PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 694/0

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období 694/0 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Zástupce předkladatele: ministr financí Doručeno poslancům: 23. května 2012 v 17:20

N á vrh Zákon ze dne 2012, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o rozpočtovém určení daní Čl. I Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 483/2001 Sb., zákona č. 387/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 377/2007 Sb., zákona č. 370/2011 Sb. a zákona č. 458/2011 Sb. se mění takto: 1. V 4 odst. 1 písm. b) se číslo 19,93 nahrazuje číslem 21,93. 2. V 4 odst. 1 písm. c) až f) se číslo 21,4 nahrazuje číslem 23,58. 3. V 4 odst. 2 písmeno a) zní: a) poměru započtené výměry katastrálních území obce (odstavec 7) k celkové započtené výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03,. 4. V 4 odst. 2 písm. b) se číslo 0,03 nahrazuje číslem 0,10. 5. V 4 odst. 2 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní: c) poměru počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí k počtu těchto dětí a žáků za všechny obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,07,. 1

Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno d). 6. V 4 odst. 2 písm. d) se číslo 0,94 nahrazuje číslem 0,80. 7. V 4 odst. 5 písmeno a) zní: a) poměru započtené výměry katastrálních území obce (odstavec 7) k celkové započtené výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03,. 8. V 4 odst. 5 písm. b) se číslo 0,03 nahrazuje číslem 0,10. 9. V 4 odst. 5 se za písmeno b) vkládá nové písmeno c), které zní: c) poměru počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí k počtu těchto dětí a žáků za všechny obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,07,. Dosavadní písmeno c) se označuje jako písmeno d). 10. V 4 odst. 5 písmeno d) se číslo 0,94 nahrazuje číslem 0,80. 11. V 4 odstavce 6 a 7 znějí: (6) Při stanovení počtu obyvatel obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 a odstavce 7 se vychází ze stavu k 1. lednu běžného roku uvedeného v bilanci obyvatel České republiky zpracované Českým statistickým úřadem k 1. lednu běžného roku. (7) Započtenou výměrou katastrálních území obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 se rozumí výměra, která vychází z údajů Českého úřadu zeměměřického a katastrálního k 1. lednu běžného roku, maximálně však výměra 3 ha na každého obyvatele obce.. 12. V 4 se za odstavec 7 vkládají nové odstavce 8 a 9, které znějí: (8) Při stanovení počtu dětí a žáků se pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 vychází z dokumentace škol vedené podle školského zákona, a to ze stavu k 30. září roku, který bezprostředně předchází běžnému roku. (9) Pro účely propočtu podle odstavců 2 až 5 se počtem dětí rozumí počet dětí účastnících se předškolního vzdělávání a počtem žáků se rozumí počet žáků plnících povinnou školní docházku.. Dosavadní odstavce 8 a 9 se označují jako odstavce 10 a 11. 13. V 4 odst. 11 úvodní části ustanovení se slovo vyhlásí nahrazuje slovem stanoví a slova v dohodě s Českým statistickým úřadem a Českým úřadem zeměměřickým a 2

katastrálním se nahrazují slovy na základě údajů zpracovaných Českým statistickým úřadem, Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním a Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. 14. V 6 odst. 4 se slova odst. 2 nahrazují slovy odst. 11. 15. Příloha č. 2 zní: Příloha č. 2 k zákonu č.243/2000 Sb. Koeficienty a násobky postupných přechodů Obce s počtem obyvatel Koeficient postupných Násobek postupných přechodů od do přechodů 0 50 1,0000 1,0000 x počet obyvatel obce 51 2 000 1,0700 50 + 1,0700 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 50 2 001 30 000 1,1523 2 136,5 + 1,1523 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 2 000 30 001 a více 1,3663 34 400,9 +1,3663 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 30 000. 16. Příloha č. 3 zní: Přepočítací koeficient Hlavní město Praha 4,0641 Plzeň 2,2961 Ostrava 2,2961 Brno 2,2961 Ostatní obce 1,0000 Příloha č. 3 k zákonu č. 243/2000 Sb. Čl. II Přechodná ustanovení. 1. Při stanovení podílů obcí na daňových příjmech a převodu daňových příjmů, na které vznikl obcím nárok do 31. prosince 2012 podle zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které nebyly převedeny do rozpočtů obcí do 31. prosince 2012, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. 3

2. Poprvé se vyhláška podle 4 odst. 11 zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, vydá tak, aby nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2013 s počty obyvatel obcí a výměrou katastrálních území obcí k 1. lednu 2012, s počty zaměstnanců k 1. prosinci 2011 a s počty dětí a žáků k 30. září 2011. ČÁST DRUHÁ Změna zákona č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Čl. III V části čtvrté čl. VI zákona č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, se bod 4 zrušuje. ČÁST TŘETÍ ÚČINNOST Čl. IV Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2013. 4

DŮVODOVÁ ZPRÁVA Obecná část 1. Zhodnocení platného právního stavu Daňové příjmy obcí a krajů v České republice jsou definovány zejména zákonem č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ). Daňové příjmy obcí podle platného znění zákona jsou tvořeny podílem na sdílených daních, výlučnými daňovými příjmy a tzv. motivačními prvky. Sdílené daňové příjmy (platné v r. 2013, pokud by nebyla přijata navrhovaná právní úprava): - 19,90 % výnosu daně z přidané hodnoty (v roce 2012 je platný podíl 19,93 %), - 21,4 % výnosu daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků, - 21,4 % výnosu daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou, - 21,4 % výnosu z 60 % výnosu daně z příjmů fyzických osob z podnikání, - 21,4 % výnosu daně z příjmů právnických osob (kromě případu, kdy je poplatníkem obec nebo kraj). Zákon dále upravuje tzv. motivační prvky v systému rozpočtového určení daní (RUD) pro obce, jejichž smyslem je motivovat obce, aby např. podporou podnikání a zaměstnanosti zvyšovaly svůj daňový výnos. Jedná se o následující podíly: - 30 % výnosu daně z příjmů fyzických osob z podnikání rozdělovaný podle místa trvalého bydliště podnikatele, - 1,5 % výnosu daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků rozdělovaný podle poměru počtu zaměstnanců majících místo výkonu práce v dané obci k 1. prosinci předcházejícího roku k součtu zaměstnanců ve všech obcích ČR. Výlučnými daňovými příjmy obcí jsou podle zákona výnosy daně z nemovitostí a daně z příjmů právnických osob v případech, kdy poplatníkem je příslušná obec. Předmětem předkládané legislativní úpravy je jen dílčí část daňových příjmů měst a obcí a to rozsah a způsob přerozdělení objemu sdílených daní 1 (materiál proto obsahuje jen propočty sdílených daní; tzn. hodnoty nepromítají daňové příjmy z daně z nemovitostí, DPPO placené obcí, motivační složky; u Prahy se nezahrnují sdílené daně dle 3 zákona č. 243/2000 Sb.). 2. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy Zákon o rozpočtovém určení daní byl v průběhu své existence několikrát novelizován, přičemž zpravidla šlo o poměrně zásadní změny vyvolané potřebou reagovat na probíhající změny v oblasti veřejných rozpočtů, nebo nutností upravit některé body, které se v průběhu praxe ukázaly jako problematické 2. Nyní se v souladu se závěry schválenými usnesením 1 2 Obecně se do daňových příjmů obcí řadí i další příjmy definované jinými zákony (např. zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích). Například novelou účinnou od roku 2008 (zákon č. 377/2007 Sb.) došlo zejména k odstranění dosavadních skokových přechodů mezi velikostními kategoriemi a dále (za účelem posílení rozpočtů nejmenších obcí) bylo do propočtu zakomponováno kritérium prostého počtu obyvatel a kritérium celkové výměry katastrálních území obce (shodně o váze 3 %). 5

