažených výsledků. Více výsledků více prostředků IS o vede v EU, Bratislava 29

30 Způsob financování VaV dle Reformy (1) Účelové financování na základě soutěží ve VaV, otevřené pro každého kdo v soutěži uspěje, oceňuje se novost a originálnost řešení, pravidla se nemění, dvě agentury (GA ČR a TA ČR) Institucionální financování na základě dosažených výsledků za posledních 5 let, pouze pro organizace činné ve VaV (mají VaV v předmětu činnosti v.v.i., VŠ), přináší stabilitu pro dlouhodobá řešení IS o vede v EU, Bratislava 30

31 Způsob financování VaV dle Reformy (2) Startovací období rok 2009, schválení novely zákona č.130/2002 Sb, (cca duben 2009), příprava hodnotících ukazatelů, výpočty indexů. Přechodné období - roky 2010 až 2011, v roce 2010 bude 1/3 institucionálních prostředků rozdělena dle dosažených výsledků, v roce 2011 budou 2/3 institucionálních prostředků rozděleny dle dosažených výsledků, budou ukončeny všechny stávající výzkumné záměry, postupně se převádí účelové prostředky do vzniklé TA ČR, ukončují se stávající resortní programy VaV. Finální stav rok 2012, plné financování dle pravidel Reformy IS o vede v EU, Bratislava 31

32 Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (1) Základní charakteristika Metodika je nástroj pro rozdělení institucionální podpory (nikoliv účelové) oprávněným institucím příjemcům podpory. Zároveň slouží k vyhodnocení resortních programů VaV. Změny proti minulým rokům opouští se Index SR počítají se všechny kvalitní výsledky dosažené za hodnocené období předkladatelem nezohledňují se náklady, kterými bylo výsledků dosaženo nová bodová tabulka druhů výsledků IS o vede v EU, Bratislava 32

33 Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (2) Co jsou kvalitní výsledky základní výzkum: článek v odborném periodiku, odborná kniha aplikovaný výzkum: patent poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný software národní referenční rámec excelence : pro vybrané obory humanitních věd IS o vede v EU, Bratislava 33

34 Rejstřík informací o výsledcích VaV (RIV) je součástí Informačního systému VaV (IS VaV), který provozuje Publikované výsledky počet výsledků článek ve sborníku článek v periodiku kapitola v knize ostatní výsledky odborná kniha druh výsledku IS o vede v EU, Bratislava 34

35 Rejstřík informací o výsledcích VaV (RIV) Výsledky aplikovaného výzkumu počet výsledků prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný softw are, užitný vzor patent poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno druh výsledku IS o vede v EU, Bratislava 35

36 Souhrn Hodnocení 2008 Celkem bylo hodnoceno 372 institucí. Do Hodnocení 2008 bylo zahrnuto celkem výsledků. Hodnota vah všech hodnocených výsledků bodů. Celkové výdaje ze státního rozpočtu na institucionální podporu VaV výzkumných organizací ve výši cca 13,2 mld. Kč IS o vede v EU, Bratislava 36

37 Závěr (1): IS o vede v EU, Bratislava 37

38 Závěr (2): "Věda dělá z peněz znalosti Inovace dělají ze znalostí peníze Peněz není nikdy dost IS o vede v EU, Bratislava 38

39 Děkuji za pozornost Ing. Martin Matějka zástupce ředitele a vedoucí oddělení Informačního systému výzkumu a vývoje, Úřad vlády ČR rvv@vlada.cz IS o vede v EU, Bratislava 39