ZAOSTŘENO NA DROGY 7 NÁRODNĺ MONITOROVACĺ STŘEDISKO PRO DROGY A DROGOVÉ ZÁVISLOSTI Výdaje na protidrogovou politiku Čerpání v r. 212 a aktuální stav výdajů v r. 213 LISTOPAD 213 Souhrn n V r. 212 tvořily účelově určené výdaje z veřejných rozpočtů na protidrogovou politiku celkem 587,3 mil. Kč, z toho výdaje státního rozpočtu tvořily 346,8 mil. Kč (59,1 %) a z místních rozpočtů 24,5 mil. Kč (kraje 3, % a obce 1,9 %). n V r. 212 byly výdaje na protidrogovou politiku o 4,2 % vyšší než v r. 211, kdy dosáhly objemu 563,8 mil. Kč. Zastavil se tedy pokles celkových výdajů na protidrogovou politiku, ke kterému došlo u státního rozpočtu mezi r. 29 a 21 a u rozpočtů samospráv mezi r. 21 a 211. n V r. 212 byl zaznamenán meziroční pokles veřejných výdajů zejména v oblasti koordinace, výzkum, hodnocení (o 27,4 %), dále v oblasti prevence (o 11,3 %) a v oblasti prosazování práva (o 1,7 %). Ostatní kategorie služeb zaznamenaly zvýšení výdajů oproti r. 211. n Dle dostupných údajů činí alokované výdaje na protidrogovou politiku v r. 213 celkem 589,5 mil. Kč (,4 % nárůst oproti r. 212). Státní rozpočet alokoval o 18,6 mil Kč více, naopak kraje o 16,3 mil Kč méně než v r. 212. obsah 1 ÚVOD 2 VÝDAJE STÁTNÍHO ROZPOČTU NA PROTIDROGOVOU POLITIKU 2/1 Výdaje čerpané na protidrogovou politiku ze státního rozpočtu v r. 212 2/2 Výdaje na protidrogovou politiku ze státního rozpočtu v r. 213 3 VÝDAJE Z ROZPOČTU SAMOSPRÁV 4 CELKOVÉ VÝDAJE Z VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ V R. 212 n Navýšení výdajů státního rozpočtu je vykazováno v rozpočtech: ministerstva práce a sociálních věcí (o 9,9 mil Kč), Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (o 5,4 mil Kč která v objemu 5 mil Kč vyhlásila dotační řízení zaměřené na problematiku hazardního hráčství), ministerstva vnitra, které vyhlásilo nový dotační titul Prevence drogové kriminality v pohraničí v objemu 5 mil. Kč a ministerstva zdravotnictví o 3,7 mil Kč. n V r. 213 dochází k předefinování výdajů vykazovaných na protidrogovou politiku u ministerstva obrany a dále dochází k redistribuci finančních prostředků na protidrogovou politiku v rámci ministerstva spravedlnosti, které na dotace nestátním neziskovým organizacím poskytujícím služby ve vězeňství vyčlenilo 3,3 mil. Kč (3,5x víc než v r. 212). n Mimo výše uvedené výdaje je z prostředků Evropského sociálního fondu na projekty protidrogové politiky na místní úrovni čerpáno ročně cca 1 mil. Kč. 1 ÚVOD Protidrogová politika je financována ze státního a místních (krajských a obecních) rozpočtů. Ke zjištění výše těchto veřejných výdajů se využívají různé způsoby a zdroje dat. Výdaje v rozpočtech, které jsou identifikovatelné jako výdaje na programy a aktivity protidrogové politiky, se označují jako účelově určené (tzv. labelled) výdaje. Jedním ze zdrojů je státní závěrečný účet, ve kterém jsou tyto výdaje označené jako program protidrogo- vá politika. V případě institucí, které ve svém rozpočtu tento samostatný program nemají, se výdaje zjišťují přes kontaktní osoby, které identifikují výdaje přímo vynaložené na protidrogovou politiku. V oblasti samospráv se tyto údaje zjišťují přes krajské protidrogové koordinátory 1. Výdaje na činnost orgánů 1 Materiál obsahuje data získaná do 1. dubna 213. ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 1
