EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 16.6.2011 K(2011) 4235 v konečném znění Věc: Státní podpora - Česká republika Podpora č. NN 58/2010 Obnova lesů poškozených imisemi Vážený pane ministře, Evropská komise by ráda informovala Českou republiku, že se po přezkoumání informací předložených orgány Vaší země ve věci výše uvedené podpory rozhodla nevznášet námitky proti příslušné podpoře, protože tato podpora je v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie (dále SFEU ). Komise při rozhodování vycházela z těchto skutečností: 1. POSTUP 1) Dopisem ze dne 12. listopadu 2010 zaevidovaným dne 15. listopadu 2010 oznámily orgány České republiky Komisi výše uvedený režim podpory. Vzhledem k tomu, že podle českých orgánů byla podpora poskytována od 1. května 2004, byl režim zařazen do seznamu neohlášených podpor podle čl. 1 písm. f) nařízení (ES) č. 659/99. 2) V dopise ze dne 22. února 2011 Komise požádala o doplňující informace, které české orgány poskytly dopisem ze dne 22. března 2011, který byl téhož dne zaevidován. Karel SCHWARZENBERG ministr zahraničních věcí Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí 5 118 00 Praha 1 Česká republika Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgie Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgie Telefon: +32 22991111
2. POPIS Název 3) Obnova lesů poškozených imisemi Rozpočet 4) Celková částka podpory za období 2004 až 2013 činí 45 milionů Kč (přibližně 1,84 milionu EUR). Do konce roku 2009 bylo vyplaceno přibližně 43 milionů Kč, na období 2010 až 2013 se předpokládá rozpočet ve výši přibližně 2 milionů Kč. Doba trvání 5) Od 1. května 2004 do 31. prosince 2013. 6) Dne 31. srpna 2004 oznámila Česká republika Evropské komisi stávající režim podle ustanovení smlouvy o přistoupení k EU jako existující podporu 1. Režim byl zaevidován pod číslem E 129/2004. V roce 2010 došla Komise k závěru, že výše uvedené ustanovení smlouvy o přistoupení se vztahuje pouze na produkty uvedené v příloze I Smlouvy o fungování EU, a není proto v tomto případě, který se týká opatření v oblasti lesnictví, možné použít doložku o skončení platnosti 2. 7) Česká republika proto oznamuje tento režim z důvodů zajištění právního základu pro podporu poskytovanou ode dne jejího přistoupení k EU. Příjemci 8) Vlastníci lesa nebo osoby, na které se podle 58 lesního zákona vztahují práva a povinnosti vlastníka lesa 3. 9) Odhadovaný počet příjemců je více než 1 000; jedná se o podniky všech velikostí. Právní základ Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon); 46 1 Příloha IV smlouvy o přistoupení, bod 4 části 4 Zemědělství. 2 V souladu s přílohou IV aktu o přistoupení se považují režimy podpor a jednotlivé podpory poskytované na činnosti spojené s produkcí, zpracováním nebo uváděním na trh produktů uvedených v příloze I Smlouvy o ES, s výjimkou produktů rybolovu a z nich odvozených výrobků, zavedené v některém novém členském státě přede dnem přistoupení a stále použitelné po tomto dni, za existující podpory ve smyslu čl. 88 odst. 1 Smlouvy o ES za předpokladu, že opatření týkající se podpory bude Komisi sděleno do čtyř měsíců ode dne přistoupení. 3 58: Práva a povinnosti vlastníka lesa podle tohoto zákona má nájemce, popřípadě podnájemce lesa, pokud smlouva mezi vlastníkem a nájemcem nebo smlouva mezi nájemcem a podnájemcem výslovně nestanoví jinak. 2
