Rada Evropské unie Brusel 6. června 2017 (OR. en) 9987/17 FIN 350 SOC 464 NÁVRH Odesílatel: Datum přijetí: 2. června 2017 Příjemce: Č. dok. Komise: COM(2017) 266 final Předmět: Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Španělska EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba Delegace naleznou v příloze dokument COM(2017) 266 final. Příloha: COM(2017) 266 final 9987/17 rk DG G 2A CS
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.6.2017 COM(2017) 266 final Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Španělska EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA SOUVISLOSTI NÁVRHU 1. Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen EFG ) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 1 (dále jen nařízení o EFG ). 2. Dne 20. ledna 2017 předložilo Španělsko žádost EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění 2 v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 5 (Těžba černého a hnědého uhlí) v regionu úrovně NUTS 2 Castilla y León (ES41) ve Španělsku. 3. Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny. SHRNUTÍ ŽÁDOSTI Žádost o prostředky z EFG Členský stát Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2 3 ) EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba Španělsko Castilla y León (ES41) Datum podání žádosti 20. ledna 2017 Datum potvrzení obdržení žádosti 20. ledna 2017 Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací 3. února 2017 Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací 17. března 2017 Lhůta pro vyhotovení posouzení 9. června 2017 Kritérium pro pomoc Sektor(y) ekonomické činnosti (oddíl NACE Revize 2) 4 Počet dotčených podniků 5 Čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG Oddíl 5 (Těžba černého a hnědého uhlí) Referenční období (devět měsíců): 1. února 2016 1. listopadu 2016 1 2 3 4 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG. Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34). Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1. CS 2 CS
Celkový počet propuštěných pracovníků 339 Celkový počet způsobilých příjemců pomoci 339 Celkový počet cílových příjemců pomoci 339 Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou 125 zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEET ) Rozpočet na individualizované služby (v EUR) 1 603 940 Rozpočet na provádění EFG 5 (v EUR) 66 500 Celkový rozpočet (v EUR) 1 670 440 Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR) 1 002 264 POSOUZENÍ ŽÁDOSTI Postup 4. Španělsko podalo žádost EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba dne 20. ledna 2017, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a vyžádala si od Španělska další informace dne 3. února 2017. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž Komise musí dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 9. června 2017. Způsobilost žádosti Dotčené podniky a příjemci pomoci 5. Žádost se týká 339 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 5 (Těžba černého a hnědého uhlí) 6. K propouštění došlo v regionech úrovně NUTS 2 Castilla y León (ES41). Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období Hullera Vasco Leonesa S.A. (HVL) 227 Centro de Investigación y Desarrollo S.A. (CIDSA) 68 Hijos de Baldomero García S.A. 7 Minas del Bierzo Alto S.L. 8 Unión Minera del Norte S.A. (UMINSA) 29 Celkový počet podniků: 5 Celkový počet propuštěných osob: 339 Kritéria pro pomoc Celkový počet způsobilých pracovníků: 339 6. Španělsko předložilo žádost v souladu s kritérii pro pomoc stanovenými v čl. 4 odst. 2, tedy odchylně od kritérií podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném 5 6 V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013. Toto je první žádost týkající se propouštění v odvětví těžby černého a hnědého uhlí. CS 3 CS
hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500. 7. Devítiměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 1. února 2016 do 1. listopadu 2016. Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti 8. Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán na základě dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání. Způsobilí příjemci pomoci 9. Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 339. Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací 10. Za účelem prokázání souvislosti mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace Španělsko tvrdí, že evropský uhelný průmysl čelí se vzrůstající tendencí konkurenci levnějšího uhlí z neevropských zemí. 11. Těžba uhlí na úrovni EU v období let 2005 2015 prudce poklesla. V roce 2005 dosahovala evropská těžba uhlí 198,8 mil. toe 7, zatímco v roce 2015 to bylo 145,3 mil. toe. To představuje 26,9% propad v těžbě. Těžba uhlí během období let 2005 2010 průběžně klesala ( 17,9 %), poté mírně stoupla v roce 2011 (+1,7 %) a v období let 2012 2015 opět průběžně klesala ( 14,4 %). Ve stejném období těžba uhlí v celosvětovém měřítku vzrostla o 26,3 %; z 3 033,6 mil. toe v roce 2005 na 3 830,1 mil. toe v roce 2015. To vyústilo v pokles podílu EU na celosvětovém trhu s těžbou uhlí, který se snížil z 6,6 % v roce 2005 na 3,8 % v roce 2015. Těžba uhlí v celosvětovém měřítku (mil. toe) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 EU 198,8 193,2 187,0 178,9 167,9 165,6 Svět 3 033,6 3 188,5 3 326,7 3 436,0 3 435,3 3 627,6 2011 2012 2013 2014 2015 EU 168,4 167,7 157,3 150,3 145,3 7 Tuny ropného ekvivalentu, zkráceně toe, jsou normalizovanou jednotkou energie. Podle zvyklosti se rovnají přibližnému množství energie, které lze získat z jedné tuny ropy. Jde o standardizovanou jednotku o výhřevnosti 41 868 kj/kg a lze ji použít ke srovnání energie z různých zdrojů. CS 4 CS
Svět 3 891,4 3 930,4 3 986,5 3 988,9 3 830,1 Zdroj: Statistický přehled BP 8 12. Evropský uhelný trh se vyznačuje zvyšováním dovozu a zároveň snižováním těžby. V roce 2010 překročil dovoz těžbu a od té doby je těžba uhlí v EU nižší než dovoz. V období let 2010 2014 se navíc dovoz zvýšil o 16,5 % (z 230,9 mil. tun v roce 2010 na 268,9 mil. tun v roce 2014). Dovoz uhlí do EU a Španělska, 2010 2014 (mil. tun) 2010 2011 2012 2013 2014 EU 230,9 245,2 262,1 267,0 268,9 Španělsko 12,5 16,5 22,6 14,0 17,1 Zdroj: Datacomex, Ministerio de Economía y Competitividad. Dovoz uhlí do EU a Španělska, 2010 2014, změna za předchozím rok (%) 2011 2012 2013 2014 EU 6,20 6,89 1,86 0,72 Španělsko 32,71 37,55 38,57 21,94 13. Objem dovozu uhlí ze zemí, které nejsou členy EU, se zvyšoval tak, jak se snižovala cena uhlí. Pokles cen byl způsoben zejména oslabením světové ekonomiky v kombinaci s nižší poptávkou, k čemuž došlo v důsledku zpomalení průmyslové výroby v Asii (zejména v Číně) a v důsledku nadměrné nabídky v Číně vyplývající z uhelné horečky během prvního desetiletí tohoto století 9. Měna hlavních vývozců uhlí 10 oproti americkému dolaru oslabila a tlačila ceny ještě níže. Prodejní cena uhlí v Evropě proto klesla z 120 EUR/t (v polovině roku 2011) na 50 EUR/t (v roce 2015) 11. Kvůli tomuto poklesu cen přestalo být mnoho uhelných dolů v EU ziskových a začaly se uzavírat. 14. Ve Španělsku vykazovaly jak těžba uhlí, tak dovoz podobnou tendenci jako těžba uhlí a dovoz na úrovni EU. Jak snižující se tendence těžby, tak vzrůstající tendence dovozu byly však ve Španělsku prudší. Během období let 2010 2015 klesla těžba uhlí ve Španělsku o 63,3 % (z 8,35 na 3,06 milionu tun). Pokles v těžbě uhlí v regionu Castilla y León, dotčeném propouštěním, byl ještě prudší (86,27 %). V 8 9 10 11 www.bp.com Investice do uhelných těžebních kapacit byly v pětiletém plánu na období 2006 2010 2,5krát vyšší než v celé historii ČLR. Pěti největšími vývozci uhlí na světě jsou Indonésie, Austrálie, Rusko, USA a Kolumbie. Coal Medium-term Market Report 2015, OECD/IEA. www.iea.org CS 5 CS
porovnání s rokem 2010 se dovoz uhlí do Španělska v roce 2014 zvýšil o 36,76 % (tedy o 20 procentních bodů více, než o kolik vzrostl dovoz uhlí do EU). CS 6 CS
Těžba uhlí (mil. tun) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Španělsko 8,35 6,62 6,16 4,36 3,90 3,06 CyL 2,45 1,85 1,56 0,95 1,04 0,41 Zdroj: IRMC Instituto para la restructuración de la minería del carbón. Těžba uhlí, změna v předchozí rok (%) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Španělsko 11,59 20,73 6,93 29,16 10,58 21,39 CyL 22,66 24,35 15,56 39,13 9,29 60,41 15. Reorganizace a restrukturalizace odvětví těžby uhlí ve Španělsku se v letech před hospodářskou a finanční krizí zaměřovaly na to, aby upřednostňovaly zachování lepších podmínek ziskovosti pro tyto těžební podniky. Strmý pád cen uhlí (o takřka 60 %) způsobený hospodářským útlumem, kvůli němuž přestala být domácí těžba uhlí rentabilní, nešlo předvídat. Počet společností těžících uhlí v oblasti Castilla y León se snížil o 25 % a pokles v cenách a těžbě uhlí vedl k uzavření deseti takových společností během období let 2010 2016. Společnosti těžící uhlí v oblasti Castilla y León (2010 2016) 50 40 30 20 10 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti 16. Událostí vedoucí k propouštění je pokles ceny uhlí na domácím trhu spuštěný nízkými cenami uhlí na mezinárodních trzích, které se propadly mimo jiné v důsledku zpomalení hospodářského růstu. Při současných cenách není domácí těžba uhlí rentabilní. To vedlo k (výše již zmíněnému) poklesu v domácí těžbě uhlí a uzavření několika důlních lokalit, které měly za následek propouštění. CS 7 CS
