Jihomoravský kraj Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, Žerotínovo náměstí 449/3 Interní normativní akt KrÚ směrnice ORGANIZAČNÍ ŘÁD Evidenční číslo 1/INA-KrÚ Číslo vydání 25 Účinnost od 01.07.2017 Organizační řád Krajského úřadu Jihomoravského kraje OBSAH: 1 ÚVOD... 2 1.1 Předmět a účel... 2 1.2 Související dokumentace... 2 2 OBSAH... 2 2.1 Článek 1 Základní ustanovení... 2 2.2 Článek 2 Postavení a působnost KrÚ... 2 2.3 Článek 3 Organizační struktura KrÚ... 2 2.4 Článek 4 Řízení KrÚ... 3 2.5 Článek 5 Zastupování zaměstnanců... 3 2.6 Článek 6 Společné úkoly zabezpečované odbory KrÚ... 4 2.7 Článek 7 Oprávněné úřední osoby a úřední osoby... 6 2.8 Článek 8 Vedoucí zaměstnanci... 6 2.9 Článek 9 Práva a povinnosti zaměstnanců... 6 2.10 Článek 10 Vztah KrÚ k jiným orgánům veřejné správy... 10 2.11 Článek 11 Informační a publikační prostředky... 10 3 USTANOVENÍ PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ... 11 4 PŘÍLOHY... 11 ZPRACOVAL: OVĚŘIL: SCHVÁLIL: OKŘ Mgr. Kateřina Tandlerová Datum a podpis: 23.06.2017 Mgr. Kateřina Tandlerová, v. r. OKŘ Mgr. Martin Koníček Datum a podpis: 23.06.2017 Mgr. Martin Koníček, v.r. JUDr. Roman Heinz, Ph.D., pověřen řízením KrÚ Datum a podpis: 23.06.2017 JUDr. Roman Heinz, Ph.D., v.r. pověřen řízením KrÚ ZÁVAZNÝ PRO: KrÚ
1 ÚVOD 1.1 Předmět a účel Organizační řád Krajského úřadu Jihomoravského kraje vychází ze zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o krajích ), a má také vazby na koncepční materiál Strategie rozvoje Jihomoravského kraje, který formuluje přístup Jihomoravského kraje k podpoře rozvoje jeho územního obvodu a stanovuje strategické cíle JMK. Tento vnitřní předpis vydává ředitel KrÚ a je závazný pro všechny zaměstnance JMK zařazené do KrÚ. 1.2 Související dokumentace Zákon o krajích Vize Krajského úřadu Jihomoravského kraje Strategie rozvoje Jihomoravského kraje 34/INA-KrÚ Příručka kvality 12/INA-KrÚ Svobodný přístup k informacím 3/INA-KrÚ Spisový řád 36/INA-VOK Zásady vztahů orgánů Jihomoravského kraje k řízení příspěvkových organizací 64/INA-KrÚ Příručka společenské odpovědnosti 2 OBSAH 2.1 Článek 1 Základní ustanovení Organizační řád KrÚ stanoví zásady činnosti a řízení KrÚ, úkoly a vzájemné vztahy odborů, oddělení a útvarů, organizační strukturu KrÚ, rozsah pravomocí, povinností a odpovědnosti vedoucích zaměstnanců KrÚ. 2.2 Článek 2 Postavení a působnost KrÚ 1) Postavení a působnost KrÚ upravuje zákon o krajích, a pokud jde o působnost, též zvláštní zákony. KrÚ je orgánem JMK. 2) V samostatné působnosti plní KrÚ úkoly uložené ZJMK a RJMK; napomáhá činnosti výborů ZJMK a komisí RJMK. Provádí řízení o právech a povinnostech fyzických a právnických osob ve věcech svěřených v samostatné působnosti k rozhodování orgánům JMK. 3) V přenesené působnosti plní KrÚ úkoly ve věcech, které stanoví zákon, s výjimkou těch, které jsou zákonem svěřeny ZJMK, RJMK nebo zvláštnímu orgánu kraje. 2.3 Článek 3 Organizační struktura KrÚ 1) KrÚ tvoří ŘKrÚ a zaměstnanci JMK zařazení do KrÚ. Základními organizačními jednotkami KrÚ jsou odbory, které se dále člení na oddělení. V případě potřeby specifického řízení zřizuje ŘKrÚ interním pokynem na jednotlivých odděleních referáty. Dále jsou vytvořeny zvláštní organizační jednotky Útvar interního auditu, Útvar řízení kvality a Sekretariát ředitele. Rovněž je zřízena funkce bezpečnostního ředitele a funkce koordinátora pro romské záležitosti. 2) Odbory KrÚ, jejichž specifické činnosti směřují k dosažení společného strategického cíle, 2