závazná pravidla poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích a způsobu kontroly jejich využití. Cíl 10) Toto opatření je určeno na poskytnutí podpory ve formě přímého grantu na obnovení lesů poškozených znečištěním ovzduší. Intenzita podpory 11) Nejvýše 100 % způsobilých nákladů. Popis opatření 12) Režim podpory zahrnuje tři druhy opatření, jež jsou uvedeny níže a jejichž účelem je obnovit lesy narušené znečištěním ovzduší, přičemž primárním cílem je udržení biologické rozmanitosti a obnova lesních ekosystémů. Podpora se vyplácí ve formě sazby příspěvků stanovené na technickou jednotku (hektar). Sazby příspěvků se stanoví tak, aby se zamezilo nadměrnému vyrovnání. Od roku 2007 se v rámci tohoto režimu neposkytuje podpora oblastem, které oznámily samostatné režimy podpory týkající se stejné věci. 13) Příspěvky se vyplácejí podle zařazení dotyčných míst do pásem ohrožení pod vlivem imisí. Zařazení lesů do pásem ohrožení se provádí podle vyhlášky č. 78/1996 Sb. 4. 14) Režim podpory tvoří tyto akce: 15) Výsadba stromů: Příspěvek na umělou regeneraci lesů se zvýšenou úmrtností semenáčků v důsledku vyšší moci. Vyšší dávka se poskytuje na zlepšení živných médií a na zpevňující dřeviny, jimiž se zvyšuje stabilita lesů a podporuje se biologická rozmanitost. Neposkytuje se podpora na kácení stromů. Obnovu lze částečně provést stejným druhem jako původní porost. Skladba druhů obnovovaného porostu se určuje v souladu s lesními hospodářskými plány a obnovený porost lze tvořit pouze z dřevin, jež odpovídají požadavkům zákona č. 149/2003 Sb. o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin, tj. reprodukční materiál musí pocházet z certifikovaných zdrojů a odpovídat kritériím pro konkrétní místo výsadby. 16) Způsobilé náklady této akce zahrnují náklady na sadební materiál, na jeho dopravu a na manipulaci s ním, na přípravu půdy a na samotnou výsadbu. 17) Pro výpočet částky náhrady se používají dlouhodobě platné a obvyklé ceny. Cena za semenáček se pohybuje v rozmezí 2 8 Kč (záleží na druhu dřeviny, technologii pěstování, stáří semenáčku), cena za poloodrostek a odrostek se pohybuje v rozmezí 45 70 Kč, cena za vysazení jednoho semenáčku, jednoho poloodrostku nebo jednoho odrostku se pohybuje v rozmezí 2 8 Kč (záleží na druhu výsadby). Průměrná cena zasazení jedné sazenice (včetně ceny sazenice) je 14 Kč na jednu sazenice amelioračních a zpevňujících dřevin a 10 Kč na sazenici ostatních druhů. 4 Vyhláška Ministerstva zemědělství č. 78/1996 Sb. ze dne 18. března 1996 o stanovení pásem ohrožení lesů vlivem emisí. 3
18) Ceny sadebního materiálu a náklady na prováděné znovuzalesňovací práce jsou konfrontovány s nabídkami na trhu v době výpočtu příspěvku. 19) Udržování a zlepšování kvality půdy a snižování nadměrné hustoty porostu: opatření zahrnuje hnojení minerálním hnojivem a ochranu mladých lesních porostů proti nadměrné vegetaci. Až do roku 2007 toto opatření zahrnovalo také letecké vápnění a hnojení, jímž se měly částečně vyrovnat náklady na leteckou aplikaci vápna a hnojiv. V praxi však tato podpora nebyla nikdy použita pro nedostatečný zájem majitelů lesů a v důsledku toho byla v roce 2007 vyloučena z režimu podpory. 20) Účelem leteckého vápnění a hnojení bylo zlepšit kvalitu lesní půdy, což má kladný dopad na výživu lesních ekosystémů. Míra příspěvku byla stanovena na 6 000 Kč na hektar v oblastech imisních pásem A a 4 000 Kč na hektar v oblastech imisních pásem B 5, přičemž průměrné náklady na hnojení a vápnění lesních porostů činí 12 000 15 000 Kč na hektar. 