Rada Evropské unie Brusel 26. června 2017 (OR. en) 10679/17 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 26. června 2017 Příjemce: Delegace Č. předchozího dokumentu: 10457/17 Předmět: DEVGEN 153 COHAFA 49 ACP 72 RELEX 571 ALIM 9 AGRI 359 FAO 19 SAN 267 Druhá zpráva o pokroku týkající se akčního plánu v oblasti výživy závěry Rady (26. června 2017) Delegace naleznou v příloze znění závěrů Rady o druhé zprávě o pokroku týkající se akčního plánu v oblasti výživy, které Rada přijala na 3554. zasedání konaném dne 26. června 2017. 10679/17 dhr/hm 1 DG C 1 CS
PŘÍLOHA Závěry Rady o druhé zprávě o pokroku týkající se akčního plánu v oblasti výživy 1. Rada uznává, že podvýživa ve všech svých podobách představuje v rámci boje proti chudobě a rostoucí nerovnosti jednu z hlavních celosvětových výzev, a připomíná pevné odhodlání EU a členských států usilovat v souladu s cílem udržitelného rozvoje č. 2 Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 o vymýcení hladu a všech forem podvýživy, jež bylo znovu potvrzeno v novém Evropském konsensu o rozvoji 1. Rada v této souvislosti připomíná také své předchozí související závěry 2 a znovu potvrzuje pokračující relevantnost akčního plánu v oblasti výživy a jeho tří strategických priorit, jimiž jsou posílení mobilizace a politických závazků v oblasti výživy, rozšíření opatření na úrovni jednotlivých zemí a zvýšení povědomí o výživě. 2. Rada bere na vědomí významný pokrok, jehož bylo pro zlepšení výživy v celosvětovém měřítku dosaženo, ale přesto ji nepřestává znepokojovat skutečnost, že zaostáváním v růstu je dnes stále ještě postiženo 155 milionů dětí mladších pěti let. 3. Rada vítá druhou zprávu o pokroku týkající se akčního plánu Komise v oblasti výživy 3 a předložené důkazy o aktivní činnosti vyvíjené s cílem dostát závazkům EU v této oblasti. Rada zejména vyzdvihuje přínosné úsilí Komise o propagaci problematiky výživy na celosvětové úrovni i na úrovni partnerských zemí, ale také podstatné rozšíření rozsahu jejích intervencí a jejího financování, včetně pokroku v plnění jejího finančního závazku investovat v letech 2014 až 2020 v oblasti výživy částku 3,5 miliardy EUR, z níž bylo na programy v oblasti výživy v letech 2014 až 2016 již vyčleněno 1,8 miliard EUR 4. 1 2 3 4 Dokument 10108/17. Závěry o zajišťování potravin a výživy v rámci vnější pomoci (dokument 9328/13); Závěry o akčním plánu v oblasti výživy (dokument 16857/14); Závěry k první dvouleté zprávě o plnění závazků EU v oblasti zabezpečování potravin a výživy (dokument 9141/15); Závěry o zabezpečování potravin a výživy (dokument 10392/16). Dokument 10410/17 SWD(2017) 239 final. Výsledky za rok 2016 jsou stále předběžné. 10679/17 dhr/hm 2
4. Rada s uspokojením konstatuje, že v zemích, které Komise pokládá z hlediska výživy za prioritní, se podařilo předejít zaostávání v růstu u dalšího jednoho milionu dětí do roku 2025. Oproti loňským propočtům se jedná o dvojnásobek, a tudíž o velice uspokojivý výsledek. Rada nicméně uznává, že současné tempo snižování počtu dětí zaostávajících v růstu bude pro splnění globálních cílů v této oblasti do roku 2025 nedostatečné. 