jsou pro výkon a zabezpečení těchto činností začleněny do čtyř vyšších organizačních jednotek úseků, a to: 1. Úsek vnitřních věcí; 2. Úsek rozvoje kraje; 3. Úsek služeb; 4. Úsek ekonomický. Schéma začlenění jednotlivých odborů je uvedeno v příloze č. 3 tohoto organizačního řádu. 3) Zkratky názvů jednotlivých odborů jsou uvedeny ve směrnici 9/INA-KrÚ Řízení dokumentace. 2.4 Článek 4 Řízení KrÚ 1) Každý zaměstnanec má pouze jednoho bezprostředně nadřízeného vedoucího zaměstnance, jímž je řízen a jemuž je za svou činnost odpovědný. 2) Jednotlivé odbory KrÚ podléhají přímému řízení ŘKrÚ. 3) Koordinaci činností a procesů jednotlivých vyšších organizačních jednotek úseků určují vedoucí těchto úseků. Vedoucí Úseku vnitřních věcí a Úseku rozvoje kraje jsou v souladu s ustanovením 68 odst. 1 zákona o krajích a čl. 5 tohoto organizačního řádu ve výše uvedeném pořadí určeni jako zástupci ŘKrÚ. 4) Spory vzniklé mezi odbory KrÚ při zabezpečování pracovních úkolů řeší společně vedoucí příslušných odborů především dohodou. Nedojde-li k dohodě, rozhoduje ŘKrÚ nebo jím pověřený zaměstnanec. Spory mezi odděleními a mezi zaměstnanci zařazenými v odboru řeší vedoucí odboru. 5) Všechny odbory mají povinnost spolupracovat v rozsahu jim svěřené působnosti a vzájemně se informovat, zejména při přípravě komplexních stanovisek úřadu. Jsou oprávněny požadovat informace a odborné posudky od příslušných odborů a navrhovat týmová řešení. U zvlášť závažných úkolů přesahujících rámec působnosti jednoho odboru, koordinuje činnost odbor kancelář ředitele, pokud ŘKrÚ nestanoví jinak. 6) Povinností každého odboru je vykonávat kontrolu činnosti obecních úřadů, Magistrátu města Brna, organizací zřízených a spoluzakládaných JMK v rozsahu vymezené působnosti. Komplexní a tematické kontroly činnosti úřadu koordinuje a provádí podle pokynů ŘKrÚ odbor kontrolní a právní. 2.5 Článek 5 Zastupování zaměstnanců 1) ŘKrÚ určí po projednání s hejtmanem svého (své) zástupce a rozsah jeho (jejich) práv a povinností pro dobu své nepřítomnosti. 2) Vedoucí odboru určí písemně se souhlasem ŘKrÚ svého zástupce, který jej zastupuje v případě nepřítomnosti v rozsahu jeho práv a povinností, kromě rozhodování věcí, které si vedoucí vyhradil. 3) Vedoucí oddělení určí písemně se souhlasem vedoucího odboru svého zástupce, který jej zastupuje v případě nepřítomnosti v rozsahu jeho práv a povinností, kromě rozhodování věcí, které si vedoucí vyhradil. 4) O zastupování zaměstnanců zařazených v odboru rozhoduje jejich nejblíže nadřízený vedoucí zaměstnanec. 5) K určení zástupce (zástupců) ŘKrÚ, zástupce vedoucího odboru a zástupce vedoucího oddělení je nutný souhlas zaměstnance pověřeného zastupováním. 6) Zastupovaný i zastupující jsou povinni vzájemně se informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon svěřené funkce. Zastupovaný je oprávněn pozastavit výkon opatření svého zástupce. 7) Při ukončení pracovního poměru zaměstnance, jeho přechodu na jinou funkci nebo na jiné pracoviště KrÚ, nebo pokud zaměstnanec pro jiné překážky nemůže vykonávat svěřenou činnost, se provede předání funkce písemným zápisem. Byla-li s předávajícím zaměstnancem uzavřená dohoda o odpovědnosti, provede se zároveň inventarizace svěřeného majetku. 3
2.6 Článek 6 Společné úkoly zabezpečované odbory KrÚ 1) Obecné působnosti odborů související se zabezpečením úkolů KrÚ jsou zejména: a) příprava a zabezpečování podkladů pro jednání ZJMK a RJMK včetně přípravy podkladů pro projednání žádostí občanů, poskytování informací členům ZJMK a RJMK, poskytování pomoci členům výborů ZJMK a komisí RJMK v rozsahu své působnosti, b) zpracování návrhů interních normativních aktů, interních řídících aktů a právních předpisů JMK, případně poskytnutí součinnosti při jejich přípravě v rámci odborné působnosti útvaru, c) poskytování informací, dat a podkladů potřebných pro činnost rozhodování vlastních orgánů JMK, útvarů KrÚ, státních orgánů a orgánů obcí, d) poskytování informací veřejnosti dle platných právních předpisů, jak v samostatné, tak i přenesené působnosti včetně vyřizování žádostí o poskytnutí informace, e) odborné vedení právnických osob založených, spoluzaložených nebo zřízených JMK, f) výkon státní správy ve vymezených úsecích, g) kontrola výkonu přenesené působnosti obcí dle ustanovení 67 odst. 1 písm. e) zákona o krajích ve spojení s ustanovením 129b zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ), h) přezkoumávání rozhodnutí vydaných