21) Podle českých orgánů byl nedostatečný zájem o tuto akci ze strany vlastníků lesů způsoben technickou, logistickou a finanční náročností opatření. Letecké hnojení a vápnění je obtížné realizovat na jednotlivých lesních majetcích, neboť se lépe hodí pro rozsáhlé použití organizované státními orgány pro větší množství lesních majetků. Z těchto důvodů vyloučilo ministerstvo zemědělství tuto akci z pravidel pro finanční příspěvky na hospodaření v lesích a pro kontrolu jejich využívání. 22) Hnojení: Tímto opatřením se má zlepšit kvalita lesní půdy. Hnojivo, obvykle ve formě tablet nebo pelet, je aplikováno přímo do vyhloubené jámy během výsadby stromu. Živiny se pomalu uvolňují po dobu přibližně dvou let. Používaná hnojiva pocházejí zpravidla ze skupiny Silvamix, což jsou hnojiva určená k použití v lesích pro výživu širokého spektra rostlin. České orgány tvrdí, že tato hnojiva jsou šetrná k životnímu prostředí, nemají negativní dopad na vodní systémy a nezvyšují koncentraci půdních roztoků, a tudíž nepůsobí výluh živin. České orgány dále prohlašují, že opatření nemá negativní dopad na přírodní vodní ekosystémy ani na ochranná vodní pásma. Povinnost vést seznam hnojiv stanoví zákon č. 156/1998 Sb. o hnojivech. Dozor, kterým se ověřuje řádné použití hnojiv, provádí Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský. Činnosti, které nejsou konzistentní s pravidly, jsou postihovány. 23) Ochrana mladých lesních porostů proti nadměrné vegetaci: Tento příspěvek je zaměřen na podporu činností pro usnadnění růstu sazenic v půdách, jež jsou nepříznivě dotčeny negativními účinky imisí. Přednost se přiznává mechanickým a biologickým metodám, jako je udusávání a odstraňování plevele. Udusávání a odstraňování plevele v bezprostředním okolí semenáčků prováděné až do jejich stabilizace má zlepšit jejich podmínky růstu, zejména poskytnout semenáčkům dostatečné světlo a omezit vyčerpávání živin z půdy kolem rostlin. V případě opadavých stromů se ovlivňuje mikroklima tak, aby se stalo méně příznivým pro vývoj houbových chorob. Odstraňování plevele lze nahradit používáním herbicidů (nejběžněji používanými herbicidy jsou RundUP). Tyto přípravky působí proti plevelu neselektivně a rychle pronikají do vodivých tkání v systému kořenů. Aplikují se ve formě roztoku aplikační tryskou s ochranným krytem, čímž se 5 Vyhláška Ministerstva zemědělství č. 78/1996 Sb. ze dne 18. března 1996 o stanovení pásem ohrožení lesů vlivem emisí. 4
zajišťuje zacílení aplikované dávky a zamezuje se postřik biocidem mimo bezprostřední okolí semenáčku, a zároveň se zamezuje kontakt herbicidu se samotnými semenáčky. Tímto opatřením nejsou nepříznivě dotčeny vodní ekosystémy ani nevznikne dlouhodobý dopad na biologickou rozmanitost. Každé použití herbicidů se musí provádět v souladu se stanovenými pravidly. Smějí se používat pouze přípravky uvedené na seznamu schválených přípravků a jejich používání kontrolují Státní rostlinolékařská správa, orgány České inspekce životního prostředí nebo jiné dotyčné orgány. Použití herbicidů je podmíněno předchozím použitím mechanické metody, a je tudíž pouze doplňkovým krokem a nelze je nikdy používat jakožto primární metodu ošetření. 24) Způsobilé náklady zahrnují nákup, dopravu a aplikaci minerálních hnojiv a práci související s odstraňováním plevele, nákupem a instalací kypřicích čepelí, nebo aplikaci látek proti růstu plevele. 25) Částka příspěvku na udržení a zlepšení kvality půdy se pohybuje mezi 3000 50 000 Kč na hektar v závislosti na hnojivu a použité aplikační technologii. 26) Pokud jde o snížení nadměrné hustoty vegetace, pohybují se náklady od 6 do 10 tisíc Kč na hektar podle stupně výskytu plevele. 