Podrobná anotace kurzu Název kurzu: Bezchybné zadávání veřejných zakázek dle Zákona o zadávání veřejných zakázek dvoudenní intenzivní kurz Praktický seminář s rozšířenou možností konzultací k zadávacím dokumentacím a zadávacím řízením zaslaných účastníky před konáním semináře na adresu kristof@kolumbuspm.cz, případně specifikovaných v rámci konání kurzu. Současně se praktický aspekt kurzu projeví v akcentu na oblasti, které jsou vnímány jako problematické ze strany zadavatelů např. hodnocení mimořádně nízké nabídkové ceny, stanovení kvalifikace (zejména technické kvalifikace), využití kvalitativních kritérií při hodnocení nabídek, atd. Zaměření kurzu tak bude v maximální možné míře reflektovat potřeby účastníků školení. Organizátor školení: Kolumbus PM, s.r.o., sídlo: Hrázka 32, 621 00 Brno, IČ: 01733745, web: www.kolumbuspm.cz Lektor: Ing. Martin Krištof, jednatel a partner Kolumbus PM, s.r.o. Ing. Martin Krištof je odborník s více než 12letou zkušeností v oblasti zadávání veřejných zakázek všech druhů a ve všech režimech včetně dotovaných zakázek a dlouholetou lektorskou činností v tomto oboru. Lektor má zkušenosti jak při zastupování zadavatelů, tak i z pozice uchazeče a dodavatele včetně zkušeností se správními řízeními u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a poskytovateli dotace. Rovněž disponuje rozsáhlou a unikátní databázi týkající se pochybení zadavatelů i uchazečů využívanou pro zajištění maximálně praktického charakteru školení. Termín konání: 16. 17. 10. 2018, vždy 9:00 16:00 Praktické zaměření kurzu se odráží i v jeho délce, která ve významně širším rozsahu umožňuje řešení dotazů ze strany účastníků kurzu, a to jak dotazů zaslaných před konáním kurzu, tak položených v průběhu konání kurzu. Vlastní školicí prostory pak současně umožní realizaci konzultací i po ukončení kurzu. Místo konání: Školící prostory Kolumbus PM, s.r.o., Sokolovská 215, Praha 8 - Vysočany Cíl kurzu (vzdělávacího programu) Cílem vzdělávacího programu je seznámit posluchače s problematikou bezchybného zadávání veřejných zakázek (dále jen VZ ) dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ) včetně zkušeností s dvouletou účinností tohoto zákona za účelem získání kompetence k bezchybnému zadávání VZ dle ZZVZ. Vzdělávání program se zaměřuje na komplexní pojetí procesu zadávání veřejných zakázek dle ZZVZ. V rámci kurzu budou v jednotlivých tématech a částech akcentovány praktické zkušenosti s dvouletou účinností ZZVZ.
Kurz je koncipován jako komplexní s tím, že v případě potřeby cílové skupiny mohou být některá témata rozšířena jak z hlediska rozsahu, tak i časové dotace nebo třeba i vynechána (např. pokud zadavatelé, jehož zaměstnanci se školení účastní, nemohou zadávat sektorové veřejné zakázky). Po absolvování vzdělávacího programu získají účastníci znalosti potřebné jak pro samotné zadávání VZ, tak i případnou kontrolu procesu zadávání VZ ve své organizaci nebo např. v podřízených organizacích. V rámci celého programu budou uváděny praktické příklady a celý průběh zadávacího řízení bude prezentován na modelové veřejné zakázce reflektující reálné zkušenosti školitele se zadáváním veřejných zakázek dle ZZVZ, případně na modelových situacích, zejména pak v těchto oblastech stanovení kvalifikačních předpokladů s akcentem na technické kvalifikační předpoklady a nastavení hodnocení nabídek prostřednictvím ekonomické výhodnosti nabídky. V rámci vzdělávacího programu bude rovněž kladen důraz na bezchybnost procesu zadávání veřejných zakázek, budou proto