5 Rada vyzývá Komisi, aby vytrvala ve svém úsilí o splnění svých finančních závazků a aby podporu, kterou poskytuje partnerským zemím na snižování počtu dětí zaostávajících v růstu, zvýšila do roku 2025 alespoň o 7 milionů EUR. 5. Rada Komisi vyzývá, aby nadále plnila svoji aktivní úlohu na globální úrovni prostřednictvím vůdčí skupiny zaměřené na zlepšení stavu výživy (Scaling-Up Nutrition SUN) a nadcházejících akcí na vysoké úrovni, včetně akce věnované otázkám výživy, která se uskuteční dne 4. listopadu 2017 v Miláně. Rada dále vítá skutečnost, že EU se nyní stala v rámci hnutí SUN hlavním dárcem v devíti 6 zemích a aktivně se zapojuje do činnosti hnutí SUN v dalších 28 z celkem 42 zemí, které EU pokládá v oblasti výživy za prioritní. Rada současně vybízí členské státy, které se v současné době nepodílejí na činnosti hnutí SUN, ale ani na plnění závazků v rámci iniciativy Výživa pro růst, aby u svých prioritních závazků pokud možno více usilovaly o zajištění většího zaměření na otázky výživy. Rada uznává, že celosvětová struktura činností v oblasti výživy je i nadále roztříštěná, a vybízí všechny relevantní aktéry, včetně příslušných agentur a orgánů OSN, aby na základě svých příslušných úloh a dělby činností rozvíjely společné povědomí o jednotlivých celosvětových iniciativách v oblasti výživy (SUN, Desetiletí opatření na podporu výživy, Výbor pro celosvětové zajišťování potravin CFS, Stálý výbor OSN pro výživu UNSCN). 5 6 Prvním z cílů Světového zdravotnického shromáždění je dosáhnout 40% snížení celosvětového počtu dětí mladších pěti let, které zaostávají v růstu. Celosvětově je tedy třeba snížit počet takových dětí o přibližně 70 milionů (tedy ze 171 milionů v roce 2010 na přibližně 103 miliony v roce 2025). Burkina Faso, Burundi (kde jsou však operace v současné době pozastaveny), Čad, Laoská LDR, Malawi, Mozambik, Niger, Jemen a Zimbabwe. 10679/17 dhr/hm 3
6. Rada vyzývá EU a její členské státy, aby problematiku výživy zachovaly jako jeden z nejdůležitějších bodů programu rozvojové spolupráce EU, a vítá posílenou koordinaci mezi Komisí a členskými státy při vymezování priorit a programů v oblasti výživy, přičemž zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovědnost jednotlivých zemí a soulad s jejich vnitrostátními plány. Rada rovněž vybízí k další práci na soudržnosti politik ve prospěch rozvoje a ve vhodných případech k užší spolupráci na společném programování, jakož i na vyhledávání zdrojů a sledování dopadů. 7. Rada je hluboce znepokojena hladomorem, který postihl několik zemí východní Afriky, Jemen, severovýchodní Nigérii a Jižní Súdán, a zdůrazňuje, že naléhavé humanitární situace mohou mít hluboký a trvalý negativní dopad na děti, dospívající dívky a ženy v reprodukčním věku. Jelikož je podvýživa jedním z hlavních projevů mnoha krizí, má pro záchranu životů a posílení odolnosti postiženého obyvatelstva zásadní význam přístup k rozvojové a humanitární pomoci, který zohledňuje otázky výživy. Rada znovu potvrzuje, že je důležité komplexně řešit podvýživu ve všech jejích podobách a odstraňovat její příčiny i příznaky, a zdůrazňuje nutnost posílit koordinaci mezi činnostmi v oblasti pomoci a rozvoje, zejména v rámci vazeb mezi humanitární a rozvojovou oblastí. Jak je zdůrazněno v jejích závěrech o naplňování vazeb mezi humanitární a rozvojovou oblastí v praxi 7, Rada vyzývá aktéry v oblasti humanitární a rozvojové pomoci, aby ve větší míře využívali společné integrované přístupy. Na základě těchto skutečností by boj proti zaostávání v růstu měl být jedním z klíčových prvků kombinovaných přístupů v případě vleklých krizí. Rada rovněž podtrhuje význam programů na poskytování stravy ve školách, jež mohou pomoci zajistit mnohé přínosy pro vzdělávání a výživu dětí. 7 Dokument 9383/17. 10679/17 dhr/hm 4
