Finanční právo v soudní praxi. Úvodní seminář

Transkript

1 Finanční právo v soudní praxi Úvodní seminář 1

2 Postavení judikatury v systému práva Od počátku rozdílný přístup common law x kont. právní systém Za příklad může posloužit - Pruský kodex zemského práva zakazoval soudci brát na zřetel předchozí soudní rozhodnutí - Code Civil soudce se má obracet na zákonodárce v případě nejasností zákona - AGBG vylučoval normativní působení judikatury 2

3 Postavení judikatury v systému práva Změna přichází s krizí pozitivismu jako hlavního směru právního myšlení Slavná Radbruchova formule Množí se odkazy na extralegální systémy, klade se důraz na správní uvážení Odklon od teorie jednoho správného řešení 3

4 Postavení judikatury v ČR Odvíjí se od principu právní jistoty 1. V systému common law doktrína stare decisis 2. V kont. práv. systému ustálená judikatura 4

5 Postavení judikatury v ČR Závaznost judikatury - ÚS jako negativní zákonodárce - Závaznost při zrušení rozsudku vyšším soudem - Precedentní závaznost 5

6 Postavení judikatury v ČR Precedentní závaznost Existují 2 extrémní názory - Žádná - Bezvýhradná 6

7 Čím je soudce vázán? IV. ÚS 200/96 ze dne Postavení judikatury v ČR - soudce je podle čl. 95 odst. 1 Ústavy ČR při rozhodování vázán pouze zákonem - v případě, že při svém rozhodování přihlíží k judikatuře, měl by mít na zřeteli, že její ustálenost a platnost jsou odvislé od vývoje, který je odrazem daných společenských a ústavněprávních podmínek - aplikace takové judikatury musí být v souladu s mezinárodními závazky, které Česká republika přijala, v daném případě především s Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. 7

8 Postavení judikatury v ČR Je nerespektování judikatury nespravedlivé? III. ÚS 470/97 ze dne Podle přesvědčení Ústavního soudu povinnosti takto obecným soudům zákonem uložené jsou nejen výrazem povinnosti soudu (soudce) rozhodnout - mimo jiné - spravedlivě, tj. ve shodě s ustálenou rozhodovací praxí, ale jsou současně integrální částí stanoveného postupu, jak tento je dán a chráněn ústavně zaručeným právem na soudní ochranu (čl. 36 odst. 1 Listiny základních práv a svobod) a jak tento postup jako jedna ze zásad spravedlivého procesu byl Ústavním soudem v jeho ustálené rozhodovací praxi vyložen - Mezi tyto zásady jak svou povahou, tak svým významem - též jako atribut právní jistoty co by jednoho z předpokladů právního státu - spadá požadavek jednotnosti rozhodování orgánů veřejné moci - Odklon od ustálené praxe je jurisdikční libovůle 8

9 Postavení judikatury v ČR Jak dosáhnout předvídatelnosti soudního rozhodnutí? 29 Odo 551/2006 ze dne Skutečnost, že soud bez vysvětlení pomine pro účastníka řízení příznivou judikaturu uveřejněnou ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek, na kterou byl tímto účastníkem výslovně upozorněn, sama o sobě významně oslabuje přesvědčivost písemného vyhotovení jeho rozhodnutí - Jde též o jev, který oslabuje předvídatelnost soudního rozhodování a zejména v rozhodovací praxi odvolacích soudů jej nelze tolerovat. 9

10 Závěr I ÚS 526/98 ze dne Postavení judikatury v ČR Při úvaze o předvídatelnosti zákona (jeho následků), se nelze omezit toliko na jeho text gramatický Je to soudní rozhodování, které - byť nemá klasický precedenční charakter - zákon interpretuje, popř. i dotváří a jeho relativní konstantnost garantuje právní jistotu a zajišťuje i obecnou důvěru v právo To se týká zejména Nejvyššího soudu ČR, který je vrcholným soudním orgánem v oblasti obecného soudnictví (srov. 92 Ústavy) Tím přirozeně není popíráno, že se judikatura soudů se zřetelem k řadě aspektů, zejména s přihlédnutím ke změnám společenských podmínek, může vyvíjet a měnit 10

