Inteligentní specializace a možnosti její aplikace v podmínkách ČR Doc. RNDr. J. Blažek, Ph.D Katedra sociální geografie a regionálního rozvoje, Přírodovědecká fakulta UK v Praze Brno, 2. duben 2013 1
Co je 3S strategie Nový, eklektický až poněkud vágní koncept Pragmaticky je to koncept založený na 1) nejlepších zkušenostech v oblasti tvorby strategických dokumentů 2) nejnovějších přístupech v oblasti regionálního rozvoje a podpory inovací 3) několik nových prvků 2
Hlavní cíle 3S: Podpora vzniku a rozvoji nových aktivit s velkým potenciálem pro inovace a spillovers (vedlejší ek. efekty) Diverzifikace ekonomiky Vytvoření kritické velikosti, spolupráce v rámci diverzifikovaného systému
Co je 3S strategie Ad 1) 3S požaduje tedy především to, co se již při zpracování strategických dokumentů osvědčilo: např. aby strategie byla na míru šitá, tj. založená na hluboké znalosti potřeb a výzev konečných příjemců a na identifikaci konkurenční výhody regionu, spolupráce napříč sektory, resorty, mezi akademickou a firemní sférou 4
Co je 3S strategie jasná a reálná vize budování institucionální kapacity adekvátní monitoring a hodnocení a z toho vyplývající policy learning formální náležitosti: harmonogram realizace, zodpovědnost, fin. závazky, atd.
Ad 2) souč. evropské přístupy v oblasti regionálního rozvoje 1) učící se regiony, trojitá šroubovice (triple helix), regionální inovační systémy (RIS) 2) teorie globálních produkčních sítí, resp. globálních hodnotových řetězců, (GPN, resp. GVC). 6
okolní prostředí společné oběma směrům, tj. RIS i GPN je přesvědčení, že aktivita aktéra (např. firmy nebo VaV instituce) a její výsledky jsou ovlivněny okolním prostředím. V případě regionálních inovačních systémů okolní prostředí chápáno především jako uznání role prostorové blízkosti a geografické koncentrace V případě GPN okolí dodavatelé a odběratelé, kteří mohou být lokalizováni v jiných regionech či státech. 7
Regionální inovační systémy ( * britský geograf P. Cooke): 2 subsystémy (ideální model): tvorby znalostí (VaV) ekonomického zhodnocení znalostí (firmy)
Proč regionální úroveň? Často větší rozdíly v inovativnosti mezi regiony v rámci států než mezi státy Význam potvrzuje i vysoká selektivnost NNK při lokalizaci jejich vývojových center, a to právě i na regionální úrovni Nejen význam řady aglomeračních efektů z blízkosti relevantních aktérů Ale regiony jsou významnými aktéry pokud mají: i) kompetence, ii) fin. zdroje, iii) know-how iv) respekt u ost. akérů (role lídrů-nemusí být z veř. sektoru)
10
Globální produkční sítě uzamčení V řadě oborů ČR převládají dodavatelé 3. řádů - obtížně se dostanou do vyšších pater s vyšší přidanou hodnotou - uzamčení Obrovský cenový tlak na dodavatele nižších řádů, hrozba delokalizace struktura zaměstnanosti, nízká koupěschopnost. 11
3) Nové prvky pro 3S: 1) Entrepreneurial discovery (čili endogenní přístup k nalezení konkurenční výhody ve sféře VaVaI vedený podnikateli či jinými osobnostmi mimo veř. sektor + aplikace postupů, jakými se hledají příležitosti ve firmách). 2) důraz na výběr priorit (ne firem ani sektorů!, ale VaI aktivit nebo generických technologií, které pomohou firmám dosáhnout vyšší přidanou hodnotu nebo využít nových typů ek. aktivit, proniknout na nové trhy apod.) Každý sektor by měl mít šanci participovat na S3 prostřednictvím dobrého projektu (D. Foray, 20.3.2013). 12
3) Nové prvky pro 3S: 3) vyhnout se imitaci vyspělých regionů a fragmentaci zdrojů (tj. aby každý region nepodporoval bio- a nano-technologie) 4) využít koncept příbuzná rozmanitost nová odvětví vznikají často větvením 5) Podpora upgradingu, tj. např. zlepšování pozice dodavatelů směrem k výrobkům s vyšší přidanou hodnotou
Nové prvky 3S: 6) Respektování potřeby kritické velikosti pro řadu aktivit 7) 3S je o nových nápadech a o nových aktivitách, které lze v průběhu progr. období změnit či upravit 8) Důraz na policy learning (tj. design adekvátních politik a jejich adaptace na změny). Σ Modernizace, diverzifikace a přesun jinam/výše Σ Maximalizace znalostních toků v rámci regionu i z jiných regionů (McCann) 14
Národní S3 strategie ex ante kondicionalita Národní koordinátor - MŠMT Národní koordinační rada pro S3 národní 3S strategie + regionální dimenze/regionální strategie Základní dilema: a) zpracovat a pak nějak realizovat samostatnou 3S? b) nebo 3S úzce provázat s 2-3 relevantními OP, s tím, že 3S bude realizována především těmito OP? Návrh: varianta b) tj. 3S bude založena na klíčových částech relevantních OP. 15
Národní úroveň Využít relevantní dokumenty (SMK, Priority orient. výzkumu ) Využít připravovaný průzkum inovačních firem (TA ČR) Vyjít z oborového zaměření existujících či připravovaných VaVpI center -- identifikace potenciálních priorit na nár. úrovni (není shoda co je priorita domény, nové aktivity ) S3 také smart choices, smart positioning
Hlavní kroky při zpracování 3S na krajské úrovni 1) Vytvoření vhodné struktury: i) regionální rada 3S, ii) krajský 3S manažer, iii) lídr 2) analýza výzev a potřeb, kterým konkrétní firmy a VaV instituce čelí 3) identifikace příležitostí daných konkurenční výhodou a možností spolupráce (v rámci kraje i mimo, i zahraničí!) 4) vytvoření platformy pro generování nových myšlenek a nápadů. 5) vygenerování nových nástrojů/forem podpory Hlavní cíl: podpora realizace kvalitní RIS
Nejčastější dosud identifikované problémy v EU27: 1) omezený počet priorit 2) opatření na stimulaci soukr. investic do VaVaI 3) monitorovací a hodnotící systém 4) chybí jasný rozpočet 5) chybí outward looking orientation 6) není definován leader Na podzim (září, říjen) EK asi spustí 2. kolo hodnocení jaký pokrok byl v přípravě mezitím dosažen? 18
Klíčové časové milníky: 3S strategie bude předložena EK v prosinci 2013 Vyškolení sítě 3S manažerů v krajích připravených zahájit realizaci 3S na počátku roku 2014
Závěry 3S není geniální všeřešící strategií, ale příspěvkem ke změně 3S je formální ex ante kondicionalita pro 3 tematické priority 3S je šance připravit a realizovat nár. i reg. strategie lépe
Další info: EC Guide for 3S (Э checklist!) http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/en/c/docume nt_library/get_file?uuid=e50397e3-f2b1-4086- 8608-7b86e69e8553&groupId=10157 Děkuji Vám za pozornost! 21