Návrh otázek do průzkumu ohledně výsledku jednání o dohodách o partnerství a operačních programech Verze z: 20. 1. 2015 Online konzultace VR k výsledku jednání o dohodách o partnerství a operačních programech Tato konzultace místních a regionálních orgánů bude podkladem pro stanovisko Výboru regionů z vlastní iniciativy k tématu Výsledek jednání o dohodách o partnerství a operačních programech. Toto stanovisko vypracuje zpravodaj pan Ivan ŽAGAR (SI/ELS), starosta města Slovenska Bistrica. Zpravodaj také zajistí, aby se o hlavních myšlenkách stanoviska (a tedy i průzkumu) dozvěděla Evropská komise a další evropské orgány. Kromě tohoto průzkumu bude stanovisko rovněž čerpat z výsledků našich předchozích průzkumů týkajících se dohod o partnerství a spolufinancování z evropských strukturálních a investičních fondů. Hlavním cílem stanoviska VR je zhodnotit dohody o partnerství a operační programy z pohledu místních a regionálních orgánů, které budou využívat evropské strukturální a investiční fondy (ESIF) na období 2014 2020. Dokument se zaměří především na proces jednání, kvalitu dohod o partnerství a operačních programů, dodržování kodexu chování pro partnerství a překážky řádného plánování a provádění ESIF. Bude rovněž obsahovat návrhy ohledně toho, jak překonat překážky. Návrh stanoviska bude projednán v rámci Komise pro politiku územní soudržnosti VR (COTER) dne 2. března 2015. Druhé čtení a přijetí v komisi COTER proběhne 13. května 2015. Následně bude stanovisko předloženo k přijetí na plenárním zasedání VR ve dnech 8. a 9. července 2015. Výbor regionů Vás proto vyzývá, abyste vyjádřili své názory prostřednictvím následujícího on-line průzkumu, který by neměl trvat déle než 15 minut. Průzkum bude probíhat do 6. března 2015. Děkujeme Vám za účast. COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 1/6 CS
Údaje o respondentovi Jméno: E-mail: Organizace: Funkce/pozice: Stát: Zaškrtněte příslušná políčka: A) Jsem členem Výboru regionů ano ne B) Pokud jste politik jsem politik zastupující místní správní orgán (např. město, obec, úroveň NUTS 3) jsem politik zastupující regionální správní orgán (např. kraj, úroveň NUTS 2) jsem politik zastupující vládu státu C) Pokud jste státní zaměstnanec/úředník/expert zastupuji/pracuji pro veřejnou správu na celostátní úrovni zastupuji/pracuji pro veřejnou správu na regionální úrovni zastupuji/pracuji pro veřejnou správu na místní úrovni D) Zastupuji/pracuji pro sdružení místních či regionálních orgánů ano ne E) Jiné (prosím uveďte) 1. Analýza dohod o partnerství a operačních programů Celkové hodnocení 1.1 Jste celkově spokojen s procesem jednání, přípravou a zveřejněným obsahem...? Hodnocení a) velmi spokojen b) spokojen c) spíše spokojen d) nespokojen e) nevím 1.1.1 dohody o partnerství COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 2/6
1.1.2 operačních programů Část týkající se dohod o partnerství 1.2 Do jaké míry jste byl(a) (byla Vaše organizace) zapojen(a) do přípravy dohod o partnerství? (můžete zvolit více možností) a) byl(a) jsem (moje organizace byla) zapojen(a) do přípravy b) byl(a) jsem (moje organizace byla) konzultován(a) a mohl(a) (jsem) se vyjádřit c) obdržel(a) jsem (moje organizace obdržela) informace bez možnosti se vyjádřit d) nebyl(a) jsem (moje organizace nebyla) vůbec zapojen(a) 1.3 Domníváte se, že při vypracovávání dohod o partnerství byly zohledněny potřeby a zvláštnosti regionů a měst? a) ano b) částečně c) ne, nebyly zohledněny d) nevím 1.4 Uveďte prosím jakékoli další informace, které považujete za důležité z hlediska kvality dohod o partnerství (maximálně 2 000 znaků). Můžete zaslat další dokumenty, které dokládají Váš názor, na adresu europe2020@cor.europa.eu. Část týkající se operačních programů 1.5 Do jaké míry jste byl(a) (byla Vaše organizace) zapojen(a) do přípravy operačních programů? a) byl(a) jsem (moje organizace byla) zapojen(a) do přípravy b) byl(a) jsem (moje organizace byla) konzultován(a) a mohl(a) (jsem) se vyjádřit c) obdržel(a) jsem (moje organizace obdržela) informace bez možnosti se vyjádřit d) nebyl(a) jsem (moje organizace nebyla) vůbec zapojen(a) 1.6 Domníváte se, že při vypracovávání operačních programů byly zohledněny potřeby a zvláštnosti regionů a měst? a) ano b) částečně COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 3/6
