V Bruselu dne COM(2018) 448 final ZPRÁVA KOMISE

EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.6.2018 COM(2018) 448 final ZPRÁVA KOMISE Nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství Souhrnná výroční zpráva za rok 2016 CS CS

ZPRÁVA KOMISE Nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství Souhrnná výroční zpráva za rok 2016 1. Úvod V rámci provádění akčního plánu Evropské unie pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT) 1 z roku 2003 přijala EU v roce 2005 nařízení Rady (ES) č. 2173/2005 ze dne 20. prosince 2005 o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství 2 (dále jen nařízení FLEGT ). V roce 2008 pak Komise přijala prováděcí nařízení (ES) č. 1024/2008 3, kterým se stanoví podrobná opatření k provádění nařízení FLEGT. Nařízení FLEGT stanoví pravidla pro provádění režimu licencí FLEGT formou uzavírání dobrovolných dohod o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo, včetně požadavku, aby byl dovoz dřevařských výrobků z partnerských zemí FLEGT do EU kryt licencemi FLEGT. Režim licencí FLEGT byl poprvé spuštěn 15. listopadu 2016, kdy začala licence FLEGT vydávat Indonésie. Ta byla v roce 2016 jedinou partnerskou zemí FLEGT, která takový režim provozovala. Podle čl. 8 odst. 3 nařízení FLEGT musí Komise vypracovat a zveřejnit výroční souhrnnou zprávu založenou na informacích, jež poskytnou členské státy ve svých výročních zprávách za předchozí kalendářní rok v souladu s čl. 8 odst. 1. Aby se členským státům podávání zpráv usnadnilo, stanovila Komise v souladu s čl. 8 odst. 2 pro tyto zprávy formát, který byl dojednán s členskými státy v rámci odborné skupiny FLEGT. V zájmu snazšího sledování režimu licencí FLEGT obsahuje stanovený formát nejen údaje požadované podle čl. 8 odst. 1, ale také základní informace o hlavních povinnostech členských států podle nařízení FLEGT (např. pokud jde o určený příslušný orgán či orgány nebo o sankce) a informace o praktických aspektech provádění režimu. Tato zpráva analyzuje první výroční zprávy o provádění režimu licencí FLEGT v roce 2016 předložené členskými státy a pokrývá období od 15. listopadu do 31. prosince 2016. Analýza se zaměřuje na současný stav provádění nařízení FLEGT v celé EU a nastiňuje závěry a další kroky. Podrobnější rozbor vnitrostátních zpráv vypracovala pro Komisi poradenská společnost UNEP-WCMC. Obsahuje bližší informace a je k dispozici na internetových stránkách Komise 4. 2. Souvislosti 1 KOM(2003) 0251 v konečném znění. 2 Úř. věst. L 347, 30.12.2005, s. 1. 3 Úř. věst. L 277, 18.10.2008, s. 23. 4 http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm. 1

