Podpora podnikání v době krize aneb komplexní analýza výsledků I. výzvy Operačního programu Podnikání a inovace Autor: Ing. Martin Krištof Cílem této analýzy je komplexní posouzení výsledků I. výzvy Operačního programu Podnikání a inovace (dále jen OPPI). Analýza vychází z veřejně dostupných informací seznam příjemců dotace z I. výzvy zveřejněný ný na stránkách Agentury CzechInvest a Ministerstva průmyslu a obchodu. 1. Základní zhodnocení I. výzvy OPPI V rámci I. výzvy byla dosud přidělena dotace 825 projektům v úhrnné výši 4 871 175 020 Kč v následujícím členění seřazeném dle výše objemu dotace: Tabulka 1: Celkové výsledky I. výzvy OPPI Program podpory 1 Počet projektů ROZVOJ 247 INOVACE - Inovační ní projekt 2 96 POTENCIÁL 57 EKOENERGIE 3 39 MARKETING 359 ICT V PODNICÍCH 27 Celkový součet 825 Objem dotace (mil. Kč) 1 909,52 1 556,37 831,58 298,24 211,56 63,90 4 871,18 Graf 1: Kumulativní objem schválené dotace v první výzvě OPPI Vývoj objemu schválené dotace v jednotlivých měsících vykazuje postupný nárůst se skokovým navýšením za červenec a zejména srpen. 1 V rámci vyhodnocení I. výzvy byly uvedeny pouze níže uvedené programy podpory. 2 Dále bude používáno pouze jako Inovace. 3 V členění EKOENERGIE - Úspora energie 36 projektů s objemem dotace 256,42 mil. Kč a EKOENERGIE OZE 3 projekty s objemem dotace 41,82 mil. Kč. 1
1.1 Komparace výsledků výzvy k alokaci Jedním z hlavních sledovaných hledisek a podkladů pro posouzení absorpční kapacity je vývoj čerpání. S ohledem na skutečnost, že v rámci veřejně dostupných informací byly pouze data o schválených projektech, analýza vychází z předpokladu, že tyto projekty budou realizovány. Tabulka 2: Celkový objem schválené dotace a její komparace s alokací (v mil. Kč č a v %) Program podpory INOVACE POTENCIÁL EKOENERGIE ICT V PODNICÍCH ROZVOJ MARKETING CELKEM Alokace v mil. Kč Objem schválené (dle kurzu) dotace v mil. Kč 13 404,7 1 556,4 8 008,2 831,6 7 659,8 298,2 4 021,4 63,9 2 872,4 1 909,5 2 288,4 211,6 38 254,9 4 871,2 Objem schválené dotace k alokaci (v %) 11,6% 10,4% 3,9% 1,6% 66,5% 9,2% 12,7% Graf 2: Objem schválené dotace v jednotlivých programech podpory a jejich alokace v mil. Kč (seřazeno dle výše alokace) Z hlediska objemu schválené dotace i poměru dotace k alokaci vykazuje jednoznačně nejvyšší finanční ní pokrok program podpory ROZVOJ, nejnižší pokrok z hlediska objemu schválené dotace i poměru k alokaci pak program podpory ICT V PODNICÍCH. 2
Graf 3: Objem dotace v jednotlivých programech podpory k alokaci v % (seřazeno dle stupně) 1.2 Rozložení objemu dotace distribuce projektů Neméně zajímavé je rozložení výše objemu dotace s ohledem na různorodost programů podpory a nastavené maximální výše dotace se jedná o interval od 100.000 Kč do 100.000.000 Kč. Celkovou představu o rozložení výše dotace podává hustogram: Graf 4: Distribuce výše dotace - hustogram Jednoznačně největší část dotací na projekt se pohybuje do 10 mil. Kč (celkem 684 projektů), v jednotlivých kategoriích pak následovně: 3
Tabulka 3: Kategorie výše dotace jejich četnost z hlediska počtu projektů a objemu dotace Kategorie výše dotace Počet projektů v Podíl na celkovém počtu kategorii projektů Do 10 mil. Kč 680 82,4% 10-20 mil. Kč 90 10,9% 20-50 mil. Kč 45 5,5% 50-100 mil. Kč 10 1,2% Kategorie výše dotace Objem dotace v kategorii (v mil. Kč) Do 10 mil. Kč 1 650,1 33,9% 10-20 mil. Kč 1 334,8 27,4% 20-50 mil. Kč 1 222,2 25,1% 50-100 mil. Kč 663,9 13,6% Podíl na celkovém objemu dotace Z výše uvedených tabulek vyplývá jednoznačný nepoměr mezi podílem jednotlivých kategorií na počtu projektů a objemu dotace, který signifikuje potřebu soustředit se následně při projekci absorpční kapacity a budoucího čerpání zejména na kategorie s velkým podílem na objemu dotace. Z hlediska absorpční kapacity je pak významné posouzení průměrné výše dotace na jednotlivé