VÝROČNÍ ZPRÁVA ÚSTAVU ÚZEMNÍHO ROZVOJE ZA ROK 2017

ZA ROK 2017 Brno, březen 2018

ZA ROK 2017 ÚSTAV ÚZEMNÍHO ROZVOJE organizační složka státu se sídlem: Jakubské nám. 644/3 602 00 Brno Tel.: +420 542 423 111 E-mail: sekretariat@uur.cz www.uur.cz Zprávu předkládá: Ing. Zdeňka Kučerová pověřená řízením ÚÚR Zřizovatel: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1 Tel.: +420 224 861 111 E-mail: info@mmr.cz www.mmr.cz Brno, březen 2018

OBSAH 1 ÚVOD... 6 2 CHARAKTERISTIKA V ROCE 2017... 8 2.1 Náplň práce... 8 2.1.1 Seznam úkolů řešených ÚÚR v roce 2017... 9 2.1.2 Provozní a mzdové náklady na jednotlivé úkoly v roce 2017... 10 2.1.3 Struktura odběratelů... 11 2.1.4 Přehled nejdůležitějších činností a úkolů s vazbou na strukturu odběratelů... 12 2.2 ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ... 14 2.2.1 Organizační schéma ÚÚR... 14 2.2.2 Personální obsazení... 14 2.2.3 Věková struktura zaměstnanců ÚÚR k 31. 12. 2017... 16 2.2.4 Vývoj počtu zaměstnanců ÚÚR v letech 2007 2017... 16 2.3 HOSPODAŘENÍ ORGANIZACE V ROCE 2017... 17 2.3.1 Základní hospodářské ukazatele... 17 2.3.2 Vyhodnocení čerpání rozpočtu výdajů... 17 3 NAPLŇOVÁNÍ ZÁKONA Č. 134/2016 SB., O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK... 20 4 KONTROLY PROVEDENÉ V ROCE 2017... 21 4.1 Kontroly vnější... 21 4.2 Vlastní prověrky... 21 PŘÍLOHA Č. 1 Publikační činnost Ústavu územního rozvoje za rok 2017 PŘÍLOHA Č. 2 Výroční zpráva o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím za rok 2017 PŘÍLOHA Č. 3 Hodnocení odborných úkolů Ústavu územního rozvoje za rok 2017 PŘÍLOHA Č. 4 Návštěvnost vybraných webových stránek Ústavu územního rozvoje za rok 2017 ZA ROK 2017 5