Nezákonná těžba dřeva je všudypřítomný problém vzbuzující značné obavy v mezinárodním měřítku. Má ničivý dopad na některé z nejcennějších lesů, jež na planetě zbývají, i na jejich obyvatele, závislé na zdrojích, které tyto lesy poskytují. Podílí se na úbytku tropických lesů a na jejich znehodnocování, jež mohou být spojeny s produkcí 7 až 14 % 5 celkových antropogenních emisí CO 2, ohrožuje biologickou rozmanitost, maří udržitelné obhospodařování lesů a negativně dopadá na snižování chudoby, na udržitelný a inkluzivní hospodářský růst a na udržitelný rozvoj, a to mimo jiné tím, že oslabuje obchodní životaschopnost hospodářských subjektů, které jednají v souladu s příslušnými právními předpisy. V akčním plánu FLEGT z roku 2003 je stanoveno, že EU bude proti nezákonné těžbě a souvisejícímu obchodu bojovat zlepšováním správy lesů, lepším prosazováním práva a podporou obchodu se zákonně vytěženým dřevem a dřevařskými výrobky. Jedním z hlavních prvků akčního plánu FLEGT je zavedení režimu licencí FLEGT, jenž má zajistit, aby se ze zúčastněných zemí vyváželo jen zákonně vytěžené dřevo. Provádění režimu licencí FLEGT spočívá v uzavírání dobrovolných dohod o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo. Podle těchto dobrovolných dohod mají vyvážející země vyvinout systémy pro kontrolování zákonnosti svých vývozů dřeva do EU a systém licencí, který bude poskytovat záruku, že dřevo dovážené do EU bylo vytěženo v souladu s právními požadavky partnerské země, jak je uvedeno v příslušné dobrovolné dohodě. Pokud jde o výrobky, na něž se režim licencí FLEGT vztahuje, je v příloze II nařízení FLEGT uveden základní seznam povinných výrobků a v příloze III dodatečný seznam výrobků v závislosti na konkrétní zemi (podle sortimentu výrobků ujednaného v příslušné dobrovolné dohodě o partnerství). K dnešnímu dni bylo uzavřeno šest dobrovolných dohod o partnerství, a sice s Kamerunem, Středoafrickou republikou, Ghanou, Indonésií, Libérií a Konžskou republikou. S dalšími devíti partnerskými zeměmi probíhají jednání jsou jimi Pobřeží slonoviny, Demokratická republika Kongo, Gabon, Guyana, Honduras, Laos, Malajsie, Thajsko a Vietnam. Dobrovolná dohoda o partnerství FLEGT mezi EU a Indonésií vstoupila v platnost 1. května 2014 6. Stanoví rámec, orgány a systémy režimu licencí FLEGT pro Indonésii. Tato dohoda rovněž stanoví kontroly dodavatelského řetězce, rámec pro dodržování právních předpisů a požadavky na nezávislý audit systému. Jedná se o tzv. systém zajištění zákonnosti dřeva (anglicky: Timber Legality Assurance System, indonésky: Sistem Verificasi Legalitas Kayu ). Po pozitivním společném vyhodnocení indonéského systému zajištění zákonnosti dřeva se Indonésie stala první zemí, ve které začal režim licencí FLEGT fungovat, a to ode dne 15. listopadu 2016. V souladu s čl. 10 odst. 1 a 3 nařízení FLEGT bylo rozhodnutí o spuštění režimu licencí FLEGT v Indonésii spojeno se změnou příloh I a III nařízení FLEGT 5 https://ec.europa.eu/jrc/en/news/reporting-greenhouse-gas-emissions-deforestation-and-forest-degradation-pantropical-biomass-maps. 6 Bližší informace o dobrovolné dohodě mezi EU a Indonésií jsou k dispozici zde: Úř. věst. L 150, 20.5.2014, s. 252, a Úř. věst. L 213, 12.8.2015, s. 11. 2

prostřednictvím nařízení Komise v přenesené pravomoci 7. V příloze I Seznam partnerských zemí a jejich určených licenčních orgánů bylo zapotřebí uvést Indonésii a její oddělení pro informace o licencích a v příloze III Dřevařské výrobky, na které se vztahuje režim licencí FLEGT pouze ve vztahu k odpovídajícím partnerským zemím měl být uveden seznam výrobků podléhajících danému režimu licencí FLEGT. Jednalo se o většinu výrobků, na něž se vztahuje nařízení EU o dřevu 8, a také o nábytek, palivové dřevo, dřevěné nástroje, dřevěný obalový materiál, výrobky stavebního truhlářství a tesařství, dřevnou buničinu, papír a výrobky z papíru, stolní a kuchyňské nádobí a náčiní a o další výrobky podle přílohy I dobrovolné dohody o partnerství mezi Indonésií a EU 9. Dva druhy výrobků jsou z oblasti působnosti režimu licencí FLEGT pro Indonésii vyloučeny: 1) výrobky z ratanu a bambusu a 2) papír vyrobený z jiného materiálu než dřeva nebo z recyklovaného materiálu. Rovněž je třeba zmínit, že řada výrobků (např. polena) sice režimu licencí FLEGT v zásadě podléhá, ale jejich vývoz zakazují indonéské právní předpisy, a v souladu s článkem 4 dobrovolné dohody o partnerství na ně proto nemůže být vydána licence FLEGT a tyto výrobky se nesmějí do EU dovážet. Aby se podpořilo provádění režimu licencí FLEGT v EU, vyvinula Komise informační systém pro elektronické vyřizování licencí FLEGT ze strany členských států (FLEGIT/TRACES 10 ), který rovněž slouží jako centrální databáze pro licence FLEGT. V roce 2014 Komise rovněž zveřejnila pokyny pro celní postupy a FLEGT 11, aby celním orgánům pomohla efektivně vykonávat jejich úkoly v souladu s nařízením FLEGT. Taktéž bylo zřízeno informační centrum pro licence FLEGT (www.flegtlicence.org), které má hospodářským subjektům a příslušným orgánům FLEGT poskytovat příslušné informace o provádění režimu licencí FLEGT. V souladu s čl. 3 odst. 2 prováděcího nařízení (ES) č. 1024/2008 pak Komise poskytla členským státům i jména a další důležité údaje licenčních orgánů určených Indonésií, ověřené vzory razítek a podpisů každého z těchto licenčních orgánů, jakož i vzory šablony, kterou Indonésie používá pro licence FLEGT. 3. Analýza výročních zpráv o FLEGT V souladu s článkem 8 nařízení FLEGT jsou členské státy povinny předkládat do 30. dubna výroční zprávy 12 o provádění režimu licencí FLEGT v předchozím kalendářním roce. Předkládání výročních zpráv 13 ze strany členských států představuje důležitý mechanismus, jenž Komisi umožňuje monitorovat provádění předmětného nařízení. Tyto zprávy jsou také základem pro sdílení informací mezi členskými státy a s jinými zúčastněnými stranami a lze díky nim vypozorovat změny, trendy, nedostatky či problémy a určit možná řešení. 7 Úř. věst. L 223, 18.8.2016, s. 1. 8 Úř. věst. L 295, 12.11.2010, s. 23. 9 Úř. věst. L 187, 15.7.2015, s. 30. 10 FLEGIT/TRACES je internetová aplikace složka systému TRACES NT (TRAde Control and Expert System, New Technology) a mohou ji využívat dovozci z EU a jejich zástupci, příslušné orgány FLEGT členských států a celní orgány EU k rychlému a bezpečnému elektronickému ověřování a správě licencí FLEGT. Systém FLEGIT používá 21 členských států. Čtyři členské státy (Bulharsko, Litva, Lotyšsko a Lucembursko) v současné době nepoužívají žádný elektronický systém. Tři členské státy (Spojené království, Nizozemsko a Španělsko) si pro elektronickou správu licencí FLEGT vyvinuly vlastní vnitrostátní systémy. Do budoucna se očekává, že všechny vnitrostátní systémy budou se systémem FLEGIT propojeny. 11 Úř. věst. C 389, 4.11.2014, s. 2. 12 Za použití formuláře stanoveného Komisí v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení FLEGT. 13 http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm. 3