vymáhající právo v oblasti drog: Národní protidrogové centrály (NPC) a Generálního ředitelství cel (GŘC) nelze v současné době zmapovat v celé výši a zjištěné údaje jsou podhodnocené. Údaje navazují na časovou řadu publikovanou každoročně ve Výročních zprávách o stavu ve věci drog v České republice (Mravčík et al., 212). Za r. 212 jde o finanční prostředky skutečně čerpané na protidrogovou politiku v daném roce, tj. jsou zohledněny i vratky do veřejných rozpočtů, pokud se poskytnuté dotace v r. 212 nedočerpaly anebo se program vůbec nerealizoval. Za r. 213 jde o plánované finanční prostředky, v případě dotací jde o aktuálně přidělené dotace na r. 213. V průběhu roku však může dojít ke změnám, z tohoto důvodu není rok 213 v časové řadě kompatibilní s předchozími roky. 2 Výdaje státního rozpočtu na protidrogovou politiku 2/1 Výdaje čerpané na protidrogovou politiku ze státního rozpočtu v r. 212 Protidrogová politika jako samostatný rozpočtový program je vykazována v rozpočtech Úřadu vlády ČR na činnost sekretariátu RVKPP, ministerstva školství mládeže a tělovýchovy (MŠMT), ministerstva obrany (MO), ministerstva zdravotnictví (MZ) a ministerstva spravedlnosti (MS). Z dotačních programů ministerstev lze dále jednoznačně identifikovat výši podpory programům protidrogové politiky, přičemž jejich financování nemusí být zajištěno jen z finančních prostředků specificky alokovaných na protidrogovou politiku. Týká se to zejména dotací MPSV, které nemá samostatnou položku v rozpočtu na protidrogovou politiku, nicméně podporuje v rámci dotačního řízení služby pro uživatele drog a také částečně MZ, které v rámci podpory výzkumu a vývoje a Národního programu zdraví podporuje i projekty protidrogové politiky. Výdaje čerpané v rámci samostatného rozpočtového programu protidrogová politika včetně výdajů čerpaných na dotace na projekty protidrogové politiky se oproti r. 211 zvýšily o 9,6 mil. Kč. Na tomto nárůstu se nejvíc podílelo MPSV, u kterého došlo k navýšení dotací službám pro uživatele návykových látek o 7,4 mil. Kč, a MS o 7 mil. Kč především na oblast léčby a sociálního začleňování vězňů a oblast snižování dostupnosti drog ve věznicích. Ve všech ostatních resortech a institucích pokračoval trend mírného snižování výdajů na protidrogovou politiku. Výdaje na protidrogovou politiku se u jednotlivých státních institucí obsahově liší. RVKPP ze svých prostředků podporuje služby v oblasti prevence, harmreduction, léčby a následné péče formou dotací. Tyto prostředky tvoří 94,6 % jejích výdajů, zbylá část tvoří výdaje na činnost sekretariátu RVKPP včetně výdajů Národního monitorovacího střediska pro drogy a drogové závislosti (NMS), které v r. 212 dosáhly 4,9 mil. Kč. Výdaje MŠMT v oblasti protidrogové politiky tvoří dotace na programy primární prevence (11,2 mil. Kč) a na koordinaci oblasti primární prevence, zabezpečení procesu standardizace a certifikace v oblasti primární prevence (33 tis. Kč). MPSV, jak již bylo uvedeno výše, nemá ve svém rozpočtu položku na program protidrogové politiky, ale poskytuje dotace projektům, jejichž cílovou skupinou jsou osoby ohrožené užíváním návykových látek nebo na nich závislé. U výdajů MPSV jde výlučně o dotace na uvedené projekty a služby. MPSV v rámci cílové skupiny uživatelů návykových látek poskytuje dotace i domovům se zvláštním režimem, tyto prostředky však nejsou započítávány do specifických výdajů na protidrogovou politiku (v r. 212 šlo o částku 27,8 mil. Kč), MO čerpalo finanční prostředky rezortního programu protidrogové politiky na zabezpečení vzdělávacích aktivit a nákup odborné literatury, nákup detekčních přístrojů, na realizaci projektů vojenských útvarů a zařízení zaměřených na sportovní a kulturní oblast (zabezpečení zájmové činnosti, soutěží, nákupů sportovního náčiní a vstupenek pro sportovní a