orgány obce v přenesené působnosti (zejména ve správním řízení) v rozsahu své působnosti, včetně přezkoumávání rozhodnutí o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace obcemi a jejich orgány, i) poskytování odborné a metodické pomoci obcím v rozsahu své působnosti [viz ustanovení 67 odst. 1 písm. c) zákona o krajích], j) vyřizování stížností, oznámení, podnětů a peticí v rozsahu své působnosti, k) rozhodování o stížnostech žadatelů o informace na postup při vyřizování žádostí o informace obcemi a jejich orgány v přenesené působnosti, l) vyřizování přestupkové agendy v rozsahu své působnosti, m) zabezpečování kompletní administrativy odboru a úkolů vyplývajících ze směrnice 3/INA-KrÚ Spisový řád, n) zabezpečování úkolů vyplývajících z usnesení vlády ČR, o) ochrana svěřeného majetku a materiálně technických prostředků, pomůcek a údajů podléhajících povinnosti mlčenlivosti, jakož i vědecko-technických a ekonomických informací, p) rozhodování o odvolání proti vyměření správních poplatků odváděných do rozpočtu obce v rozsahu své působnosti, r) zasílání písemné upomínky u pohledávek JMK po lhůtě splatnosti dlužníku věcně příslušným odborem. Nebude-li ani poté pohledávka uhrazena, předává věcně příslušný odbor pohledávku k vymáhání na odbor správní a Krajský živnostenský úřad, s) provádění finančního vypořádání s příjemci veřejné finanční podpory poskytnuté z vlastních zdrojů JMK v rozsahu působnosti odboru, t) vydávání rozhodnutí a plnění dalších úkolů souvisejících s případy zjištění porušení rozpočtové kázně u peněžních prostředků poskytnutých z rozpočtu JMK v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ), a zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen daňový řád ). Platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně a platební výměr na penále podepisuje vedoucí odboru, u) zastupování JMK (KrÚ) před soudy v soudních řízeních na základě pověření udělených jednotlivým zaměstnancům hejtmanem nebo ŘKrÚ, 4
v) aktualizace informací zveřejňovaných o JMK, resp. o jeho orgánech způsobem umožňujícím dálkový přístup ve smyslu vyhlášky č. 442/2006 Sb., kterou se stanoví struktura informací zveřejňovaných o povinném subjektu způsobem umožňujícím dálkový přístup ve znění vyhlášky č. 416/2008 Sb., a to v rozsahu vyplývajícím z věcné působnosti odboru a směrnice 12/INA KrÚ Svobodný přístup k informacím; zveřejňování informací podle ustanovení 5 odst. 5 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o svobodném přístupu k informacím"), způsobem zde uvedeným, w) provádění kontrol výkonu přenesené působnosti obcí v oblasti vyřizování žádostí o poskytnutí informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím, v rozsahu své působnosti, x) spolupráce s OINV v oblasti reprodukce majetku, y) spolupráce s OE v oblasti rozpočtového hospodaření kraje, z) zpracování osobních údajů v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a dalšími zvláštními právními předpisy, aa) zabezpečení úkolů ve vztahu k Letišti Brno Tuřany dle kompetencí stanovených v samostatném materiálu, ab) přezkoumávání rozhodnutí vydaných orgány obcí ve správním řízení na úseku přestupků proti pořádku ve státní správě vyskytujících se na více úsecích státní správy dle ustanovení 2 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích (dále jen zákon o některých přestupcích ), a ustanovení 4 zákona o některých přestupcích v rozsahu své působnosti, ac) zpracování připomínek k návrhům zákonů, vyhlášek a jiných právních předpisů zaslaných JMK k vyjádření v rámci meziresortního připomínkového řízení, ad) zabezpečování úkolů při přípravě, zpracování a schvalování koncepčních dokumentů JMK včetně jejich naplňování, ae) zabezpečování a zapracovávání údajů o schválených dotacích, smlouvách a objednávkách v systému Ginis - SML, af) vkládání údajů do systému KEVIS v rozsahu své působnosti, ag) zpracování podkladů o poskytnutých podporách de minimis z rozpočtu JMK do centrálního registru podpor malého rozsahu (dále též centrálního registru podpor de minimis ) vedeného na portálu Ministerstva zemědělství, v rozsahu své působnosti, a to do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory dle zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory ), ah) zabezpečení ochrany informací dle zavedeného systému bezpečnosti informací, ai) zabezpečení povinností vyplývajících ze zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, aj) identifikace a hodnocení rizik na KrÚ, ak) uveřejňování soukromoprávních smluv a smluv o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci a objednávek nad 50 tis. Kč bez DPH včetně metadat do 30 dnů od podpisu v Registru smluv dle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o registru smluv ), a dle Příkazu k uveřejňování dokumentů v Registru smluv vydaného ŘKrÚ v interním předpise pod evidenčním číslem 299/IŘA, al) zapisování údaje do evidence přestupků v Rejstříku trestů nejpozději do pěti pracovních dnů od nabytí právní moci o přestupku nebo ode dne, kdy správní orgán obdržel podklad pro provedení zápisu v případě, že správní orgán rozhodoval v posledním stupni, provádění opravy zápisu a žádání o opis z evidence přestupků, 5
am) spolupráce s OSPŽ při vyřizování žádostí soudních exekutorů ve smyslu ustanovení 33 a 34 zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, an) zajišťování agendy rozhodování o převodu přenesené působnosti a převodu příspěvku na výkon přenesené působnosti obcí dle ustanovení 65 zákona o obcích v rozsahu své působnosti, ao) poskytování údajů za JMK věcně příslušnému ústřednímu správnímu úřadu pro zpracování přehledu přestupků dle ustanovení 110 zákona č. 250/2016, o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, v rozsahu své působnosti. 2) Specifické působnosti odborů, jejich oddělení a zvláštních organizačních jednotek jsou vymezeny v příloze č. 2 tohoto organizačního řádu. 2.7 Článek 7 Oprávněné úřední osoby a úřední osoby 1) ŘKrÚ je podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), oprávněnou úřední osobou k provádění všech úkonů správního orgánu v plném rozsahu působnosti KrÚ. Vedoucí odborů jsou podle správního řádu oprávněnou úřední osobou k provádění všech úkonů správního orgánu dle článku 6 tohoto organizačního řádu a v rozsahu působnosti jimi řízeného odboru uvedené v příloze č. 2 tohoto organizačního řádu. Vedoucí oddělení a zaměstnanci jsou podle správního řádu oprávněnou úřední osobou v rozsahu vymezeném v pověření ŘKrÚ na návrh vedoucího odboru. 2) ŘKrÚ je podle daňového řádu úřední osobou k provádění všech úkonů správce daně v plném rozsahu působnosti KrÚ. Vedoucí odborů jsou podle daňového řádu úřední osobou k provádění všech úkonů správce daně dle článku 6 tohoto organizačního řádu a v rozsahu působnosti jimi řízeného odboru uvedené v příloze č. 2 tohoto organizačního řádu. Vedoucí oddělení a zaměstnanci jsou podle daňového řádu úřední osobou v rozsahu vymezeném v pověření ŘKrÚ na návrh vedoucího odboru. 2.8 Článek 8 Vedoucí zaměstnanci 1) V čele KrÚ je ŘKrÚ. Řídí jeho činnosti prostřednictvím vedoucích úseků, vedoucích odborů a vedoucích útvarů. Je odpovědný za plnění úkolů svěřených KrÚ v samostatné a přenesené působnosti hejtmanovi. ŘKrÚ má postavení oprávněné úřední osoby a úřední osoby dle článku 7 tohoto organizačního řádu. ŘKrÚ je odpovědnou osobou ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně utajovaných informací ). 2) V čele odboru je vedoucí, který řídí a kontroluje činnost zaměstnanců zařazených do odboru. Je odpovědný za plnění úkolů odboru na svěřeném úseku v samostatné i přenesené působnosti a za kvalitu práce podřízených zaměstnanců ŘKrÚ. Vedoucí odboru má postavení oprávněné úřední osoby a úřední osoby dle článku 7 tohoto organizačního řádu. 3) V čele oddělení je zpravidla vedoucí, který řídí jeho činnost. Podle pokynů vedoucího odboru zabezpečuje plnění úkolů vymezených v náplni činností oddělení a dále opatření uložená vedoucím odboru, kterému je za plnění těchto úkolů odpovědný. Vedoucí oddělení má postavení oprávněné úřední osoby a úřední osoby dle článku 7 tohoto organizačního řádu. 2.9 Článek 9 Práva a povinnosti zaměstnanců 1) ŘKrÚ a) rozhoduje zejména o stanovení platu a odměn všech zaměstnanců, podává Ústavnímu soudu návrh na zrušení nařízení obce za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem, rozhoduje o závazných stanoviscích KrÚ vyžádaných jinými orgány veřejné 6