Vysvětlení mimořádných okolností, na nichž se zakládá přípustnost žádosti 17. Španělsko tvrdí, že ačkoli během devítiměsíčního referenčního období došlo k méně než 500 případům propuštění, měla by jeho žádost být přesto považována za žádost podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, protože území zasažené propuštěním je povětšinou tvořeno odlehlými horskými údolími, která jsou řídce osídlena a značně závisí na jediném hospodářském odvětví. Území tedy lze považovat za malý trh. 18. Územím postiženým propuštěním je hornická oblast v regionu Castilla y León. Tato hornická oblast je tvořena horskými údolími Kantaberského pohoří 12, která se nacházejí na severu provincií León a Palencia, a zahrnuje skupinu 81 měst, která jsou hospodářsky závislá na těžbě uhlí (a 31 z nich je závislých značně). Hornické oblasti Oblast značně závislá na těžbě uhlí Oblast středně závislá na těžbě uhlí 19. Hornická oblast má 111 342 obyvatel, kteří žijí rozptýleně na ploše o rozloze přibližně 8 696 km 2. Hustota obyvatelstva je proto velmi nízká, pouhých 12,8 obyvatel/km 2, což je hluboko pod celostátním průměrem (92,1 obyvatel/km 2 ) či průměrem EU (117,5 obyvatel/km 2 ). 20. Hornická oblast je tvořena malými městy, z nichž 44 % má 500 nebo méně obyvatel. Pouze pět největších měst v oblasti má mezi 5 000 a 10 000 obyvateli. Tato města se 12 Kantaberské pohoří se táhne 300 km napříč severním Španělskem, od západního cípu Pyrenejí až ke Galicijskému masivu v Galicii a podél pobřeží Kantaberského moře. Tvoří výrazný předěl mezi zeleným Španělskem na severu a suchou centrální náhorní plošinou. CS 8 CS
často nachází v izolovaných oblastech a mají problémy s mobilitou či napojením na vysokokapacitní komunikace, s technologickou infrastrukturou, rozvojem pozemků pro průmyslové využití atd., to vše především kvůli obtížím spojeným se skutečností, že jde o horské oblasti. 21. V hornické oblasti je velmi obtížná situace v oblasti zaměstnanosti. Údaje o nezaměstnanosti mohou naznačovat, že nezaměstnanost se od roku 2012, tedy nejhoršího roku krize, zlepšila. Realita se ale zásadně liší. Počet pracovních míst v této oblasti neustále klesá, a pokud se počet nezaměstnaných osob během období let 2010 2015 snížil, pak šlo o důsledek emigrace obyvatel do jiných oblastí Španělska či do zahraničí, kde se nabízely lepší vyhlídky na zaměstnání. 22. V prosinci roku 2015 byl počet nezaměstnaných osob o 1,03 % nižší než v prosinci roku 2010, zatímco počet obyvatel ve stejném období klesl o 8,5 %. Vývoj nezaměstnanosti podle věkových skupin během těchto let ukazuje prudký pokles u nezaměstnaných lidí ve věkové skupině 25 44 let ( 11 %) a tento pokles je ještě prudší ( 33 %) ve skupině do 25 let. Stejný trend lze sledovat v rozvoji obyvatelstva podle věkových skupin. Nejstrmější pokles populace nastal ve skupině do 25 let ( 22 %) a poté ve skupině 25 44 let ( 17 %). Ve skupině nad 45 let k žádným změnám nedošlo ( 0,08 %), zatímco nezaměstnanost v této skupině vzrostla přibližně o 27 % 13. Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost 23. Ačkoli v posledních dvou letech nezaměstnanost ve Španělsku klesla, je její úroveň stále vysoká (18,6 %) 14. 24. Vzhledem k tomu, že je hornická oblast navíc malým zeměpisně izolovaným územím, propuštění 339 pracovníků má značný dopad na hospodářství oblasti, které má v současné době potíže vyrovnat se s propouštěním v odvětvích přidružených k těžbě. Vzhledem k tomu, že odvětví přidružená k těžbě spadají pod jiný oddíl NACE, než je oddíl 5 (Těžba černého a hnědého uhlí), tato propouštění nejsou součástí projednávané žádosti. V hornické oblasti již v současné době existuje nedostatek pracovních příležitostí, spuštěný vývojem v odvětví těžby z posledních let (pokles výroby po zvýšení dovozu). Tato nová propouštění mohou v této oblasti situaci zaměstnanosti ještě dále zhoršit. 25. V souvislosti s tím, jak těžební společnosti ukončovaly svou činnost, vyústil nedostatek pracovních míst k již výše zmíněnému poklesu počtu obyvatel v hornické oblasti, což dále zvětšilo riziko vylidňování oblasti. Propouštění, kterých se týká tato žádost, mají na tuto oblast další negativní dopad, protože by mohla ohrozit úsilí, jež je vyvíjeno s cílem motivovat obyvatele, aby v této oblasti zůstali. 13 14 Zdroj: Zpracovala agentura ADE na základě údajů od Servicio Público de Empleo Estatal (nezaměstnanost) a údajů od Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Castilla y León (obyvatelstvo). Údaje za 4. čtvrtletí roku 2016. http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana CS 9 CS