vlády ze dne 23. května 2012 předkládá do Parlamentu vládní návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní a to s následujícími parametry: Posílení sdílených daní obcí o 12 mld. Kč z prostředků státního rozpočtu, z toho posílení o 1,5 mld. Kč bude provedeno transferem stávajícího příspěvku na školství obsaženého v kapitole Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu do objemu sdílených daní obcí. Nadále bude zachováno oddělení propočtu největších měst (Prahy, Plzně, Ostravy a Brna) prostřednictvím vlastních přepočítacích koeficientů. Pokles sdílených daní u největších 4 měst v porovnání s objemem sdílených daní vyplývajícím z platné konstrukce rozpočtového určení daní bude činit v úhrnu o 1,1 mld. Kč. Z tohoto poklesu bude snížení u hl. m. Prahy činit 0,65 mld. Kč. Celkový pokles o 0,45 mld. Kč u měst Plzně, Ostravy a Brna bude procentuálně vyvážený ve vztahu k objemu jejich příjmů ze sdílených daní; s použitím shodného přepočítacího koeficientu u těchto tří měst. Kompenzace ke krytí předpokládaného poklesu sdílených daní těmto městům poskytnuty nebudou. Kritéria (váhy): 10 % počet obyvatel, 7 % počtu dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí, 3 % rozloha katastrálních území obce (max. 3 ha na obyvatele), 80 % postupné přechody 3. Hodnota výnosu na obyvatele, zjištěná jako průměr výnosů za jednotlivé obce v rámci sledovaných velikostních kategorií, bude na úrovni 9 tis. Kč nebo vyšší. Pozn.: Shrnutí základních charakteristik, principů a efektů původního návrhu Ministerstva financí a vládního návrhu zpracovaného na základě kompromisních parametrů je přehledně uvedeno v příloze č. 1 k Důvodové zprávě. 3. Hlavní principy navrhované právní úpravy 3.1 Posílení sdílených daní obcí Navržená konstrukce modelu sdílených daní obcí promítá navýšení sdílených daní na úkor prostředků ve státním rozpočtu o 10,5 mld. Kč. Do objemu sdílených daní pro obce se současně navrhuje přesunout 1,5 mld. Kč ze státního rozpočtu 4 (dosavadní příspěvek na školství v kapitole Všeobecná pokladní správa uvolňovaný v rámci finančních vztahů státního rozpočtu k rozpočtům obcí resp. hl. m. Prahy). V této souvislosti je třeba provést novelizaci zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon (úkol pro MŠMT se navrhuje v rámci návrhu usnesení vlády ČR). 3 Kritérium počtu obyvatel obce upraveného příslušnými koeficienty (přepočítacím koeficientem a u tzv. ostatních obcí i koeficienty postupných přechodů) zjednodušeně označujeme jako postupné přechody. 4 Z kap. VPS budou nadále poskytovány jen dotace na školství pro DSO. 6

Celkem se tedy navrhované posílení objemu sdílených daní o 12,0 mld. Kč od roku 2013 promítne zvýšením podílu obcí na sdílených daních takto 5 : - na 23,58 % u jednotlivých dílčích daňových příjmů definovaných 4 odst. 1 písm. c) až f) zákona. - na 21,93 % u daňových příjmů definovaných 4 odst. 1 písm. b) zákona. Při přípravě státního rozpočtu na léta 2013 až 2015 již bylo uvažováno s dopadem, který vyplývá ze současného návrhu novely zákona o rozpočtovém určení daní v celkové výši 12 mld. Kč, z toho 1,5 mld. Kč představuje zrušení příspěvku na školství, který je poskytován z kapitoly Všeobecná pokladní správa v rámci finančního vztahu k rozpočtům obcí. Předložená novela proto neznamená nutnost přijímat nová opatření v oblasti snižování výdajů či zvyšování příjmů. Deficit státního rozpočtu ve výši 100 mld. Kč v roce 2013 je zabezpečen. 3.2 Propočet sdílených daní u 4 největších měst V souladu se zadáním vlády ČR, které ponechává platný postup výpočtu pro přerozdělení sdílených daní, zůstávají města Plzeň, Ostrava a Brno nadále spolu s hl. m. Prahou v odděleném propočtu. Na základě parametrů definovaných usnesením vlády ze dne 23. května 2012 se mění výše přepočítacích koeficientů tj. příloha č. 3 k zákonu č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní. Přepočítací koeficient Hlavní město Praha 4,0641 Plzeň 2,2961 Ostrava 2,2961 Brno 2,2961 Ostatní obce 1,0000 Negativní dopady v porovnání s objemem sdílených daní získaným na základě platného znění zákona, jsou následující: Praha (-0,65 mld. Kč), Plzeň (-0,09 mld. Kč), Ostrava (-0,16 mld. Kč) a Brno (-0,2 mld. Kč). 3.3 Změny kritérií v propočtu sdílených daní Jednotlivá kritéria a jejich váhy v propočtu sdílených daní podle současného a navrhovaného znění uvádí následující srovnání: 5 Viz příloha č. 2 k Důvodové zprávě 7

