Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 2017/2772(RSP) 30.1.2018 PŘEDBĚŽNÝ NÁVRH USNESENÍ předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B8-xx v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu o technologiích distribuovaných účetních knih a blockchainech: budování důvěry s vynecháním zprostředkovatelů (2017/2772(RSP)) Eva Kaili za Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku RE\1144650.docx PE616.877v01-00 Jednotná v rozmanitosti
B8-0000/2018 Usnesení Evropského parlamentu o technologiích distribuovaných účetních knih a blockchainech: budování důvěry s vynecháním zprostředkovatelů (2017/2772(RSP)) Evropský parlament, s ohledem na otázku Komisi o xx (O-xx B8-xx), s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, s ohledem na zprávu o virtuálních měnách (2016/2007(INI)), s ohledem na zprávu k finančním technologiím ( fintech ) (2016/2243(INI)), s ohledem na zprávu o řešení zeměpisného blokování (COM(2016)0289), s ohledem na obecné nařízení o ochraně osobních údajů (nařízení (EU) 2016/679), s ohledem na nařízení o prodloužení doby trvání Evropského fondu pro strategické investice (COM(2016)0597 C8-0375/2016 2016/0276(COD)), s ohledem na zprávu o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (11815/2017 C8-0313/2017 2017/2044(BUD)), s ohledem na iniciativy Evropské komise zaměřené na prozkoumání technologií distribuovaných účetních knih (DLT) včetně mj. iniciativ Blockchain4EU, EU Blockchain and Observatory Forum, Blockchains for Social Good a Study on the Opportunity and Feasibility of an EU Blockchain Infrastructure, A. vzhledem k tomu, že technologie distribuované účetní knihy (dále DLT) může občany posílit tím, že jim poskytne vlastnictví jejich vlastních dat; B. vzhledem k tomu, že DLT je univerzální technologií, která má silný potenciál ke zlepšení produktů a služeb díky narušení hodnotových řetězců a zlepšení efektivnosti; C. vzhledem k tomu, že DLT zavádí paradigma sociální hodnoty založené na IT, které prosazuje vlastní nezávislost, důvěru a transparentnost; D. vzhledem k tomu, že se DLT stále vyvíjí, a je tedy nutné kolem aplikací na ní založených vytvořit rámec právní jistoty; E. vzhledem k tomu, že regulace DLT není politicky nejvhodnější, jelikož je lepší upřednostňovat technologickou neutralitu; vzhledem k tomu, že je důležité vytvořit regulace vstřícné vůči inovacím na základě zásady inovací ; PE616.877v01-00 2/6 RE\1144650.docx
F. vzhledem k tomu, že blockchain je jen jedním druhem technologií distribuovaných účetních knih; G. vzhledem k tomu, že DLT může významně zlepšit klíčová odvětví ekonomiky i kvalitu veřejných služeb a poskytovat spotřebitelům a občanům zkušenosti s transakcemi na vysoké úrovni; DLT, decentralizace a využití 1. zdůrazňuje, že technologie distribuované účetní knihy usnadňuje vynechání prostředníků, zvyšuje důvěru mezi stranami transakcí a umožňuje přímou ( peer to peer ) výměnu hodnot, což může posílit postavení občanů, narušit starší modely, zlepšit služby a snížit náklady v celých hodnotových řetězcích v široké škále klíčových odvětví; Energetika a využívání šetrné k životnímu prostředí 2. zdůrazňuje, že technologie distribuované účetní knihy může transformovat a demokratizovat energetické trhy a umožnit domácnostem produkovat energii šetrnou vůči životnímu prostředí a přímo ji směňovat; 3. zdůrazňuje, že mechanismy hledání konsenzu založené na konceptech důkaz prací (proof-of-work, jako v případě blockchainu bitcoinu) plýtvají energií a jsou neudržitelné z environmentálního hlediska; alternativní mechanismy hledání konsenzu (např. proof-of-stake důkaz na základě podílu či proof-of-authority důkaz na základě autority) jsou méně energeticky náročné a více žádoucí; Odvětví zdravotnictví 4. zdůrazňuje potenciál DLT pro zlepšení datové efektivity a podávání zpráv o klinických zkouškách v odvětví zdravotnictví; 5. konstatuje, že DLT umožňuje občanům