uváděny příklady nejčastějších chyb v rámci zadávání dle ZVZ včetně případů, které prošly řízením u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to jak s pozitivním, tak i negativním výsledkem pro zadavatele. Detailní struktura a obsah školení 1) Úvodní představení ZZVZ a zadávání VZ dle ZZVZ Tato část vzdělávacího programu se zaměří na představení předmětu zákona, jeho základních koncepčních odlišností od ZVZ a základních principů a zásad, podle kterých jsou zadavatelé povinni postupovat při zadávání VZ Předmět zákona Vazba na evropské směrnice Prováděcí předpisy ZZVZ Definice veřejné zakázky Zadavatelé spadající pod režim ZZVZ a jejich členění Zásady zákona a jejich platnost Aplikace zásad na zakázky mimo režim ZZVZ Praktické příklady porušení zásad ZZVZ 2) Spolupráce zadavatelů Toto téma se zaměří na možnosti společného postupu více zadavatelů při zadávání veřejných zakázek, jejich povinnosti a postupy při zadávání VZ. Základní principy a postupy při společném zadávání VZ Společné zadávání za účasti zadavatelů z různých členských států Zadávání VZ prostřednictvím centrálního zadavatele Možnosti spolupráce vertikální a horizontální spolupráce Praktické příklady spolupráce zadavatelů včetně výhod a nevýhod Zákaz spolupráce 3) Druhy a režimy VZ Toto téma se zaměří na klasifikaci jednotlivých druhů VZ (zakázky na dodávky, služby a stavební práce) a na to navazující režimy VZ
Klasifikace VZ z hlediska druhu, hlavní předmět VZ, smíšené zakázky Předpokládaná hodnota VZ stanovení předpokládané hodnoty, předpokládaná hodnota VZ rozdělené na části, VZ pravidelné povahy, zvláštní pravidla pro jednotlivé druhy zakázek a ve zvláštních případech Režimy VZ dle předpokládané hodnoty VZ nadlimitní VZ, podlimitní VZ a VZ malého rozsahu (VZMR), finanční limity pro jednotlivé režimy dle zadavatele a druhu VZ Výjimky pro zadávání VZ Výjimky pro podlimitní VZ a VZMR Nejčastější pochybení zadavatelů v této oblasti 4) Obecně platná ustanovení o zadávacích řízeních Tato část programu se zaměří na seznámení se základními pravidly, kterými se musí zadávání VZ řídit včetně výjimek pro vybrané režimy zadávacích řízení, zejména podlimitní VZ. Níže uvedené okruhy a témata budou následně podrobněji rozebrána v jednotlivých relevantních vzdělávacích předmětech. Předběžné tržní konzultace a předběžné oznámení VZ Podmínky a postup zahájení zadávacího řízení Zadávací podmínky rozsah, podrobnost a náležitosti zadávacích podmínek Kritéria pro výběr dodavatele obecná pravidla Podmínky účasti v zadávacím řízení Průběh zadávacího řízení Možnosti doplnění nabídky a jejího vysvětlení Zadávací lhůty obecná pravidla Komise obecná pravidla, možnosti zapojení přizvaných odborníků Zastupování zadavatele rozsah zastoupení a vyloučené činnosti zástupce zadavatele Střet zájmů při zadávání VZ Účastníci zadávacího řízení definice, vyloučení účastníka, vyloučení vybraného dodavatele Ukončení zadávacího řízení Změny a ukončení závazku ze smlouvy na VZ 5) Podlimitní zadávací řízení Tento vzdělávací předmět se zaměří na představení nejběžnějšího režimu zadávání VZ, který i s ohledem na změny limitů pro nadlimitní VZ bude nadále nejpoužívanějším režimem. Volba režimu zadávacího řízení zjednodušené podlimitní řízení a podlimitní řízení Postup zadávání VZ v zjednodušeném podlimitním řízení včetně lhůt 6) Nadlimitní zadávací řízení základní vymezení Tento vzdělávání předmět se zaměří na režim zadávacího řízení, který prošel nejvýznamnější změnou a rozšířením oproti ZVZ nadlimitní režim zadávacího řízení.