Platné znění zákona o RUD Vládní návrh Rozloha katastrálních území 3 % Rozloha katastrálních území 3 % (celková skutečná rozloha) (max. 3 ha na obyvatele) Prostý počet obyvatel 3 % Prostý počet obyvatel 10 % Postupné přechody 94 % Postupné přechody 80 % 100 % Počet dětí MŠ, žáků ZŠ 7 % 100 % Jak vyplývá z předcházejícího srovnání, navrhuje se zvýšení váhy kritéria prostého počtu obyvatel jako prvku, který přispěje ke snížení rozdílů v příjmech na obyvatele a to z dosavadních 3 % na 10 %. Váha kritéria celkové rozlohy katastrálních území obce se návrhem nemění, zůstává ve výši 3 %. Dochází však k významné změně, pokud jde o rozsah, v jakém je katastrální území obce promítnuto do propočtu. Výměra, která je zohledněna v propočtu se návrhem omezuje maximálně na plochu 3 hektary na obyvatele. Důvodem pro toto opatření je dlouhodobá kritika existujících neopodstatněných extrémů v daňových příjmech některých obcí, která je způsobená mimořádně velkým extravelánem. V rámci jednání pracovní skupiny k novele RUD došlo ke shodě na zapojení kritéria počtu dětí MŠ a žáků ZŠ s váhou 7 %. Nově se tedy vymezuje zdroj dat o počtu dětí MŠ a žáků ZŠ a povinnost MŠMT předat tato data Ministerstvu financí jako podklad pro zpracování každoročně vydávané vyhlášky o Podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů. Zdrojem dat o počtech žáků (dětí) bude dokumentace škol vedená podle školského zákona, konkrétně statistické výkonové výkazy převzaté z MŠMT zpracované k 30. 9. předcházejícího roku. Pro účely propočtu se počtem dětí rozumí počet dětí účastnících se předškolního vzdělávání a počtem žáků se rozumí počet žáků plnících povinnou školní docházku. Z citovaných změn vyplývá pokles váhy kritéria postupných přechodů na 80 %. Na základě parametrických změn v modelu propočtu dochází ke změně koeficientů postupných přechodů a násobků postupných přechodů - tj. mění se příloha č. 2 k zákonu č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, takto: Obce s počtem obyvatel Koeficient postupných Násobek postupných přechodů od do obyvatel přechodů 0 50 1,0000 1,0000 x počet obyvatel obce 51 2 000 1,0700 50 + 1,0700 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 50 2 001 30 000 1,1523 2 136,5 + 1,1523 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 2 000 30 001 a více 1,3663 34 400,9 +1,3663 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 30 000 3.4 Účinnost navrhované právní úpravy Účinnost právní úpravy se navrhuje od roku 2013. 8

4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR Navrhované řešení je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava ČR, zaručuje samosprávu územních samosprávných celků v Čl. 8. Problematikou vymezení a hospodaření územních samosprávných celků se Ústava ČR zabývá v Hlavě sedmé Územní samospráva. Možnost samostatně nakládat s vlastními příjmy, z nichž největší část zpravidla představují právě daňové příjmy, je jedním z charakteristických znaků samosprávného rozhodování obcí. V rámci ústavního zákona č. 2/1993 Sb., Listiny základních práv a svobod, je z hlediska předkládaného materiálu relevantní zejména čl. 4 odst. 1, kdy Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. Daňové příjmy obcí z výnosu DPH, výnosu daní z příjmů a výnosu daně z nemovitostí jsou vymezeny zákonem č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní. Vymezení formou zákona zaručuje větší jistotu pro obce z hlediska stability konstrukce daňových příjmů v delším časovém období. Formou zákona se rovněž vymezuje způsob přerozdělení daňových příjmů mezi jednotlivé obce ČR (způsob propočtu, kritéria a parametry). Ministerstvo financí každoročně (na základě aktualizovaných hodnot jednotlivých kritérií) stanoví prováděcí vyhláškou k zákonu o rozpočtovém určení daní podíl každé z obcí na příslušných výnosech daně z přidané hodnoty a daní z příjmů. 5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie a s mezinárodními smlouvami Pokud jde o vztah navrhované novely k právu Evropské unie, nespadá navrhovaný zákon do souboru zákonů, které je třeba v rámci Evropské unie upravovat jednotně. Právo Evropské unie se na danou oblast nevztahuje. Mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, se na danou oblast nevztahují. Navrhovaná právní úprava není v rozporu s Evropskou chartou místní samosprávy. 6. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy Navrhovaná právní úprava je bez dopadu na podnikatelské prostředí, nemá sociální dopady ani dopady na specifické skupiny obyvatel (osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením, národnostní menšiny), ani dopady na životní prostředí. Efekty na jednotlivé velikostní kategorie jsou součástí hodnocení dopadů regulace (bod 7.). 7. Zpráva z hodnocení dopadů regulace podle obecných zásad (RIA) Název, důvod předložení a identifikace cílů, kterých má být dosaženo Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, ve znění pozdějších předpisů. Návrh spočívá ve změně konstrukce propočtu sdílených daní pro obce ČR s cílem snížit diference u příjmů na obyvatele mezi obcemi a posílit příjmovou základnu obcí. 9

Návrh variant řešení - obsah a principy Návrh je zpracován pouze ve variantě, která odpovídá parametrům zadaným vládou ČR. Její dílčí principy a jednotlivá kritéria jsou uvedeny v předcházejícím textu, případně ve stručné podobě v příloze č. 1 k Důvodové zprávě. Dotčené subjekty - města a obce ČR: viz část Vyhodnocení nákladů a přínosů - SR: 12 mld. Kč, z toho přesunem příspěvku na školství z kap. VPS 1,5 mld. Kč Vyhodnocení nákladů a přínosů Pokud porovnáváme návrh s přerozdělením sdílených daní podle platného znění zákona o rozpočtovém určení daní, je zřejmé, že navrhovanou změnou propočtu by došlo k výraznému posílení středních velikostních kategorií. Minimální průměrný výnos na obyvatele by výrazně vzrostl na úroveň 9,0 tis. Kč. Pro srovnání - v modelu postaveném na platném znění zákona by minimální průměrná hodnota činila 6,8 tis. Kč (pro kategorii obcí s 2-5 tis. obyvateli) 6. K určitým poklesům naopak dochází u 4 největších měst a to v souladu s usnesením vlády ze dne 23. května 2012. K dalším poklesům v porovnání s modelem současného systému sdílených daní dochází zejména v nejnižších velikostních kategoriích, a to vlivem omezení kritéria výměry katastrálních území obce na tzv. započtenou výměru. Poklesy jsou nejcitelnější tam, kde obec díky značné rozloze svého území dosud získávala výrazně nadprůměrné daňové příjmy. Přehled o sdílených daních (celkové výši a výši na 1 obyvatele) plynoucích různým velikostním kategoriím z platné a navrhované právní úpravy uvádí následující tabulka: 6 Jde o modelový propočet při předpokládané výši sdílených daní 117,5 mld. Kč. 10

