Pracovní právo v České republice Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát Fakulta právnická Západočeské univerzity v Plzni Vysoká škola finanční a správní a.s. Karlovy Vary Kontakt: Tel. +420/777 57 40 16 http://www.akilda.cz/
PRACOVNÍ PRÁVO Doporučená literatura: KOSTADINOVOVÁ, I. Pracovní právo nejen pro podnikovou praxi. 1. Vydání, Plzeň 2017, ISBN 978-80-2701495-8. brož./d t t o. pdf ISBN 978-80-270-1496-5, /publication/ Bělina, M. a kol. Pracovní právo. C.H.Beck, 6. vydání, Praha 2014, 464 s. ISBN 978-80-7400-283-0 Bělina, M.- Pichrt,J. a kol. Pracovní právo. C.H.Beck, 7. vydání, Praha 2017, 790 s. ISBN 978-80-7400-6678 MAŘÍK, Vladimír. Pracovní právo (s účinností od 1. 1. 2007), Nakladatelství VŠFS, Praha 2007. 74 s. ISBN 978-8086754-88- Hůrka, P. Pracovní právo v bodech s příklady. Wolters Kluwer, Praha 2014, ISBN Pichrt, J. Drápal a kol. Případové studie pracovněprávní. C. H. Beck, Praha 2015, 488 s., ISBN 978-80-7400-582-4 SPIRIT, M. a kol. Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení. Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, s.r.o., Plzeň 2009, 415 s. ISBN 978-80-7380-189-2 Historie: Relativně samostatné právní odvětví Ochranná funkce - postavení slabší strany v soukromoprávním vztahu Organizační funkce kogentní pravidla pro organizaci průběhu pracovního procesu Pracovněprávní vztah vztah související s výkonem závislé práce Individuální pracovněprávní vztahy Kolektivní pracovněprávní vztahy Právní vztahy v oblasti politiky zaměstnanosti 2
INDIVIDUÁLNÍ PRACOVNÍ PRÁVO OBJEKT právní vztahy související s výkonem závislé práce, definice 2 ZP OBSAH vzájemná práva a povinnosti smluvních stran SUBJEKT zaměstnavatel a zaměstnanec (v užším slova smyslu), v širších souvislostech dále též kontrolní orgány (Státní úřad inspekce práce, www.suip.cz, MPSV, www.mpsv.cz ÚP ČR, ČSSZ www.cssz.cz) 3
Pracovněprávní vztahy základní zásady soukromého práva shodné v rámci legislativy nejen v České republice, ale i v dalších zemích Evropské unie/eu, https://europa.eu/ Mezinárodní organizace práce/mop/international Labour Organization/ILO, http://www.ilo.org/ Co není zakázáno, je dovoleno. Ochranná funkce pracovního práva. Organizační funkce pracovního práva. bezpečné a zdraví neohrožující pracovní podmínky minimální odměna za výkon závislé práce - maximální pracovní doba - přiměřené hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci 4
Pyramida právních norem struktura pramenů práva dle právní síly Ústavní zákony, mezinárodní smlouvy, Nálezy Ústavního soudu, Dokumenty EU, MOP Ústava ČR, Listina ZPS Zákony, nařízení vlády, vyhlášky ministerstev MPSV, MZ, MF, MPO Vnitropodnikové předpisy, Kolektivní smlouvy (podniková, vyššího stupně) PRACOVNÍ SMLOUVA, DPĆ, DPP 5
PRAMENY PRACOVNÍHO PRÁVA - SPECIFIKUM PRAMENY materiální a formální pravidla chování pro neurčitý okruh subjektů Obecné normativní právní akty Normativní smlouvy mezinárodní právo, kolektivní smlouvy (podnikové a vyššího stupně) Vnitropodnikové předpisy (zaměstnavatel) Technické normy bezpečnost a ochrana zdraví při práci/bozp Dobré mravy morální pravidlo chování, na které odkazuje psaná norma Nálezy Ústavního soudu České republiky 6