Tato výroční souhrnná zpráva vypracovaná v souladu s čl. 8 odst. 3 vychází z informací, které poskytly členské státy ve svých výročních zprávách za rok 2016, a pokrývá období od 15. listopadu do 31. prosince 2016. Patnáct členských států předložilo své zprávy ve stanové lhůtě a třináct tak učinilo po jejím uplynutí. 4. Provádění současný stav Členské státy jsou na základě nařízení FLEGT povinny určit příslušný orgán nebo orgány a přijímat účinné, přiměřené a odrazující sankce k prosazování předmětného nařízení. Zprávy členských států poskytují přehled o stavu provádění na vnitrostátní úrovni a jsou prostředkem k posouzení míry souladu, jaké se mezi členskými státy dosáhlo. 4.1 Určení příslušných orgánů Příslušný orgán nebo příslušné orgány 14 byly v souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení FLEGT určeny ve všech členských státech a všechny členské státy, které podaly svou zprávu, s výjimkou jednoho (Portugalska) Komisi informovaly o příslušných jmenovacích legislativních aktech. V sedmi členských státech byl jako orgán příslušný pro licence FLEGT určen celní orgán nebo v nich byl celní orgán k příslušnému orgánu přiřazen jako jeho součást. V 21 členských státech jsou celní orgán a příslušný orgán samostatné subjekty. V případě těchto členských států je důležité, aby byla zavedena opatření zajišťující účinnou spolupráci orgánů při zpracovávání licencí FLEGT. Příslušný orgán musí mít možnost delegovat relevantní úkoly na celní orgán a musí mít možnost získávat informace nezbytné k ověření, že určitá licence FLEGT odpovídá dané dodávce. Toto delegování bylo zavedeno ve všech dotčených členských státech s výjimkou jednoho (Belgie). Některé členské státy nicméně uvedly, že spolupráce mezi jednotlivými subjekty by se mohla ještě zlepšit. 4.2 Množství dovezeného dřeva a související počet licencí FLEGT Členské státy by měly v souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení FLEGT podávat zprávu za předchozí kalendářní rok zejména ohledně: a) množství dřevařských výrobků dovezených do členského státu v rámci režimu licencí FLEGT, a to podle položek harmonizovaného systému uvedených v přílohách II a III a za každou partnerskou zemi; b) počtu obdržených licencí FLEGT 15, a to podle položek harmonizovaného systému uvedených v přílohách II a III a za každou partnerskou zemi; c) počtu případů, kdy byl použit čl. 6 odst. 1 16, a množství dotčených dřevařských výrobků. Je třeba konstatovat, že informace, které se mají podávat o počtu licencí a o množství, si členské státy zjevně vyložily různě. 14 Vizhttp://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities_flegt.pdf. 15 tj. počtu licencí podaných k příslušnému orgánu. 16 tj. počtu případů, kdy nebyly dodávky kryty licencí FLEGT a postupovalo se v souladu s vnitrostátními právními předpisy. 4