Přerozdělení sdílených daní mezi obce ČR při platné a navrhované právní úpravě Počet obyvatel V současné době platný systém RUD Vládní návrh Porovnání OD DO Počet obcí Počet obyvatel k 1. 1. 2011 Výnos ze sdílených daní (tis. Kč) Výnos na obyvatele (tis. Kč) Výnos ze sdílených daní (tis. Kč) Výnos na obyvatele (tis. Kč) Počet ztrátových obcí sl. 3 - sl. 1 (tis. Kč) sl. 3 / sl. 1 (tis. Kč) 1 2 3 4 5 6 1 100 481 34 084 310 078 9,1 308 071 9,0 178-2 007 99,4% 101 200 1 052 157 414 1 253 203 8,0 1 416 699 9,0 113 163 496 113,0% 201 500 1 964 643 755 4 752 478 7,4 5 805 968 9,0 68 1 053 490 122,2% 501 1 000 1 355 952 916 6 793 951 7,1 8 750 284 9,2 17 1 956 333 128,8% 1 001 2 000 725 1 014 959 7 071 417 7,0 9 386 778 9,2 1 2 315 362 132,7% 2 001 5 000 397 1 213 378 8 261 591 6,8 11 195 517 9,2 1 2 933 925 135,5% 5 001 10 000 140 960 042 6 881 288 7,2 8 869 828 9,2 0 1 988 539 128,9% 10 001 20 000 69 967 742 7 518 080 7,8 8 866 847 9,2 0 1 348 767 117,9% 20 001 50 000 41 1 180 147 9 760 617 8,3 10 828 763 9,2 0 1 068 147 110,9% 50 001 100 000 16 1 103 259 10 438 657 9,5 10 702 392 9,7 0 263 735 102,5% 100 001 150 000 2 202 098 1 981 666 9,8 1 991 942 9,9 0 10 276 100,5% Praha 1 1 257 158 37 312 200 29,7 36 662 144 29,2 1-650 056 98,3% Plzeň 1 168 808 3 034 825 18,0 2 945 165 17,4 1-89 660 97,0% Ostrava 1 303 609 5 456 756 18,0 5 299 201 17,5 1-157 555 97,1% Brno 1 371 371 6 673 193 18,0 6 470 403 17,4 1-202 791 97,0% Celkem ČR 6246 10 530 740 117 500 000 129 500 000 382 12 000 000 11

Konzultace, implementace a vynucování, přezkum účinnosti Konzultace Zpracování navrhované právní úpravy předcházelo několik let diskusí s dotčenými subjekty s různou mírou shody na dílčích principech a parametrech (např. v rámci příslušné pracovní skupiny 7 došlo ke shodě na zapojení počtu dětí MŠ, žáků ZŠ a posílení kritéria prostého počtu obyvatel, rozpory přetrvávaly zejména ohledně rozsahu poklesu sdílených daní u největších 4 měst). Předkládaný vládní návrh je výsledkem požadavků, které ve vztahu k nové podobě rozpočtového určení daní formulovala vláda ve svém usnesení ze dne 23. května 2012. Implementace, vynucování Odpovědnými orgány za implementaci navržené právní úpravy jsou územní finanční orgány, které dle zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, realizují převody daňových příjmů. Návrh neznamená dodatečné požadavky na provádění činností, poskytování informací apod. Přezkum účinnosti Účinnost navrženého opatření bude možné posoudit na základě vývoje inkasa daně z přidané hodnoty a daně z příjmů fyzických a právnických osob v následujících letech po nabytí účinnosti novely zákona o rozpočtovém určení daní. Kontakty a prohlášení schválení hodnocení dopadů Závěrečnou zprávu RIA zpracoval Jméno a příjmení: Ing. Karla Rucká, vedoucí oddělení 121 Telefon: 257 04 2781 e-mail: karla.rucka@mfcr.cz Jméno a příjmení: Ing. David Šátek Telefon: 257 04 4139 e-mail: david.satek@mfcr.cz Jméno a příjmení: Ing. Lucie Maříková Telefon: 257 04 2591 e-mail: lucie.marikova@mfcr.cz Závěrečnou zprávu RIA schválil Jméno a příjmení: Jan Zikl, ředitel odboru 12 MF Telefon: 257 04 2800 e-mail: jan.zikl@mfcr.cz 7 Pracovní skupiny k novele rozpočtového určení daní se účastnili zejména zástupci Svazu měst a obcí ČR, Sdružení místních samospráv ČR, PSP ČR, AK ČR, 12

Zvláštní část K Čl. I: K bodu 1,2: V souvislosti s posílením daňových příjmů obcí se zvyšuje procento na sdílených daních obcí. K bodu 3, 7, 11: Cílem navrhované úpravy je eliminovat případy, kdy díky enormní rozloze obec získává výrazně nadprůměrné daňové příjmy. Z tohoto důvodu se zavádí pojem započtená výměra, kdy se do propočtů sdílených daní obcí zahrnuje maximálně výměra 3 ha na každého obyvatele obce. K bodu 4 a 8: Zvýšení váhy kritéria počtu obyvatel v propočtovém vzorci ze 3% na 10% je nutné zapracovat do příslušných ustanovení zákona. K bodu 5 a 9: Navrhuje se zapojení dalšího kritéria do systému propočtu, a to počtu dětí a žáků. Tomuto kritériu se přiřazuje váha 7 %. K bodu 6 a 10: V souvislosti se zapojením kritéria počtu žáků (váha 7%) a zvýšením váhy počtu obyvatel (na 10%) se snižuje váha kritéria postupných přechodů v propočtovém vzorci na 80%. K bodu 12 a 13: V návaznosti na zapojení kritéria počtu žáků do propočtu se vymezuje zdroj dat, a co je zahrnováno do počtu žáků pro účely tohoto zákona. Zároveň je upravena na základě požadavku Českého statistického úřadu formulace ustanovení 4 odst. 11. K bodu 14: Jde o legislativní úpravu dosavadní technické nepřesnosti. K bodu 15 a 16: Nová Příloha č. 2 a č. 3 definuje přepočítací koeficienty a násobky postupných přechodů v návaznosti na navrhované změny. K Čl. II: Přechodná ustanovení upravují převod daňových příjmů na přelomu rozpočtového roku a obsahují zmocnění pro Ministerstvo financí k vydání mimořádné prováděcí vyhlášky s účinností od 1. ledna 2013, než bude vydána vyhláška podle 4 odst. 11, tj. účinná od 1. září běžného roku. K Čl. III: Předkládaná novela zákona o rozpočtovém určení daní a příslušné ustanovení, které se týká podílu obcí na dani z přidané hodnoty od r. 2013 dané v zákoně č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon o DPH, mají nabýt účinnosti ke stejnému datu. Z toho důvodu se navrhuje toto ustanovení zrušit. K Čl. IV: Účinnost navržené právní úpravy se předpokládá k prvnímu dni kalendářního roku. 13

