Conseil UE Rada Evropské unie Brusel 19. prosince 2016 (OR. en) 15286/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 65 ECOFIN 1166 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět: 3506. zasedání Rady Evropské unie (hospodářské a finanční věci), konané v Bruselu dne 6. prosince 2016 1 Informace o projednávání legislativních aktů Rady, o jiných veřejných jednáních Rady a o veřejných rozpravách jsou uvedeny v dodatku 1 k tomuto zápisu z jednání. 15286/16 1
OBSAH strana 1. Přijetí pořadu jednání... 4 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 2. Schválení seznamu bodů A... 4 3. Investiční plán pro Evropu... 4 a) EFSI nařízení, kterým se mění nařízení (EU) 2015/1017 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů [první čtení] b) odstraňování překážek pro investice zjištěných v rámci třetího pilíře investičního plánu 4. Směrnice proti vyhýbání se daňovým povinnostem 2... 5 5. Posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí... 5 6. Bankovní unie: opatření ke snížení rizik... 6 a) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014 za účelem zřízení evropského systému pojištění vkladů (EDIS) [první čtení] b) bankovní balíček [první čtení] 7. Jiné záležitosti... 7 a) směrnice o boji proti praní peněz b) stávající legislativní návrhy týkající se finančních služeb c) digitální balíček týkající se DPH NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 8. Schválení seznamu bodů A... 8 9. Prohloubení HMU: činnosti navazující na zprávu pěti předsedů... 8 10. Zlepšení předvídatelnosti a transparentnosti Paktu o stabilitě a růstu... 8 11. Zpráva skupiny na vysoké úrovni složené z generálních ředitelů celních správ o strategických otázkách v oblasti cel... 8 12. Evropský semestr 2017... 9 15286/16 2
13. Provádění bankovní unie... 9 14. Boj proti financování terorismu... 9 15. Jiné záležitosti... 9 Unie kapitálových trhů * * * 15286/16 3
1. Přijetí pořadu jednání 14941/16 OJ CONS 64 ECOFIN 1129 Rada přijala výše uvedený pořad jednání. PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 2. Schválení seznamu bodů A 14943/16 PTS A 97 Rada přijala seznam bodů A uvedený v dokumentu 14943/16. Podrobné informace k těmto bodům jsou uvedeny v dodatku. 3. Investiční plán pro Evropu a) EFSI nařízení, kterým se mění nařízení (EU) 2015/1017 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů [první čtení] = obecný přístup 14981/16 ECOFIN 1133 CODEC 1764 POLGEN 153 COMPET 621 RECH 335 ENER 407 TRANS 465 ENV 746 EDUC 403 SOC 749 EMPL 502 EF 371 AGRI 641 TELECOM 258 UEM 401 JAI 1016 b) odstraňování překážek pro investice zjištěných v rámci třetího pilíře investičního plánu = návrh závěrů Rady 14791/16 ECOFIN 1102 CODEC 1721 POLGEN 150 COMPET 612 RECH 330 ENER 399 TRANS 457 ENV 736 EDUC 397 SOC 740 EMPL 498 EF 356 AGRI 631 TELECOM 255 UEM 396 JAI 990 Rada dosáhla obecného přístupu na základě znění uvedeného v dokumentu 14981/16 a přijala závěry Rady uvedené v dokumentu 14791/16. 15286/16 4
4. Směrnice proti vyhýbání se daňovým povinnostem 2 návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2016/1164, pokud jde o hybridní nesoulady s třetími zeměmi (ATAD 2) = obecný přístup 15066/16 FISC 215 ECOFIN 1141 15067/16 FISC 216 ECOFIN 1142 15037/16 FISC 229 ECOFIN 1167 Rada projednala kompromisní znění předložené předsednictvím (dokumenty 15066/16 + 15037/16). Předsednictví dospělo k závěru, že většina textu již byla stabilní a měla podporu ministrů, s výjimkou čl. 9 odst. 4 písm. b) a c) a data provádění. Další práce by se měla zaměřit na tyto nevyřešené otázky. Výhrady parlamentního přezkumu byly zaznamenány. 5. Posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí návrh směrnice Rady, kterou se provádí posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí = aktuální stav 13608/16 FISC 164 ECOFIN 948 Rada vzala na vědomí aktuální stav tohoto návrhu a další zamýšlené kroky. 15286/16 5
6. Bankovní unie: opatření ke snížení rizik a) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014 za účelem zřízení evropského systému pojištění vkladů (EDIS) [první čtení] = aktuální stav 14841/16 EF 361 ECOFIN 1117 CODEC 1737 + COR 1 b) bankovní balíček návrhy: nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatele čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a na zveřejňování informací, a kterým se mění nařízení (EU) č. 648/2012 směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2013/36/EU, pokud jde o osvobozené subjekty, finanční holdingové společnosti, smíšené finanční holdingové společnosti, odměňování, opatření a pravomoci v oblasti dohledu a o opatření na zachování kapitálu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2014/59/EU o schopnosti úvěrových institucí a investičních podniků absorbovat ztráty a provést rekapitalizaci a o změně směrnic 98/26/ES, 2002/47/ES, 2012/30/EU, 2011/35/EU, 2005/56/ES, 2004/25/ES a 2007/36/ES směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU, pokud jde o postavení nezajištěných dluhopisů v hierarchii stanovené pro případy úpadku nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014, pokud jde o schopnost úvěrových institucí a investičních podniků absorbovat ztráty a provést rekapitalizaci [první čtení] = prezentace Komise a výměna názorů 14775/16 EF 351 ECOFIN 1096 CCG 12 + ADD 1 14776/16 EF 352 ECOFIN 1097 14777/16 EF 353 ECOFIN 1098 DRS 46 14778/16 EF 354 ECOFIN 1099 DRS 47 14779/16 EF 355 ECOFIN 1100 Předsednictví ministry informovalo o aktuálním stavu projednávání návrhu na zřízení evropského systému pojištění vkladů. Komise předložila balíček pěti návrhů na novelizaci stávajících právních předpisů v oblasti bankovnictví. Po této prezentaci následovala výměna názorů. 15286/16 6