kulturní vyžití, pronájmu sportovních a relaxačních zařízení). Centrálním způsobem (nákupem služeb) byl u vybraných vojenských útvarů a zařízení realizován Projekt vzdělávání v oblasti protidrogové politiky. MZ v r. 212 spolufinancovalo částkou 14 mil. Kč projekty zaměřené na léčbu osob závislých na návykových látkách (AT ordinace, substituční léčba, detoxifikace, ústavní léčba) a v oblasti harm reduction na nákup zdravotnického materiálu TABULKA 1: Výdaje na protidrogovou politiku ze státního rozpočtu podle rezortů v l. 23212 (tis. Kč) Instituce 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 RVKPP MŠMT MO MPSV MZ MS 13 851 9 338 4 693 44 281 22 46 14 8 198 289 1 579 1 93 3 484 42 224 26 459 13 638 196 477 15 657 9 386 3 968 46 49 33 467 36 723 235 25 18 788 1 89 4 875 49 698 18 41 251 233 421 14 442 12 557 3 595 57 13 22 241 12 61 212 458 99 979 97 476 12 447 11 263 5 276 4 28 79 472 86 785 18 874 15 57 7 385 1 817 223 433 225 678 85 54 14 967 4 384 91 743 21 462 7 81 225 141 9 852 12 993 2 999 76 931 21 167 4 59 29 1 9 52 11 521 84 356 18 754 11 95 218 6 ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 2
pro kontaktní centra a terénní programy. Mimo rozpočtovou položku protidrogová politika podpořilo MZ v dalším dotačním programu Národní program zdraví projekty podpory zdraví částkou 31,5 tis. Kč tři projekty zaměřené na prevenci užívání tabáku a alkoholu. Na výzkum a vývoj v oblasti užívání návykových látek bylo uvolněno 4,5 mil. Kč. MS uvolnilo v roce 212 na protidrogovou politiku celkem 11,1 mil. Kč. Největší část prostředků ve výši 9,9 mil. Kč spotřebovala Vězeňská služba ČR především v oblasti léčby a sociálního začleňování vězňů (6,3 mil, Kč) a v oblasti snižování dostupnosti drog ve věznicích (3,1 mil. Kč). Zbývající částku využili v oblasti zvyšování kvalifikace personálu, koordinaci a na rozvoj drogového informačního systému. Dále Justiční akademie využila 182 tis. Kč převážně na semináře zaměřené na protidrogovou politiku Vězeňské služby a Institut pro kriminologii a sociální prevenci (IKSP) 75 tis. Kč. Na dotace NNO poskytujícím služby ve vězeňství bylo poskytnuto 933 tis. Kč. Na realizaci protidrogové politiky se dále významnou měrou podílejí specializované složky orgánů vymáhaní práva. Patří sem Celní protidrogová jednotka, která je součástí GŘC, a Národní protidrogová centrála Služby Kriminální policie a vyšetřování Policie ČR (NPC), která je součástí ministerstva vnitra. Na jejich činnost není vyčleněna samostatná rozpočtová položka program protidrogové politiky, tj. nedají se zjistit ze státního závěrečného účtu. Výdaje na činnost jsou zjišťovány přímo od těchto institucí, přičemž vykazované údaje o výdajích nemají jednotnou metodiku. Celní protidrogová jednotka vyčíslila v r. 212 výdaje na protidrogovou politiku ve výši 1,8 mil. Kč investičních výdajů spojených s odhalováním nelegální přepravy omamných a psychotropních látek a prekurzorů drog. Do těchto výdajů nejsou započteny výdaje na mzdy pracovníků Celní protidrogové jednotky nebo běžné provozní výdaje. Naproti tomu NPC, jejíž výdaje v r. 212 byly vyčísleny v celkové výši 126,4 mil. Kč, neuvádí investiční (kapitálové) výdaje, ale mzdy pracovníků, ostatní běžné výdaje a provozní výdaje NPC. Výdaje státního rozpočtu pro specializované složky orgánů vymáhání práva v oblasti drog nejsou plně srovnatelné a je zřejmé, že jsou ve skutečnosti vyšší než aktuálně vykazované; tyto však nelze v současnosti zmapovat. NPC dále uvádí, že výsledkem trestních řízení vedených v roce 212 NPC se do státního rozpočtu vrátilo 86,9 mil. Kč. Jde o skutečně zajištěné majetkové a finanční hodnoty, které se odčerpaly pachatelům drogové trestné činnosti jako výnosy z trestné činnosti, věci pocházející z trestné činnosti, nemovitosti a movité věci, které po pravomocném rozhodnutí soudu přecházejí do vlastnictví státu. 