Právo sociálního zabezpečení v České republice Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát Fakulta právnická Západočeské univerzity v Plzni Vysoká škola finanční a správní a.s. Karlovy Vary Kontakt: Tel. +420/777 57 40 16 http://www.akilda.cz/
PRÁVO SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ Doporučená literatura: KOSTADINOVOVÁ, I. Právo sociálního zabezpečení nejen pro podnikovou praxi. 1. Vydání, Plzeň 2017, ISBN 978-80P-270-1497-2, D t t o. Pdf ISBN 978-80-270-1498-9, /publication TRÖSTER, P. a kol. Právo sociálního zabezpečení. C. H. Beck, Praha 2013, 320 s., ISBN 978-80-7400-473-5 Historie: Hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci, při ztrátě živitele, ve stáří Ochranná funkce Alimentační funkce Systémy práva sociálního zabezpečení Pojistné systémy Nepojistné systémy 2
PRÁVO SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ POJISTNÉ systémy povinné: Sociální pojištění nemocenské/np a důchodové/dp, pol. zam./zz Zdravotní pojištění/zdravotní pojišťovny Doplňkové nepovinné pojištění: Penzijní připojištění se státním příspěvkem Zaměstnavatelské penzijní systémy Kapitálové životní pojištění NEPOJISTNÉ systémy: Pomoc rodinám s dětmi Státní sociální podpora/ssp Pomoc v hmotné nouzi/hn Sociální péče a služby/socs 3
SOCIÁLNÍ POLITIKA Základní zásady shodné v rámci legislativy nejen v České republice, ale i v dalších zemích Evropské unie/eu, https://europa.eu/ Mezinárodní organizace práce/mop/international Labour Organization/ILO, http://www.ilo.org/ Co není dovoleno, je zakázáno. Ochranná funkce práva sociálního zabezpečení. Organizační funkce spočívající v koordinaci systémů/spolupráce platba pojištění - výplata dávek peněžité a věcné/služby zdravotní péče 4
Realizace sociální politiky prostřednictvím systémů sociální ochrany Sociální politika centrální úroveň státní správy nastavení cílů, legislativní úroveň Ústavní zákony, mezinárodní smlouvy, Nálezy Ústavního soudu, Dokumenty EU, MOP Ústava ČR, Listina ZPS Systémy sociální ochrany implementace do konkrétní podoby právních norem Zákony, nařízení vlády, vyhlášky ministerstev MPSV, MZ, MF, MPO Organizace a řízení na úrovní výkonných orgánů státní správy ČSSZ - OSSZ, ÚP ČR krajské pobočky, VZP/resortní, oborové a další zdravotní pojišťovny 5
PRÁVO SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ PRAMENY materiální a formální pravidla chování pro neurčitý okruh subjektů Charakter právního odvětví vychází z obecné zásady veřejného práva co není dovoleno, je zakázáno Realizace Listinou základních práv a svobod garantovaných sociálních práv Základní právo každého na život je modifikováno pro občany (ČR/EU) jako právo na přiměřené hmotné zabezpečení při nastalých negativních sociálních událostech objektivní na vůli nezávislé právní skutečnosti směřující ke vzniku, změně nebo zániku právních vztahů práva sociálního zabezpečení Dávky jako charakter podpory ve formě peněžité nebo věcné, v podobě obligatorní nebo fakultativní 6
SOLIDARITA SOCIÁLNÍ OCHRANA - vnitrostátní právní úprava právních systémů založených na principu pojistném (povinná nebo dobrovolná účast pojištěnců) a principu nepojistném (státní sociální zaopatření) při nastalých sociálních událostech bez ohledu na účast v pojištění založený na principu vztahu občana k danému státu (občan ČR/EU) SOLIDARITA: zdravý x nemocný ekonomicky aktivní x ekonomicky neaktivní vyšší příjem x nižší příjem bezdětní x rodiny s dětmi 7
SOCIAL WELFARE STATE STÁT VEŘEJNÝCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SOCIAL WELFARE = sociální blahobyt Teorie státu veřejných sociálních služeb Wiliam Beveridge (1942 Anglie) je nutné reagovat na zlo, které dostává jednotlivce do tíživé životní situace: Nevědomost Nezaměstnanost Nemoc Chudoba Ztráta živitele 8