Počet licencí V roce 2016 obdrželo licence FLEGT 16 z 28 členských států, přičemž počty licencí se v jednotlivých členských státech dosti různily (graf 1). Podle poskytnutých informací bylo obdrženo celkem 591 licencí. Některé členské státy informovaly o každé licenci zvlášť a poukázaly na ty, jež zahrnovaly více než jeden kód harmonizovaného systému (HS). Jiné členské státy poskytly informace podle kódů HS a sloučily množství obsažená v rámci různých licencí. Jelikož důsledkem tohoto druhého způsobu vykazování je dvojí započtení některých licencí, byly příslušné členské státy kontaktovány, aby potvrdily, kolik licencí v roce 2016 celkem obdržely. Všechny dotčené státy na tuto žádost o potvrzení odpověděly. Graf 1: Počet licencí FLEGT obdržených v roce 2016. Dovezená množství Členské státy vykázaly za období, které zprávy pokrývají, dovoz více než 13 600 tun dřeva s licencí FLEGT. Hlavními kategoriemi dovezených výrobků 17 byly nábytek (HS 9403), výrobky z papíru (HS 4802), dřevo pro truhlářství a tesařství (HS 4418), překližky a podobné výrobky (HS 4412) a souvisle profilované dřevo (HS 4409) (graf 2). Hlavní dovozci těchto výrobků jsou uvedeni v grafu 3. 17 Francie a Spojené království také informovaly, že obdržely licence pod kódem HS 4420 (4420.10, ozdobné předměty), který nespadá do oblasti působnosti dobrovolné dohody o partnerství, a licence FLEGT pro něj nejsou zapotřebí. 5

Graf 2: Dovoz výrobků s licencí FLEGT z Indonésie do EU v roce 2016 podle hmotnosti (kg), podle kódu HS (úplný popis kódů HS viz příloha A). 6

Graf 3: Přední dovozci 6 hlavních skupin výrobků s licencí FLEGT z Indonésie do EU v roce 2016 podle hmotnosti (kg) (úplný popis kódů HS viz příloha A). Zatímco některé členské státy poskytly údaje na základě množství uvedených v licencích FLEGT, jiné tak učinily na základě množství, která byla uvedena v celních prohlášeních 18. Vzhledem k tomu, že mezi množstvími uvedenými v licencích FLEGT a množstvími uvedenými v celních prohlášeních se mohou z mnoha důvodů vyskytovat určité nesrovnalosti, vedou tyto dva různé přístupy k tomu, že údaje nejsou vždy srovnatelné. V případě prvně zmiňovaného přístupu se totiž licence schválené na konci roku 2016 započítávají do celkového množství dovezeného v roce 2016 ( obchod ke konci roku ), i když je příslušná dodávka celními orgány odbavena až v roce 2017, ale v případě druhého přístupu by se příslušné množství započítávalo do roku 2017. V čl. 8 odst. 1 nařízení FLEGT se stanoví, že členské státy by měly podávat zprávy o množství dovezených dřevařských výrobků. Nesrovnalosti ve vykazování patrně mají svůj původ v rozdílném výkladu nařízení a šablony pro podávání zpráv. Dodávky nekryté licencí FLEGT V roce 2016 byly platnými licencemi FLEGT kryty všechny příslušné dodávky z Indonésie a žádný z členských států neuplatnil čl. 6 odst. 1 nařízení FLEGT, tj. nebyly uděleny žádné sankce nebo přijata jiná opatření v souladu s platnou vnitrostátní legislativou. 4.3 Další prověřování dodávek Podle čl. 5 odst. 4 nařízení FLEGT rozhodnou příslušné orgány, zda je potřeba dodávky dále prověřovat pomocí přístupu založeného na riziku. Kdo má toto další prověřování dodávek s licencí FLEGT v případě potřeby a podle příslušných požadavků provádět, je stanoveno v 17 členských státech (příloha B, tabulka 1). Členské státy uvedly, že o potřebě dalšího prověření dodávky rozhodují na základě několika kritérií rizikovosti, včetně případů, kdy existuje nesoulad mezi informacemi v licenci FLEGT a dalšími doklady, jako jsou faktura, náložný list nebo informace o celním odbavení (příloha B, tabulka 1). Dvanáct členských států zavedlo opatření, aby byla zajištěna výpomoc s rozpoznáváním druhu dřeva ze strany odborníků, a další tři členské státy taková opatření chystají. Deset 18 U Itálie není jasné, zda se vykázaná množství zakládají na skutečném dovozu, nebo na dovozu zahrnutém do licencí, ačkoli druhá varianta se jeví jako pravděpodobnější. 7

