Způsoby realizace (na příkladu starobních důchodů) PRŮBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ (pay as you go PAYG systém)

Transkript

1 Způsoby realizace (na příkladu starobních důchodů) PRŮBĚŽNÉ FINANCOVÁNÍ (pay as you go PAYG systém) zdroj financování pojistné, daně vlastnosti: plátci a příjemci rozdílné osoby běžné výdaje roku financovány z běžných příjmů univerzální platnost možnost zápočtu náhradní doby pojištění odolnost proti inflaci nízké administrativní náklady garance minimálního důchodu problém černého pasažéra PROČ? demografické riziko vliv na výši nákladů práce

2 Sociální kvóta analogie s daňovou kvótou podílový ukazatel = sociální výdaje / HDP vazba na GINI koeficient sociální výdaje a) veřejné výdaje na sociální zabezpečení - výdaje na: zdraví (tj. zdravotní péče), nemocenská, invalidní důchody, důchody starobní, pozůstalostní, zaměstnanost - výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti, dávky v nezaměstnanosti bydlení rodinu b) další veřejné výdaje na vzdělání, podpora spoření c) daňové výdaje daňové úlevy ze sociálních důvodů

3 Výdaje na sociální ochranu v zemích EU (% HDP)

4 Míra chudoby po sociálních transferech v zemích EU28 v roce 2013

5 Míra ohrožení příjmovou chudobou

6 ekvivalence a zásluhovost náročné na dohled nad činností jednotlivých fondů, na vytváření rezerv není citlivý na změny ve struktuře obyvatelstva plátce a příjemce stejné osoby úspory předmětem dědického řízení pozitivní dopad na trh práce v podobě motivace k setrvání v zaměstnání (? nezaměstnanost?) není chráněn proti znehodnocování - inflace rizika vyplývající z investování míru solidarity Fondový systém

7 Financování soc.zabezpečení v ČR - příjmy dvoupilířový?? systém veřejný pilíř (průběžné financování) pojistné na sociální zabezpečení (3 části) příjmem SR, daňový charakter pojistné na důchodové zabezpečení od r.1996 na zvláštním účtu pojistné na veřejné zdravotní pojištění příjmem zdravotních pojišťoven (7) státní pojištěnci pojišťovny regulované příjmy a výdaje = rozdělovny soukromý pilíř (dobrovolný - důchodové spoření, sníží odvod do I. pilíře, účastníkovi krácena % výměra státního důchodu z I. Pilíře), zrušena možnost vstupu soukromý pilíř (dobrovolné připojištění- fondový)

8 Systém soc. zabezpečení v ČR - výdaje A) sociální pojištění (státní) státní politika zaměstnanosti nemocenské pojištění dávky: nemocenská, podpora při ošetřování člena rodiny.. povinné důchodové pojištění dávky: starobní důchody, invalidní a částečné invalidní důchod, pozůstalostní důchody konstrukce důchodu DVOUSLOŽKOVÁ - základní výměra stejná tzv. minimální penze - procentní výměra - zásluhová zdravotní pojištění věcné dávky, vyloučen princip ekvivalence

9 Celkové výdaje na zdravotnictví

10 Státní pojištěnci

11 B) státní sociální podpora testované dávky v závislosti na příjmu (ne majetku) ČR 2013 přídavek na dítě rodinám, jejichž rozhodný příjem nepřesáhl 2,4 násobek životního minima. Velikost dávky je ovlivněna věkem dítěte: do 6 let 500 Kč, 6 15 let 610 Kč, let 700 Kč. příspěvek na bydlení pokud vlastník nebo nájemce vynakládá více než 30 % (v Praze 35 %) rozhodného příjmu společně posuzovaných osob na bydlení. Výdaje na bydlení však pro účely dávky mohou dosáhnout maximálně hodnoty tzv. normativních nákladů, které jsou odstupňovány podle velikosti obce. porodné ve výši Kč na náklady související s narozením prvního a druhého dítěte. Podmínkou je, aby rozhodný příjem domácnosti nebyl vyšší než 2,7 násobek životního minima. netestované rodičovský příspěvek poskytován matce nebo otci na rodičovské dovolené a to až do vyčerpání částky Kč, nejdéle však do 4 let věku dítěte dávky pěstounské péče pohřebné

12 C) sociální pomoc peněžité dávky i věcné dávky - výchovná a poradenská péče, - sociálně-právní ochrana, - pracovní rehabilitace, - ústavní sociální péče, - pečovatelská služba, stravování, bezúročné půjčky

13 Částky životního minima platné r.2015

14

15 demografické změny Problém průběžného systému ČR v r osob v kategorii z 65% na 52 % osob starších 65 let z 16 % na 32 % v roce 2010 na důchodce - 4,2 osoby ve věku od 20-64, v roce ,6 osoby ekonomické o o vysoké mzdové náklady past nezaměstnanosti zneužívání jak řešit?

16 Saldo důchodového účtu v mld. Kč (levá osa) a v % HDP (pravá osa)

17 Možná řešení: 1) v rámci průběžného systému financování: zvýšení porodnosti (jak?), větší migrace snížení jiných veřejných výdajů a přesun uspořené částky do důchodového systému zvýšení zdanění pozor na daňovou kvótu!! pomalejší indexace důchodů - snížení relace důchod/čistá resp. hrubá mzda zvýšení (postupně) zákonného věku odchodu do důchodu 63 let pro muže i ženy od r omezení počtu neproduktivních osob zvyšování sazby příspěvků pojistného snížení předčasných starobních důchodů zpřísnění podmínek pro výplatu důchodů

18 Valorizace zvýšení důchodů nejčastěji od lednové splátky důchodu, zvyšování základní výměry důchodu, procentní výměry (podle odpracovaných let a odvodů) nebo obou složek do r schvalovala vláda vládní nařízení od r valorizaci důchodů stanoví vyhláškou MPSV průměrný starobní důchod v pololetí Kč ( Kč /rok), 1,73 mil. osob požadavek vlády: změna pravidel pro výpočet valorizace - přidávaná částka ne dle růstu životních nákladů v zemi, ale dle toho, jak se výdaje zvedají domácnostem důchodců valorizace důchodů 2014 základní výměra důchodu - růst o 10 Kč na Kč procentní výměra důchodu - růst o 0,4 % např. výše důchodu v roce Kč, základní výměra Kč, procentní výměra = Kč nový důchod: * 0,004 = 36 Kč (35,7) Kč nový důchod= = ,-Kč ( ,-Kč/ rok)

19 Valorizace důchodů v předchozích letech

20 2) změna systému na fondový systémová změna s možnými následky: odstranění/omezení redistribuce odstranění závislosti na demografickém vývoji riziko: inflace administrativní náklady náklady na transformaci z průběžného na kapitálový způsob financování 3) Kombinace systémů