Sociální kvóta. b) další veřejné výdaje na vzdělání, podpora spoření c) daňové výdaje daňové úlevy ze sociálních důvodů

Transkript

1 analogie s daňovou kvótou podílový ukazatel = sociální výdaje / HDP Sociální kvóta vazba na GINI koeficient sociální výdaje a) veřejné výdaje na sociální zabezpečení - výdaje na: zdraví (tj. zdravotní péče), nemocenská, invalidní důchody, důchody starobní, pozůstalostní, zaměstnanost - výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti, dávky v nezaměstnanosti bydlení rodinu b) další veřejné výdaje na vzdělání, podpora spoření c) daňové výdaje daňové úlevy ze sociálních důvodů

2 Celkové sociální výdaje v % z HDP (

3 Celkové sociální výdaje v % z HDP

4 n_social_protection,_2015_

5 Vybrané metody krytí sociálních rizik rodina!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1) spoření soukromé zabezpečení - krytí rizika stáří (systémy povinného spoření- provident funds první v Malajsii 1951, Singapur 1955, Chile 1981 státní podpora - odpočet od základu daně, finanční příspěvek 2) soukromé pojištění zásada ekvivalence pojistné fcí rizika, nepojistitelní občané (vysoké riziko, nízké příjmy) státní podpora - odpočet od základu daně, finanční příspěvek 3) podnikové zaopatření firma poskytuje dávky sociálního zabezpečení

6 4) sociální pojištění povinné veřejnoprávní pojištění, vznik 1883 Německo nemocenské, úrazové, důchodové pojištění na území ČR od r.1924 dělnické úrazové a nemocenské pojištění hlavní myšlenka - princip solidarity příspěvky závisí na platební schopnosti, čerpání na vzniku určité události 5) sociální pomoc dávky při splnění podmínek (sociální potřebnost) bez zjišťování důvodů adresné dávky+ požadavek na příjemce - změna nepříznivé situace, finanční dávky, poradenství, naturální pomoc atd. dávky podmíněny výší příjmů - minimální hranice přísnější varianta nemajetnost

7 Typy a konstrukce dávek SZ peněžní x věcné dle konstrukce: zásluhové funkcí výdělku, odpracované doby univerzální ve stejné výši pro všechny (méně nákladné, nižší míra spravedlnosti princip rovné daně) individualizované - adresné, částečně zásluhové, vysoké administrativní náklady

8 Způsoby realizace (na příkladu starobních důchodů) PRŮBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ (pay as you go PAYG systém) zdroj financování pojistné, daně vlastnosti: plátci a příjemci rozdílné osoby běžné výdaje roku financovány z běžných příjmů univerzální platnost možnost zápočtu náhradní doby pojištění odolnost proti inflaci nízké administrativní náklady garance minimálního důchodu problém černého pasažéra PROČ? demografické riziko vliv na výši nákladů práce

9 ekvivalence a zásluhovost náročné na dohled nad činností jednotlivých fondů, na vytváření rezerv není citlivý na změny ve struktuře obyvatelstva plátce a příjemce stejné osoby úspory předmětem dědického řízení pozitivní dopad na trh práce v podobě motivace k setrvání v zaměstnání (? nezaměstnanost?) není chráněn proti znehodnocování - inflace rizika vyplývající z investování míry solidarity Fondový systém

10 Vícepilířové systémy veřejný - povinný princip neekvivalence a solidarity průběžný systém z daní, pojistného povinný soukromý pilíř princip ekvivalence, zásluhovost odluka financování od SR, státní dozor fondový dobrovolný soukromý pilíř princip ekvivalence, zásluhovosti daňové úlevy, příspěvek fondový

11 ČR -

12 Financování soc. zabezpečení v ČR - příjmy dvoupilířový?? systém veřejný pilíř (průběžné financování) A) pojistné na sociální zabezpečení (3 části) příjmem SR, daňový charakter pojistné na důchodové pojištění od r.1996 na zvláštním účtu sazby u pojistného na sociální zabezpečení: u zaměstnavatelů 25 %, z toho 2,3 % - nemocenské pojištění, 21,5 % - důchodové pojištění, 1,2 % - státní politika zaměstnanosti u zaměstnanců 6,5 % OSVČ 29,2 %, z toho: 28 % na důchodové pojištění, 1,2 % na státní politiku zaměstnanosti