členských států žádné opatření nepřijalo a 3 členské státy v této souvislosti informace neposkytly. Pokud jde o zmíněných 591 dodávek s licencí FLEGT, které byly podle podaných zpráv do EU dovezeny v roce 2016, provedly 3 členské státy u dodávek fyzické kontroly: Kypr (3 kontroly), Itálie (8 kontrol) a Spojené království (1 kontrola). Ze zbývajících členských států jich 23 potvrdilo, že na žádné fyzické kontroly nedošlo, a 2 členské státy (Rumunsko, Slovinsko) se ve zprávě k provedení fyzických kontrol nevyjádřily. 4.4 Poplatky za zpracování licencí FLEGT Podle čl. 5. odst. 6 nařízení FLEGT mohou členské státy za zpracování licencí FLEGT vybírat poplatky, k čemuž podle poskytnutých informací přistoupilo 5 zemí. Výše poplatků se přitom pohybovala od přibližně 11 EUR do 390 EUR 19. Dalších 23 členských států žádné poplatky v současné době neúčtuje 20 (příloha B, tabulka 2). 4.5 Sankce V souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení FLEGT každý členský stát stanoví sankce, které se uloží v případě porušení ustanovení tohoto nařízení. Tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. V roce 2016 nebyly sankce v souvislosti s porušením nařízení FLEGT uloženy v žádném z členských států. Devatenáct členských států poskytlo ve své vnitrostátní zprávě informace o rozsahu možných sankcí. Od zbývajících 9 členských států byly informace získány na základě přímého kontaktu s příslušnými orgány. Šest členských států ukládá sankce správní, 8 členských států může přistoupit k sankcím trestním a v 14 členských státech existuje možnost uplatnit oba druhy sankcí. Případné pokuty se pohybují od pouhých 30 EUR až do značné výše 24 milionů EUR a 16 členských států potvrdilo, že porušení nařízení může být postihováno odnětím svobody (příloha B, tabulka 3). V souladu s čl. 5 odst. 7 nařízení FLEGT mohou celní orgány pozdržet propuštění dřevařských výrobků nebo je zabavit, pokud mají důvod se domnívat, že licence nemusí být platná. Dvacet pět členských států uvedlo, že může dřevařské produkty zajistit (graf 4). Kypr, Německo, Portugalsko, Slovensko a Švédsko upřesnily, že zabavené zboží je odstraňováno jedním nebo vícero z těchto postupů: prodejem, zničením nebo vrácením do země původu. V Itálii může být zabavené zboží použito ke vzdělávacím nebo vědeckým účelům, může být prodáno ve veřejné dražbě nebo může být zničeno. 19 Finsko mezitím vybíraný poplatek snížilo na 70 EUR za licenci FLEGT s účinností od 1. ledna 2018. 20 Belgie uvedla, že momentálně zvažuje zavedení poplatků ve výši přibližně 50 EUR za licenci. 8

A) B) Graf 4: A) Počet členských států, kde může být sankcí zabavení dřevařských výrobků a B) informace o tom, který orgán odpovídá za odstranění zabaveného zboží 21 4.6 Problémy s prováděním Členské státy rovněž informovaly o některých technických problémech v souvislosti s kontrolováním určitých licencí FLEGT, jež vyžadovaly další prověření a komunikaci s indonéskými orgány za účelem získání dodatečných informací. Jednalo se zejména o některé případy neshody mezi údaji uvedenými v licencích FLEGT a v celních prohlášeních (např. zařazení pod rozdílné kódy HS, nejednotné údaje o hmotnosti či objemu, různé druhy dřeva atd.), která byla dána například chybami při sestavování licence FLEGT, odchylnými názory členských států a indonéských celních orgánů na správné zařazení určitého zboží nebo změnami ve složení některých dodávek, které byly provedeny na poslední chvíli a nebyly plně promítnuty do licence FLEGT. Členské státy také upozornily na to, že zlepšit by se měla i včasná výměna informací mezi evropskými a indonéskými orgány. 5. Závěry Tato první zpráva mapuje omezené časové období (od 15. listopadu až 31. prosince 2016) a týká se malého počtu licencí FLEGT (591). Ukazuje nicméně, že Komise a členské státy přijaly k provádění režimu licencí FLEGT všechna požadovaná opatření, neboť kromě jiného určily příslušné orgány, v potřebných případech zajistily spolupráci s celními orgány a vypracovaly ustanovení o sankcích za porušování nařízení FLEGT. Z informací, které ve svých zprávách poskytly členské státy, vyplývá, že všechny příslušné dodávky z Indonésie byly řádně kryty licencemi FLEGT a nevyskytly se žádné případy, kdy by byly v rámci prosazování práva uděleny sankce či přijata jiná opatření kvůli absenci těchto licencí. Vezme-li se v úvahu, že režim licencí FLEGT byl poprvé spuštěn v roce 2016 a pro hospodářské subjekty ze soukromého sektoru a orgány v EU i Indonésii byl novinkou, lze konstatovat, že jeho provádění se vyvíjelo zdárně. Členské státy nicméně v souvislosti s 21 V některých členských státech má odstraňování zboží na starost více než jeden subjekt. 9