8. Rada uznává, že ženy a dívky hrají ve společnosti zásadní úlohu, zejména v zemědělství, neboť drobní zemědělci jsou nejméně v 50 % případů ženy, a že genderová nerovnost představuje i nadále překážku z hlediska výživy. Zvláštní důraz by měl být kladen na opatření a politiky zohledňující rovnost žen a mužů. Udržitelný a inkluzivní rozvoj vyžaduje, aby byly podvýživa a genderové nerovnosti řešeny společně s cílem zajistit účinnost investic jako celku. Rada vyjadřuje spokojenost s tím, že snižování počtu dětí zaostávajících v růstu jakožto klíčový ukazatel pro posouzení přínosů růstu a jeho inkluzivnosti bylo uznáno jako hodnota strategického významu. Rada vybízí k používání koeficientu minimální pestrosti stravy u žen (MDD-W) při budoucím programování Komise a členských států v oblasti výživy prostřednictvím opatření v rámci zemědělských a potravinových systémů, jelikož to nabízí konkrétní způsob řešení otázky výživy a genderových nerovností v kontextu vnější pomoci, a to v rámci všech nástrojů a oblastí financování. 9. Rada zdůrazňuje, že je důležité spolupracovat s občanskou společností, organizacemi zemědělců a soukromým sektorem, mimo jiné prostřednictvím vnitrostátních mnohostranných platforem v oblasti výživy, a sladit kolektivní úsilí ohledně národních akčních plánů zaměřených na problematiku výživy a obsahujících odhad nákladů. Vhodné právní předpisy a regulační rámce a mechanismy jsou rozhodující pro to, aby byly otázky výživy partnerskými zeměmi prosazovány jako jedna z vnitrostátních priorit začleněných do vnitrostátního rozpočtu a vyžadujících zvýšenou mobilizaci domácích zdrojů, v souladu s akčním programem z Addis Abeby. Rada potvrzuje pokrok, který je již patrný ve zvyšování motivace k poskytování finančních prostředků ze soukromého sektoru prostřednictvím investic EU do obohacení potravin, a naléhavě Komisi vyzývá, aby v této práci pokračovala a zapojovala soukromý sektor v odvětví zemědělství prosazováním inkluzivních hodnotových řetězců zohledňujících otázky výživy, a to transparentním a odpovědným způsobem v souladu se zásadami účinnosti rozvoje. 10679/17 dhr/hm 5
10. Rada Komisi vyzývá, aby nadále připravovala a poskytovala výroční zprávy o pokroku týkající se monitorování provádění akčního plánu v oblasti výživy a zajistila pokračující analýzu pokroku při plnění finančních závazků na základě iniciativy Výživa pro růst za použití společné metodiky sledování zdrojů, na níž se dohodli dárci v rámci hnutí SUN 8 v roce 2013. Rada Komisi vyzývá, aby vypracovala metodiku, která přinese lepší informace o tom, jaký dopad má v prioritních zemích unijní financování samotné na snižování počtu dětí zaostávajících v růstu na úrovni konkrétní země, a aby prezentovala výsledky třetí zprávy o pokroku. 11. Rada také vybízí členské státy, zejména ty, které učinily závazky v rámci paktu Výživa pro růst z roku 2013, aby pokračovaly v pravidelném poskytování informací o svých finančních závazcích prostřednictvím výroční zprávy věnované problematice výživy z celosvětového hlediska. Rada dále vyzývá Komisi, aby práci na této výroční zprávě nadále podporovala. 8 Viz bod 20: http://scalingupnutrition.org/wp-content/uploads/2014/04/140417-state-of-the- SUN-Movement-Progress-Report-ENG.pdf 10679/17 dhr/hm 6