Volba druhu zadávacího řízení Otevřené řízení zahájení, lhůty, postupy Užší řízení zahájení, lhůty a postupy Jednací řízení s uveřejněním podmínky použití, postup řízení, lhůty Jednací řízení bez uveřejnění obecné podmínky použití, podmínky použití pro jednotlivé druhy VZ, postup řízení, lhůty Soutěžní dialog podmínky použití, průběh dialogu Řízení o inovačním partnerství podmínky použití, postupy 7) Zadávací podmínky v nadlimitním řízení V rámci tohoto vzdělávacího předmětu budou představeny náležitosti zadávacích podmínek v nadlimitním režimu s akcentem na stanovení kvalifikace a dalších podmínek zadávací dokumentace. Obecná pravidla pro zadávací podmínky dostupnost zadávací dokumentace, prohlídka místa plnění, vysvětlení zadávacích podmínek, změna nebo doplnění zadávacích podmínek vyhrazené změny závazku, rozdělení VZ na části, varianty, podmínky sestavení nabídek, jistota, další podmínky pro uzavření smlouvy, využití poddodavatele včetně možnosti plateb poddodavatelům Stanovení kvalifikace základní způsobilost, profesní způsobilost, ekonomická kvalifikace, technická kvalifikace, podmínky pro vyhrazené veřejné zakázky, nezpůsobilost dodavatele a její obnova Obecné podmínky pro kvalifikace zahraniční dodavatel, společná nabídka, prokazování kvalifikace prostřednictvím jiných osob a poddodavatele, doklady o kvalifikaci, změny kvalifikace Základní způsobilost rozsah a způsob prokazování Profesní způsobilost požadavky na profesní způsobilost Ekonomická kvalifikace podmínky použití, limity Technická kvalifikace kritéria technické kvalifikace a jejich prokázání Praktické příklady nastavení nediskriminační kvalifikace Nejčastější pochybení zadavatelů při stanovení kvalifikace Vyhrazené veřejné zakázky podmínky a možnosti použití Technické podmínky a technické dokumenty Podmínky přístupnosti Štítky možnosti a podmínky použití 8) Nadlimitní režim průběh zadávacího řízení Tento vzdělávací předmět se zaměří na komplexní průběh zadávacího řízení v nadlimitním režimu od možností podání nabídek, otevírání obálek s nabídkami posouzení cen z hlediska mimořádně nízké nabídkové ceny, hodnocení nabídek až po výběr dodavatele a uzavření smlouvy na plnění VZ nebo zrušení zadávacího řízení. Postupy pro podávání a příjem nabídek na VZ Otevírání nabídek listinné nabídky, nabídky v elektronické podobě Možnosti snížení počtu účastníků, příp. nabídek a řešení, v rámci zadávacího řízení Posouzení ceny z hlediska mimořádně nízké nabídkové ceny
Hodnocení nabídek z hlediska ekonomické výhodnosti pravidla a postupy při hodnocení nabídek, kritéria kvality, náklady životního cyklu, příklady kvalitativního hodnotících kritérií pro jednotlivé druhy VZ hodnocení nabídek při elektronické aukci Výběr dodavatele postup při výběru, oznámení o výběru dodavatele Možnosti vyloučení vybraného dodavatele Uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky Zrušení zadávacího řízení - důvody zrušení zadávacího řízení, postupy při zrušení zadávacího řízení Nejčastější chyby zadavatelů v jednotlivých fázích zadávacího řízení 9) Specifické postupy zadávacího řízení Toto téma se zaměří na zvláštní postupy a instituty zadávaní veřejných zakázek a s akcentem na zcela nové zadávací postupy a nové instituty. Změny ve stávajících zadávacích postupech a institutech zadávacího řízení Nové druhy zadávacích postupů a nové instituty v zadávacích řízeních Rámcová dohoda obecná pravidla a postupy pro použití, výběr dodavatelů, rámcová dohoda s jedním a více dodavateli Dynamický nákupní systém (DNS) vytvoření (zavedení) DNS, zařazení dodavatelů do DNS, zadávání VZ v rámci DNS Soutěž o návrh obecná pravidla a postupy, zadávací podmínky, režimy soutěže o návrh otevřená a užší soutěž o návrh, možnosti snížení počtu účastníků, porota, výběr návrhu a oznámen o výběru 10) Postup při zadávání sektorových veřejných zakázek a koncesí Tento vzdělávací předmět se zaměří primárně na zadávání sektorových veřejných zakázek v případě, kdy veřejný zadavatel může nad osobou vykonávající relevantní činnosti dle ZZVZ uplatňovat přímo či nepřímo dominantní vliv. Současně bude řešena i problematika zakázek, které jsou veřejným zadavatelem zadávány přidruženým osobám (tzv. in-house zakázky) a také problematika zadávání