prováděním poukázaly na určité problémy, zejména co se týče neshody mezi údaji uvedenými v licencích FLEGT a v celních prohlášeních a včasné komunikace s indonéskými orgány. 6. Další kroky Komise bude s členskými státy dále pracovat na jednotném uplatňování nařízení FLEGT v celé EU a připraví mimo jiné další pokyny nebo ve světle dosavadních zkušeností upraví stávající pokyny pro celní postupy a FLEGT tam, kde je to zapotřebí. Komise bude také pokračovat v dalším vylepšování informačního systému FLEGIT/TRACES a bude dále spolupracovat na výměně údajů s členskými státy, jež vyvinuly své vlastní vnitrostátní systémy. Zároveň bude pořád úzce spolupracovat s indonéskými orgány, aby byly v rámci širších diskusí o provádění dobrovolné dohody o partnerství FLEGT mezi EU a Indonésií a sledování jejích dopadů řešeny výše popsané problémy. Komise bude s Indonésií také nadále zkoumat možnou integraci příslušných systémů IT a možnost přejít v dlouhodobém horizontu na plně elektronický licenční systém. Značné rozpětí mezi poplatky, které členské státy zavedly za vyřizování licencí FLEGT, může odrážet rozdílné administrativní náklady spojené s jejich zpracováváním nebo různé odhady související pracovní zátěže. Komise bude podporovat diskusi na toto téma mezi členskými státy. Závěrem lze říci, že tento první cyklus podávání zpráv umožnil identifikovat několik oblastí, kde by bylo možné používaný formát zlepšit. Formát pro podávání zpráv za rok 2018 tedy bude revidován, aby se vyjasnilo, jaké informace mají členské státy poskytovat ve vztahu k článku 8 nařízení FLEGT. 10

Příloha A Legenda ke kódům harmonizovaného systému (HS), pokud jde o výrobky, na které se vztahují licence FLEGT, dovezené v roce 2016 Kód HS Podrobnosti Ex. 4407 Dřevo rozřezané nebo štípané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené pískem nebo na koncích spojované, o tloušťce převyšující 6 mm. 4408 Listy na dýhování (včetně listů získaných krájením vrstveného dřeva na plátky), na překližky nebo na podobné vrstvené dřevo a ostatní dřevo, rozřezané podélně, krájené nebo loupané, též hoblované, broušené pískem nebo sesazované nebo na koncích spojované, o tloušťce nepřesahující 6 mm 4409 Dřevo (včetně nesestavených pruhů a vlysů pro parketové podlahy) souvisle profilované (s pery, drážkované, polodrážkové, zkosené, spojované do V, vroubkované, lištované, zaoblené nebo podobně profilované) podél jakékoliv z jeho hran, konců nebo ploch, též hoblované, broušené pískem nebo na koncích spojované 4412 Překližky, dýhované desky a podobné vrstvené dřevo 4414 Dřevěné rámy na obrazy, fotografie, zrcadla nebo podobné předměty (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4415 Bedny, krabice, laťové bedny, bubny a podobné dřevěné obaly; dřevěné kabelové bubny; jednoduché palety, skříňové palety a jiné nakládací plošiny ze dřeva; nástavce palet ze dřeva (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4416 Sudy, džbery, kádě, nádrže, vědra a jiné bednářské výrobky a jejich části a součásti, ze dřeva, včetně dužin (dílů pláště) sudu (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4417 Dřevěné nástroje, dříky, násady nástrojů, tělesa a násady pro košťata, kartáče a štětce; dřevěná kopyta a napínáky obuvi (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4418 Výrobky stavebního truhlářství a tesařství, včetně dřevěných voštinových desek, sestavených podlahových desek a šindelů ( shingles a shakes ) ze dřeva (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4419 Stolní a kuchyňské nádobí a náčiní ze dřeva (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) Ex. 4420.90 Marketerované a intarzované dřevo; skříňky a pouzdra na klenoty nebo příbory a podobné výrobky, ze dřeva; Ex. 4421.90 Ostatní výrobky ze dřeva Ostatní Polotovary na zápalky (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) a Ostatní Dřevěné dlažební kostky (ne z bambusu nebo španělského rákosu (rotang)) 4802 Nenatíraný papír, kartón a lepenka, určené ke psaní, tisku nebo k jiným grafickým účelům, a neděrovaný papír na děrné štítky nebo děrné pásky, v kotoučích nebo v pravoúhlých (včetně čtvercových) listech (arších), jakéhokoliv rozměru, jiný než papír čísel 4801 nebo 4803; ručně vyrobený papír, kartón a lepenka (ne z jiného materiálu než dřeva ani z recyklovaného materiálu) 4804 Nenatíraný papír, kartón a lepenka kraft, v kotoučích nebo listech (arších), jiné než patřící do čísel 4802 nebo 4803 (ne z jiného materiálu než dřeva ani z recyklovaného materiálu) 4810 Papír, kartón a lepenka, natírané na jedné nebo na obou stranách kaolinem nebo jinou anorganickou látkou, též s pojivem, a bez jakéhokoliv dalšího nátěru, též na povrchu barvené, zdobené nebo potištěné, v kotoučích nebo v pravoúhlých (včetně čtvercových) listech (arších), jakéhokoliv rozměru (ne z jiného materiálu než dřeva ani z recyklovaného materiálu) 4817 Obálky, zálepky, neilustrované dopisnice a korespondenční lístky, z papíru, kartónu nebo lepenky; krabice, tašky, náprsní tašky a psací soupravy, obsahující potřeby pro korespondenci, z papíru, kartónu nebo lepenky (ne z jiného materiálu než dřeva ani z recyklovaného materiálu) 9401 Sedadla (jiná než sedadla čísla 9402), též proměnitelná v lůžka, jejich části a součásti 9403 Ostatní nábytek a jeho části a součásti 9406 Montované stavby 11

