POPULAČNÍ CENZUS 2021 Konference ČDS, 24. 5. 2018 Anna Podpierová Robert Šanda ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 www.czso.cz
Významné milníky ve vývoji evropských sčítání lidu Polovina 18. století pokusy o pravidelná sčítání zahrnující veškeré obyvatelstvo státu Polovina 19. století počátek moderních sčítání, snahy o centralizaci sčítání a mezinárodní srovnatelnost (vznik statistických institucí, první mezinárodní statistický kongres) Konec 19. století centrální zpracování dat pomocí děrnoštítkových strojů (v Rakousku od roku 1890), umožňující vytváření řady kombinací a odvozených ukazatelů 70. léta 20. století počátek využívání administrativních zdrojů Sčítání 2011 závazný evropský právní rámec, masivní odklon od klasického dotazníkového šetření Od roku 2024 každoroční malé cenzy BIG DATA? 2
Typ cenzu kolem roku 2000 Členské státy EU podle typu cenzu kolem roku 2000 a v roce 2011 tradiční kombinovaný administrativní Typ cenzu v roce 2011 tradiční kombinovaný administrativní 12 (Bulharsko, Chorvatsko, Irsko, Kypr, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Portugalsko, Rumunsko, Řecko, Slovensko, Velká Británie) 5 (Česká republika, Estonsko, Itálie, Litva, Polsko) - 4 (Belgie, Lotyšsko, Nizozemsko, Španělsko) 1 (Rakousko) 1 (Slovinsko) rotující výběry 1 (Francie) celkem 19-5 - - 2 (Dánsko, Finsko) - 2 - - - - - rotující výběry sčítání se nekonalo - 1 (Německo) 1 (Švédsko) - 2 Celkem 12 10 5 1 28 3
HTTPS://WWW.INED.FR/FICHIER/S_RUBRIQUE/19135/PESA467.EN.PDF 4
počez zemí Typy cenzu v EU v období 2000-2021 tradiční, rotující kombinovaný administrativní cenzus se nekonal 25 2 2 5 20 5 10 11 15 9 10 19 5 13 8 0 kolem 2000 2011 2021 rok 5
Koordinace sčítání kolem roku 2020 na mezinárodní úrovni Rezoluce OSN Světový program sčítání lidu schválena 5. srpna 2015 základní parametry sčítání referenční období (2015 2024) Doporučení Konference evropských statistiků ke sčítání lidu publikována v roce 2016 metodika sčítání, definice klíčových (core) a doplňkových (non-core) témat Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 763/2008 o sčítání lidu, domů a bytů jednotný referenční rok pro všechny členské země počátek dekády obvykle bydlící obyvatelstvo povinně zjišťovaná témata a územní detail Prováděcí nařízení Komise konkrétní referenční rok podrobnější specifikace témat přesné požadavky na výstupní tabulky (tzv. hyperkrychle ) požadavky na informace o kvalitě 6
Sčítání lidu podle evropské právní úpravy Základní nařízení (763/2008) obecná platnost jediný obecně platný předpis v českém právním řádu Prováděcí nařízení platnost pouze pro konkrétní sčítání nařízení o technické specifikaci témat sčítání (543/2017) nařízení o referenčním roku a programu statistických údajů (712/2017) nařízení o kvalitě a formátu předávaných údajů (881/2017) připravované nařízení o diseminaci dat ze sčítání 2021 v 1 km² čtvercové síti Orientované na výstupy Formy sčítání lidu podle nařízení tradiční dotazníkové šetření (sebesčítání, tazatelé, e-cenzus) administrativní sčítání (sčítání založené pouze na registrech) kombinace tradičního sčítání s administrativním kombinace s výběrovými šetřeními sčítání založené na rotujících výběrech Snaha o harmonizaci výstupů vs. narůstající množství nesourodých zdrojů 7
Příprava SLDB 2021 Základní milníky Základní koncepce jaro 2017 Věcný záměr zákona (předložení přepracovaného znění vládě) červen 2018 Paragrafové znění zákona o sčítání předložení vládě červen 2019 Pilotní sčítání březen 2020 Rozhodný okamžik březen 2021 Předání údajů o počtu obyvatel Eurostatu prosinec 2022 Předání veškerých požadovaných údajů Eurostatu březen 2024 8