chránit a vlastnit své zdravotní údaje včetně jejich využívání ze strany pojišťoven; 6. vyzývá Komisi, aby prozkoumala případy použití založené na technologii distribuované účetní knihy v řízení systémů zdravotní péče a určila normy a požadavky, které umožní vkládání vysoce kvalitních údajů a interoperabilitu mezi technologiemi distribuované účetní knihy; Dodavatelské řetězce 7. zdůrazňuje význam technologie distribuované účetní knihy pro zlepšení dodavatelských řetězců, kvality předávání a sledování a monitorování původu a ověřování kvality produktů v rámci dodavatelských řetězců, jakož i pro ochranu spotřebitelů a prevenci padělání; Vzdělání 8. zdůrazňuje potenciál technologie distribuované účetní knihy pro šifrovanou certifikaci vzdělání (např. blockcerts ), ověřenou akreditaci a mechanismy pro převod kreditů; RE\1144650.docx 3/6 PE616.877v01-00
9. vyzývá Komisi, aby vytvořila síť, která umožní využívání této technologie mezi vzdělávacími institucemi Unie; Kreativní odvětví a autorská práva 10. zdůrazňuje, že technologie distribuované účetní knihy umožňuje tokenizaci tvůrčího obsahu, sledování a správu duševního vlastnictví a ochranu autorských práv a patentů; Ekosystém DLT Vlastní nezávislost, identita a důvěra 11. zdůrazňuje, že DLT umožňuje uživatelům, aby se identifikovali a přitom si udrželi kontrolu nad svými osobními údaji; zdůrazňuje však, že údaje ve veřejné účetní knize jsou pseudonymní (nikoli anonymní); 12. konstatuje, že zašifrované údaje, které nejsou přístupné, jsou v souladu s obecným nařízením o ochraně údajů, a to i pokud se nacházejí ve veřejných účetních knihách, a umožňují uživatelům mít nad svými údaji prostřednictvím soukromých klíčů větší kontrolu, než jakou poskytují současné platformy; 13. zdůrazňuje, že důvěru v DLT umožňují šifrovací algoritmy, které nahrazují třetí zprostředkující stranu prostřednictvím mechanismu, který provádí validaci, uložení a uchovávání transakcí; Chytré kontrakty 14. zdůrazňuje, že chytré kontrakty (smart contracts) představují základní nástroj technologií distribuované účetní knihy; 15. vyzývá Komisi, aby prozkoumala jak technické normy ISO a Evropského výboru pro normalizaci a Evropského výboru pro normalizaci v elektrotechnice (CEN- CENELEC), tak i právní rámce, které umožní, aby byly chytré kontrakty právně vymahatelné na celém jednotném digitálním trhu, a nikoli v roztříštěných právních rámcích jednotlivých členských států; Interoperabilita, standardizace a rozšiřitelnost 16. zdůrazňuje, že existuje řada technologií distribuované účetní knihy, které mají různé technologické vlastnosti i odlišnou správu (distribuované účetní knihy se skupinou uživatelů autorizovaných ke schvalování transakcí a bez ní permissioned respektive permission-less) a mechanismy hledání konsensu; 17. konstatuje, že interoperabilita i) mezi technologiemi distribuovaných účetních knih, ii) mezi aplikacemi vytvořenými na základě téže DLT a iii) mezi technologiemi distribuovaných účetních knih a staršími systémy je nezbytná k zajištění jejich efektivity; 18. vítá iniciativy organizací, jako je ISO, při vytváření norem v oblasti technologií distribuovaných účetních knih; vyzývá Komisi, aby pokračovala ve spolupráci s ostatními mezinárodními organizacemi na stanovování norem; PE616.877v01-00 4/6 RE\1144650.docx
19. zdůrazňuje, že vytváření důvěry prostřednictvím technologií distribuovaných účetních knih vyžaduje rozsáhlé počty spolehlivých a rozšířených distribuovaných účetních knih, aby se zabránilo soustředění údajů v rukou několika málo hráčů na trhu, jež by mohlo vést k nekalým spolčením; Bezpečnost infrastruktury 20. připomíná význam ochrany infrastruktury technologie distribuované účetní knihy; 21. vyzývá Komisi, aby pozorně sledovala technologický vývoj (jako jsou kvantové počítače), posuzovala technologická rizika a podporovala projekty v oblasti kybernetické bezpečnosti a ochrany údajů, aby byla zajištěna