13 Financování soc. zabezpečení v ČR - příjmy B) pojistné na veřejné zdravotní pojištění příjmem zdravotních pojišťoven (7) státní pojištěnci pojišťovny regulované příjmy a výdaje = rozdělovny

14 Financování soc. zabezpečení v ČR - příjmy soukromý pilíř (dobrovolný - důchodové spoření, sníží odvod do I. pilíře, účastníkovi krácena % výměra státního důchodu z I. pilíře), zrušena možnost vstupu soukromý pilíř (dobrovolné připojištění- fondový)

15 Systém soc. zabezpečení v ČR - výdaje A) sociální zabezpečení státní politika zaměstnanosti nemocenské pojištění dávky: nemocenská, podpora při ošetřování člena rodiny.. povinné důchodové pojištění dávky: starobní důchody, invalidní a částečné invalidní důchod, pozůstalostní důchody konstrukce důchodu DVOUSLOŽKOVÁ - základní výměra stejná tzv. minimální penze - procentní výměra - zásluhová

16 Vývoj výdajů dávkových systémů MPSV _Vyvoj_socialnich_vydaju_MPSV_v_roce_2015.pdf#page=3&zoom=auto,-82,199

17 B) zdravotní pojištění věcné dávky, vyloučen princip ekvivalence struktura zdravotních výdajů

18 B) státní sociální podpora testované dávky v závislosti na příjmu (ne majetku) ČR 2016 přídavek na dítě rodinám, jejichž rozhodný příjem nepřesáhl 2,4 násobek životního minima, ovlivněno věkem dítěte: do 6 let 500 Kč, 6 15 let 610 Kč, let 700 Kč příspěvek na bydlení pokud vlastník nebo nájemce vynakládá více než 30 % (v Praze 35 %) rozhodného příjmu společně posuzovaných osob na bydlení, výdaje na bydlení maximálně ve výši tzv. normativních nákladů porodné - jednorázový příspěvek ve výši Kč na náklady související s narozením prvního dítěte, u druhého dítěte ,-Kč rozhodný příjem domácnosti nižší než 2,7 násobek životního minima rodiny

19 netestované rodičovský příspěvek poskytován matce nebo otci na rodičovské dovolené a to až do vyčerpání částky Kč, nejdéle však do 4 let věku dítěte dávky pěstounské péče pohřebné

20

21 C) dávky sociální pomoci peněžité dávky i věcné dávky - výchovná a poradenská péče, - sociálně-právní ochrana, pracovní rehabilitace, - ústavní sociální péče, pečovatelská služba, stravování, bezúročné půjčky

22 demografické změny Problém průběžného systému ČR v r osob v kategorii z 65% na 52 % osob starších 65 let z 16 % na 32 % v roce 2010 na důchodce - 4,2 osoby ve věku od 20-64, v roce ,6 osoby ekonomické o o vysoké mzdové náklady past nezaměstnanosti zneužívání jak řešit?

23 1) v rámci průběžného systému financování: zvýšení porodnosti (jak?), větší migrace snížení jiných veřejných výdajů a přesun uspořené částky do důchodového systému zvýšení zdanění pozor na daňovou kvótu!! zvýšení (postupně) zákonného věku odchodu do důchodu 63 let pro muže i ženy od r omezení počtu neproduktivních osob zvyšování sazby příspěvků pojistného snížení předčasných starobních důchodů zpřísnění podmínek pro výplatu důchodů Možná řešení pomalejší indexace důchodů - snížení relace důchod/čistá resp. hrubá mzda

24 2) změna systému na fondový systémová změna s možnými následky: odstranění/omezení redistribuce odstranění závislosti na demografickém vývoji riziko: inflace administrativní náklady náklady na transformaci z průběžného na kapitálový způsob financování 3) kombinace systémů