27) Prevence, ochrana a obrana proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a škodám způsobeným zvířaty: Ke zdolávání škůdců se používají standardní metody osvědčené lesnické praxe. Proti škůdci Hylobius abietis se používají tyto dvě metody: výsadba opožděná až do druhého roku po smýcení porostu, nebo namáčení nebo postřik rostlin insekticidem před výsadbou nebo během výsadby (nebo použití přímo ošetřených semenáčků ze školek). Ochrana proti zvířatům se provádí jak mechanicky (oplocením, přikrytím koncových klíčků), tak nanášením vrstvy repelentů na klíčky. Každé použití chemikálií se musí provádět v souladu se stanovenými pravidly. Smějí se používat pouze přípravky uvedené na seznamu schválených přípravků a jejich používání kontrolují Státní rostlinolékařská správa, orgány České inspekce životního prostředí nebo jiné dotyčné orgány. Použití chemikálií je podmíněno předchozím použitím mechanické metody, a je tudíž pouze doplňkovým krokem a nelze je nikdy používat jakožto primární metodu ošetření. 28) Způsobilé náklady zahrnují nákup repelentů a jejich nanášení, nákup a instalaci mechanické ochrany semenáčků (trubic, cylindrů), nákup, přepravu a aplikaci insekticidů proti škůdci Hylobius Abietis a škůdců z rodu muridae. Mezi způsobilými náklady pro zřízení oplocení jsou hlavně nákup a doprava materiálů a instalace oplocení. 29) Výpočet výše kompenzace: V případě jednotlivých ochranných plastových cylindrů a trubek se cena pohybuje v rozmezí 2 50 Kč za kus, což při stávající hustotě stromů 1x1 m představuje náklady 20 000 500 000 Kč na hektar. V případě nanesení repelentů se cena pohybuje v rozmezí 0,8 až 1,5 Kč za kus, což činí 8 000 15 000 Kč na hektar. Zřízení oplocení ceny lesního oplocení se pohybují v rozmezí 38 až 73 Kč na metr (38 000 73 000 Kč na kilometr). Dále je třeba započítat ceny podpůrného materiálu, jako jsou úchytné a napínací dráty, příchytky, hřeby, kůly, stožáry, a montáž. Celková cena tudíž činí 80 000 120 000 Kč na kilometr. 5
30) Pro výpočet částky náhrady se používají dlouhodobě platné a obvyklé ceny. Při výše uvedených sazbách představuje podle českých orgánů skutečná částka podpory vždy méně než 100 % způsobilých nákladů. Skutečná míra podpory se může lišit s přihlédnutím k vývoji cen. České orgány však potvrdily, že vzhledem ke konstantním dlouhodobým nákladům byla vždy respektována maximální intenzita podpory. Orgán poskytující podporu kromě toho soustavně sleduje ceny na trhu, aby se zamezilo nadměrnému vyrovnání. Je tudíž vyloučeno nadměrné vyrovnání na úrovni příjemce. 31) České orgány prohlašují, že žádná podpora se neposkytuje odvětvím založeným na využívání lesů a těžbě dřeva nebo na dopravě nebo zpracování dřeva nebo jiných lesních zdrojů ani na výrobu elektřiny. Kumulace 32) Česká republika potvrdila, že není možnost kumulace podpory na stejné způsobilé náklady, což je zajištěno identifikací příjemců jiných programů, územní příslušností poskytovatelů a prováděním křížových kontrol mezi různými poskytovateli podpory. Okruh příjemců v rámci tohoto opatření je známý a stále se zmenšuje, jak se postupně stabilizuje mladý lesní porost. Do tohoto opatření nemohou vstoupit noví žadatelé. 33) Pravidla pro poskytování finančních příspěvků stanoví závazek, že pokud je příspěvek poskytován podle těchto pravidel, nelze pro stejný předmět ve stejném roce přiznat podporu z jiných veřejných zdrojů či finančních prostředků Evropské unie. 34) České orgány uvádějí, že příspěvek na stejnou věc byl také schválen v rámci programů na podporu lesnictví pro Středočeský kraj (číslo podpory N 490/2009), Moravskoslezský kraj (N 485/2006), Liberecký kraj (N 518/2006) a Pardubický kraj (N 600/2006). České orgány potvrdily, že vzhledem k odlišné územní příslušnosti poskytovatelů podpory nemůže podporu současně poskytovat ministerstvo zemědělství a příslušný kraj. Možnost kumulace těchto programů s tímto opatřením podpory je vyloučena, neboť tyto kraje využívají pouze krajský režim podpory. 