projekty a také absolutní a relativní počet žadatelů a úspěšných žádostí na ně připadajících: Tabulka 4: Komplexní charakteristika výsledků I. výzvy OPPI Charakteristika I. výzvy OPPI Hodnota Počet podpořených projektů 825 Počet podpořených žadatelů 701 Křížová absorpční kapacita počet projektů na 1 žadatele 1,177 Max. počet úspěšných projektů na žadatele 6 Počet žadatelů s více než 1 projektem 98 Podíl žadatelů s více než 1 projektem 13,98% 1.3 Kombinace dotací aneb křížová absorpční kapacita Z analýzy je evidentní, že významnou část úspěšných žadatelů tvoří žadatelé s více než jednou úspěšnou žádostí a v rámci programu je tak realizována tzv. křížová absorpční kapacita, kdy jeden žadatel získá více dotací v rámci jednoho programu nebo více různých programů. S tímto jevem je třeba počítat i při projekci dalších výzev a na to navazující projekci schvalování dotací a jejich následného čerpání primárně v programech, kde se již vyskytuje. Následující kontingenční tabulka demonstruje křížovou absorpční kapacitu pro kombinaci různých programů podpory a uvádí počet těchto kombinací, které se v rámci 1. výzvy OPPI vyskytly: 4
Tabulka 5: Kombinace programů podpory nebo více projektů v rámci jednoho programu podpory Kombinace programů / více projektů na program Počet kombinací Marketing - Rozvoj 23 Inovace - Marketing 17 Marketing - více proj. 17 Marketing - Potenciál 6 Inovace - Potenciál 5 ICT - Rozvoj 4 Inovace - Marketing - Potenciál 4 Ekoenergie (ÚE) - Marketing 2 Ekoenergie (ÚE) - Rozvoj 2 ICT - Inovace 2 ICT - Marketing 2 ICT - Marketing - Potenciál 2 Inovace - Rozvoj 2 Inovace - více proj. 2 Ekoenergie (ÚE) - ICT 1 Ekoenergie (ÚE) - Inovace 1 Ekoenergie (ÚE) - Marketing - Rozvoj 1 Ekoenergie (ÚE) - Potenciál 1 ICT - Inovace - Marketing - Potenciál 1 ICT - Marketing - Rozvoj 1 Inovace - Marketing - Potenciál - Rozvoj 1 Marketing - Potenciál -Rozvoj 1 Celkem 98 Jednoznačně nejčastější je kombinace programu podpory Rozvoj a programu podpory Marketing následovaný kombinací Inovace Marketing a více projektů v rámci programu podpory Marketing, kdy tyto programy (případně pak projekty v rámci programu Marketing) jsou z velké míry komplementární. Významné z hlediska objemu dotace a potenciálu pro absorpční kapacitu jsou pak zejména kombinace těchto programů: - Inovace Potenciál - Inovace - Rozvoj - Více projektů v programu podpory Inovace Z hlediska predikce čerpání a posouzení absorpční kapacity jsou i zajímavé z hlediska kombinace tří a více programů, které byly v rámci 1. výzvy zastoupeny minimálně, byť například kombinace Inovace Marketing Potenciál se objevila ve 4 případech. Průměrná výše dotace na projekt pak je v jednotlivých programech v I. výzvě následující: 5
Tabulka 6: Počet projektů, objem schválené dotace a průměrná výše dotace v jednotlivých programech podpory Objem schválené Průměrná výše Program podpory OPPI Počet projektů dotace v tis. Kč. dotace v tis. Kč INOVACE 96 1 556 365 16 212,1 POTENCIÁL 57 831 579 14 589,1 ROZVOJ 247 1 909 518 7 730,8 EKOENERGIE 39 298 246 7 647,3 ICT V PODNICÍCH 27 63 903 2 366,8 MARKETING 359 211 564 589,3 V případě zahrnutí výsledků dalších výzev se proto odhad vývoje dalšího čerpání založený částečně na průměrné výši dotace více zpřesní. Velmi zajímavý je podíl skupiny Top Ten žadatelů na objemu vyřízené dotace. Graf 5: TOP 10 žadatelů z hlediska objemu dotace (v tis. Kč) Skupina žadatelů s velkým objemem schválené a posléze vyčerpané dotace totiž může být velmi důležitou z hlediska využití absorpční kapacity zejména v programech podpory s menším zájmem žadatelů. 6