c) ne, nebyly zohledněny d) nevím 1.7 Uveďte prosím jakékoli další informace, které považujete za důležité z hlediska jednání o operačních programech. Doplňte prosím další informace, pokud se chcete vyjádřit ke konkrétnímu operačnímu programu (maximálně 2 000 znaků). Můžete zaslat další dokumenty, které dokládají Váš názor, na adresu europe2020@cor.europa.eu. Jako předmět Vašeho e-mailu prosím uveďte PA, OP survey 2015. 2. Znalost nástrojů, jež jsou k dispozici nebo byly zavedeny během programového období 2014 2020 2.1 S novým programovým obdobím politiky soudržnosti 2014 2020 bylo zavedeno několik nových nástrojů. Uveďte prosím, zda tyto nástroje budou používány ve Vašem státu/regionu/městě. Nástroj 2.1.1. Finanční nástroje (článek 37 nařízení 2.1.2. Integrované územní investice (článek 36 nařízení 2.1.3. Komunitně vedený místní rozvoj (článek 32 nařízení 2.1.4. Evropská investiční banka půjčky na strukturální programy (článek 31 nařízení 2.1.5. Společné akční plány (článek 104 nařízení a) ano, bude používán b) ne, nebude používán c) nevím 2.2 Setkaly se podle Vás místní a regionální orgány ve Vašem státu/regionu/městě s následujícími překážkami, pokud jde o programové období 2014 2020? 2.2.1 Chybějící informace: úrovně politiky nižší než celostátní úroveň nemají při přípravě a provádění politik přístup ke a) ano, byla to velká překážka b) ano, byla to do určité míry překážka c) nebyla to překážka d) nevím COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 4/6
stejnému množství a kvalitě informací 2.2.2 Chybějící finanční prostředky: na nižších úrovních nestačí příjmy k uskutečňování investic stanovených v operačních programech (pozn. týká se programového období ESIF 2014 2020) 2.2.3 Chybějící správní kapacita: nedostatek lidských zdrojů, znalostí nebo infrastruktury k provádění konkrétních úkolů 2.2.4 Správní hranice: správní hranice nejsou (vlivem vnitrostátních či unijních omezení) vždy v souladu s funkčními, ekonomickými a sociálními oblastmi, což vede k tříštění politik 2.2.5 Politické překážky: odvětvové politiky provádí především ministerstva, aniž by zapojila regionální nebo místní orgány 3. Zjednodušení a správní kapacita v řízení programového období 2014 2020 pro fondy EU 3.1 Uveďte prosím míru důležitosti následujících opatření/zásad v souvislosti se zjednodušením a zvýšením správní kapacity Míra důležitosti Opatření/zásada a) rozhodující b) důležité c) nedůležité d) nevím 3.1.1 Zaměření na výsledky 3.1.2 Tematické zaměření 3.1.3 Pokyny/technická podpora Evropské komise 3.1.4 Použití zásady partnerství 3.1.5 Dodatečné finanční prostředky na budování kapacit 3.1.6 Zjednodušení pravidel způsobilosti 3.1.7 Zamezení gold-plating (vnitrostátní předpisy přesahující rámec požadavků EU) 3.1.8 Používání zjednodušeného vykazování nákladů COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 5/6
3.1.9 Tlak na čerpání prostředků (tlak na výdaje během určité doby bez ohledu na výsledky) 3.1.10 Zásada jednotného kontaktního místa pro příjemce 3.1.11 Jednodušší pravidla pro projekty generující vlastní příjem 3.2 Uveďte prosím jakékoli další informace, které považujete za důležité z hlediska zjednodušení a správní kapacity. Můžete se také podělit o své nápady, jak překonat překážky a zajistit, aby měly dokumenty strategického rámce související s fondy EU (zejména operační programy a dohody o partnerství) vysokou kvalitu a byly prováděny účinně (maximálně 2 000 znaků). Můžete zaslat další dokumenty, které dokládají Váš názor, na adresu europe2020@cor.europa.eu. Jako předmět Vašeho e-mailu prosím uveďte PA, OP survey 2015. COR-2015-00286-00-00-INFO-TRA (EN) 6/6