V Praze dne 23. května 2012 RNDr. Petr Nečas, v. r. předseda vlády České republiky Ing. Miroslav Kalousek, v. r. ministr financí 14

Kritéria, principy a efekty původního návrhu MF a vládního návrhu vůči platnému systému RUD Princip Návrh MF (podzim 2011) města Plzeň, Ostrava, Brno jsou zařazena do propočtu k ostatním obcím, oddělený propočet má jen hl. m. Praha Kritéria Děti MŠ, žáci ZŠ 7 % Počet obyvatel 10 % Rozloha katastrálních území 3 % Postupné přechody 80 % Prostředky ze státního rozpočtu Úhrnné efekty v porovnání se stávajícím systémem (v mld. Kč) Charakteristika ztrátových obcí Sdílené daně na obyvatele Praha Sdílené daně na obyvatele minimum* (v tis. Kč) Poměr Prahy k minimu* 7,0 mld. Kč + 1,5 mld. Kč přesun z kap. VPS Prostředky na kompenzace (4,4 mld. Kč ve výchozím roce, pak klesající) Zisky: +13,4 Ztráty: -4,9 (PPOB) a 0 (ostatní obce) Praha -2,2 mld. Kč Plzeň -0,9 mld. Kč Ostrava -0,9 mld. Kč Brno -0,9 mld. Kč 15 Příloha č. 1 k Důvodové zprávě Vládní návrh (jaro 2012) Praha, Plzeň, Ostrava a Brno mají oddělený propočet (nemění se princip uplatněný ve stávajícím zákoně) Děti MŠ, žáci ZŠ 7 % Počet obyvatel 10 % Rozloha katastrálních území 3 % max. 3ha / 1 obyvatele Postupné přechody 80 % 10,5 mld. Kč + 1,5 mld. Kč přesun z kap. VPS Bez kompenzací Zisky: +13,2 Ztráty: -1,1 (PPOB) a -0,1 (ostatní obce) *) minimem se rozumí nejnižší hodnota výnosu na obyvatele dosažená v rámci průměrů spočtených za sledované velikostní kategorie obcí 27,9 9,2 3,0 Praha -0,65 mld. Kč Plzeň -0,09 mld. Kč Ostrava -0,16 mld. Kč Brno -0,2 mld. Kč z ostatních obcí ztrácí 378, většina ztrát v obcích do 500 obyvatel; ztráty nad 15 % proti objemu SD při platném znění ztrácí 139 obcí 29,2 9,0 3,2

Zobrazení efektů posílení sdílených daní v daňové predikci 2013 DPH 2013 současný RUD (platný v r. 2013) 2013 NOVÝ RUD po zohlednění 12 mld. Kč 1 sdílená z přiznání 21,40% 8,92% sdílená z přiznání 23,580% 8,92% motivace z přiznání 30,00% 0,00% motivace z přiznání 30,00% 0,00% sdílená závislá 21,40% 8,92% sdílená závislá 23,580% 8,92% motivace závislá 1,50% 0,00% motivace závislá 1,50% 0,00% DPPO 21,40% 8,92% DPPO 23,580% 8,92% 19,90% 8,28% DPH 21,930% 8,28% DAŇOVÝ PŘÍJEM zvl. sazba 21,40% 8,92% 9,10% zvl. sazba 23,580% 8,92% 9,10% 16 Příloha č. 2 k Důvodové zprávě SUMA EU SR O K SFDI SUMA EU SR O K SFDI SUMA EU SR O K SFDI DPH 309,6 222,4 61,6 25,6 309,6 216,1 67,9 25,6 0,0 0,0-6,3 6,3 0,0 0,0 SPOTŘEBNÍ DANĚ 145,0 137,7 0,0 0,0 7,3 145,0 137,7 0,0 0,0 7,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 minerální oleje 80,5 73,2 0,0 0,0 7,3 80,5 73,2 0,0 0,0 7,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 energetické daně 3,5 3,5 0,0 0,0 3,5 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ostatní 61,0 61,0 61,0 61,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 DPPO celkem 128,4 85,2 31,9 11,3 128,4 82,6 34,5 11,3 0,0 0,0-2,6 2,6 0,0 0,0 DPPO 122,3 85,2 26,2 10,9 122,3 82,6 28,8 10,9 0,0 0,0-2,6 2,6 0,0 0,0 DPPO plac.o 6,1 5,7 0,4 6,1 5,7 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 DPFO 141,0 95,4 33,2 12,4 141,0 92,3 36,3 12,4 0,0 0,0-3,1 3,1 0,0 0,0 DPFO - zvl. sazba 12,2 8,5 2,6 1,1 12,2 8,2 2,9 1,1 0,0 0,0-0,3 0,3 0,0 0,0 DPFO - podnikatelé celkem 5,4 2,8 2,3 0,3 5,4 2,7 2,4 0,3 0,0 0,0-0,1 0,1 0,0 0,0 DPFO - podnikatelé 3,8 2,8 0,7 0,3 3,8 2,7 0,8 0,3 0,0 0,0-0,1 0,1 0,0 0,0 DPFO - motivace 30% 1,6 1,6 0,0 1,6 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 DPFO - závislá činnost celkem 123,4 84,1 28,3 11,0 123,4 81,4 31,0 11,0 0,0 0,0-2,7 2,7 0,0 0,0 DPFO - závislá činnost 121,5 84,1 26,4 11,0 121,5 81,4 29,1 11,0 0,0 0,0-2,7 2,7 0,0 0,0 DPFO - motivace 1,5 % 1,9 1,9 0,0 1,9 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 D SILNIČNÍ 5,1 5,1 5,1 5,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 D Z NEMOVITOSTÍ 8,8 8,8 8,8 8,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 MAJETKOVÉ DANĚ 8,6 8,6 8,6 8,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 DÁLNIČNÍ POPLATEK 3,2 3,2 3,2 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 OSTATNÍ DANĚ A POPLATKY 4,1 4,1 4,1 4,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ODVOD ZA ODNĚTÍ PŮDY ZE zpf 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 CLO PŘED VSTUPEM DO eu 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 MÍSTNÍ A SPRÁVNÍ POPLATKY 2,6 2,6 2,6 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 POPLATKY ZA ZNEČIŠTĚNÍ ŽP 7,7 1,5 6,2 7,7 1,5 6,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 DAŇ ZE SÁZKOVÝCH HER 6,5 2,0 4,5 6,5 2,0 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Odvod za el. ze slun.záření 5,9 5,9 5,9 5,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 odvod z loterií 2,1 0,6 1,5 2,1 0,6 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 CELKEM DAŇOVÉ PŘÍJMY # 778,6 0,0 563,4 150,3 49,3 15,6 778,6 0,0 551,4 162,3 49,3 15,6 0,0 0,0-12,0 12,0 0,0 0,0 0,00-12,00 12,00 0,00 SD 117,5 48,9 SD 129,5 48,9 Rozdílová tabulka