HMOTNĚPRÁVNÍ PRAMENY PRÁVA ZÁKONÍK PRÁCE, z. č. 262/2006 Sb., v platném znění, účinný od 01. 01. 2007, v platném znění (též jen ZP) Občanský zákoník, z. č. 89/2012 Sb., v platném znění/oz (subsidiární použití soukromoprávního kodexu) Zákon o zaměstnanosti, z. č. 435/2004 Sb., v platném znění (též jen ZZ) Zákon o inspekci práce, z. č. 251/2005 Sb., v platném znění (též jen ZIP) Zákon o kolektivním vyjednávání, z. č. 2/1991 Sb., v platném znění (též jen KolVyj) Antidiskriminační zákon, z. č. 198/2009 Sb., v platném znění (též jen AntZ) Zákon o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, z. č. 118/2000 Sb., v platném znění.. Prováděcí předpisy: Minimální mzda, nařízení vlády č. 567/2006 Sb., v platném znění. Práce zakázané mladistvým, těhotným, vyhláška č. 180/2015 Sb. Jiné důležité osobní překážky v práci, vyhláška č. 590/2006 Sb. 7
PROCESNĚPRÁVNÍ PRAMENY PRÁVA Pracovněprávní spory v České republice/čr a v Německu/SRN Stručná charakteristika a vymezení základních pojmů individuální a kolektivní pracovněprávní spor Občanský soudní řád, z. č. 99/ 1963 Sb., v platném znění/osř Zákon o zvláštních řízeních soudních, z. č. 292/2013 Sb., v platném znění Zákon o soudech a soudcích, z. č. 6/ 2002 Sb., v platném znění Zákon o soudních poplatcích, z. č. 549/1991 Sb., v platném znění Zákon o mediaci, z. č. 202/2012 Sb., v platném znění Základní zásady civilního řízení a zdůraznění specifik pro řešení sporů individuálního pracovního práva v ČR vznik a současná podoba soudního řízení a jeho fáze - opravné prostředky, lhůty - zastoupení, - role soudu (poučovací a dotazovací pov.) - dokazování - náklady 8
PRACOVNĚPRÁVNÍ SPOR INDIVIDUÁLNÍ povahy Zaměstnavatel Zaměstnanec Spor o existenci pracovněprávního vztahu (pracovní poměr/služební poměr, dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr dohoda o provedení práce, dohoda o pracovní činnosti) Spor o plnění spojená s výkonem závislé práce KOLEKTIVNÍ povahy Zaměstnavatelé svazy Zaměstnanci odborová organizace, vyšší odborové svazy Spor o uzavření kolektivní smlouvy podnikové, vyššího stupně Spor o plnění povinností vyplývajících z kolektivních smluv SPRÁVNĚPRÁVNÍ povahy Zaměstnavatel/zaměstnanec Kontrolní orgány Státní úřad inspekce práce, Česká správa sociálního zabezpečení, atd. Spor o charakter opatření veřejnoprávní kontrolní povahy a s tím souvisejících uložených povinností 9
Pracovněprávní vztahy obecné zásady civilního řízení Spravedlivý proces Zásada přímosti Zásada ústnosti Zásada veřejnosti Zásada rovnosti Zásada dispoziční Zásada projednací 10
Pracovněprávní vztahy specifické aspekty civilního řízení významné pro praxi pracovněprávních sporů Účastník se sám rozhoduje, zda se bude prostřednictvím soudu domáhat svého práva. Iniciativa při zjišťování skutkového stavu je základní povinností účastníků, kteří pro tvrzené rozhodné skutečnosti musí navrhovat dostatečné důkazy. V případě zaměstnance může být toto nevýhodou, pokud již zaměstnanec nemá přístup do podnikového interního systému, z kterého by se případně takové důkazy daly získat. I přesto že by to možná bylo pro výsledek soudního řízení žádoucí, soud se podle pravidel civilního řízení nesmí chopit iniciativy namísto účastníků. Zásada projednací tak jde ruku v ruce se zásadou rovnosti stran. Výjimečně podle 120 odst. 2 OSŘ může soud provést i jiné než účastníky navrhované důkazy, které musejí být potřebné ke zjištění skutkového stavu a musejí vyplývat z obsahu spisu. Příklad: Soud bude řešit výpověď danou zaměstnanci vykonávajícím funkci ve funkčním období v odborové organizaci, kdy je z tohoto důvodu chráněn před výpovědí. Bude tedy muset posuzovat i podmínky ustanovování do funkce v rámci pravidel k tomu platných na úrovni vnitropodnikových pravidel. A vyžádá si k tomu potřebné podklady, pokud již nebudou součástí obsahu spisu. 11