správy, o zabezpečení úkolů, o koncepčních opatřeních týkajících se výkonu státní správy v JMK, o náhradě škody způsobené zaměstnanci, o kompetenčních sporech jednotlivých odborů, o zaměření a provádění vnitřní kontroly činnosti KrÚ, o zaměření a provádění kontroly činnosti obecních úřadů, b) vydává interní normativní akty a interní řídící akty, c) schvaluje návrhy vedoucích odborů na změny platu a na stanovení odměn zaměstnanců, plán kontrolní činnosti KrÚ, návrhy náplní činnosti jednotlivých odborů a popisů pracovních míst, návrhy na zdokonalení řídících a informačních systémů a materiálnětechnického vybavení KrÚ, d) odpovídá za plnění úkolů KrÚ v samostatné i přenesené působnosti, za koordinaci chodu vnitřní správy KrÚ, za personální práci, odbornou průpravu zaměstnanců a sociální rozvoj, za zkvalitňování řídících, správních a ostatních činností KrÚ, za ochranu osobních údajů osob při plnění úkolů KrÚ, za redakci Věstníku právních předpisů JMK, za pořizování zápisů o průběhu zasedání ZJMK, usnesení ze schůzí RJMK a jejich přístupnost pro veřejnost, e) určuje dobu čerpání dovolené a poskytuje pracovní volno vedoucím odborů, uděluje souhlas zaměstnancům k pracovním zahraničním cestám a jejich uvolňování v pracovní době pro účely studia, f) předkládá RJMK návrhy na jmenování a odvolání vedoucích odborů, návrhy na vydání nařízení JMK, g) rozhoduje o oddělení části obce schválením návrhu obce na oddělení její části, h) provádí úkony správního orgánu jako oprávněná úřední osoba v řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů a úkony správce daně jako úřední osoba v řízení podle daňového řádu, a to dle článku 7 tohoto organizačního řádu, i) zabezpečuje úkoly, které ŘKrÚ ukládá zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále též zákon o finanční kontrole ), a zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další právní předpisy, j) pověřuje konkrétní zaměstnance, aby zastupovali KrÚ před správními soudy v soudních řízeních souvisejících s agendou vykonávanou v přenesené působnosti, k) je odpovědnou osobou dle zákona o ochraně utajovaných informací, l) koordinuje zajištění ochrany utajovaných informací u KrÚ a dalších orgánů JMK, m) plní funkci představitele managementu pro kvalitu, bezpečnost informací a společenskou odpovědnost v souladu s normami ČSN EN ISO 9001, ČSN EN ISO 27001 a Národním programem posuzování shody systému managementu společenské odpovědnosti. 2) Vedoucí odboru a) stanovuje v rozsahu působnosti odboru konkrétní úkoly a opatření k jejich zajištění, rozsah práv, povinností a odpovědnosti podřízených zaměstnanců v písemných pracovních náplních, určuje rozsah oprávnění svých podřízených k jednání jménem odboru v jednotlivých případech, b) zajišťuje spolupráci s ostatními odbory, odborné řízení právnických osob, jejichž zakladatelem spoluzakladatelem nebo zřizovatelem je JMK, hospodárnost při vynakládání finančních prostředků a při hospodaření s materiálně technickými prostředky, úkoly související s opatřeními k řešení mimořádných událostí, krizových situací, ochranou utajovaných informací a s plněním ochrany obyvatel, poskytnutí informací a údajů vedených odborem na vyžádání státních orgánů, orgánů obcí, fyzických a právnických osob, c) vysílá na pracovní cestu, určuje dobu čerpání dovolené a poskytuje pracovní volno vedoucím oddělení a dalším jím řízeným zaměstnancům zařazeným v odboru, 7