2/2 Výdaje na protidrogovou politiku ze státního rozpočtu v r. 213 Ukazuje se, že plánované výdaje státního rozpočtu na program protidrogová politika a na dotace pro programy protidrogové politiky tvoří v r. 213 v celkovém součtu 365,4 mil Kč tj. jsou o 18,6 mil. Kč vyšší než v r. 212. Výrazné navýšení vykazují výdaje na programy protidrogové politiky z rozpočtu MPSV, které jsou o 9,9 mil Kč vyšší než v r. 212. K dalšímu navýšení o 5,4 mil Kč došlo v rámci rozpočtu RVKPP to v r. 213 vyhlásilo dotační řízení zaměřené na problematiku hazardního hráčství ve výši 5 mil Kč. MZ alokovalo pro r. 213 na protidrogovou politiku o 3,7 mil Kč více než v roce předchozím a v neposlední řadě MV vyhlásilo nový dotační titul pro programy protidrogové politiky ve výši 5 mil Kč. Pokles výdajů je zaznamenán zejména u rezortů: MO, MS, NPC, a GŘC (souhrnně o 5,7 mil Kč). V r. 213 dochází k výraznému snížení výdajů vykazovaných MO v rámci rezortního programu protidrogové politiky. MO má v roce 213 ve svém rozpočtu vyčleněno 431 tis. Kč na Program protidrogové politiky, ze kterého bude realizováno 25 projektů ve vojenských útvarech a zařízeních. Výdaje MO na protidrogovou politiku nebudou využívány k realizaci projektů zaměřených na podporu volnočasových aktivit v oblasti sportu a kultury. Podporovány budou zejména vzdělávací aktivity vedoucí ke zvyšování právního vědomí zaměstnanců MO v protidrogové problematice. Na realizaci Projektu vzdělávání v oblasti protidrogové politiky, který bude u vybraných vojenských útvarů a zařízení zabezpečen centrálním způsobem, je z výše uvedené částky vyčleněno 26 tis. Kč. V r. 213 dochází k redistribuci finančních prostředků na protidrogovou politiku v rámci MS, které má vyčleněno v rozpočtu celkem 9,6 mil. Kč (o 1,5 mil. Kč méně než v předchozím roce). Pro Vězeňskou službu ČR je z toho alokováno 6, mil. Kč (z toho 6 tis. Kč jsou kapitálové výdaje) a na dotace NNO poskytujícím služby ve vězeňství bylo vyčleněno 3,3 mil. Kč, což je více jak třikrát víc než v r. 212; pro Justiční akademii je vyčleněno 245 tis. Kč, pro Institut pro kriminologii a sociální prevenci (IKSP) 75 tis. Kč. TABULKA 2: Výdaje státního rozpočtu pro specializované složky orgánů vymáhání práva v oblasti drog v l. 23212 (tis. Kč) Instituce 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 GŘC NPC 22 558 96 23 9 31 86 477 14 5 94 972 23 488 16 482 26 725 127 743 1 656 137 846 3 18 146 548 2 1 144 37 1 931 131 1 8 ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 3
MV nemá ve svém rozpočtu speciální položku na program protidrogové politiky, proto se v předchozích letech uváděly jenom výdaje na NPC. V r. 213 však MV s ohledem na razantní nárůst výroby a distribuce drog v pohraničí s Německem vyhlásilo mimořádný dotační program Prevence drogové kriminality v pohraničí s alokovanou částkou 5 mil. Kč. Složení výdajů ostatních rezortů a institucí se v r. 213 výrazně nemění. RVKPP 95,2 % svých prostředků vynaloží na projekty v oblasti prevence, harm reduction, léčby a následné péče. Na činnost sekretariátu RVKPP včetně výdajů NMS je vyčleněno 4,6 mil. Kč. MPSV na dotace projektům s cílovou skupinou uživatelů návykových látek poskytlo 94,3 mil. Kč 2. MŠMT na dotace na programy primární prevence vynaložilo (1,5 mil. Kč) a na