Příloha B Tabulka 1: Opatření a kritéria používaná k posouzení toho, zda jsou třeba dodatečné kontroly dodávek Kritéria používaná k posouzení toho, zda jsou třeba dodatečné kontroly Země Byl určen orgán odpovědný za provádění kontrol Nesoulad dokladů k licenci a dokladů k dodávce Nesrovnalos ti v dokumentec h Obecné posouzení rizik v oblasti cel Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Posouzení rizik Namátk (např. původ ové, dovozce) kontroly Jiná Informace o dovozci či dodávce Kontrolovány jsou všechny dodávky Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Kritéria neuvedena Maďarsko Irsko Itálie Odůvodněné obavy Lotyšsko Kritéria neuvedena Litva Lucembursk o Kritéria neuvedena Uplatňují se kritéria stanovená v nařízení FLEGT * Kontrolována je každá 25. dodávka Malta * Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Kritéria neuvedena Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království Kritéria jsou ve fázi vypracovávání. Uplatňují se kritéria stanovená v nařízení FLEGT Informace o dovozci či dodávce Tabulka 2: Přibližná výše poplatků za zpracovávání licencí FLEGT a základ pro jejich výpočet v případě členských států, kteří je dovozcům účtují Země Poplatky za licenci FLEGT Základ pro výpočet Rakousko 105,90 Základem jsou počet dovozů v posledních 1,5 letech, čas potřebný pro zpracování licencí, odhadovaná délka fyzických kontrol a odhadované náklady na tyto kontroly. Finsko 390 * Základem je úhrada nákladů. Řecko 100 Neuvedeno Itálie 50 Základem jsou 2 hodiny práce potřebné k validaci licence příslušným 12

Spojené království 9,60 [11,33 ] orgánem. Základem jsou počet dovozů v posledních 7 letech, očekávané objemy obchodu a úhrada nákladů příslušného orgánu/celního orgánu/pohraniční stráže; je stále předmětem přezkumu. *Finsko mezitím vybíraný poplatek snížilo na 70 za licenci FLEGT s účinností od 1. ledna 2018. 13