udržitelnost projektů technologie distribuované účetní knihy; Strategická důležitost technologií DLT pro veřejnou infrastrukturu 22. zdůrazňuje potenciál DLT, pokud jde o efektivnost služeb a řízení veřejného sektoru; 23. vyzývá Komisi, aby prozkoumala možnosti vylepšení tradičních veřejných služeb včetně katastru nemovitostí a udělování povolení a potvrzení občanům (např. rodných listů nebo oddacích listů); 24. vyzývá Komisi, aby prozkoumala potenciál DLT pro oblast vymáhání práva, sledování praní špinavých peněz a transakcí stínové ekonomiky, jakož i daňového monitorování na základě DLT; 25. žádá Komisi, aby vytvořila strategický plán pro vytvoření infrastruktury založené na DLT uvnitř orgánů EU a mezi nimi, již budou moci členské státy využít jakožto vzor pro modernizaci svého veřejného sektoru; 26. zdůrazňuje, že evropský blockchain veřejného sektoru by mohl být základem ekosystému pro důvěryhodné transakce v souladu s příslušnými právními předpisy EU a mohl by se sestávat z uzlů v 28 členských státech, v Evropské komisi a Evropském parlamentu a jeho cílem by bylo umožnit přeshraniční transakce mezi členskými státy, podávání zpráv o regulaci a datové transakce mezi občany a orgány EU s využitím inteligentních smluv; 27. žádá Komisi, aby zhodnotila efektivnost hlasování na základě DLT a jejího využití na úrovni EU počínaje hlasováními v Evropském parlamentu až po volby do něj; MSP, přenos technologií a financování 28. vítá potenciál DLT k narušení stávajících hodnotových řetězců a k transformaci obchodních modelů, a tím i k podpoře růstu poháněného inovacemi; 29. zdůrazňuje, že MSP mohou těžit z vynechání prostředníků tím, že se sníží transakční náklady, náklady na zprostředkování a regulační zátěž; 30. konstatuje, že inovativním a začínajícím podnikům by měly být poskytovány pobídky k vytváření projektů na základě DLT; vyzývá EIB a EIF, aby vytvořily možnosti RE\1144650.docx 5/6 PE616.877v01-00
financování, jež budou podporovat podnikatelské úsilí na základě technologie distribuované účetní knihy k urychlení přenosu technologií; 31. žádá Komisi, aby podporovala využívání DLT v členských státech, vytvářela v Unii právní jistotu a usilovala o harmonizaci a prosazovala myšlenku evropského pasu pro projekty založené na technologii distribuované účetní knihy; 32. zdůrazňuje, že tzv. počáteční nabídky mincí (ICO) mají silný potenciál pro financování inovací a urychlení přenosu technologií; počáteční nabídky mincí jsou zvláštní třídou aktiv se silným potenciálem; vyzývá Komisi, aby navrhla rámec pro počáteční nabídky mincí ; 33. vítá rozhodnutí Komise a Rady zahrnout technologie distribuované účetní knihy jako legitimní odvětví pro financování v rámci EFSI 2.0; Politiky ke zvyšování využívání DLT v Evropě 34. zdůrazňuje, že jakýkoli regulační přístup k DLT by měl být vstřícný k inovacím, umožňovat pasportizaci a měl by se řídit zásadou technologické neutrality a neutrality obchodních modelů; 35. zdůrazňuje, že Unie by neměla regulovat DLT samu o sobě, nýbrž by měla usilovat o odstranění stávajících překážek uplatňování blockchainů; vítá přístup Komise, jež při zkoumání regulačního prostředí pro používání DLT a aktérů, již ji využívají v jednotlivých odvětvích, uplatňuje metodu případů použití; 36. konstatuje, že používání případů má zásadní význam pro vývoj osvědčených postupů v ekosystému DLT; 37. konstatuje, že VFR na období po roce 2020 by měl zajistit financování pro výzkumné iniciativy a projekty založené na DLT; 38. žádá Komisi, aby zahájila politické iniciativy k podpoře konkurenčního postavení EU v oblasti DLT; 39. zdůrazňuje, že Unie má vynikající příležitost stát se světovou špičkou v oblasti DLT a být důvěryhodným aktérem při utváření jejího rozvoje a jejích trhů na celém světě, a to ve spolupráci s našimi mezinárodními partnery; 40. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě. PE616.877v01-00 6/6 RE\1144650.docx