koordinaci oblasti primární prevence, zabezpečení procesu standardizace a certifikace v oblasti primární prevence je vyčleněno (1,2 mil. Kč). MZ má vyčleněnou částku 15 mil. Kč na dotace pro projekty zaměřené na léčbu osob závislých na návykových látkách a v oblasti harm reduction na nákup zdravotnického materiálu. V dalším dotačním programu Národní program zdraví projekty podpory zdraví plánuje vyčlenit částku 227 tis. Kč na projekty zaměřené na prevenci užívání tabáku a alkoholu a 7,2 mil. Kč na výzkum a vývoj v oblasti užívání návykových látek. TABULKA 3: Přehled aktuální výše dotačních titulů v r. 213 ve srovnání s předchozími dvěma roky (tis. Kč) Instituce 211 RVKPP MZ MSMT MPSV MS MV 85 527 9 9 11 985 76 931 961 185 34 212 85 578 13 956 11 191 84 356 933 196 114 213 91 35 15 1 5 94 289 3 3 5 219 439 Pozn.: V r. 211 a 212 jde o skutečné čerpání dotací. V r. 213 o alokovanou částku v rozpočtu resp. přidělené dotace k dubnu 213. GŘC resp. jeho součást Celní protidrogová jednotka, plánuje v roce 213 investiční výdaje ve výši 1,7 mil. Kč spojených s odhalováním nelegální přepravy omamných a psychotropních látek a prekurzorů drog. NPC plánuje na rok 213 výdaje ve výši 124,3 mil. Kč bez investičních (kapitálových) výdajů (viz komentář k údajům v předchozí kapitole 1.1). TABULKA 4: Výdaje na protidrogovou politiku z místních rozpočtů (tis. Kč) Kraje 29 21 211 212 213 3 kraj obce kraj obce kraj obce kraj obce kraj obce Praha 48 976 11 518 51 744 1 671 48 13 6 732 54 196 9 282 54 9 764 Středočeský 12 5 3 572 16 37 5 29 13 282 4 468 13 77 3 975 5 67 1 898 Jihočeský 1 21 2 242 8 378 1 692 8 829 1 848 9 73 1 789 9 1 1 56 Plzeňský 6 623 7 33 6 941 7 462 7 846 7 371 7 49 6 869 5 89 5 628 Karlovarský 61 555 5 857 399 4 576 415 6 35 46 5 85 4 Ústecký 4 987 6 62 4 65 7 724 3 617 7 98 2 912 6 358 3 96 9 977 Liberecký 8 313 1 537 8 225 2 761 8 28 2 978 8 3 3 162 8 23 3 Královohradecký 9 633 1 276 6 96 698 7 651 687 7 991* 1 56 6 3 6 Pardubický 5 3 1 589 6 8 1 745 6 39 1 751 6 32 1 68 6 37 1 286 Vysočina 3 556 497 3 397 746 3 89 1 229 9 111 1 259 11 4 73 Jihomoravský 18 866 6 75 16 94 5 75 18 212 7 149 17 479 1 987 16 832 9 96 Olomoucký 8 816 3 358 8 759 2 323 8 924 2 495 8 799 3 272 8 799 3 249 Zlínský** 4 91 1 495 5 766 1 731 4 5 1 38 4 966 1 831 7 75 1 8 Moravskoslezský 25 591 1 699 32 48 11 791 12 927 17 71 19 491 12 487 12 18 12 5 Samospráva celkem 168 72 58 138 226 84 181 872 6 657 242 529 157 27 63 32 22 329 176 131 64 343 24 474 161 872 62 271 224 143 Pozn.: * Do výdajů Královehradeckého kraje nejdou započteny výdaje kraje na domov se zvláštním režimem Domov Dolní Zámek v Teplicích nad Metují ve výši 4 15 5 Kč. **U Zlínského kraje byly v letech 29-211 částky sníženy o finanční prostředky na Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež a z fondů ESF, které se do statistiky od r. 211 nezapočítávají 2 Navíc v rámci cílové skupiny uživatelé návykových látek MPSV podporuje i domovy se zvláštním režimem. Tyto výdaje však nejsou do statistiky započítány. 3 Odhad. ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 4