1. ÚVOD Ústav územního rozvoje (dále jen ÚÚR nebo ústav) byl zřízen ve smyslu zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky) rozhodnutím ministra hospodářství České republiky č. 42/1994 ze dne 25. května 1994 č. j. 172 785/94-33 k 1. září 1994 jako rozpočtová organizace. Zřizovací listina byla novelizována rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 4/1998 ze dne 27. února 1998 č. j. 1678/98-31. S účinností od 1. ledna 2001 ve smyslu 51 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu, se stal ÚÚR rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 47/2001 ze dne 27. září 2001 č. j. 21370/2001-31 organizační složkou státu. Zřizovací listina byla novelizována rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 5/2009 ze dne 21. ledna 2009 č. j. 608/2009-81 a rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 44/2011 ze dne 28. února 2011 č. j. 6512/2011-81. Rozhodnutím ministryně pro místní rozvoj č. 46/2016 z 31. 3. 2016 o zrušení statutu Ústavu územního rozvoje a o změně zřizovací listiny Ústavu územního rozvoje byl zrušen Statut Ústavu územního rozvoje z 1. 1. 1995, ve znění pozdějších změn, schválen dodatek č. 1 ke zřizovací listině Ústavu územního rozvoje, vydané na základě rozhodnutí ministra hospodářství č. 42/1994 a vydáno úplné znění zřizovací listiny Ústavu územního rozvoje formou Opatření o změně zřizovací listiny organizační složky státu Ústav územního rozvoje. Statut Ústavu územního rozvoje (dále jen statut) byl vydán ve smyslu rozhodnutí ministra hospodářství České republiky č. 42/1994 ze dne 25. května 1994 č. j. 172 785/94-33; rozhodnutí č. 60/1997 ministra pro místní rozvoj ze dne 30. října 1997 č. j. 9852/97-31; rozhodnutí č. 4/1998 ze dne 27. února 1998 č. j. 1678/98-31; rozhodnutí č. 32/1999 ze dne 27. září 1999 č. j. 14607/1999-31; rozhodnutí č. 47/2001 ze dne 27. září 2001 č. j. 21370/2001-31; rozhodnutí č. 379/2006 ze dne 29. listopadu 2006 č. j. 43465/2006-81; rozhodnutí č. 6/2009 ze dne 21. ledna 2009 č. j. 1729/2009-81 a rozhodnutí č. 181/2011 ze dne 31. října 2011 č. j. 35282/2011-81. Statut Ústavu územního rozvoje byl zrušen rozhodnutím ministryně pro místní rozvoj č. 46/2016. Předmět činnosti ústavu je zřizovací listinou vymezen následovně: Účelem zřízení ÚÚR je poskytovat odborné zázemí a pomoc při výkonu vybraných kompetencí, které zřizovateli přísluší. Předmět činnosti ÚÚR je podle požadavků zřizovatele zaměřen na tyto okruhy činnosti: zabezpečení úkolů uložených stavebním zákonem, zejména: - řešeni koncepčních otázek teorie a praxe v oboru územního plánování, urbanismu a architektury, - provozování systému stavebně technické prevence, navrhování technických požadavků na stavby, jejich soustavná aktualizace a vyhodnocování příčin havárií staveb nebo účast při něm, pokud se svým rozsahem nebo opakovanými důsledky ve značné míře dotýkají veřejných zájmů, - evidence územně plánovací činnosti, zabezpečení úkolů uložených usnesením vlády, zejména: - zajištění plnění opatřeni stanovených pro zřizovatele a ÚÚR v Politice architektury a stavební kultury České republiky, - spolupráce na zajištění plnění úkolů stanovených pro zřizovatele v Politice územního rozvoje České republiky, včetně potřebných územně plánovacích podkladů, - spolupráce na zpracování podkladů pro analýzu stavu na úseku územního plánování a stavebního řádu, zabezpečení úkolů vyplývajících z mezinárodních závazků, zejména: - zajištění podkladů pro spolupráci v oblasti územního rozvoje států V4+2, - zajištění činnosti národního kontaktního místa operačního programu ESPON, 6 ZA ROK 2017

metodická pomoc zejména k čerpání dotací na územní plánování z národního programu Podpora územně plánovacích činností obcí, konzultační a rešeršní činnost, studijní, dokumentační, publikační a vydavatelská činnost, tvorba informačních systémů, zpracovávání podkladů pro operativní činnost zřizovatele, včetně podpůrných činností, další úkoly podle rozhodnutí zřizovatele. Činnosti ÚÚR jsou vykonávány zejména v oborech územní plánování, stavební řád, územní rozvoj a regionální politika. ÚÚR zajišťuje pronájem bytových a nebytových prostor ve stavebním objektu číslo popisné 644, s kterým je ÚÚR příslušný hospodařit, včetně zajištění správy a údržby tohoto objektu. Výkonem zřizovatelské funkce ÚÚR je od jeho zřízení roku 1994 pověřen Odbor územního plánování Ministerstva pro místní rozvoj ČR (dále jen MMR). Činnost ústavu v roce 2017 probíhala v předmětech činnosti daných zřizovací listinou. Práce byly zajišťovány především vlastními zaměstnanci ústavu, dále pomocí kooperací formou smluv o dílo, objednávek, dohodami o provedení práce a dohodami o pracovní činnosti. Zadávání, vedení a kontrola úkolů je prováděna věcně příslušným odborem Ministerstva pro místní rozvoj ČR, který úkol zadal, a Odborem územního plánování. Zaměření práce stejně jako rozsah a obsah jednotlivých úkolů je průběžně projednáván se zadavateli úkolů, zejména formou tzv. kontrolních dnů. Převzetí úkolu potvrzuje garant úkolu MMR vyplněním Předávacího protokolu úkolu ÚÚR, kde hodnotí splnění zadání, kvalitu výstupu a jeho další využitelnost. V roce 2017 zadaly ústavu úkoly odbory: odbor územního plánování, odbor stavebního řádu, odbor regionální politiky, odbor evropské územní spolupráce. Průřezové úkoly, které jsou určeny pro všechny věcně příslušné odbory MMR a širokou odbornou veřejnost, např. Vedení knihovny, dokumentační činnost a Vydávání časopisu Urbanismus a územní rozvoj, zadává a garantuje odbor územního plánování. ZA ROK 2017 7