Tabulka 3: Přehled sankcí, které lze uložit na vnitrostátní úrovni za porušení nařízení FLEGT Země Trestní sankce / správní sankce* Finanční sankce Trest odnětí svobody Právní základ Rakousko S 15 000 ; 30 000 za úmysl nebo opakované porušení Neuvedeno Zákon Holzhandelsüberwachungsgesetz (BGBl. I Nr. 178/2013) Belgie S a T 480 1 200 000 (správní); 960 24 000 000 (trestní) Trestní: 8 dní 3 roky Zákon ze dne 21. prosince 1998 o normách výrobků právo v oblasti životního prostředí Bulharsko [S a T] [260 5 110 ] 500 10 000 BGN (možná je přísnější sankce) Neuvedeno Zákon o lesnictví Chorvatsko T [1 340 20 100 ] 10 000 150 000 HRK Neuvedeno Zákon o provádění právních předpisů Evropské unie o obchodu s nezákonně vytěženým dřevem a výrobky z něj Kypr [T] 40 000 Až 2 roky Zákon 125(I)/2010 Česká republika S [150 400 ] 4 000 000 CZK Neuvedeno Zákon č. 242/2016 Sb., celní zákon Dánsko** S a T Právní předpisy nestanoví žádnou minimální nebo maximální úroveň úroveň stanoví soud; zabavení zboží Žádná minimální nebo maximální úroveň úroveň stanoví soud Zákon č. 169 ze dne 18. února 2013 Estonsko** S a T Až 3 200 Až 5 let Estonský trestní zákoník Finsko T V závislosti na případu Až 4 roky Zákon FLEGT-lupajärjestelmästä 1425/2014; trestní zákoník 39/1889 Francie [S a T] 1 2 hodnota zboží; zabavení zboží / souvisejících předmětů Až 3 roky Národní celní kodex Německo S 50 000 Neuvedeno Zákon Holzhandels-Sicherungs-Gesetz 50 1 6 měsíců (maření kontroly); 2 měsíce 2 roky Zákon 86/1969 a zákon 2637/1998; společné ministerské rozhodnutí Řecko S a T (držení/obchodování) 135279/159/2016/(A' 83) S a T [323 3 227 ] 100 000 1 000 000 HUF (správní) Činnost bez povolení až 3 roky (trestní) Maďarský trestní zákoník (zákon C z roku 2012), maďarský celní Maďarsko** kodex (zákon XIII z roku 2016), vyhláška NGM č. 11/2016 (IV. 29) Irsko** S a T Až 250 000 Až 1 rok Právní předpis S.I. č. 251 z roku 2015 Itálie S a T 2 000 50 000 1 měsíc 1 rok Právní předpis č. 178/2014 (D. Lgs. 30-10-2014 No. 178) Lotyšsko** S a T Neuvedeno; zabavení zboží Neuvedeno Zákon o porušování správních předpisů a trestní právo Litva S 30 6 000 Neuvedeno Zákon o porušování správních předpisů Litevské republiky Lucembursko S a T 251 250 000 8 dní 1 měsíc Zákon Loi du 21 juillet 2012 (CE) n 2173/2005 Malta T 1 500 25 000 (první odsouzení); 2 500 50 000 (následná odsouzení); zabavení zboží 30 dní 2 roky S.L. 549.95 předpisy o režimu licencí pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví T Až 8 100 ; zabavení zboží Nepoužije se Nizozemsko** Celní právo a celní nařízení Polsko S Dvojnásobek hodnoty zboží Neuvedeno Zákon o lesích ze dne 28. září 1991 (Úřední věstník 2017, 788) Portugalsko** S a T Až 165 000 ; zabavení zboží Až 3 roky Obecný zákon (č. 15/2001) o daňových deliktech Rumunsko [S a T] 950 1 500 (uvádění nezákonně vytěženého dřeva / dřevařských výrobků na trh); 3 300 5 000 (dovoz, přeprava, držení a/nebo zpracovávání výrobků FLEGT a jejich uvádění na trh); 250 (nepředložení licence FLEGT) Neuvedeno Zákon č. 171/2010 o určování a postihování přestupků proti předpisům v oblasti lesnictví Slovensko** T Až 99 581,75 ; zabavení zboží Neuvedeno Celní zákon (zákon č. 199/2004 Z. z.) Slovinsko S 1 000 20 000 Nařízení o provádění nařízení (ES) o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropského společenství (Úřední věstník č. 77/2012) 500 350 % hodnoty zboží (správní). Až šestinásobek hodnoty zboží, zabavení zboží a odnětí práva na dovoz (trestní) Až 5 let Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, a Ley Orgánica 6/2011, de 30 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de Španělsko** [S a T] diciembre, de represión del contrabando Švédsko T Neuvedeno Až 2 roky Reg. 2012:30; Reg. 2000:1225 Spojené království [S a T] [23 300 ] 20 000 nebo trojnásobek hodnoty zboží (podle toho, co je vyšší); odsouzení na základě žaloby: sankce v jakékoli výši 6 měsíců; odsouzení na základě žaloby: až 3 roky The Customs and Excise Management Act (CEMA) 1979 14

* Informace, které nebyly jasně uvedeny členskými státy, ale které byly vyvozeny z jejich odpovědí, jsou v hranatých závorkách [...]. ** Na základě informací předložených Komisi v roce 2014 a/nebo dalšího objasnění vyžádaného přímo od příslušných orgánů. 15