243/2000 Sb. ZÁKON ze dne 29. června 2000 o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 483/2001 Sb., zákona č. 387/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 377/2007 Sb., zákona č. 370/2011 Sb. a zákona č. 458/2011 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 1 Předmět úpravy Tento zákon upravuje rozpočtové určení daně z přidané hodnoty, daní spotřebních, daní z příjmů, daně z nemovitostí a daně silniční. 2 Základní pojmy Pro účely tohoto zákona se rozumí a) celostátním hrubým výnosem daně peněžní prostředky vybrané v průběhu rozpočtového roku 1) správcem daně, snížené o vrácené prostředky; do celostátního hrubého výnosu daně se nezahrnují částky vybrané na pokutách a částky použité na úhradu nákladů daňového řízení, 1) b) výnosem část hrubého výnosu daně podle písmene a) zaevidovaná na splatnou daňovou povinnost, 3) c) příjemcem obec, kraj, Státní fond dopravní infrastruktury, 4) d) částkou určenou k převodu rozdíl mezi daňovým příjmem příjemce a částí daňového příjmu převedenou příjemci celkově od počátku rozpočtového roku. 3 Daňové příjmy rozpočtů krajů (1) Daňové příjmy rozpočtů jednotlivých krajů tvoří a) daň z příjmů právnických osob v případech, kdy poplatníkem je příslušný kraj, s výjimkou daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby, b) podíl na 8,29 % z celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty, c) podíl na 8,92 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků, odváděné zaměstnavatelem jako plátcem daně, s výjimkou daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou podle zvláštní sazby, 1

d) podíl na 8,92 % z celostátního hrubého výnosu daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou podle zvláštní sazby, e) podíl na 8,92 % z 60 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob sníženého o výnosy uvedené v písmenech c) a d), f) podíl na 8,92 % z celostátního hrubého výnosu daně z příjmů právnických osob, s výjimkou výnosů uvedených v písmenu a) a v 4 odst. 1 písm. h). (2) Každý kraj se na procentní části celostátního hrubého výnosu daně podle odstavce 1 písm. b) až f) podílí procentem stanoveným v příloze č. 1 k tomuto zákonu. (3) Součástí daňového příjmu podle odstavce 1 písm. a) není úhrada rozdílu mezi daní vyměřenou nebo dodatečně vyměřenou kraji správcem daně a daní krajem přiznanou nebo dodatečně přiznanou ani příslušenství daně. 4a) 4 Daňové příjmy rozpočtů obcí (1) Daňové příjmy rozpočtů obcí tvoří a) výnos daně z nemovitostí; příjemcem je ta obec, na jejímž území se nemovitost nachází, b) podíl na 19,93 21,93 % z celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty, c) podíl na 21,4 23,58 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků, odváděné zaměstnavatelem jako plátcem daně podle zákona o daních z příjmů, d) podíl na 21,4 23,58 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob vybírané srážkou podle zvláštní sazby, s výjimkou výnosů uvedených pod písmenem c), e) podíl na 21,4 23,58 % z 60 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob sníženého o výnosy uvedené v písmenech c) a d). f) podíl na 21,4 23,58 % z celostátního hrubého výnosu daně z příjmů právnických osob, s výjimkou výnosů uvedených v písmenu h) a v 3 odst. 1 písm. a), g) 30 % z výnosu záloh 5) na daň z příjmů fyzických osob, které mají na území obce bydliště ke dni jejich splatnosti, a výnosu daně (vyrovnání a dodatečně přiznaná nebo dodatečně vyměřená daň) z příjmů fyzických osob, které měly na území obce bydliště k poslednímu dni zdaňovacího období, k němuž se daňová povinnost vztahuje, s výjimkou daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby 6) a s výjimkou daně (záloh na daň) z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků 7) srážených a odváděných plátcem daně. Bydlištěm se pro účely tohoto zákona rozumí místo trvalého pobytu fyzické osoby, h) daň z příjmů právnických osob v případech, kdy poplatníkem je příslušná obec, s výjimkou daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby, i) podíl na 1,5 % z celostátního hrubého výnosu daně (záloh na daň) z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků, odváděné zaměstnavatelem jako plátcem daně z příjmů, s výjimkou daně z příjmů fyzických osob vybírané srážkou podle zvláštní sazby. 2

(2) Procento, kterým se obce, s výjimkou hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna, (dále jen "ostatní obce") podílejí na procentní části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f), se vypočte jako součet a) poměru celkové výměry katastrálních území obce k celkové výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03, a) poměru započtené výměry katastrálních území obce (odstavec 7) k celkové započtené výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03, b) poměru počtu obyvatel obce k počtu obyvatel všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03 0,10, c) poměru počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí k počtu těchto dětí a žáků za všechny obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,07, c)d) poměru násobku postupných přechodů, vypočteného pro obec pomocí koeficientů postupných přechodů, k součtu násobků postupných přechodů vypočtených za ostatní obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,94 0,80 a dále násobeného celkovým procentem, kterým se na části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f) podílejí ostatní obce; toto celkové procento se vypočte způsobem uvedeným v odstavci 4. (3) Koeficienty postupných přechodů a násobky postupných přechodů jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto zákonu. (4) Celkové procento, kterým se ostatní obce podílejí na části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f), se stanoví pomocí zlomku, v jehož čitateli se uvede násobek přepočítacího koeficientu pro ostatní obce uvedený v příloze č. 3 k tomuto zákonu a celkového počtu obyvatel ostatních obcí, a ve jmenovateli součet násobků příslušných přepočítacích koeficientů uvedených v příloze č. 3 k tomuto zákonu a počtu obyvatel připadajících na hlavní město Prahu, Plzeň, Ostravu, Brno a na ostatní obce. (5) Procento, kterým se hlavní město Praha, Plzeň, Ostrava a Brno podílejí na procentní části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f) se vypočte jako součet a) poměru celkové výměry katastrálních území obce k celkové výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03, a) poměru započtené výměry katastrálních území obce (odstavec 7) k celkové započtené výměře katastrálních území všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03, b) poměru počtu obyvatel obce k počtu obyvatel všech obcí, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,03 0,10, c) poměru počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí k počtu těchto dětí a žáků za všechny obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,07, c) d) poměru násobku příslušného přepočítacího koeficientu uvedeného v příloze č. 3 k tomuto zákonu a připadajícího na hlavní město Prahu, Plzeň, Ostravu nebo Brno a počtu obyvatel hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy nebo Brna k součtu násobků příslušných přepočítacích koeficientů uvedených v příloze č. 3 k tomuto zákonu a počtu obyvatel 3