Cíloví příjemci pomoci a navržené akce Cíloví příjemci pomoci 26. Očekává se, že opatření využijí všichni propuštění pracovníci. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující: Kategorie Počet cílových příjemců pomoci Pohlaví: Muži: 328 (96,8 %) Státní občanství: Věková skupina: Ženy: 11 (3,2 %) Občané EU: 339 (100,0 %) Občané zemí, které nejsou členy EU: 0 (0,0 %) 15 24 let: 0 (0,0 %) 25 29 let: 6 (1,8 %) 30 54 let: 326 (96,2 %) 55 64 let: 7 (2,0 %) nad 64 let: 0 (0,0 %) 27. Španělsko navíc poskytne individualizované služby spolufinancované z EFG až 125 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEET ) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 30 let, vzhledem k tomu, že ke všem případům propouštění uvedeným v bodě 5 došlo v regionu na úrovni NUTS 2 Castilla y León (ES41), jenž je způsobilý na základě Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. 28. Celkový odhadovaný počet cílových příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, je tedy 464. Způsobilost navržených akcí 29. Individualizované služby, které mají být poskytnuty propuštěným pracovníkům a mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, budou spočívat v těchto akcích: Úvodní a informační setkání: jedná se o první opatření, které bude nabídnuto všem cílovým příjemcům pomoci a které zahrnuje: obecná a individuální informační setkání o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy, o dostupných programech poradenství a odborné přípravy, a o příspěvcích a pobídkách, stejně jako o profilaci zúčastněných pracovníků, a přípravu individualizovaného plánu k opětovnému zařazení na trh práce. CS 10 CS
Profesní poradenství a podpora budou poskytovány v průběhu celého prováděcího období. Intenzivní pomoc při hledání zaměstnání: sem spadá intenzivní hledání zaměstnání, včetně hledání pracovních příležitostí v místě a regionu uchazeče a porovnání nabídky s poptávkou. Odborná příprava. sem spadá řada školení, jako například 1) školení mezioborových dovedností a schopností. Nabídka školení bude zahrnovat semináře o technikách hledání práce, rozvoj osobních a sociálních dovedností, informační a komunikační technologie (ICT) a cizí jazyky. 2) Odborné vzdělávání: odborné vzdělávání se bude zaměřovat buď na rozšiřování těch dovedností, které se vztahují k těžbě a které mohou být použitelné i v povoláních v jiných hospodářských odvětvích (jako je rozšiřování dovedností pracovníků s výbušninami, odborníků na manipulaci s municí a střelmistrů); nebo na osvojování dovedností pro určitá odvětví nebo pro určitá povolání z odvětví, v nichž možnosti uplatnění existují, anebo se očekává, že se objeví, jako například vzdělávání pro odvětví cestovního ruchu a pohostinství ve venkovských oblastech, vzdělávání související s environmentální obnovou v důlních pánvích, s opětovným zalesňováním nebo s úpravou krajiny, vzdělávání pro pomocné ošetřovatelství v zařízeních pro seniory nebo vzdělávání v mykologii (školení o volně rostoucích houbách, o tom, jak rozpoznat jedlé druhy, o udržitelném sběru hub atd.). 3) Příprava na testy pro uznávání dovedností získaných prostřednictvím pracovních zkušeností. Podpora podnikání: propuštěným pracovníkům, kteří zvažují založení vlastního podniku, bude poskytnuta řada podpůrných opatření, například 1) úvod do podnikání se zaměřením na podporu podnikatelských iniciativ v rámci samostatné výdělečné činnosti a na rozvoj podnikatelských záměrů; 2) poradenství ohledně projektů a iniciativ, jejichž účelem je rozvíjet a realizovat životaschopné projekty týkající se podnikání a samostatné výdělečné činnosti a poskytovat k nim pokyny. 3) odborná příprava k podnikání, která bude zahrnovat různé fáze zakládání podniku od základních informací nebo prvního kontaktu po složitější záležitosti, jako je plánování, provádění studií proveditelnosti, příprava podnikatelských plánů atd.; 4) pomoc při zakládání podniků: tato podpora bude sestávat z personalizovaného mentorování po celou dobu zakládání podniku. Podpora pro zahájení podnikání. pracovníci, kteří si založí vlastní podnik, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku, investic do aktiv a běžných výdajů ve výši maximálně 15 000 EUR. Pobídky. Bude poskytnuta řada pobídek. 1) Pobídka k účasti. Jako motivaci k účasti obdrží pracovníci a mladí lidé, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, paušální částku ve výši 150 EUR po třech měsících aktivní účasti na opatřeních a po ukončení alespoň jednoho opatření z personalizovaného balíčků opatření. 2) Příspěvek na dojíždění. Ti pracovníci a mladí lidé, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy a kteří se budou účastnit opatření mimo město jejich trvalého bydliště, obdrží příspěvek na dojíždění ve výši nákladů na veřejnou dopravu z města bydliště do města, kde se opatření provádí. Pokud budou muset účastníci CS 11 CS