7. Jiné záležitosti a) směrnice o boji proti praní peněz návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2015/849 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu a směrnice 2009/101/ES [první čtení] = informace předsednictví Rada se zabývala aktuálním stavem projednávání směrnice o boji proti praní peněz a znovu potvrdila svůj záměr dosáhnout do konce roku 2016 dohody o mandátu pro jednání. b) stávající legislativní návrhy týkající se finančních služeb = informace předsednictví 14897/16 EF 365 ECOFIN 1124 Rada vzala na vědomí aktuální stav, pokud jde o legislativní návrhy týkající se finančních služeb. c) Digitální balíček týkající se DPH návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES a 2009/132/ES, pokud jde o určité povinnosti ohledně DPH v oblasti poskytování služeb a prodeje zboží na dálku návrh prováděcího nařízení Rady, kterým se mění provádění nařízení (EU) č. 282/2011, kterým se stanoví prováděcí opatření ke směrnici 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 904/2010 o správní spolupráci a boji proti podvodům v oblasti DPH návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému DPH, pokud jde o sazby DPH uplatňované na knihy, noviny a časopisy = prezentace Komise 14820/16 FISC 207 ECOFIN 1111 IA 126 14821/16 FISC 208 ECOFIN 1112 IA 127 14822/16 FISC 209 ECOFIN 1113 IA 128 14823/16 FISC 210 ECOFIN 1114 IA 129 Komise předložila čtyři legislativní návrhy. 15286/16 7
NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 8. Schválení seznamu bodů A 14945/16 PTS A 98 Rada přijala seznam bodů A uvedený v dokumentu 14945/16. Dokumenty k bodu 17 mají být tyto: Bod 17: 14330/16 COLAC 98 RELEX 940 12501/16 COLAC 74 CFSP/PESC 751 + REV 1 (de) + COR 1 (pl) 12502/16 COLAC 75 CFSP/PESC 752 + REV 1 (de) 12504/16 COLAC 76 CFSP/PESC 753 + REV 1 (de) 12509/16 COLAC 79 RELEX 786 CFSP/PESC 756 9. Prohloubení HMU: činnosti navazující na zprávu pěti předsedů = informace Komise Komise informovala Radu o činnostech navazujících na zprávu 5 předsedů a oznámila, že na jaře 2017 předloží bílou knihu. Předsednictví Radu informovalo, že 5 předsedům zašle dopis týkající se činnosti předsednictví v této oblasti. 10. Zlepšení předvídatelnosti a transparentnosti Paktu o stabilitě a růstu stanoviska Hospodářského a finančního výboru = potvrzení 14813/16 ECOFIN 1106 UEM 398 14814/16 ECOFIN 1107 UEM 399 Rada potvrdila stanoviska Hospodářského a finančního výboru k nápravné a preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu, jež jsou uvedena v dokumentech 14813/16 a 14814/16. 11. Zpráva skupiny na vysoké úrovni složené z generálních ředitelů celních správ o strategických otázkách v oblasti cel = prezentace předsednictví Rada vzala na vědomí informace předsedy a místopředsedy Komise Valdise Dombrovskise. 15286/16 8
12. Evropský semestr 2017 roční analýza růstu 2017, zpráva mechanismu varování 2017 a návrh doporučení týkajícího se hospodářské politiky eurozóny = prezentace Komise = výměna názorů 14357/16 ECOFIN 1032 UEM 361 SOC 698 EMPL 478 COMPET 580 ENV 708 EDUC 371 RECH 311 ENER 382 JAI 937 14359/16 UEM 363 ECOFIN 1034 SOC 700 14358/16 ECOFIN 1033 UEM 362 SOC 699 EMPL 479 COMPET 581 ENV 709 EDUC 372 RECH 312 ENER 383 JAI 938 EUROGROUP 22 14808/16 ECOFIN 1105 UEM 397 SOC 741 EMPL 499 COMPET 613 ENV 738 EDUC 398 RECH 331 ENER 400 JAI 996 EUROGROUP 42 14630/16 ECOFIN 1062 UEM 369 SOC 727 EMPL 494 COMPET 603 ENV 725 EDUC 388 RECH 324 ENER 392 JAI 966 EUROGROUP 23 + ADD 1 Komise předložila roční analýzu růstu 2017, zprávu mechanismu varování 2017 a doporučení pro doporučení Rady týkající se hospodářské politiky eurozóny. Po této prezentaci následovala výměna názorů. 13. Provádění bankovní unie = aktuální stav Rada obdržela od Komise aktuální informace o současném stavu provádění bankovní unie. 14. Boj proti financování terorismu = prezentace Komise V souladu se závěry Rady ze dne 12. února 2016 obdržela Rada od Komise aktuální informace o současném stavu různých iniciativ uvedených v akčním plánu pro posílení boje proti financování terorismu. 15. Jiné záležitosti Unie kapitálových trhů = informace Komise Rada obdržela od Komise aktuální informace o současném stavu provádění akčního plánu unie kapitálových trhů. 15286/16 9