2. CHARAKTERISTIKA V ROCE 2017 2.1 NÁPLŇ PRÁCE Činnost ústavu byla v roce 2017 rozdělena do 3 okruhů: A Stálá činnost B Tematické úkoly C D Interní úkoly Plánovaná kapacita na jednoho zaměstnance v roce 2017 činila 1 800 hod. Při počtu 15 systemizovaných pracovních míst byla celková kapacita práce stanovena na 27 000 hod. Z důvodu nemocnosti zaměstnanců příp. OČR byla skutečnost čerpání hodin nižší o 1 749 hod. Rozdělení skutečné kapacity podle činností hodin % Skutečná kapacita za rok 2017 25 251 100,00 Z toho odpracováno: Na úkolech A 15 960 63,2 % Na úkolech B 2 620 10,4 % Na úkolech C 0 0 Na úkolech D* (bez IÚ 4 Provozní režie) 2 762 10,9 % Provozní režie** 3 909 15,5 % Čerpání hodin dle A, B, C, D a provoz 10,90% 15,50% Úkoly A Úkoly B 0 10,40% 63,20% Úkoly C Úkoly D (bez IÚ 4 Provozní režie) Provozní režie Poznámka: * Do skupiny úkolů D jsou zařazeny interní úkoly IÚ 1 Správa informačních a komunikačních technologií, IÚ 2 Aplikace GIS a IÚ 3 Odborná režie, které se svým řešením podílí na odborných úkolech (odborných činnostech A, B, C) ÚÚR. Do režie k odborným činnostem je započtena konzultační činnost zaměstnanců na úkolech, na kterých nejsou řešiteli, cca 10 pracovních dní každého z nově nastupujících zaměstnanců, kapacita věnovaná zpracování výroční zprávy, přípravě plánu činnosti ústavu na r. 2017 a 2018, kapacita na přípravu úkolů, které nebyly z různých důvodů v konečném řešení zařazeny do plánu práce ústavu, činnost ředitele a vedoucích oddělení věnovaná chodu organizační složky a část kapacity zaměstnankyň kanceláře ředitele. ** Do provozní režie jsou započteny práce vykázané na interním úkolu IÚ 4 vykonávané především zaměstnanci Kanceláře ředitele. 8 ZA ROK 2017