Výše uvedená tabulka 3 uvádí přehled dotací poskytnutých na projekty protidrogové politiky z dotačních titulů jednotlivých rezortů. Jde o podmnožinu výdajů na protidrogovou politiku jednotlivých resortů, proto výdaje uvedené v této tabulce jsou nižší max. rovné údajům uvedenými v tabulce 1. Prostřednictvím MPSV jsou na projekty protidrogové politiky na místní úrovni čerpány také finanční prostředky spolufinancované z Evropského sociálního fondu (ESF). Jedná se o několik výzev MPSV a řadu individuálních projektů v krajích především na programy podpory zaměstnanosti osob s problémy s užíváním drog. Projekty se realizují např. na 2-3 roky. Příjemci je poskytnuta záloha a následně proplaceny způsobilé výdaje podle prokázaných nákladů (většinou za období 6 měsíců). Nelze tedy vyčíslit, kolik finančních prostředků bylo poskytnuto za jednotlivé roky. Pro r. 213 bylo v rámci tří grantových výzev MPSV na realizované projekty ke konci března 213 poskytnuto celkem 11 mil. Kč 4. Tyto finanční prostředky jsou monitorovány od r. 21. Vzhledem k zachování konzistentní časové řady nebyly tyto finanční prostředky zatím zahrnuty do celkových výdajů. 3 Výdaje z rozpočtu samospráv Protidrogová politika je financována jak ze státního rozpočtu, tak i z místních rozpočtů, tj. z rozpočtů krajů a obcí. Údaje o výdajích krajů a obcí pocházejí z vyžádaných a upřesňujících informací od krajských protidrogových koordinátorů. V r. 212 poskytly kraje na tuto oblast 176,1 mil. Kč a obce 64,3 mil. Kč, celkem tedy 24,5 mil. Kč. Dle dostupných informací je pro r. 213 vykazováno z místních rozpočtů 224,1 mil. Kč, což znamená opětovný pokles výdajů na protidrogovou politiku z místních rozpočtů. Vývoj výdajů místních rozpočtů od r. 29 5 ukazuje tabulka 4. Ve výdajích krajů nejsou zahrnuty výdaje na Individuální projekty. Rovněž výdaje na nízkoprahové zařízení pro děti a mládež uváděné u Jihomoravského a Zlínského kraje jsou vyloučeny. Středočeský kraj v roce 212 financoval ze svého rozpočtu pouze terapeutické komunity. Středočeský kraj v r. 212 podpořil projekt Protidrogový vlak ve výši 8 mil. Kč. Do celkových výdajů středočeského kraje nejsou zahrnuty výdaje na programy prevence, protože nebylo možné určit jaká část výdajů je čerpána na specifickou protidrogovou prevenci. 4 Celkové výdaje z veřejných rozpočtů v r. 212 V r. 212 byl zaznamenán meziroční pokles veřejných výdajů zejména v oblasti koordinace, výzkum, hodnocení (o 27,4 %), dále v oblasti prevence (o 11,3 %) a v oblasti prosazování práva (o 1,7 %). Ostatní kategorie služeb zaznamenaly zvýšení výdajů oproti r. 211, nejvýrazněji se zvýšili výdaje na kategorii ostatních/nezařazených služeb. TABULKA 5: Srovnání výdajů z veřejných rozpočtů podle kategorií služeb v r. 27212, v tis. Kč Kategorie služby 27 28 29 21 211 212 Prevence Harm reduction Léčba Záchytné stanice Následná péče Prosazování práva Koordinace, výzkum, hodnocení Ostatní, nezařazeno 48 673 14 977 15 958 46 635 2 525 16 791 16 788 17 215 557 562 8,7 25,3 19, 8,4 3,7 28,8 3, 3,1 1, 58 36 159 354 121 965 62 577 24 919 152 142 12 559 5 417 597 293 9,8 26,7 2,4 1,5 4,2 25,5 2,1,9 1, 54 955 174 965 113 138 64 3 31 761 154 718 11 139 2 87 67 513 9, 28,8 18,6 1,5 5,2 25,5 1,8,5 1, 62 296 166 196 18 856 87 236 31 316 149 367 18 952 3 156 627 375 9,9 26,5 17,4 13,9 5, 23,8 3,,5 1, 54 921 152 663 12 157 69 15 29 494 133 538 18 598 3 441 563 827 9,7 27,1 18,1 12,2 5,2 23,7 3,3,6 1, 48 725 161 16 112 145 79 818 33 926 131 34 13 497 6 717 587 293 8,3 27,4 19,1 13,6 5,8 22,4 2,3 1,1 1, 4 Výzva 43 25 99 52,51 Kč na realizované projekty k 28. 3. 213 Výzva 67 42 75 557, Kč na realizované projekty k 28. 3. 213 Výzva 86 49 16 694,62 Kč souhrnně na všechny schválené projekty (zahájení realizace od listopadu 212 až poloviny letošního roku). Cílovou skupinou jsou především osoby ohrožené závislostmi nebo osoby závislé na návykových látkách, které absolvovaly ústavní léčbu ve zdravotnickém zařízení, absolvovaly ambulantní léčbu nebo se jí podrobují, nebo osoby, které abstinují, a jiné. Vývoj výdajů podle kategorií služeb od r. 27 do r. 212 uvádí tabulka 5 a graf 1. Celkové výdaje na protidrogovou politiku v r. 212 ze státního a místních rozpočtů podle kraje realizace projektů uvádí tabulka 6 a podrobný přehled výdajů podle kategorií služeb v r. 212 uvádí tabulka 7. 5 Srovnatelná časová řada místních výdajů na protidrogovou politiku existuje v ČR od r. 24. ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 5
