Zákon č. 477/2001 Sb. ze dne 4. prosince 2001 o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech) Ústí nad Labem 4/2012 Ing. Jaromír Vachta
Účel a předmět zákona Předcházení vzniku odpadů z obalů ( snižování parametrů obalů) Práva a povinnosti osob při nakládání s obaly a při uvádění obalů a balených výrobků na trh a do oběhu Práva a povinnosti osob při zpětném odběru a při využití odpadů z obalů Působnost správních úřadů v problematice odpadů Výjimky ze zákona o odpadech, rozsah platnosti zákona o odpadech
Vývoj legislativy Směrnice EP a Rady č. 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (2004/12/ES) Rozhodnutí Komise č. 97/129/ ES, kterým se zavádí identifikační systém pro obalové materiály podle směrnice 94/62/ES Mezinárodní sdružení v oblasti obalů: WPO, EPI, EPIC, EUROPEN, Recyklační fond Harmonizované normy: ČSN EN 13427:2005 Požadavky na používání evropských norem pro obaly a odpady z obalů ČSN EN 13428:2005 Specifické požadavky na výrobu a složení Prevence snižování zdrojů ČSN EN 13429:2005 Obaly Opakovaná použití ČSN 13430:2005 Obaly Požadavky na obaly využitelné k recyklaci materiálu Novela zákona č. 66/2006 Sb. vazba na harmonizované normy
Základní definice Obal výrobek určený k ochraně, manipulaci, prezentaci výrobku určenému spotřebiteli Výrobek věc vyrobená/jinak získána a je určena k uvedení na trh nebo do oběhu Nakládání s obaly výroba, uvádění na trh, do oběhu, použití, úprava a opakované použití Uvedení obalu na trh poprvé předán/nabídnut poprvé k distribuci nebo používání (též dovoz do EU) Uvedení obalu do oběhu předání s výjimkou uvedení na trh Dovoz obalu propuštění do celního režimu volného oběhu, zušlechťovacího režimu, dočasného použití nebo přepracování
Příloha č. 1 Kritéria a příklady upřesňující pojem obal Kritérium 1 není nedílnou součástí výrobku, není nezbytný k uchovávání výrobku, všechny části nejsou společně používány (obal: ano pouzdro na CD, krabice, ne: květináč) Kritérium 2 - plnění v místě prodeje (obal: ano tašky z plastů, ne: jednorázové příbory) Kritérium 3 - pomocné prvky nejsou nedílnou součástí výrobku (obal: ano visačky, etikety, součásti obalu: samolepící etikety)
Požadavky na uvádění obalů na trh Minimální hmotnost a objem s cílem snížit množství odpadu Splnění podmínek harmonizovaných ČSN Koncentrace látek uvedených v Seznamu (vyhl. Č. 232/2004 Sb.) v souladu s limitními hodnotami dle zvláštních předpisů Limitní hodnota Pb, Cd, Hg, Cr je 100 mikrog/g (výjimky) Využitelnost použitého obalu (recyklace, energetické spalování, organická recyklace) Povinnost předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci Povinnost označování materiálu obalu
Povinnosti pro jednotlivé druhy obalů Opakovaně použitelné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2 Vratné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2/B1 a B2 Vratné zálohové obaly - dodržovat výši zálohy - označení obalů jako vratné - povinnost jejich vykupování Zpětný odběr - povinnost prokázat, že se stanou odpadem - povinnost informovat o zajištění zpětného odběru
Příloha č. 2 - Systémy zajišťování opakovaného použití Systémy (uzavřený, otevřený, smíšený) Kritéria pro uzavřený systém - trvalé vlastnictví obalu - specificky odsouhlasený obal - sběrná místa Kritéria pro otevřený systém - rozhodnutí uživatele o opakovaném použití - vlastnictví dle uživatele obalu - obecná specifikace Kritéria pro smíšený systém - vlastnictví konečného uživatele - pomocné výrobky - náhradní balení