11 Změna judikatury Postavení judikatury v ČR Postavení soudu v hierarchii soudní moci Jde o rozsudek senátu nebo pléna? Jde o judikaturu publikovanou ve Sbírkách? Jde o ustálenou judikaturu? Stáří precedentu Dopad na praxi např. 2 As 53/2004 law and economics Existence disentu Doktrinální tlak Přesvědčivost judikatury pokud se odchýlí, musí uvést a zejména vysvětlit proč se odchyluje např. NSS, 17 SŘS pouze rozšířený senát 11

12 Odkazy na judikaturu - Uvést sp.zn. - Den vydání - Zdroj Např. Postavení judikatury v ČR Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , sp. zn. 2 AFS 39/2000, dostupné na popřípadě č. 486/2000 Sb. NSS Doporučeno - Přesná stránka či bod rozhodnutí - Odcitovat relevantní část 12

13 Postavení judikatury v ČR Chyby v argumentaci judikaturou odkaz na nepublikované rozhodnutí neurčitá a vágní citace pouze odkaz na ustálenou judikaturu přebírání právních vět bez znalosti systému, nazýváno case pozitivismus, ratio decidendi právní věta pozor na komerční databáze 13

14 Zdroje judikatury Sbírka nálezů a usnesení Ústavního soudu ČR Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu ČR Sbírka rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ČR www stránky soudů Soukromé publikace ASPI, BECK, Linde, odborné časopisy www HUDOC JURIFAST 14

15 Správní judikatura Nejvýraznějším článkem je NSS, který sjednocuje judikaturu 8 nižších krajských soudů Cílem je odstranění tzv. 8 republik, například daňových Prostředky - Standardní rozhodovací činnost - Rozšířený senát při střetu senátů (7 členů ve věcech daňových) - Zásadní usnesení navenek vůči orgánům veřejné moci - Stanoviska NSS ve věcech daňových pouze 1 215/2004 Sb.NSS, sp. zn. 2/

16 KRAJSKÉ SOUDY ve věcech správního soudnictví rozhodují krajské soudy ve specializovaných senátech složených z předsedy a dvou soudců výjimečně rozhoduje specializovaný soudce (např. ve věcech přestupku, ve věcech sociální péče, státní podpory, podpory v nezaměstnanosti, důchodového pojištění a důchodového zabezpečení) krajskými soudy, u kterých je správní soudnictví odděleno od jejich další pravomoci pouze ve vnitřní organizaci funkčně, nikoliv institucionálně Mikule, V. Správní soudnictví quo vadis? In: Role nejvyšších soudů v evropských ústavních systémech čas pro změnu? Brno : MU, 2007; Nová úprava správního soudnictví (sborník). Praha, Zoulík, F. Historický vývoj a typy správního soudnictví. Acta Universitatis Carolinae Iuridica, 1993, č

17 NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD zakotven přímo ve čl. 91 Ústavy ČR skládá SE z předsedy soudu, místopředsedy soudu, předsedů kolegií, předsedů senátů a dalších soudců tito všichni tvoří Plénum rozšířený senát 2 druhy usnesením rozhodují rozhodovací činnost Nejvyššího správního soudu vykonávají soudci předseda a místopředseda Nejvyššího správního soudu vykonávají kromě rozhodovací činnosti také státní správu Nejvyššího správního soudu v rozsahu stanoveném tímto zákonem předsedové kolegií kromě rozhodovací činnosti též organizují a řídí činnost kolegií předsedové senátů kromě rozhodovací činnosti též organizují a řídí činnost senátů. 17

18 NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD k zajištění jednoty rozhodování soudů vydává Nejvyšší správní soud Sbírku rozhodnutí, ve které se po projednání v plénu uveřejňují vybraná rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, rozhodnutí krajských soudů ve správním soudnictví ve všech uvedených případech má jít o sbírky, s jejichž skutečným obsahem je však spojen určitý problém. dospěl-li senát Nejvyššího správního soudu při svém rozhodování k právnímu názoru, který je odlišný od právního názoru již vyjádřeného v rozhodnutí Nejvyššího správního soudu, postoupí věc k rozhodnutí rozšířenému senátu. Při postoupení svůj odlišný právní názor zdůvodní. 18

19 Děkuji za pozornost Tento studijní materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/ Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky. 19