3. POSOUZENÍ Existence státní podpory 35) Podle čl. 107 odst. 1 SFEU jsou podpory poskytované v jakékoli formě členským státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné s vnitřním trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. 36) Dotyčné opatření je financováno ze státního rozpočtu, tudíž z veřejných finančních prostředků. 37) Zvýhodňuje určité podniky tím, že poskytuje výhodu místním vlastníkům lesů. Může tak dojít k narušení hospodářské soutěže na úrovni EU, protože příjemci působí ve vysoce konkurenčním odvětví vnitřního trhu. 6
38) Podle judikatury Soudního dvora by podpora poskytnutá určitému podniku mohla ovlivnit obchod mezi členskými státy, pokud tento podnik působí na trhu, který je otevřen obchodu na úrovni EU 6. Již sama skutečnost, že je konkurenceschopnost podniku ve srovnání s jinými soutěžícími podniky posílena získáním hospodářské výhody, kterou by tento podnik jinak při běžném podnikání nezískal, poukazuje na možné narušení hospodářské soutěže. 7 39) V tomto případě se jedná o odvětví lesnictví, které je otevřeno hospodářské soutěži na úrovni EU, a tudíž je citlivé na jakékoli opatření, které zvýhodňuje produkci v jednom či více členských státech 8. 40) S ohledem na výše uvedené skutečnosti se zdá, že podmínky čl. 107 odst. 1 SFEU jsou splněny. Proto je možné vyvodit závěr, že navrhované opatření představuje státní podporu ve smyslu uvedeného článku. Z toho důvodu je nutné prozkoumat, zda lze udělit výjimku z obecné zásady neslučitelnosti státní podpory podle článku 107 SFEU. 41) V tomto případě lze s ohledem na povahu plánovaných opatření udělit výjimku podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, podle něhož lze podporu považovat za slučitelnou se společným trhem, jestliže má usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. 42) Zkoumané opatření podpory je zavedeno od roku 2004. Komisi byla oznámeno podle přílohy IV smlouvy o přistoupení, která požaduje, aby tak bylo učiněno do čtyř měsíců od data přistoupení. Z toho důvodu byla taková opatření považována ze existující podporu ve smyslu čl. 108 odst. 1 SFEU. 43) Tento režim podpory byl zaevidován pod číslem E 129/2004. V roce 2010 však Komise dospěla k závěru, že se výše uvedené ustanovení přílohy IV smlouvy o přistoupení vztahuje pouze na produkty uvedené v příloze I SFEU, a proto není možné v tomto případě použít ustanovení o skončení platnosti. 44) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že dotčené opatření bude považováno za novou podporu. Proto je prováděno posouzení jeho slučitelnosti s příslušnými pravidly státní podpory. Slučitelnost podpory 45) Od 1. května 2004 do 31. prosince 2006 se Pokyny Společenství ke státní podpoře v odvětví zemědělství 9 nezabývaly konkrétními otázkami lesnictví, a na zkoumané opatření se proto nevztahovaly. Bylo nicméně zavedenou praxí Komise povolovat 6 Viz zejména rozsudek Soudního dvora ze dne 13. července 1988 ve věci 102/87, Francouzská republika v. Komise Evropských společenství, Sb. rozh. 1988, s. 4067. 7 Rozsudek Soudního dvora ze dne 17. září 1980 ve věci 730/79, Philip Morris Holland BV v. Komise Evropských společenství, Sb. rozh. 1980, s. 2671. 8 V ČR dosáhla v roce 2009 produkce kulatiny a obchod s ní objemu 16 187 milionů m 3 (zdroj: Eurostat). 9 Úř. věst. C 232, 12.8.2000, s. 17. 7