koncesí. Dílčí téma a okruhy: Základní vymezení sektorových zakázek a jejich specifikace Specifika zadávacích podmínek u sektorových zakázek Zakázky zadávané přidruženým osobám a společným podnikům (in-house zakázky) podmínky uplatnění a postupy při zadávání takových zakázek Informační povinnosti při zadávání sektorových zakázek Zvláštní pravidla a výjimky při zadávání sektorových veřejných zakázek Systém kvalifikace pro sektorové veřejné zakázky Postupy při zadávání koncesí volba režimu VZ na koncese, zvláštní výjimky a postupy, postup realizace koncesního řízení, lhůty, technické podmínky, hodnocení nabídek, výběr dodavatele 11) Uveřejňovací povinnosti zadavatelů, komunikace v zadávacím řízení a archivace dokumentace Tento vzdělávací předmět bude zahrnovat souhrn (přehled) uveřejňovacích povinností zadavatelů včetně vymezení nových povinností oproti ZVZ. Pozornost se také zaměří na významné posílení elektronické komunikace zadavatele s uchazeči a na to navazující úkony prováděné výhradně nebo převážně elektronickou formou:
Uveřejňovací povinnosti zadavatele, pravidla a postupy uveřejňování v jednotlivých režimech a fázích zadávacího řízení, formuláře pro plnění uveřejňovacích povinností Informační systém o veřejných zakázkách Věstník veřejných zakázek, Seznam kvalifikovaných dodavatelů Změny v povinnostech a postupech v rámci profilů zadavatele a Věstníku veřejných zakázek dle režimu zadávacího řízení Nové požadavky na elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek a komunikaci mezi zadavatelem a dodavatelem, elektronické nástroje a jejich využívání, ochrana informací Elektronické katalogy Uchovávání dokumentace v zadávacím řízení Písemná zpráva zadavatele Pochybení zadavatelů při uveřejňování a v průběhu komunikace s uchazeči či dodavateli 12) Námitky a dohled nad dodržováním ZZVZ Tento vzdělávací předmět bude věnován ochraně proti nesprávnému postupu zadavatele, možnostem podávání námitek a jejich vyřizování ze strany dodavatele a následného řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, opět s akcentem na hlavní změny, které ZZVZ přináší: Podávání námitek a jejich vyřizování Zákaz uzavření smlouvy Výkon dozoru nad zadáváním veřejných zakázek role Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Nápravná opatření a neplatnost smluv Kauce a náklady řízení Správní delikty v jednotlivých fázích zadávacího řízení, nejčastější správní delikty, příklady z praxe (pravomocná rozhodnutí ÚOHS) 13) Přechodná ustanovení ZZVZ a odkladná účinnost Poslední vzdělávací předmět tohoto kurzu se zaměří na informace o odkladné účinnosti ZZVZ a jeho jednotlivých částí a přechodných ustanoveních jednotlivých paragrafů ZZVZ. 14) Diskuse a závěr V rámci poslední části vzdělávacího programu budou řešeny komplexnější dotazy účastníků, případně dotazy týkající se jimi zadávaných či administrovaných veřejných zakázek (dotazy k jednotlivým dílčím tématům či specifickým oblastem budou řešeny v průběhu vzdělávacího programu). V rámci této části může být zařazen i komplexnější příklad (například modelová zadávací dokumentace, u které mají účastníci vzdělávání identifikovat chyby a pochybení apod.).
Den 2 Den 1 Předpokládaná časová posloupnost a rozsah jednotlivých témat Celková doba trvání vzdělávacího programu je 16 vzdělávacích hodin (2 x 8 x 45 min) jedná se o čistou dobu trvání vzdělávacího kurzu bez přestávek. Časový rozvrh:e Den Vzdělávací předmět Dotace (min.)* 1) Úvodní představení ZZVZ a zadávání VZ dle ZZVZ 30 2) Spolupráce zadavatelů 15 3) Druhy a režimy VZ 30 4) Obecně platná ustanovení o zadávacích řízeních 60 5) Podlimitní zadávací řízení 45 6) Nadlimitní zadávací řízení - základní vymezení 45 7) Zadávací podmínky v nadlimitním řízení 60 8) Diskuse a závěr, konzultace 60 9) Nadlimitní režim průběh zadávacího řízení 90 10) Specifické postupy zadávacího řízení 45 11) Postup při zadávání sektorových veřejných zakázek a koncesí 45 12) Uveřejňovací povinnosti zadavatelů, komunikace v zadávacím řízení a archivace dokumentace 45 13) Námitky a dohled nad dodržováním ZZVZ 60 14) Přechodná ustanovení ZZVZ a odkladná účinnost 15 15) Diskuse a závěr 60 Celková časová dotace 720 * Jedná se o vyučovací hodiny (VH), resp. minuty, kdy 1 VH = 45 min.