TABULKA 6: Výdaje na protidrogovou politiku v r. 212 ze státního a místních rozpočtů podle kraje realizace projektů, v tis. Kč (Mravčík, 213) Kraje RVKPP MŠMT MO MPSV MZ MS GŘC NPC Státní rozpočet celkem Kraje Obce Územní rozpočty celkem (%) Praha Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královohradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský Výdaje s krajským určením Výdaje s centrálním určením z toho investiční (%) 23 25 1 815 4 241 3 21 1 547 5 422 2 252 1 75 843 1 318 7 299 5 479 1 932 4 466 64 545 25 957 9 52 356 15,4 2 213 1 92 1 199 656 97 44 275 374 258 876 1 557 621 44 319 11 191 33 11 521 2,,4 8 242 7 98 4 121 1 261 2 18 6 183 2 622 2 867 1 91 3 676 6 318 5 15 2 833 9 475 64 746 19 61 84 356 14,4 6 489 1 5 1 264 1 3 923 1 451 5 97 147 16 35 13 956 4 798 18 754 3,2 11 95 11 95 1,9 1 8 1 8 1 8,3 21,5 39 969 12 675 1 825 6 148 3 824 12 932 5 149 6 397 3 11 6 37 16 81 11 397 5 365 14 295 154 438 192 381 346 819 2 156 59,1 54 196 13 77 9 73 7 49 6 35 2 912 8 3 7 991 6 32 9 111 17 479 8 799 4 966 19 491 176 131 176 131 3, 9 282 3 975 1 789 6 869 46 6 358 3 162 1 56 1 68 1 259 1 987 3 272 1 831 12 487 64 343 64 343 11, 63 478 17 52 11 519 14 278 6 756 9 27 11 462 9 47 7 928 1 37 28 466 12 71 6 797 31 979 24 474 24 474 4,9 13 447 29 727 22 344 2 426 1 58 22 22 16 611 15 444 1 939 16 74 44 547 23 468 12 162 46 274 394 912 192 381 587 293 2 156 1, 17,6 5,1 3,8 3,5 1,8 3,8 2,8 2,6 1,9 2,9 7,6 4, 2,1 7,9 67,2 32,8 1,,4 ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 6
TABULKA 7: Výdaje na protidrogovou politiku v ČR v r. 212 podle kategorií služeb, v tis. Kč (Mravčík, 213) Kategorie služby RVKPP MŠMT MO MPSV MZ MS GŘC NPC Státní rozpočet celkem Kraj Obce Územní rozpočty celkem (%) Primární prevence Kontaktní centra Harm Terénní reduction programy Nezařazené* Zdravotnická péče** Nezdr. amb. Léčba péče*** Terapeutické komunity Záchytné stanice Následná péče Prosazování práva Koordinace, výzkum, hodnocení Ostatní, nezařazeno 1 74 28 513 15 597 3 94 48 5 2 92 6 61 19 846 28 548 6 414 5 786 9 52 11 191 33 11 521 28 989 16 483 45 472 7 128 18 29 25 157 13 727 84 356 1 649 1 347 779 3 775 9 924 257 1 181 4 798 18 754 6 315 933 7 248 3 85 762 11 95 1 8 1 8 15 267 59 151 33 427 4 719 97 297 18 331 14 928 37 875 71 134 2 141 131 34 11 676 346 819 22 557 19 621 11 56 1 84 32 517 9 641 5 12 14 416 29 69 77 668 8 76 1 75 3 81 176 131 1 91 17 74 12 727 879 31 346 3 924 4 47 3 97 11 942 2 15 5 25 71 2 97 64 343 33 458 37 362 23 782 2 719 63 863 13 565 9 59 18 386 41 11 79 818 13 785 1 821 6 717 24 474 48 725 96 513 57 29 7 438 161 16 31 896 23 987 56 261 112 145 79 818 33 926 131 34 13 497 6 717 587 293 8,3 16,4 9,7 1,3 27,4 5,4 4,1 9,6 19,1 13,6 5,8 22,4 2,3 1,1 1, * Jedná se o projekty zahrnující jak činnost kontaktního centra, tak terénní práci. ** Tj. např. AT ambulantní a lůžková péče včetně substituční léčby, detoxifikace, sociální péče ve zdravotnických zařízeních ústavní péče. *** Tj. např. ambulantní a intenzivní ambulantní nezdravotnické programy, krizová pomoc, sociální poradenství, sociální rehabilitace, programy NNO ve vězeňství. ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 7