státní podporu na ochranu, zlepšování, rozvoj lesů a péči o ně s ohledem na ekologickou, ochrannou a rekreační funkci lesa 10. 46) Zdá se, že daná podpora je slučitelná, pokud jde o výše zmíněnou politiku Komise týkající se podpory pro lesy: opatření má převážně environmentální cíl, konkrétně obnovit lesy poškozené imisemi. Podpora rovněž vychází z lesního zákona, který se snaží vytvořit podmínky pro ochranu lesů, péči o ně a jejich obnovu, aby mohly plnit své funkce, a podpořit udržitelné hospodaření. Opatření tedy přispívá k příznivým ekologickým účinkům lesů a splňuje výše uvedená kritéria. 47) Dne 1. ledna 2007 byly Pokyny Společenství ke státní podpoře v odvětví zemědělství nahrazeny Pokyny Společenství ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví na období 2007 2013 (dále jen pokyny ), které obsahují zvláštní kapitolu VII. o podpoře pro odvětví lesnictví. Musí se tudíž prozkoumat, zda tato podpora je v souladu s těmito pokyny. Výsadba dřevin v oblastech se zvýšenou úmrtností semenáčků: 48) V tomto případě se použije bod 175 písm. a), podle něhož Komise s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a prosazovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí státní podporu do výše 100 % za slučitelnou s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU na tyto způsobilé náklady: zakládání, těžba, prořezávání a výchova lesních porostů a ostatní vegetace ve stávajících lesích, odstraňování ležících stromů, stejně jako obnova lesů poškozených znečišťováním ovzduší, zvířaty, vichřicemi, požárem, povodněmi nebo podobnými událostmi, jakož i náklady na plánování takových opatření, tam, kde je primární cíl takových opatření přispět k zachování nebo k obnově lesního ekosystému a biologické rozmanitosti nebo tradiční krajiny. 49) Podle téhož bodu je dále možno poskytnout podporu na opatření spojená se zalesňováním, včetně nákladů na plánování, za účelem rozšíření lesního porostu, přispění k biologické rozmanitosti, na vytváření zalesněných oblastí k rekreačním účelům, na boj proti erozi a desertifikaci nebo na propagaci srovnatelné ochranné funkce lesa. 50) Zdá se, že dané opatření splňuje všechna kritéria uvedená v bodě 175 písm. a) pokynů: poskytuje se s cílem obnovit lesy poškozené imisemi; ke způsobilým nákladům patří náklady na výsadbu a náklady přímo související s výsadbou, jak je podrobně uvedeno v bodě 16 tohoto rozhodnutí. Udržování a zlepšování kvality půdy a snižování nadměrné hustoty porostu 51) V tomto případě se použije bod 175 písm. b), podle něhož s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a prosazovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí Komise státní podporu k zachování a zlepšování kvality lesní půdy a zajišťování vyváženého růstu stromů do výše 100 % za slučitelnou 10 Bylo zavedenou praxí Komise v této oblasti považovat státní podporu na ochranu, zlepšování, rozvoj lesů a péči o ně až do výše 100 % nákladů na opatření za slučitelnou se společným trhem podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy (viz věci týkající se státní podpory N 286/98 Španělsko; NN 11/98, N 752/96, N 660/96, N 750/96, N 646/96 všechny Německo; N 153/96 Portugalsko). 8