2.1.1 Seznam úkolů řešených ÚÚR v roce 2017 Popis jednotlivých úkolů je uveden v příloze č. 3. Úkoly v období 1. 1. 2017 31. 12. 2017 A. STÁLÉ ČINNOSTI A.1 Dokumentační, informační a vydavatelská činnost A.1.1/ÚP A.1.2/ÚP A.1.3/ÚP A.1.4/ÚP A.1.5/ÚP A.1.6/ÚP A.1.8/ÚP A.1.9/ÚP Vedení knihovny, dokumentační činnost Vydávání časopisu Urbanismus a územní rozvoj Limity využití území průběžná aktualizace internetové prezentace Dotčené orgány Slovník územního rozvoje I. Konzultační středisko ke stavebnímu právu, II. Poradenská činnost pro veřejnou správu, III. Koordinace a finalizace metodik na úseku územního plánování Politika územního rozvoje ČR a potřebné územně plánovací podklady Principy a pravidla územního plánování A.2 Operativní úkoly A.2.3/ÚP 21. celostátní konferenci o územním plánování a stavebním řádu A.3 Zahraniční spolupráce participace ÚÚR na mezinárodních aktivitách A.3.1/ÚP Činnost Národního kontaktního místa ESPON A.3.2/ÚP Společná strategie územního rozvoje států V4+2 A.4 Monitorování, zpracování dat, www informace A.4.1/ÚP A.4.2/ÚP A.4.5/RP A.4.10/ÚP A.4.13/SŘ Evidence územně plánovací činnosti Portál územního plánování Monitoring průměrných cen budované dopravní a technické infrastruktury Dotazníkové šetření a podklady pro Analýzu stavu na úseku územního plánování a stavebního řádu úřady územního plánování, obecné SÚ a speciální SÚ Systém stavebně technické prevence B. TEMATICKÉ ÚKOLY B.2/ÚP B.5/ÚP Politika architektury a stavební kultury ČR Metodická pomoc k čerpání dotací z národního programu Podpora územně plánovacích činností obcí D. INTERNÍ ÚKOLY IÚ 1 Správa informačních a komunikačních technologií IÚ 2 Správa GIS IÚ 3 Odborná režie IÚ 4 Provozní režie ZA ROK 2017 9

2.1.2 Provozní a mzdové náklady na jednotlivé úkoly v roce 2017 A. STÁLÉ ČINNOSTI Úkol č. Zaměstnanci ÚÚR (hodiny) Provozní náklady v Kč 1 A.1 Dokumentační, informační a vydavatelská činnost Mzdové náklady v Kč 2 CELKEM v Kč A.1.1/ÚP 517 119 427 142 175 261 602 A.1.2/ÚP 3 197 738 507 879 175 1 617 682 A.1.3/ÚP 733 169 323 201 575 370 898 A.1.4/ÚP 546 126 126 150 150 276 276 A.1.6/ÚP 1 245 287 595 342 375 629 970 A.1.8/ÚP 3 696 853 776 1 016 400 1 870 176 A.1.9/ÚP 1 140 263 340 313 500 576 840 A.2 Operativní úkoly A.2.3/ÚP 349 80 619 95 975 176 594 A.3 Zahraniční spolupráce, participace ÚÚR na mezinárodních aktivitách A.3.1/RP 400 92 400 110 000 202 400 A.3.2/ÚP 120 27 720 33 000 60 720 A.4 Monitorování, zpracování dat, www informace A.4.1/ÚP 1 321 305 151 363 275 668 426 A.4.2/ÚP 589 136 059 161 975 298 034 A.4.5/RP 472 109 032 129 800 238 832 A.4.10/ÚP 484 111 804 133 100 244 904 A.4.13/SŘ 1 151 265 881 316 525 582 406 B. TEMATICKÉ ÚKOLY Úkol č. Zaměstnanci ÚÚR (hodiny) Provozní náklady v Kč 1 Mzdové náklady v Kč 2 CELKEM v Kč B.2/ÚP 2 581 596 211 709 775 1 305 986 B.5/ÚP 39 9 009 10 725 19 734 D. INTERNÍ ÚKOLY Úkol č. Zaměstnanci ÚÚR (hodiny) Provozní náklady v Kč 1 Mzdové náklady v Kč 2 CELKEM v Kč IÚ 1 191 44 121 52 525 96 646 IÚ 2 27 6 237 7 425 13 662 IÚ 3 2 544 587 664 699 600 1 287 264 IÚ 4 3 909 902 979 1 074 975 1 977 954 1 Provozní hodina činí 231,- Kč přímé věcné náklady za rok 2017 na jednoho zaměstnance (t. j. náklady na provoz celkem /minus/ FKSP /minus/ kooperace /poděleno/ fondem pracovní doby na 1 zaměstnance v hodinách na rok 2017 (hod.) /poděleno/ počtem zaměstnanců 2 Mzdová hodina činí 275,- Kč mzdové náklady (vč. povinného pojištění) za rok 2017 na jednoho zaměstnance (t. j. celkové mzdové náklady vč. povinného pojištění /minus/ OOV na rok 2017 /poděleno/ na 1 zaměstnance fondem pracovní doby v hodinách na rok 2017 (hod.) /poděleno/ počtem zaměstnanců) 10 ZA ROK 2017