připadajících na hlavní město Prahu, Plzeň, Ostravu, Brno a na ostatní obce, vyjádřeného v procentech a násobeného koeficientem 0,94 0,80. (6) Při stanovení počtu obyvatel obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 se vychází ze stavu k 1. lednu běžného roku uvedeného v bilanci obyvatel České republiky zpracované Českým statistickým úřadem k 1. lednu běžného roku. (6) Při stanovení počtu obyvatel obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 a odstavce 7 se vychází ze stavu k 1. lednu běžného roku uvedeného v bilanci obyvatel České republiky zpracované Českým statistickým úřadem k 1. lednu běžného roku. (7) Při stanovení výměry katastrálních území obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 se vychází z údajů Českého úřadu zeměměřického a katastrálního k 1. lednu běžného roku. (7) Započtenou výměrou katastrálních území obce pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 se rozumí výměra, která vychází z údajů Českého úřadu zeměměřického a katastrálního k 1. lednu běžného roku, maximálně však výměra 3 ha na každého obyvatele obce. (8) Při stanovení počtu dětí a žáků se pro účely propočtů podle odstavců 2 až 5 vychází z dokumentace škol vedené podle školského zákona, a to ze stavu k 30. září roku, který bezprostředně předchází běžnému roku. (9) Pro účely propočtu podle odstavců 2 až 5 se počtem dětí rozumí počet dětí účastnících se předškolního vzdělávání a počtem žáků se rozumí počet žáků plnících povinnou školní docházku. (8) (10) Součástí daňového příjmu podle odstavce 1 písm. h) není úhrada rozdílu mezi daní vyměřenou nebo dodatečně vyměřenou obci správcem daně a daní obcí přiznanou nebo dodatečně přiznanou ani příslušenství daně. (9) (11) Ministerstvo financí vyhlásí stanoví vyhláškou vydanou v dohodě s Českým statistickým úřadem a Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním na základě údajů zpracovaných Českým statistickým úřadem, Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním a Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, vždy s účinností od 1. září běžného roku a) celkové procento, kterým se ostatní obce podílejí na části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f), b) procento, kterým se jednotlivé obce podílejí na procentní části celostátního hrubého výnosu daní podle odstavce 1 písm. b) až f), c) procento, kterým se jednotlivé obce podílejí na výnosu daně podle odstavce 1 písm. i), stanovené v závislosti na poměru počtu zaměstnanců v obci, vykázanému v příloze k vyúčtování daně z příjmů ze závislé činnosti a z funkčních požitků podle zákona o daních z příjmů 9a), k celkovému počtu zaměstnanců takto vykázaných v České republice, a to podle stavu k 1. prosinci bezprostředně předcházejícího kalendářního roku. 4

5 Daňové příjmy Státního fondu dopravní infrastruktury Daňové příjmy Státního fondu dopravní infrastruktury tvoří a) celostátní hrubý výnos daně silniční, b) 9,1 % celostátního hrubého výnosu spotřební daně z minerálních olejů. 6 Převod daňových příjmů (1) Správce daně převádí daňový příjem určený příjemci nejméně jedenkrát měsíčně, je-li částka určená k převodu vyšší než 500 Kč. Částka určená k převodu se při převodu zaokrouhluje na celé koruny dolů. (2) Částku určenou k převodu v posledním měsíci rozpočtového roku převede správce daně příjemci, i když tato částka nepřesahuje 500 Kč, tak, aby bylo možno využít i nejzazšího termínu k provádění platebního styku stanoveného bankou, která vede účty správce daně, a tato částka byla připsána na účet příjemce v témže rozpočtovém roce. Částku určenou k převodu v posledním měsíci rozpočtového roku, která již nemohla být z časových důvodů připsána na účet příjemce v témže rozpočtovém roce, převede správce daně na účet příjemce neprodleně po skončení rozpočtového roku jako operaci následujícího rozpočtového roku. (3) Pokud správce daně spravuje daně, které nejsou příjmem státního rozpočtu a u kterých příjemcům nevzniká nárok ve formě podílu na celostátním hrubém výnosu daně, převede výnos těchto daní podle tohoto zákona jejich příjemcům nejpozději do 1 měsíce ode dne, kdy tyto prostředky byly zaevidovány na osobním účtu daňového subjektu na jeho splatnou daňovou povinnost. (4) V období od počátku rozpočtového roku do nabytí účinnosti vyhlášky podle 4 odst. 2 odst. 11 pro tento rozpočtový rok se při převodu použijí procenta stanovená platnou vyhláškou. Celkové částky převedené příjemcům v uvedeném období se zúčtují s následujícími převody daňových příjmů. (5) Podle odstavců 1 a 2 postupuje správce daně obdobně u převádění daňových příjmů neuvedených v 1, které jsou určeny příjemcům podle zvláštních zákonů. (6) Daňové příjmy vybrané poslední pracovní den rozpočtového roku, které již nelze z časových důvodů v tomto roce převést na účty oprávněným příjemcům, budou z účtů státního rozpočtu před uzavřením výsledků hospodaření státního rozpočtu Českou národní bankou vyčleněny a po roztřídění do příslušných druhů daní převedeny na účty oprávněných příjemců do 10 pracovních dnů následujícího rozpočtového roku. 7 Ustanovení přechodná (1) Daňové příjmy, na které vznikl obcím nárok podle dosavadních právních předpisů a 5

které nebyly převedeny do 31. prosince 2000, se převedou do rozpočtů obcí podle dosavadních právních předpisů. (2) Procento, kterým se každá obec podílí na uvedené procentní části celostátního hrubého výnosu podle 4 odst. 1 písm. b) až f) zveřejní Ministerstvo financí vyhláškou poprvé s účinností od 1. ledna 2001 poměrem násobku počtu obyvatel obce podle bilance počtu obyvatel České republiky k 1. lednu 2000 a koeficientu velikostní kategorie obce k součtu těchto násobků všech obcí v České republice. 8 Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2001. Klaus v. r. Havel v. r. Zeman v. r. Příloha zrušena Příloha č. 1 Procenta, kterými se jednotlivé kraje podílejí na procentní části celostátního hrubého výnosu daně podle 3 odst. 1 písm. b) až f) Kraj Procento Hlavní město Praha 3,183684 Středočeský 13,774311 Jihočeský 8,607201 Plzeňský 7,248716 Karlovarský 3,772990 Ústecký 8,242502 Liberecký 4,681207 Královéhradecký 6,442233 Pardubický 5,555168 Vysočina 7,338590 Jihomoravský 9,526055 Olomoucký 6,751705 Zlínský 5,251503 Moravskoslezský 9,624135 Úhrn 100,000000 6