k dojíždění použít z důvodu nedostatku vhodné veřejné dopravy svá vlastní vozidla, obdrží částku 0,19 EUR za kilometr. 3) Příspěvek na výdaje, které ponesou osoby pečující o závislé osoby. Pracovníci a mladí lidé, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy a kteří mají pečovatelské povinnosti (o děti, starší osoby, nebo osoby se zdravotním postižením) obdrží částku 15 EUR za den účasti na opatřeních. Cílem je pokrýt dodatečné náklady, které účastníkům s pečovatelskými povinnostmi vzniknou v souvislosti s účastí na odborné přípravě nebo dalších opatřeních. 4) Příspěvek na odbornou přípravu: osoby, jež se zúčastní nejméně 75 % hodin odborné přípravy plánované v rámci jejich personalizovaných plánů získání zaměstnání, obdrží po zakončení odborné přípravy příspěvek, jehož výše se bude lišit v závislosti na počtu hodin školení. Výše příspěvku se bude pohybovat v rozmezí od 100 EUR pro krátkou odbornou přípravu (25 50 hodin) do 600 EUR pro odbornou přípravu o 450 nebo více hodinách. 5) Pobídky k získání nového zaměstnání: pracovníkům, kteří se vrátí do zaměstnání, bude vyplácena mzdová podpora ve výši 150 EUR měsíčně po dobu nejvýše šesti měsíců. 6) Příspěvek při zaměstnání pracovníka. Tento příspěvek propuštěným pracovníkům pomáhá tím, že usnadňuje opětovné zaměstnání v pracovním poměru na dobu určitou nebo neurčitou u jiné společnosti. Při opětovném zaměstnání v rámci pracovního poměru na dobu neurčitou přijímající podnik obdrží až 5 000 EUR na pracovníka, zatímco při opětovném zaměstnání v rámci pracovního poměru na dobu určitou v délce nejméně 6 měsíců přijímající podnik obdrží 1 000 EUR na jednoho pracovníka. 30. Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany. 31. Španělsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčné podniky podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv povinné. Španělsko dále potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat. Odhadovaný rozpočet 32. Celkové odhadované náklady činí 1 670 440 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 1 603 940 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagačních činností, kontroly a výkaznictví ve výši 66 500 EUR. 33. Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 002 264 EUR (60 % celkových nákladů). CS 12 CS
Akce Odhadovaný počet účastníků Odhadované náklady na účastníka (EUR) 15 Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG) Odhadované celkové náklady (EUR) 16 Úvodní a informační setkání (Programa de información y acogida) Profesní poradenství a podpora (Acciones de orientación y asesoramiento) Intenzivní pomoc při hledání zaměstnání (Acciones de intermediación y gestión) Odborná příprava (Acciones de formación y requalificación profesional) Podpora podnikání (Programa de emprendimiento) 464 328 152 240 355 284 100 800 270 333 90 000 225 2 183 491 100 62 1 315 81 500 Podpora pro zahájení podnikání 30 12 500 375 000 Mezisoučet (a): Procento balíčku individualizovaných služeb: Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG) 1 290 640 (80,47 %) Pobídky (Programa de incentivos) 280 1 119 313 300 Mezisoučet (b): 313 300 Procento balíčku individualizovaných služeb: (19,53 %) Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG 1. Přípravné činnosti 18 000 2. Řízení 28 500 3. Informační a propagační činnosti 8 000 4. Kontrola a vykazování 12 000 Mezisoučet (c): 66 500 Procentní podíl na celkových nákladech: (3,98 %) Celkové náklady (a + b + c): 1 670 440 15 16 Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Španělskem. Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují. CS 13 CS
Akce Odhadovaný počet účastníků Odhadované náklady na účastníka (EUR) 15 Odhadované celkové náklady (EUR) 16 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů) 1 002 264 CS 14 CS
34. Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Španělsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou. 35. Španělsko potvrdilo, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce. Období způsobilosti výdajů 36. Španělsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 15. února 2017. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 15. února 2017 do 15. února 2019. Výdaje na akce, jež cílí na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, budou způsobilé pro finanční příspěvek do 31. prosince 2017, jak stanoví čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013. 37. Španělsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 1. února 2017. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagačních činností, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. února 2017 do 15. srpna 2019. Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie 38. Zdrojem předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni jsou fondy autonomní oblasti Castilla y León. 39. Španělsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie. Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány 40. Španělsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s odbory (UGT 17 a CCOO 18 ), s CECALE 19, s konfederací podnikatelských sdružení v Kastilii a Leónu; s ADE 20 (regionální agenturou pro hospodářský rozvoj, inovace, financování a internacionalizaci podniků) a FAFECYL 21 (veřejnou nadací spadající pod regionální veřejné služby zaměstnanosti). Žádost a její obsah byly předmětem diskuse se sociálními partnery. Za tímto účelem došlo v období od června do října 2016 k šesti jednáním. 17 18 19 20 21 Unión Regional de Trabajadores de Castilla y León (UGT). Unión sindical de Comisiones obreras de Castilla y León (CCOO). Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE). Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León (ADE). Fundación para el Anclaje Empresarial y para el Empleo de Castilla y León (FAFECYL). CS 15 CS
Řídicí a kontrolní systémy 41. Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím subjektem pro řídící orgán bude ADE. Závazky přijaté dotčeným členským státem 42. Španělsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace, byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržují své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí, navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování, navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů, finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Rozpočtový návrh 43. EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 22. 44. Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 002 264 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek. 45. Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 23. 22 23 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. CS 16 CS
Související akty 46. Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 002 264 EUR do příslušné rozpočtové položky. 47. Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG. CS 17 CS
Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Španělska EGF/2017/001 ES/Castilla y León těžba EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 24, a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 25, a zejména na bod 13 této dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen EFG ) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce. (2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 26. (3) Dne 20. ledna 2017 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v hospodářském odvětví klasifikovaném podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství ( NACE ) Revize 2 do oddílu 5 (Těžba černého a hnědého uhlí) v klasifikaci územních statistických jednotek ( NUTS ) 27 v regionu úrovně 2 Castilla y León (ES41) ve Španělsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 24 25 26 27 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855. Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1. Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884). Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34). CS 18 CS
1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013. (4) V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Španělsko rozhodlo poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také 125 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEET). (5) V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je možné žádost Španělska přijmout, neboť propouštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní hospodářství. (6) V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 002 264 EUR. (7) Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2017 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 1 002 264 EUR v prostředcích na závazky a na platby. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí rozhodnutí]. V Bruselu dne Za Evropský parlament předseda Za Radu předseda Datum vloží Evropský parlament před zveřejněním v Úředním věstníku. CS 19 CS