d) kontroluje výkon státní správy na svěřeném úseku, plnění úkolů v rámci samostatné působnosti, dodržování právních předpisů v činnosti odboru, dodržování právních předpisů JMK v činnosti právnických a fyzických osob, činnost obecních úřadů v rozsahu svěřené působnosti odboru, dodržování předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a požární ochraně na jím řízeném odboru, e) vyhodnocuje výsledky kontroly výkonu přenesené působnosti obcí a v případě potřeby podává odboru kontrolnímu a právnímu návrh na potřebná opatření. Odbor kontrolní a právní tento návrh se stanoviskem postupuje ŘKrÚ k případnému odeslání příslušnému orgánu státní správy dle ustanovení 67 odst. 1 písm. e) zákona o krajích, f) odpovídá za organizaci práce a činnost odboru na svěřených úsecích, za poskytování odborné pomoci výborům ZJMK, komisím RJMK, příslušným odborům obecních úřadů, za kvalitu výkonu státní správy pokud je odboru svěřen, za spolupráci s ostatními odbory KrÚ a státními orgány, za soustavný rozvoj lidských zdrojů včetně zvyšování kvalifikace a odborné úrovně podřízených zaměstnanců, za vybavení pracovišť odboru a zaměstnanců potřebnými pomůckami a technickými prostředky, g) je oprávněn vyžadovat pomoc a spolupráci příslušných odborů při plnění úkolů, vyjadřovat se k záležitostem, které se dotýkají působnosti odboru, předkládat ŘKrÚ žádosti státním orgánům a obcím na bezplatné poskytnutí údajů a informací potřebných pro výkon působnosti odboru, navrhovat ŘKrÚ v mezích platných předpisů platy zaměstnanců, jejich změny a výši odměn, navrhovat opatření ke zlepšení a účinnosti práce KrÚ, h) zabezpečuje výkon předběžné, průběžné a následné řídící kontroly příkazcem operace a předběžné a průběžné veřejnosprávní kontroly v rozsahu dle zákona o finanční kontrole, a to v oblasti svěřené v rámci rozpisu rozpočtu JMK na příslušný kalendářní rok, v ostatních oblastech nakládání s veřejnými prostředky JMK v rámci zmocnění ŘKrÚ, i) zabezpečuje, aby poskytování finančních prostředků z rozpočtu JMK v rozsahu působnosti odboru (v oblasti svěřené v rámci rozpisu rozpočtu JMK na příslušný kalendářní rok) a poskytování dalších forem veřejné podpory v rozsahu působnosti odboru bylo v souladu s předpisy upravujícími postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody zakládající přidružení mezi ČR a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy (ustanovení 40 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů; zákon o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory). Informace o veřejných podporách poskytnutých v předcházejícím kalendářním roce a o probíhajících programech veřejné podpory předává na odbor ekonomický, oddělení rozpočtu a financování, j) zabezpečuje před udělením podpory de minimis administrované jí/jím řízeným odborem ověření v centrálním registru podpor de minimis, zda poskytnutím podpory nedojde k překročení limitů stanovených v přímo použitelných právních předpisech Evropské unie, včetně předložení žadatelova čestného prohlášení o vztahu propojenosti příjemce s ostatními podniky ve smyslu definice jednoho podniku; po rozhodnutí příslušného orgánu JMK sděluje příjemci zamýšlenou částku podpory (ev. informuje o maximální částce podpory udělované v určitém režimu), upozorňuje příjemce na charakter podpory de minimis s výslovným odkazem na příslušné nařízení, citací jeho názvu a jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; dále zabezpečuje, aby veškeré veřejné podpory de minimis administrované jím/jí řízeným odborem zaznamenal tento odbor do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory do centrálního registru podpor de minimis, k) stanoví okruh zaměstnanců jí/jím řízeného odboru oprávněných ke vstupu do centrálního registru podpor de minimis a v případě potřeby jej aktualizuje ve spolupráci s odborem kontrolním a právním, l) zabezpečuje spolupráci s majetkovým odborem v oblasti daně z nabytí nemovitých věcí a daně z nemovité věci, m) zodpovídá za řádné předání veškerých podkladů souvisejících s vymáháním pohledávek 8