ČR Dokazování - 120 OSŘ, z. č. 99/1963 Sb. (1) Účastníci jsou povinni označit důkazy k prokázání svých tvrzení. Soud rozhoduje, které z navrhovaných důkazů provede. (2) Soud může provést jiné než účastníky navržené důkazy v případech, kdy jsou potřebné ke zjištění skutkového stavu a vyplývají-li z obsahu spisu. Neoznačí-li účastníci důkazy potřebné k prokázání svých tvrzení, vychází soud při zjišťování skutkového stavu z důkazů, které byly provedeny. (3) Soud může též vzít za svá skutková zjištění shodná tvrzení účastníků. 12
Pracovní smlouva náležitost odměny za výkon závislé práce ZP CZ 2 ZP ZÁVISLÁ PRÁCE (1) Závislou prací je práce, která je vykonávána - ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance, - jménem zaměstnavatele, - podle pokynů zaměstnavatele -a zaměstnanec ji pro zaměstnavatele vykonává osobně. (2) Závislá práce musí být vykonávána za mzdu, plat nebo odměnu za práci, na náklady a odpovědnost zaměstnavatele, v pracovní době na pracovišti zaměstnavatele, popřípadě na jiném dohodnutém místě. 34 ZP pracovní smlouva druh práce, místo výkonu práce, den nástupu Závislá práce za odměnu mzda/plat 13
SHRNUTÍ Základem studia individuálního pracovního práva je analýza zákoníku práce, z. č. 262/2006 Sb., platném znění/zp Vznik, změna a skončení pracovněprávních vztahů Organizace výrobního procesu odměňování, pracovní doba, bezpečnost práce Kontrola dodržování plnění povinností vyplývající z kogentních norem pracovního práva, od kterých se nelze smluvně odchýlit 14
VZNIK PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ PRÁVNÍ SKUTEČNOSTI v pracovním právu Subjektivní/právní jednání na vůli závislý projev vůle směřující ke vzniku, změně nebo zániku práv a povinností. Objektivní/právní událost na vůli nezávislé. Pracovněprávní vztah základní/primární: Pracovní poměr Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr-dohoda o provedení práce/dpp, dohoda o pracovní činnosti/dpč Pracovněprávní vztah související/odvozený/sekundární: Odpovědnostní vztahy, právní vztahy kontrolní povahy, 15
VZNIK PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ Předsmluvní jednání osobní dotazník, vstupní zdravotní prohlídka Pracovní poměr na dobu neurčitou, není-li v pracovní smlouvě určena doba, na kterou je uzavřen/jmenování v rozpočtovém sektoru Náležitosti Pracovní smlouvy: povinné/obligatorní druh práce, míst výkonu práce (pravidelné pracoviště pro účely cestovních náhrad) a den nástupu do práce - nepovinné/fakultativní doba určitá, rozsah úvazku, zkušební doba, délka výpovědní doby, podmínky zařazování do směn DPP odměna 10.000,- Kč (bez odvodu sociálního a zdravotního pojištění), doba na kterou se sjednává maximálně 300 hodin v kalendářním roce pro téhož zaměstnavatele DPČ odměna 2.500,- Kč (odvod jako u pracovního poměru), doba na kterou se sjednává v rozsahu maximální poloviny stanovené týdenní pracovní doby 16
ZMĚNA PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ Změna některého z prvků Subjekt na straně zaměstnavatele změna právní formy, prodej.. Objekt závislá práce zůstává mění se druh nebo doplňuje alternativním způsobem Obsah - vzájemná práva a povinnosti se mění na smluvním principu, tzv. dodatek pracovní smlouvy Změna místa výkonu práce dočasná pracovní cesta, dlouhodobější přeložení Změna druhu práce převedení na jinou práci 17