2.1.3 Struktura odběratelů Hlavním a nejdůležitějším odběratelem úkolů řešených ústavem je zřizovatel, tj. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Zejména prostřednictvím publikací a časopisu se ale okruh odběratelů rozšiřuje o orgány státní správy a samosprávy a odbornou veřejnost (jiná ministerstva a jejich podřízené organizace, krajské úřady, úřady územního plánování, stavební úřady, projektanti, vysoké školy, studenti, knihovny a další). Čerpání hodin dle odborů MMR a ÚÚR v roce 2017 celková kapacita hodin 25 251 hod. 26% Odbor územního plánování - 16 557 hod. Odbor stavebního řádu - 1 151 hod. Odbor evropské územní spolupráce - 400 hod. 2% 2% 4% 66% Odbor regionálního rozvoje - 472 hod. ÚÚR - 6 671 hod. V roce 2017 pokračovala spolupráce s vysokými školami, a to zejména s Fakultou architektury VUT v Brně, s Fakultou architektury ČVUT v Praze, Přírodovědeckou fakultou MU v Brně a dalšími. Prostřednictvím www stránek ústavu (www.uur.cz) jsou výsledky činnosti ústavu prezentovány na internetu. ZA ROK 2017 11

2.1.4 Přehled nejdůležitějších činností a úkolů s vazbou na strukturu odběratelů Prostřednictvím ÚÚR zajišťuje Odbor územního plánování MMR v souladu se stavebním zákonem metodickou podporu uplatňování soudobých poznatků územního plánování a poznatků stavebně technických, jakož i veřejných zájmů ve výstavbě a stavebnictví, zejména v ochraně životů a zdraví, v péči o životní prostředí a v ochraně kulturního, archeologického a přírodního dědictví. ÚÚR splňuje výše uvedený úkol mimo jiné vydáváním publikací a časopisu Urbanismus a územní rozvoj. Časopis s pravidelnými přílohami vychází 6x ročně. Odběratelům časopisu byly v roce 2017 dále poskytnuty tyto mimořádné přílohy: Přestavba a regenerace sídel a krajiny k č. 1/2017, Rozvoj cestovního ruchu a územní plánování k č. 3/2017, Evropská charta participativní demokracie v územně plánovacích procesech a Zákon č. 225/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související předpisy Platné pracovní znění stavebního zákona s vyznačením změn k č.4/2017 a Časopis Urbanismus a územní rozvoj REJSTŘÍK 2017. Odborné veřejnosti je určena veřejně přístupná odborná knihovna, poskytující knihovnické a informační služby. Její knihovní fond je dostupný klasickým způsobem a informace o něm i přes internet prostřednictvím on-line databáze. Nejdůležitější publikace/příručky, určené pořizovatelům a projektantům územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů, jsou pravidelně aktualizovány na webových stránkách ÚÚR, např. Limity využití území, Dotčené orgány, Principy a pravidla územního plánování aj. Portál spravovaný ÚÚR, tj. Portál územního plánování napomáhá odborné i laické veřejnosti plnohodnotně se seznámit se všemi zásadními požadavky vyplývajícími z územního plánování. Portál územního plánování je otevřeným, průběžně aktualizovaným systémem odkazů (rozcestníkem) na relevantní informace v oboru územního plánování a územního rozvoje, vyplývajících jak z činností ÚÚR, tak externích zdrojů. ÚÚR pokračoval v provozování systému metodické pomoci veřejné správě a odborné veřejnosti na úseku územního plánování, který je představovaný internetovou publikací Principy a pravidla územního plánování. Jedná se o průběžně aktualizované informace o stavu a trendech vývoje a principech řešení v územním plánování a jediné přehledné shrnutí a výklad poznatků současného urbanismu a územního plánování, mj. jako podpora popularizaci témat Politiky architektury a stavební kultury České republiky. Internetová aplikace Slovník územního rozvoje je průběžně doplňovaný a aktualizovaný katalog termínů a pojmů územního rozvoje a souvisejících oborů a jejich definic, včetně uvedení zdrojů těchto definic. Je zadáván na základě působnosti ministerstva vyplývající z 11 odst. 2 stavebního zákona na úseku územního rozvoje v systému metodické podpory a pomoci zejména veřejné správě a odborné, ale i laické veřejnosti. Jeho cílem je soustředit a sjednotit výklad nejčastěji používaných pojmů v územně plánovací dokumentaci v zájmu jejich srozumitelnosti a jednoznačnosti. Úkol Politika architektury vyplývá z usnesení vlády České republiky č. 22 ze dne 14. ledna 2015, kterým byl schválen dokument Politika architektury a stavební kultury České republiky. Cílem tohoto strategického dokumentu s celostátní působností je podporovat rozvoj architektury a stavební kultury. Garantem, koordinátorem a současně zpracovatelem dokumentu bylo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR v úzké spolupráci s ÚÚR. V rámci úkolu ÚÚR spolupracoval v roce 2017 s ministerstvem na vybraných opatřeních definovaných v dokumentu. Úkol poskytl výstupy určené přímo odborné i laické veřejnosti. Výstupy jsou systematicky zveřejňovány v členění podle implementační části dokumentu na internetových stránkách ÚÚR. O užitečnosti výstupů svědčí ohlasy na již zveřejněné publikace. V souladu se stavebním zákonem byl ÚÚR zřizovatelem pověřen vedením Evidence územně plánovací činnosti, jejímž předmětem jsou data o územně plánovací dokumentaci a územních studiích včetně průběhu jejich pořizování, dále pak zastavitelných plochách a účelu jejich využití. 12 ZA ROK 2017