JMK, v případě, že pohledávka není uhrazena ani po zaslání upomínky učiněné jím řízeným odborem, a to předávacím protokolem na odbor správní a Krajský živnostenský úřad, n) zabezpečuje v rámci působnosti odboru kontrolní, metodickou a odbornou činnost vůči obcím a jejich orgánům; v rámci metodické činnosti organizuje na svěřeném úseku státní správy porady zaměstnanců obcí, o) je povinen na žádost vedoucího odboru kontrolního a právního poskytnout ve stanovené lhůtě v oblasti působnosti jím řízeného odboru písemné stanovisko a podklady k návrhu obce na udělení souhlasu k uzavření, změně nebo zrušení veřejnoprávní smlouvy (dle ustanovení 160 odst. 5 a 160 odst. 6 správního řádu), stanovisko ve věci přezkoumávání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy dle ustanovení 165 správního řádu a stanovisko a podklady k vydání rozhodnutí KrÚ ve věci sporu z veřejnoprávní smlouvy dle ustanovení 169 správního řádu, p) v návaznosti na zajištění potřebné odbornosti a s ohledem na podíl prakticky řešených případů může být vedoucí odboru pověřen ŘKrÚ k výkonu některých činností, které jsou ze zákona svěřeny KrÚ, q) provádí úkony správního orgánu jako oprávněná úřední osoba v řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů a úkony správce daně jako úřední osoba v řízení podle daňového řádu, a to dle výše uvedeného článku 7, r) odpovídá za řádné a včasné předání podkladů ve věcech žádostí o poskytnutí informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím odboru kontrolnímu a právnímu, je-li dle čl. 4.2. směrnice 12/INA-KrÚ Svobodný přístup k informacím příslušný k jejich vyřízení odbor kontrolní a právní, s) odpovídá za prosazování požadavků na bezpečnost informací, t) odpovídá za dodržování zákonné povinnosti uveřejňování dokumentů včetně metadat v Registru smluv dle zákona o registru smluv, a to zejména z hlediska dodržování termínů a zastupitelnosti zaměstnanců JMK zařazených do KrÚ JMK. 3) Vedoucí oddělení a) řídí činnost zaměstnanců zařazených do oddělení, kontroluje a hodnotí jejich činnosti a navrhuje vedoucímu odboru opatření ke zlepšení jejich práce, b) organizuje činnost oddělení při plnění úkolů vymezených v pracovní náplni oddělení a plnění opatření uložených vedoucím odboru, c) vysílá na tuzemskou pracovní cestu, určuje dobu čerpání dovolené a poskytuje pracovní volno zaměstnancům zařazeným v jím řízeném oddělení, d) provádí úkony správního orgánu jako oprávněná úřední osoba v řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů a úkony správce daně jako úřední osoba v řízení podle daňového řádu, a to dle výše uvedeného článku 7, e) zabezpečuje výkon předběžné, průběžné a následné řídící kontroly příkazcem operace a předběžné a průběžné veřejnosprávní kontroly v rozsahu dle zákona o finanční kontrole, a to v oblasti svěřené v rámci rozpisu rozpočtu JMK na příslušný kalendářní rok, v ostatních oblastech nakládání s veřejnými prostředky JMK v rámci zmocnění ŘKrÚ. 4) Zaměstnanci oprávnění řídit a kontrolovat práci jiných zaměstnanců Zaměstnanci stanovení ŘKrÚ a uvedení v organizačním schématu odboru organizují a řídí činnost jiných zaměstnanců a dávají jim k tomuto účelu závazné pokyny, kontrolují a hodnotí jejich činnosti a navrhují vedoucím oddělení opatření ke zlepšení jejich práce. 5) Zaměstnanci, jejichž náplní práce je vedení řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů a vedení řízení podle daňového řádu 9
Zaměstnanci, jejichž náplní práce je vedení řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů, provádí úkony správního orgánu jako oprávněná úřední osoba v řízení podle správního řádu a zvláštních právních předpisů, a to dle výše uvedeného článku 7. Zaměstnanci, jejichž náplní práce je vedení řízení podle daňového řádu, provádí úkony správce daně jako úřední osoba v řízení podle daňového řádu, a to dle výše uvedeného článku 7. 6) Zaměstnanci, jejichž náplní je vyřizování podnětů přijatých prostřednictvím Protikorupční linky JMK Zaměstnanci pověření ŘKrÚ na návrh hejtmana JMK přijímají a vyřizují podněty přijaté prostřednictvím Protikorupční linky JMK. Při jejich vyřizování postupují v souladu s příslušným interním normativním aktem (71/INA-VOK Protikorupční linka Jihomoravského kraje). Současně také zabezpečují agendu související s bojem proti korupci. 