Tabulka 7: Top TEN žadatelů z hlediska objemu schválené dotace Žadatel Objem dotace v tis. Kč Počet projektů Kovárna VIVA Zlín, spol. s.r.o. 125 388 000 4 ELMARCO, s.r.o. 110 103 000 3 Energetické centrum s.r.o. 100 000 000 1 ROKOSPOL, a.s. 93 148 000 4 CPN, spol. s.r.o. 76 300 000 3 MIKO international s.r.o. 75 000 000 1 TRIANGOLO spol. s r.o. 73 860 000 2 Lias Vintířov, lehký stavební materiál, k. s. 66 842 000 2 Martin Peroutka 60 845 000 2 ELMO-PLAST s. r. o. 51 544 000 2 Celkový součet 833 030 000 24 Podíl na celku (objem dotace, počet projektů) 17,10% 2,91% Analýza potvrzuje vysoký význam velkých žadatelů přestože jejich podíl na počtu úspěšných projektů nedosahuje ani 3 %, jejich podíl na objemu dotace je více než pětinásobný a dosahuje 17,1 %. 2. Podrobná analýza programu podpory Inovace Program podpory Inovace byl zvolen jako reprezentant OPPI s velmi dobrou úrovní celkového objemu schválené dotace k alokaci i díky výraznému stupni administrativního a finančního pokroku. Celková charakteristika schválených žádostí v rámci 1. výzvy je shrnuta v přehledné tabulce: Tabulka 8: Celkový přehled o I. výzvě programu podpory Inovace Charakteristika Hodnota Celkový objem dotace v mil. Kč 1 556,4 Celkový počet podpořených projektů 96 Celkový počet úspěšných žadatelů 94 Průměrná dotace na žadatele v mil. Kč 16,56 Průměrná dotace na projekt v mil. Kč 16,21 Vývoj objemu schválené dotace je obdobný pokroku ve schvalování dotace v rámci všech relevantních programů podpory OPPI, je však zřetelnější skokový nárůst začátkem července a následně pak koncem srpna. 7
Graf 6: Vývoj kumulativního objemu schválené dotace programu podpory Inovace v měsících Významná je i skutečnost, že program podpory Inovace je v pořadí druhý z hlediska tzv. křížové absorpční kapacity programů podpory kombinace více podpořených projektů z programu podpory Inovace nebo kombinace více programů se vyskytla v 35 případech v rámci 1. výzvy byly nejčastější kombinace: Tabulka 9: Kombinace programů podpor a více projektů v rámci programu podpory Inovace Kombinace programů / více projektů na program Počet kombinací Inovace - Marketing 17 Inovace - Potenciál 5 Inovace - Marketing - Potenciál 4 Inovace ICT v podnicích 2 Inovace Rozvoj 2 Inovace - více proj. 2 Inovace - Ekoenergie 1 Inovace - ICT v podnicích - Marketing - Potenciál 1 Inovace - Marketing - Potenciál - Rozvoj 1 Graficky lze vazby programu podpory Inovace s dalšími programy podpory demonstrovat pomocí tzv. mapy křížové absorpční kapacity včetně identifikace síly vazby následovně: 4 4 Pouze pro kombinace programu podpory Inovace s jedním jiným programem podpory nebo více projektů v rámci programu Inovace. Velikost kolečka zohledňuje sílu a význam vazby. 8
Obrázek 1: Mapa křížové absorpční kapacity a dalších programů podpory V rámci kombinací s programem podpory Inovace se poměrně často (více než u jiných programů) vyskytuje kombinace s dvěma a více programy podpory. Z hlediska distribuce žádostí dle výše podpory je evidentní vyšší úroveň průměrné dotace než v ostatních programech, což je dáno i výrazně vyšším rozptylem výše dotace. Tabulka 10: Variabilita podpory v rámci programu podpory Inovace Variabilita výše podpory Hodnota v Kč Minimální výše podpory 1 680 000 Maximální výše podpory 75 000 000 Průměrná výše podpory 16 045 000 Medián 9 803 500 Variabilitu podpory je možno přehledně zachytit v podobě hustogramu včetně proložení lineárního trendu: 9
Graf 7: Distribuce výše dotace v programu podpory Inovace hustogram s proloženým lineárním trendem Výraznější rozptyl lze identifikovat i v jednotlivých kategoriích (členění po desítkách mil. Kč) v podobě pavučinového grafu, který demonstruje disproporci mezi podílem jednotlivých kategorií na počtu schválených žádostí a na objemu dotace. Graf 8: Rozložení jednotlivých kategorií výše dotace v 1. výzvě programu podpory Inovace podíl na počtu úspěšných projektů a na celkovém objemu dotace Z hlediska podílu na počtu úspěšných projektů má tak evidentně největší význam i z hlediska budoucí absorpční kapacity a vyčerpání zbývající alokace kategorie výše dotace 10-20 mil. Kč. 10