Využití odpadů z obalů Požadavek na využití odpadů (Příloha č. 3) Obaly pro nebezpečné látky a věci (Příloha č. 3/B) Zpětný odběr a využití odpadu na vlastní náklady Autorizovaná obalová společnost (Smlouva o sdruženém plnění) Využití opakovaně použitelných obalů Povinnost návrhu zápisu do Seznamu
Příloha č. 3 Požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu v % 2007 2008 2010 2012 Papír 63 65 69 70 Sklo 66 67 69 70 Plasty 25 25 26 27 Kovy 36 39 44 50 Dřevo 6 8 11 15 Celkem 49/50 50/52 53/56 55/60 (recyklace/využití) Poznámka: Recyklace je forma využití
Seznam osob, které jsou nositeli povinnosti zpětného odběru nebo využití obalů Návrh na zápis do Seznamu na MŽP Obsah žádosti - Popis zajištění zpětného odběru - Způsob informování spotřebitele - Možnosti využití obalů - Zaplacení registračního poplatku Zápis do Seznamu a kontrola povinností Seznam veřejně dostupný Výjimky z povinnosti zápisu do Seznamu Povinnost vést evidenci obalů
Evidence obalů Evidence o obalech a odpadech z obalů a způsobech nakládání Ohlašování a prokazování údajů z evidence MŽP (ČIŽP) Archivace příslušných dokladů Zajištění souhrnné evidence MŽP (vyhláška č. 641/2004 Sb.) Výjimky z povinnosti evidence (množství 300 kg a obrat 4,5 mil. Kč)
Příloha č. 4 Evidence množství obalů, množství odpadů z obalů a způsobu jejich využití Obaly vyrobené v ČR, dovezené, vyvezené Obalový odpad vzniklý, použitelný - podle materiálu Obalové odpady využité nebo spálené s energetickým využitím, recyklované podle materiálu
Autorizace k zajištění sdruženého plnění Autorizovaná obalová společnost (autorizovaná společnost) Rozhodnutí o autorizaci na podkladě žádosti Žádost o vydání rozhodnutí (projekt zajišťování sdruženého plnění) Obsah rozhodnutí a jeho platnost Omezení platná pro autorizované společnosti Povinnosti při zajišťování sdruženého plnění Dohled nad činností autorizované společnosti
Registrační a evidenční poplatky Zápis do Seznamu 800 Kč/rok Vydání rozhodnutí o autorizaci 2000 Kč a evidenční poplatek 800 Kč/rok za každou osobu Výjimky z evidenčních poplatků Penále za neplacení registračních a evidenčních poplatků
Výkon státní správy MŽP autorizace, evidence, MPO stanovisko k autorizaci MZem stanovisko k autorizaci KHS kontroluje zákon ČOI kontroluje zákon ČZPI kontroluje zákon ČIŽP kontroluje zákon SUKL kontroluje zákon Celní orgány vyzývají ke kontrole
Správní delikty - pokuty Do 500 tis. Kč neminimalizuje obal, není technická dokumentace, neumožní opakované použití obalu, nezajistí zpětný odběr, nedá návrh zapsání do Seznamu Do 1 mil. Kč porušení povinnosti evidence Do 10 mil. Kč činnost bez autorizace, nevyužití odpadu, porušení povinností autorizované společnosti Promlčecí doba
Specifické požadavky na obaly nebezpečných CHLS zákon č. 350/2011 Sb. Požadavky na obaly při uvádění na trh a do oběhu - bezpečný obal a uzávěr - vhodný materiál - pro T+, T a C odolný dětem a výstrahy pro nevidomé (též Xn, F+, F) - nesmí dojít k záměně s hračkou - obaly pro ADR a RID vyhovují Požadavky pro distributory Uvádět do oběhu CHLP v původním obalu nebo nově zabalené v souladu se zákonem
Další specifické požadavky na obaly Požadavky na obaly pro potraviny vyhláška č. 38/2001 Sb. (č. 207/2006 Sb.) Požadavky na obaly léčiv Český lékopis 2005 (Evropský lékopis, 5.vydání) Značky uváděné na obalech dle ČSN 77 0052.2:2003 (identifikační kód a grafická značka, případně písmenný kód) Další používané značky ČSN EN 13193:2001