ODŮVODNĚNÍ (ÚČELNOSTI) VEŘEJNÉ ZAKÁZKY dle 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) a vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (dále jen vyhlášky ), ve znění pozdějších předpisů Zadavatel: Sídlo: Právní forma: Zastoupený: IČO: 01312774 Česká republika Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Plzeňský kraj, Pobočka Plzeň Nerudova 2672/35, 301 00 Plzeň Organizační složka státu DIČ: CZ 01312774 Ing. Václav Mazín, Ph.D., vedoucí Pobočky Plzeň Název veřejné zakázky: Komplexní pozemkové úpravy v k.ú. Lužany u Přeštic Sp. značka / evid. číslo VZ 2VZ11503/2016-504201 / / 644312 Číslo jednací: SPU 500407/2016 Druh zadávacího řízení: dle 21 odst. 1 písm. a) a 27 ZVZ, otevřené řízení Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle 2 vyhlášky Veřejný zadavatel popíše změny: a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny b) v popisu předmětu veřejné zakázky c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle 1 Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů. V bodech a), b), a c) nedošlo ke změně oproti skutečnostem uvedeným v Oznámení předběžných informací. d) S ohledem na procesní lhůty zadavatel předpokládá uzavření smlouvy o dílo v prvním čtvrtletí roku 2017, termín zahájení prací u této VZ je zadavatelem předpokládán od 1. 3. 2017. Dokončení prací na KoPÚ je předpokládáno do 30.9. 2021. Riziko nerealizace veřejné zakázky: Nedojde k naplnění potřeb zadavatele, tj. zpracování návrhů KoPÚ včetně PSZ a nedojde k naplnění nezbytných geodetických prací pro obnovu katastrálního operátu. Nebudou moci být zajištěny podmínky pro zlepšení životního prostředí, ochranu a zúrodnění půdního fondu, vodní hospodářství a zvýšení ekologické stability krajiny. Riziko prodlení s plněním veřejné zakázky: V případě prodlení s realizací předmětu veřejné zakázky může dojít k naakumulování nároků na zadavatele, např. souběžným vedením většího množství těchto zakázek v jiných k.ú. v působnosti zadavatele. Zadavatel pro tento případ stanovil sankční prostředky, zejména smluvní pokuty za prodlení s realizací předmětu veřejné zakázky. V případě prodlení je uplatní na zhotoviteli veřejné zakázky. Riziko snížení kvality plnění: Kvalita plnění je zadavatelem jasně definována v zadávacích
Veřejný zadavatel může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Zadavatel může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. podmínkách a smlouvě o dílo, proto zadavatel nepřipouští, že by mohlo dojít k jakémukoliv snížení kvality. Riziko vynaložení dalších finančních nákladů: Zadavatel nepředpokládá vynaložení dalších finančních prostředků v souvislosti s realizací veřejné zakázky, vyloučit je však nemůže. Pokud se vyskytnou, bude postupováno dle zákona. Veřejná zakázka nemá alternativy. Plánovaný cíl je možné splnit pouze prostřednictvím této veřejné zakázky. ----------- Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby podle 3 odst. 2 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejících s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na předložení seznamu techniků nebo technických útvarů. předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení nebo vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Zadavatel požaduje osvědčení o tom, že uchazeč v posledních 3 letech poskytl plnění obdobného předmětu veřejné zakázky. Osvědčení musí obsahovat cenu bez DPH, dobu (zahájení a ukončení), rozsah a místo provádění služeb. - min. 3 návrhy KoPÚ na celkové výměře (tj. v součtu) 460 ha, které jsou zapsány v KN. z toho min. 1 musí být o výměře 250 ha. Tento požadavek je stanoven s ohledem na rozsah a náročnost zpracování předmětu veřejné zakázky dle zkušenosti z podobných zadávacích řízení. Požadavek na předložení seznamu techniků a technických útvarů se odvíjí od nutnosti dostatečné kvalifikační úrovně osob podílejících se na realizaci veřejné zakázky. Tento požadavek je stanoven s ohledem na rozsah zpracovávaného území, dle zkušeností z podobných zadávacích řízení a také dle důležitosti veřejné zakázky a odborné náročnosti prováděných prací. Stránka 2 / 6
předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za vedení realizace příslušných služeb. Zadavatel požaduje předložení osvědčení prokazující odbornou způsobilost Zhotovitele pro následující: - pravomocné Úřední oprávnění k projektování pozemkových úprav ve smyslu 18 odst. 1 zákona č. 139/2002 Sb. o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů; - úřední oprávnění pro ověřování výsledků zeměměřických činností udělený dle 14 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů, s rozsahem uvedeným v ustanovení 13 odst. 1 písm. a), b) a písm. c) zákona č. 200/1994 Sb.; - osvědčení o autorizaci podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, pro obor Dopravní stavby ; - osvědčení o autorizaci podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, pro obor Stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství ( Vodohospodářské stavby ); - osvědčení o autorizaci podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů k projektování USES (Územních systémů ekologické stability), nebo pro obor Krajinářská architektura; - jmenování soudního znalce podle zákona č. 36/1967 Sb. ve znění pozdějších předpisů v oboru ekonomika, odvětví ceny a odhady nemovitostí. Požadavek odpovídá důležitosti zadávané zakázky a jejímu specifickému charakteru. Podmínky vycházejí ze zkušeností z obdobných zadávacích řízení. Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Stránka 3 / 6