s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, pokud členský stát může dokázat, že tato opatření přímo přispívají k udržování nebo obnově ekologické, ochranné a rekreační funkce lesa, biologické rozmanitosti a zdravého lesního ekosystému. 52) Podle výše uvedeného bodu pokynů mohou opatření zahrnovat zlepšování půdy hnojením a jinými druhy ošetření s cílem zachovat její přirozenou rovnováhu, snižovat nadměrnou hustotu vegetace a zajišťovat dostatečnou retenci vody a odvodnění. Opatření nesmějí omezit biologickou rozmanitost, způsobit výluh živin nebo nepříznivě ovlivňovat vodní ekosystémy nebo pásma ochrany vod. 53) Zdá se, že toto opatření výše uvedená kritéria splňuje: je zaměřeno na zlepšování kvality lesní půdy a snižování nadměrné hustoty vegetace, aby se zajistil vyvážený a zdravý růst stromů; české orgány zaručují, že tato opatření nemají nepříznivý dopad na biologickou rozmanitost, na přírodní vodní ekosystémy nebo pásma ochrany vod a že nezpůsobují výluh živin. 54) Prevence, ochrana a obrana proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a škodám způsobeným zvířaty 55) V případě tohoto opatření se použije bod 175 písm. c) pokynů, podle něhož s cílem přispět k udržování a zlepšování lesů a prosazovat jejich ekologickou, ochrannou a rekreační funkci prohlásí Komise státní podporu k prevenci, ochraně a obraně proti škůdcům, škodám způsobeným škůdci a chorob stromů a škodám způsobeným zvířaty za slučitelnou. Způsobilé náklady mohou zahrnovat preventivní a ochranná opatření, přípravky, zařízení a materiály nezbytné pro tato opatření. Při poskytování podpory by se měly upřednostňovat metody biologické a mechanické prevence a ochrany s výjimkou situací, kdy je možné prokázat, že takové metody nestačí. 56) Zdá se, že akce podle tohoto opatření jsou slučitelné s výše uvedenými podmínkami: způsobilé náklady zahrnují opatření na prevenci a ochranu, konkrétně nákup repelentů a nátěr, nákup a instalaci mechanické ochrany semenáčků, nákup, dopravu a aplikaci insekticidů a nákup a dopravu materiálů a instalaci oplocení; při použití tohoto opatření se upřednostňují metody biologické a mechanické, přičemž použití chemikálií podléhá striktním podmínkám; opatření přímo přispívá k obnově ekologické a ochranné funkce lesa, biologické rozmanitosti a zdravého lesního ekosystému, a proto splňuje kritéria stanovená pokyny. 57) Na základě uvedených skutečností je Komise toho názoru, že podmínky uvedené v bodu 175 písm. a), b) a c) pokynů jsou splněny. Komise má tudíž za to, že navrhovaný režim podpory splňuje podmínky pro výjimku podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. 9
4. ZÁVĚR 58) Komise vyjadřuje politování nad tím, že byla při provádění opatření podpory porušena oznamovací povinnost podle čl. 108 odst. 3 SFEU. Opatření je nicméně v souladu s platnými pravidly EU pro státní podporu v odvětví zemědělství. Komise se tudíž rozhodla, že vůči danému opatření nevznese námitky, neboť je slučitelné s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. 59) Pokud tento dopis obsahuje důvěrné informace, které nemají vejít ve známost třetím stranám, informujte o tom prosím Komisi do patnácti pracovních dnů od data jeho doručení. Pokud Komise neobdrží odůvodněnou žádost v této lhůtě, bude předpokládat, že souhlasíte s tím, aby s informacemi byly seznámeny třetí strany a aby plné znění tohoto dopisu bylo zveřejněno v závazném jazykovém znění na internetové adrese: http://ec.europa.eu/eu_law/state_aids/state_aids_texts_cs.htm. Žádost zašlete doporučeně nebo faxem na adresu Evropské komise, generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova: European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development Directorate M.2 Office: Loi 130 /128 B-1049 Brussels Fax č.: +32 22967672 S úctou Za Komisi Dacian CIOLOŞ člen Komise 10