Sociální politika Evropské unie KOORDINACE SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ v členských státech Princip subsidiarity a proporcionality evropského práva Princip rovného zacházení, aplikace právního řádu jednoho státu, sčítání dob pojištění a zachování nabitých práv včetně výplaty dávek do zahraničí Lze doporučit základní informační portál, http://europa.eu/ Sekce život a podnikání v EU, https://europa.eu/europeanunion/life-business_cs 9
Sociální politika ČR Organizace a řízení v právu sociálního zabezpečení: 1. organizačení struktura fungování státní správy 2. samotné správní řízení vedoucí k rozhodování o dávkách Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky/mpsv ČR, on-line: https://www.mpsv.cz/cs/ Kompetenčně rozděleno mezi 2 ústřední orgány státní správy: Česká správa sociálního zabezpečení, on-line: http://www.cssz.cz/cz Úřad práce ČR, integrovaný portál MPSV on-line: http://portal.mpsv.cz Ministerstvo zdravotnictví České republiky/mz ČR, on-line: http://www.mzcr.cz 10
POJISTNÉ SYSTÉMY PRÁVA SOCIÁLNÍHO ZAB. V ČR Role ČSSZ OSSZ místně příslušných dle bydliště žadatele POJISTNÉ SYSTÉMY - POVINNÉ: ZDRAVOTNÍ pojištění z. č. 48/1997 Sb., pojistné z. č. 592/1992 Sb., Role Všeobecné zdravotní pojišťovny/vzp z. č. 551/1991 Sb., resortní, oborové a další zdravotní poj. z. č. 280/1992 Sb. SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ z. č. 589/1992Sb. odvod sociálního pojištění pro případ zajištění: nemocenské pojištění, z. č. 187/2006 Sb./ZNP nemocenské, ošetřovné, peněžitá pomoc v mateřství/ppm, vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství/vptm - důchodové pojištění, z. č.155/1995 Sb./ZDP důchody přímé (starobní, invalidní) a pozůstalostní (vdovský/vdovecký, sirotčí) - příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, z. č. 435/2004 Sb./ZZ podpora v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci, ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, z. č. 118/2000 Sb. POJISTNÉ SYSTÉMY DOPLŇKOVÉ/NEPOVINNÉ: Doplňkové penzijní spoření, z. č. 427/2011 Sb. (původní penzijní připojištění se státním příspěvkem, z. č. 42/1994 Sb. účinné do roku 2013) Instituce zaměstnaneckého penzijního pojištění, z. č. 340/2006 Sb. Pojištění odpovědnosti ZV za pracovní úraz, vyhláška MZ č. 121/1993 Sb. Komerční zdravotní pojištění,. Prakticky se někdy zmiňuje rovněž pojemvýuka: tzv.http://www.akilda.cz/ podniková sociální politika. 11
PRAMENY PRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEPEČENÍ NEPOJISTNÉ SYSTÉMY role ŮP ČR a krajských poboček místně příslušných dle bydliště žadatele STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA/SSP z. č. 117/1995 Sb. příspěvek na bydlení, rodiny s dětmi přídavek na dítě, porodné, rodičovský příspěvek, pohřebné POMOC V HMOTNÉ NOUZI/HN z. č. 111/2006 Sb. - příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoc SOCIÁLNÍ SLUŽBY/SocS z. č. 108/2006 Sb.+ z. č. 329/2011 Sb. příspěvek na péči, příspěvek na zvláštní pomůcku 12
PRÁVO SOCIÁLNÍHO ZABEPEČENÍ CÍL FUNKCE STÁTU nastupuje subsidiárně, selhává-li přirozená solidarita mezi lidmi, primárně se stará rodina/rodiče o děti a obráceně, následně nastupuje obec nebo občanská společnost (neziskové organizace), církev atd. Regulace spoluodpovědnosti občanů za svou budoucnost s nastavením určité míry a formy celospolečenské solidarity zajišťující v moderní demokratické společnosti garanci ochrany práva na život pro každého bez ohledu na to, v jaké se nachází životní situaci. Modely sociálního státu třídění dle základních kritérií kladených na roli státu, volného trhu a občanů Stát vstupuje jako subjekt, který právními prostředky vyrovnává faktické nerovnosti mezi lidmi způsobené tíživou životní situací způobenou bez ohledu na vůli těchto subjektů nemoc, invalidita, stáří, ztráta živitele, ztráta zaměstnání,. 13
ZÁVĚR Vážení a milí studenti, velice Vám děkuji za pozornost a těším se na odbornou diskusi, která otevřete celou řadu dalších problémů a podnětů pro teorii a praxi. Mgr. Ilona Kostadinovová, advokát Kontakt: E-mail: Tel. + 420/777 57 40 16 http://www.akilda.cz/ 14