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky 4 vyhlášky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek dle 5 odst. 2. Veřejný zadavatel odůvodní vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu ke svým potřebám a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. Zadavatel stanoví splatnost faktur ve standardní délce 30 dnů ode dne doručení daňového dokladu zadavateli. Požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám nepřesahuje dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Zadavatel této veřejné zakázky jako obchodní podmínku stanovuje požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši nejméně 90% celkové ceny díla (bez DPH). Zadavatel požaduje, aby zhotovitel měl pojistnou smlouvu uzavřenou ke dni podpisu smlouvy o dílo. Zadavatel tento požadavek nestanovil, proto přiměřenost tohoto požadavku neodůvodňuje. Záruční lhůta je stanovena vzhledem ke složitosti a důležitosti zpracování předmětu veřejné zakázky na 60 měsíců ode dne předání díla objednateli. Nastavení vychází z předešlých realizovaných obdobných zakázek. Smluvní pokuta za prodlení dodavatele nepřekračuje 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. Smluvní pokuta z prodlení zadavatele s úhradou faktur nepřekračuje hodnotu 0,05% z dlužné částky za každý den prodlení. Obchodní podmínky jsou stanoveny formou návrhu Smlouvy o dílo, který je pro Uchazeče závazný. Obchodní podmínky jsou stanoveny na základě zkušeností s předešlými veřejnými zakázkami obdobného charakteru. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky Technická podmínka Seznam významných služeb Odůvodnění technické podmínky Podmínka byla stanovena na základě ust. 56 odst. 2 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Jedná se o prověření zkušeností Zhotovitele se službou obdobného charakteru. Požadováno je osvědčení vydané veřejným zadavatelem, tj. Státním pozemkovým úřadem nebo jeho pobočkou. Z tohoto dokladu musí být patrné splnění požadovaného. Požadavek je stanoven na základě rozsahu a Stránka 4 / 6
Seznam techniků či technických útvarů Předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele. předmětu veřejné zakázky. Požadavek odpovídá náročnosti a rozsahu předpokládaných prací v rámci zpracování komplexní pozemkové úpravy. Požadavek na osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele vyplývá z náročnosti předpokládaných prací v rámci zpracování komplexní pozemkové úpravy. Technické podmínky veřejné zakázky jsou stanoveny v souladu se zákonem o pozemkových úpravách č. 139/2002 Sb., vyhlášky č. 357/2013 Sb., vyhlášky č. 13/2014 Sb. a dalšími předpisy a normami týkajícími se předmětu díla a popsanými ve smlouvě o dílo. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle ust. 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Nejnižší nabídková cena Způsob hodnocení Posouzení nabídek: Hodnotící komise posoudí nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. Hodnocení nabídek a celkové pořadí: Hodnocení nabídek provede hodnotící komise podle hodnotícího kritéria. Hodnotící komise stanoví pořadí nabídek podle výše nabídkové ceny. Odůvodnění Dle ust. 78 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů je jako základní hodnotící kritérium stanovena nejnižší nabídková cena. Postup hodnocení nabídek je uveden v Zadávací dokumentaci. Odůvodnění Způsob hodnocení je prováděn dle zákona o veřejných zakázkách. Postup posouzení nabídek je uveden v Zadávací dokumentaci. Posuzovány budou jednotlivé části veřejné zakázky zvlášť podle výše uvedeného kritéria. Způsob hodnocení je prováděn dle zákona o veřejných zakázkách. Postup hodnocení nabídek je uveden v Zadávací dokumentaci. Hodnoceny budou jednotlivé části veřejné zakázky zvlášť podle výše uvedeného kritéria. Stránka 5 / 6
Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle ust. 7 vyhlášky Hodnota Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 1 978 000,- Kč bez DPH bez opčního práva. Opční právo činí 593 400,- Kč bez DPH. Celková předpokládaná hodnota veřejné zakázky včetně opčního práva činí 2 571 400,- Kč bez DPH. Odůvodnění Předpokládaná hodnota veřejné zakázky zohledňuje náročnost plnění služeb v dané lokalitě a v daných podmínkách. Je stanovena tak, aby bylo možné dosáhnout požadovanou kvalitu díla v požadované době a s přiměřeným ziskem. Pro poskytnutí dalších, případně nových služeb využívá zadavatel možnosti uplatnění opčního práva dle 99 zákona č. 137/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V Plzni dne 29.9.2016. Ing. Václav Mazín, Ph.D. vedoucí Pobočky Plzeň Státní pozemkový úřad Stránka 6 / 6