SLDB 2021 Základní východiska pro přípravu zákona o sčítání Hlavní cíle maximální využití administrativních zdrojů redukce zátěže kladené na respondenty minimalizace počtu otázek na formulářích maximální komfort při vyplňování formulářů Charakter zákona jednorázový zákon, vztahující se pouze k SLDB 2021 přesah k budoucím cenzům založení IS SLDB pro uchování údajů využitelných v příštích cenzech Věcný záměr ve srovnání s věcným záměrem 2011 podrobnější výčet zjišťovaných ukazatelů výčet administrativních zdrojů ukotvení dodavatelského řešení některých oblastí 9
SLDB 2021 Zdroje dat Vyčerpávající dotazníkové šetření předsazené online sčítání, terénní došetření externí dodavatel terénních prací společný formulář za byt a celou bytovou domácnost (důležitý předpoklad realizace online sčítání a pro postup práce komisařů) bez domovního listu Administrativní zdroje registr sčítacích (statistických) obvodů a budov (RSO) systémy Ministerstva vnitra (ROB, ISEO, CIS) registr pojištěnců VZP JIS práce a sociálních věcí MPSV IIS ČSSZ školské matriky a rejstřík škol MŠMT daňové registry GFŘ registr osob (ekonomických subjektů) ČSÚ 10
SLDB 2021 Časové rozvržení šetření v terénu Informační pochůzka Online sčítání Vyhodnocení online sčítání Terénní došetřování 7 dní 14 dní 7 dní 24 dní Rozhodný okamžik sčítání 10 dní Distribuce listinných formulářů 14 dní Sběr listinných formulářů 11
SLDB 2021 Zjišťované údaje o osobách (podle návrhu věcného záměru zákona) ID Údaj Zdroj zjišťování 1 Datum narození Administrativní zdroj dat 2 Pohlaví Administrativní zdroj dat 3 Státní občanství Administrativní zdroj dat 4 Bydliště v rozhodný okamžik sčítání Respondent 5 Bydliště jeden rok před sčítáním Respondent Země / místo narození (definováno obvyklým bydlištěm 6 matky v době narození) Respondent 7 Rok přistěhování do země Administrativní zdroj dat 8 Rodinný stav Administrativní zdroj dat 9 Registrované partnerství Administrativní zdroj dat 10 Národnost Respondent 11 Nejvyšší ukončené vzdělání Respondent 12 Počet živě narozených dětí celkem Respondent 13 Ekonomická aktivita Respondent 14 Zaměstnání Respondent 15 Postavení v zaměstnání Administrativní zdroj dat 16 Odvětví ekonomické činnosti Respondent 17 Místo pracoviště nebo školy Respondent 18 Frekvence dojížďky do místa pracoviště nebo školy Respondent Dopravní prostředek využívaný k cestě do zaměstnání 19 nebo školy Respondent 20 Mateřský jazyk Respondent 12
SLDB 2021 Výstupy Údaje pro Eurostat census hub Předdefinované výstupy omezený rozsah standardní publikace - Pramenné dílo, Statistický lexikon obcí, Primární způsob publikace dat webová aplikace pro tvorbu uživatelských výstupů Důraz na geodata georeporty data za čtvercovou síť dynamické tematické mapy 13
Evropská sčítání po roce 2021 Každoroční poskytování cenzových dat ( from a snapshot to a movie ) právní základ nové obecné nařízení EP a Rady první referenční rok - 2024 jednotný rozhodný okamžik (31. prosinec) omezený počet ukazatelů územní detail do úrovně kilometrové čtvercové sítě diskutovaná témata specifický rozhodný okamžik pro vybrané ukazatele cenzus v roce 2031, frekvence velkých sčítání Big data v populačních cenzech data mobilních operátorů data distributorů energií 14
Děkujeme za pozornost anna.podpierova@czso.cz robert.sanda@czso.cz ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 www.czso.cz