Příloha č. 2 Koeficienty postupných přechodů a násobky postupných přechodů Obce s počtem obyvatel Koeficienty postupných Násobek postupných přechodů od do obyvatel přechodů 0 300 1,0000 1,0000 x počet obyvatel obce 301 5 000 1,0640 300 + 1,0640 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 300 5001 30 000 1,3872 5 300,8+1,3872 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 5 000 30 001 a více 1,7629 39 980,8 +1,7629 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 30 000 Obce s počtem obyvatel od do Příloha č. 2 Koeficienty a násobky postupných přechodů Koeficient postupných přechodů Násobek postupných přechodů 0 50 1,0000 1,0000 x počet obyvatel obce 51 2 000 1,0700 50 + 1,0700 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 50 2 001 30 000 1,1523 2 136,5 + 1,1523 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 2 000 30 001 a více 1,3663 34 400,9 +1,3663 x počet obyvatel z počtu obyvatel obce přesahujících 30 000 Příloha č. 3 Přepočítací koeficient Hlavní město Praha 4,2098 Plzeň 2,5273 Ostrava 2,5273 Brno 2,5273 Ostatní obce 1,0000 7

Příloha č. 3 Přepočítací koeficient Hlavní město Praha 4,0641 Plzeň 2,2961 Ostrava 2,2961 Brno 2,2961 Ostatní obce 1,0000 Vybraná ustanovení novel Čl. II zákona č. 483/2001 Sb. Přechodná ustanovení k části první 1. Daňové příjmy, na které vznikl obcím nárok k 31. prosinci 2001 podle dosavadních právních předpisů a které nebyly převedeny do 31. prosince 2001, se převedou do rozpočtů obcí podle dosavadních právních předpisů. 2. Procento, kterým se každá obec podílí na procentní části celostátního hrubého výnosu podle 4 odst. 1 písm. i) zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění tohoto zákona, stanoví Ministerstvo financí vyhláškou poprvé s účinností od 1. ledna 2002. 9 zákona č. 387/2004 Sb. ÚČINNOST Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2004 s tím, že do 31. prosince 2004 se použijí pouze ustanovení 1, 2 a 7, a to jen pro postupy a úkoly k zabezpečení voleb do zastupitelstev krajů v roce 2004 podle zvláštního právního předpisu. 8

Čl. II zákona č. 1/2005 Sb. Přechodné ustanovení Postup pro převod daňových příjmů podle 6 odst. 6 zákona č. 243/2000 Sb., ve znění tohoto zákona, se použije poprvé pro převod daňových příjmů za rok 2004. Čl. II zákona č. 377/2007 Sb. Přechodná ustanovení 1. Při stanovení podílů obcí na daňových příjmech a převodu daňových příjmů, na které vznikl obcím nárok do 31. prosince 2007 podle zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které nebyly převedeny do rozpočtů obcí do 31. prosince 2007, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. 2. Poprvé bude vyhláška podle 4 odst. 9 zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, vydána tak, aby nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2008 s počty obyvatel obcí a výměrou katastrálních území obcí k 1. lednu 2007 a počty zaměstnanců k 1. prosinci 2006. Čl. II zákona č. /2012 Sb. 1. Při stanovení podílů obcí na daňových příjmech a převodu daňových příjmů, na které vznikl obcím nárok do 31. prosince 2012 podle zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které nebyly převedeny do rozpočtů obcí do 31. prosince 2012, se postupuje podle dosavadních právních předpisů. 2. Poprvé se vyhláška podle 4 odst. 11 zákona č. 243/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, vydá tak, aby nabyla účinnosti dnem 1. ledna 2013 s počty obyvatel obcí, výměrou katastrálních území obcí k 1. lednu 2012, počty zaměstnanců k 1. prosinci 2011 a počty žáků k 30. září 2011. 1) 2 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). 2) 59 odst. 6 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů 3) 96a odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 4) Zákon č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů. 4a) 58 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 5) 38a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. 6) 36 zákona č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 7) 6 zákona č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 9a) Zákon č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 9

K části druhé návrhu zákona Platné znění částí zákona č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, s vyznačením navrhovaných změn ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o rozpočtovém určení daní Čl. VI Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosu některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 483/2001 Sb., zákona č. 387/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb. a zákona č. 377/2007 Sb., se mění takto: 1. V 3 odst. 1 písm. b) se číslo 8,92 nahrazuje číslem 8,29. 2. V 3 odst. 1 písm. b) se číslo 8,29 nahrazuje číslem 8,28. 3. V 4 odst. 1 písm. b) se číslo 21,4 nahrazuje číslem 19,93. 4. V 4 odst. 1 písm. b) se číslo 19,93 nahrazuje číslem 19,90. 10

N á v r h VYHLÁŠKA ze dne o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů Ministerstvo financí stanoví na základě údajů zpracovaných Českým statistickým úřadem, Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním a Ministerstvem školství, mládeže podle 4 odst. 11 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zákona č. 377/2007 Sb. a zákona č. /2012 Sb.: 1 Procento, kterým se každá obec podílí na procentní části celostátního hrubého výnosu daní podle 4 odst. 1 písm. b) až f) zákona o rozpočtovém určení daní, se stanoví ve sloupci 9 přílohy k této vyhlášce. 2 Procento, kterým se každá obec podílí na procentní části celostátního hrubého výnosu daně podle 4 odst. 1 písm. i) zákona o rozpočtovém určení daní, se stanoví ve sloupci 11 přílohy k této vyhlášce. 3 Celkové procento, kterým se obce, s výjimkou hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna, podílejí na části celostátního hrubého výnosu daní podle 4 odst. 1 písm. b) až f) zákona o rozpočtovém určení daní, se stanoví v první větě přílohy k této vyhlášce. Vyhláška č. /2012 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, se zrušuje. 4 5 Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2013. Ministr: Ing. Kalousek v. r.