GRAF 1: Vývoj výdajů na síť služeb prevence, harm-reduction, léčby a následné péče 2 18 16 14 12 1 8 6 Prevence Harm reduction Léčba Následná péče 4 2 27 28 29 21 211 212 Hlavní zdroje informací n Mravčík, V., Chomynová, P., Grohmannová, K., Nečas, V., Grolmusová, L., Kiššová, L., Nechanská, B., Sopko, B., Fidesová, H., Vopravil, J., Jurystová, L. 213. Výroční zpráva o stavu ve věcech drog v České republice v roce 212, Mravčík, V. (Ed.). Praha: Úřad vlády České republiky, 213. n Ministerstvo obrany (213). Závěrečný účet kapitoly 37 Ministerstvo obrany ČR za rok 212 n Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (213). Závěrečný účet kapitoly 333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR za rok 212. n Ministerstvo zdravotnictví (213). Závěrečný účet kapitoly 335 Ministerstvo zdravotnictví ČR za rok 212. n Ministerstvo spravedlnosti (213). Závěrečný účet kapitoly 336 Ministerstvo spravedlnosti ČR za rok 212 n Výroční zprávy o realizaci protidrogové politiky v krajích za r. 212 n Interní informace z resortů Oznámení NMS a užitečné odkazy n Veškeré publikace vydané Národním monitorovacím střediskem pro drogy a drogové závislosti včetně, všech čísel Zaostřeno na drogy, jsou v elektronické podobě ke stažení na: http://www.drogy-info.cz/index.php/publikace. Případné objednávky tištěných publikací zasílejte na email: grygarova.marketa@vlada.cz. n Mapa pomoci: http://www.drogy-info.cz/index.php/map/ změny kontaktních údajů zasílejte na email: grygarova.marketa@vlada.cz. n Kalendář akcí: http://www.drogy-info.cz/index.php/calendar/ informace o vzdělávacích akcích a seminářích v adiktologii nebo zajímavých pro obor adiktologie, které je možno v kalendáři zveřejnit, zasílejte na email: grygarova.marketa@vlada.cz. n Informace o celoživotním vzdělávání v oboru adiktologie jsou dostupné na http://www.adiktolog.cz/. n Aplikace UniData a PrevData k evidenci klientů a intervencí v drogových službách včetně uživatelské podpory: http://www.drogovesluzby.cz/. n Monitoring médií na drogy-info.cz: http://www.drogy-info.cz/index.php/info/monitor. n Internetová stránka Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost: http://www.emcdda.europa.eu/. n Při Radě vlády pro koordinaci protidrogové politiky fungují nové pracovní skupiny. Pracovní skupina k nálezu Ústavního soudu č. 13/12 větší množství drogy než malé, Pracovní skupina pro revizi postupu zavádění zákona pro léčbu konopí do praxe, pokračuje činnost Pracovní skupiny pro financování protidrogové politiky. Sekretariát RVKPP dále organizačně zastřešuje činnost Adiktologického fóra. Aktuální informace o pracovních skupinách a jejich výstupech naleznete na stránkách http://www.vlada.cz/cz/ppov/ protidrogova-politika/vybory/ Zaostřeno na drogy Vydává n Úřad vlády České republiky nábřeží E. Beneše 4, 118 1 Praha 1 IČO 6599 Adresa redakce n Vladislavova 4, Praha 1, tel. 296 153 222 Odpovědný redaktor n Mgr. Lucie Grolmusová Autoři tohoto čísla n Ing. Lucia Kiššová, Ing. Jiří Peška Toto číslo vyšlo 2. 11. 213. Vychází nejméně 6x ročně. Evidenční číslo Ministerstva kultury ČR: MK ČR E 1488. ISSN 1214-189 Neprodejné. Distribuci zajišťuje vydavatel. Úřad vlády České republiky, 213 Toto číslo Zaostřeno na drogy připravilo Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti. Editor: Ing. Jiří Vopravil, PhD. ZAOSTŘENO NA DROGY 7/213 (ročník jedenáctý) Vydává Úřad vlády České republiky Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti nábřeží E. Beneše 4 118 1 Praha 1 tel. 296 153 222 www.drogy-info.cz str. 8