Právní jednání forma, náležitosti, vady Náležitosti subjektu, obsahu a projevu Písemná/ústní Důsledky nedodržený předepsaných náležitostí občanskoprávní teorie: Zdánlivost - 551 až 554 OZ, občanského zákoníku, z. č. 89/2012 Sb., v platném znění nepřihlíží se Př. 346c ZP Postoupení pohledávky v základním pracovněprávním vztahu je zakázáno Př. 346b odst. 1 ZP Klauzule o smluvní pokutě za pozdní docházku Př. 346b odst. 2 ZP Zákaz přenášet riziko z výkonu závislé práce na zaměstnance Př. 346b odst. 4 ZP zákaz postihovat neb znevýhodňovat zaměstnance, který se zákonným způsobem dovolává svých práv 18
Neplatnost právního jednání Právní následky má pouze právní jednání, které splňuje všechny náležitosti požadované zákonem. Pokud má právní jednání vady, tj. nesplňuje zákonem požadované náležitosti, jedná se o právní jednání neplatné, pokud nejde o porušení náležitostí, jejichž nesplnění má za následek zdánlivost (neexistenci právního jednání), popř. jiné zákonem stanovené důsledky Neplatnost/zdánlivost Neplatnost právního jednání absolutní/relativní Relativní neplatnost může uplatňovat pouze osoba, jejíž zájmy jsou neplatností dotčeny, je stanovena na ochranu zájmů určité osoby a na rozhodnutí této osoby závisí, zda se neplatnosti právního jednání dovolá či nikoli. Právní jednání, jehož neplatnost oprávněná osoba nenamítne, se považuje za platné. Př. Výpověď 19
Neplatnost X Zdánlivost Nebyly splněny náležitosti právního jednání. Zdánlivost znamená, že právně jednáno nebylo neexistence vůle a jejího projevu, právní řád určité právní jednání vůbec nezná. Zdánlivost jako neexistující právní jednání právní následky nevyvolává, k takovému jednání se nepřihlíží. Př. Výpověď Neplatnost znamená, že právně jednáno bylo, právní řád takové jednání připouští, avšak jednající porušil požadavky zákona a právní jednání má vady, které zákon stíhá neplatností. S neplatností právního jednání právní následky spojeny jsou, byť i odlišné od právních následků právního jednání platného. Př. Pracovní smlouva Srovnejte 18-20 ZP Některá ustanovení o právních jednáních v pracovněprávních vztazích, blíže též: doc. JUDr. J. Pavlátová, CSc.: Pracovněprávní vztahy z pohledu nového občanského zákoníku, FPR ZČU v Plzni 2014, ISBN 978-80-7380-507-4, s. 71 20
SKONČENÍ PRACOVNĚPRÁVNÍCH VZTAHŮ PRÁVNÍ SKUTEČNOSTI objektivní a subjektivní 48 a násl. ZP Objektivní právní skutečnosti/právní události uplynutí času pracovní poměr na dobu určitou, smrt ZN/ZV FO?, dosažení příslušného věku? Subjektivní právní skutečnosti/právní jednání dvoustranná - dohoda - jednostranná - zrušení ve zkušební době, okamžité zrušení, výpověď, odvolání (rozpočtový sektor) Nároky z neplatného rozvázání pracovního poměru uplatnění soudní cestou určení neplatnosti, určení trvání pracovního poměru (doba určitá doba neurčitá) Ochrana trvání pracovního poměru, mzdy žaloba na plnění Ochrana před diskriminací osobnostní žaloba 21
ŘÁDNÉ plnění pracovněprávních povinností/pracovní KÁZEŇ OBSAH VZÁJEMNÝCH PRÁV A POVINNOSTÍ synallagmatický právní vztah Úplatnost ZV Osobní výkon ZN Porušování pracovních povinností aspekt možného sankcionování: ZV upozornění/důtka nesplňování předpokladů, porušování pracovní kázně (povinností vyplývajících z právních předpisů vztahujících se k zaměstnancem vykonávané práci) Odborová organizace bezpečnost práce Kontrolní orgány státní správy SUIP, ÚP ČR, Celní správa, dohled v případě závažných pracovních úrazů Policie ČR, Český báňský úřad Kooperativa 22
ZÁVĚR Vážení a milí studenti, velice Vám děkuji za pozornost a těším se na odbornou diskusi, která otevřete celou řadu dalších problémů a podnětů pro teorii a praxi. Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát E-mail: Tel. + 420/777 57 40 16 Kontakt: http://www.akilda.cz/ 23