2.10 Článek 10 Vztah KrÚ k jiným orgánům veřejné správy 1) KrÚ při výkonu samostatné působnosti spolupracuje s obecními úřady. Na požádání orgánů obcí jim poskytuje bezplatně údaje a informace potřebné pro výkon jejich působnosti a je oprávněn obdobně požadovat údaje a informace potřebné pro výkon své působnosti. Vykonává dozor nad dodržováním zákonnosti při výkonu přenesené působnosti orgány obcí a v přenesené působnosti přezkoumává rozhodnutí vydaná orgány obcí ve správním řízení, pokud není zákonem tato působnost svěřena zvláštnímu orgánu JMK nebo zákon nestanoví jinak. 2) KrÚ ve vztahu k obecním úřadům přezkoumává jimi vydaná správní rozhodnutí ve správním řízení, pokud není zákonem tato působnost svěřena zvláštnímu orgánu kraje nebo jinému správnímu orgánu, kontroluje jejich činnosti a dodržování opatření vlády a organizuje porady tajemníků obecních úřadů a porady starostů obcí. 3) KrÚ spolupracuje s ústředními a územními správními úřady při zabezpečování úkolů v samostatné i přenesené působnosti, zejména v oblastech rozvoje využití území, sociální a zdravotní péče, dodržování veřejného pořádku a zákonnosti, řešení ekologických problémů JMK, rozvoje podnikání, krizového řízení, bezpečnosti a ochrany obyvatel a majetku. KrÚ je oprávněn požadovat bezplatné poskytnutí údajů a informací od státních orgánů pro výkon svých působností a projednání opatření dotýkajících se jeho úkolů v samostatné působnosti. Je povinen na požádání bezplatně poskytovat údaje a informace pro výkon působnosti státních orgánů a podklady pro přezkumné a kontrolní řízení. 2.11 Článek 11 Informační a publikační prostředky KrÚ vydává Věstník právních předpisů JMK v tištěné podobě a také způsobem umožňujícím dálkový přístup podle ustanovení 8 zákona o krajích. Zřizuje na místě veřejně přístupném po dobu 24 hodin úřední desku JMK a zajišťuje vyvěšování, snímání a opatřování listin doložkou o platnosti právního úkonu podle ustanovení 23 zákona o krajích. KrÚ zabezpečuje vedení také elektronické formy úřední desky. KrÚ poskytuje informace prostřednictvím tiskových konferencí. ŘKrÚ, vedoucí tiskového oddělení odboru kancelář hejtmana tiskový mluvčí a v době nepřítomnosti výše uvedených, jimi ustanovení zástupci, komunikují se sdělovacími prostředky. Ostatní zaměstnanci mohou poskytovat informace sdělovacím prostředkům pouze se souhlasem ŘKrÚ nebo tiskového mluvčího. 10
3 USTANOVENÍ PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ 1) Ustanovení organizačního řádu týkající se odborů a vedoucích odborů se přiměřeně vztahují i na útvary a vedoucí útvarů. Totéž platí i pro interní normativní akty, interní řídící akty a další podobné dokumenty. 2) Za aktualizaci organizačního řádu odpovídá odbor kancelář ředitele. Organizační řád bude aktualizován zpravidla k 1. 1., případně k 1. 7. kalendářního roku, nerozhodne-li ŘKrÚ jinak. Podněty k aktualizaci jsou jednotliví vedoucí odborů povinni předávat odboru kancelář ředitele bezodkladně po změně příslušných předpisů upravujících činnost jimi řízených odborů. 3) Dvacátépáté vydání 1/INA-KrÚ Organizační řád nahrazuje dvacátéčtvrté vydání 1/INA-KrÚ Organizační řád účinné od 01.06.2017 do 30.06.2017. 4 PŘÍLOHY Příloha č. l Organizační schéma Krajského úřadu Jihomoravského kraje (samostatná příloha) Příloha č. 2 Náplně činností odborů a útvarů Krajského úřadu Jihomoravského kraje (samostatná příloha) Příloha č. 3 Schéma začlenění odborů a útvarů Krajského úřadu Jihomoravského kraje do úseků (samostatná příloha) Příloha č. 4 Právnické osoby zřízené, založené nebo spoluzaložené Jihomoravským krajem (samostatná příloha) Příloha č. 5 Přehled informací uváděných v dokumentech Jihomoravského kraje právnických osob, založených a spoluzaložených Jihomoravským krajem (samostatná příloha) 11