Také v roce 2017 byl zařazen úkol Monitoring průměrných cen budované dopravní a technické infrastruktury. Zpracované údaje byly zveřejněny na webových stránkách ÚÚR v srpnu 2017. Cílem úkolu je poskytnout managementu obcí orientační informace o cenách budované infrastruktury s cílem usnadnit rozhodovací činnost při investiční činnosti v obcích, ale také např. při posuzování reálnosti vymezení nových zastavitelných ploch. S ohledem na měřítko se řešeným úkolům vymyká další monitorovací úloha Systém stavebně technické prevence. Sledovanou jednotkou je v tomto případě stavba a její konstrukce, zatímco předmětem řešení ostatních úkolů je území, požadavky na jeho využití a možnosti jeho využití. V rámci úkolu je provozována a dále vyvíjena webová aplikace isstp (on-line systém stavebně technické prevence), která obsahuje získaná data o událostech (vady, poruchy a havárie staveb). V prvním čtvrtletí roku 2017 ÚÚR vybral ÚÚR postupem pro výběr veřejné zakázky malého rozsahu dodavatele na správu a programovou údržbu stávajícího softwaru jednak aplikace SSTP a zároveň aplikace Evidence územně plánovací činnosti. ÚÚR se podílí na některých zahraničních aktivitách. Odborem evropské územní spolupráce je ÚÚR pověřen výkonem činnosti Národního kontaktního místa programu ESPON v ČR (European Spatial Planning Observation Network Evropská monitorovací síť pro územní rozvoj a soudržnost). V červnu 2017 byly zbývající dokumenty agendy INKA odvezeny do archivu MMR, Na Příkopě 3, v Praze. Předání proběhlo na základě připravených a předjednaných předávacích protokolů. Výsledky činnosti ústavu jsou prezentovány na internetu prostřednictvím webových stránek ústavu (www.uur.cz). ZA ROK 2017 13

2.2 ORGANIZAČNÍ STRUKTURA A PERSONÁLNÍ OBSAZENÍ Pro rok 2017 bylo rozpisem rozpočtu ÚÚR stanoveno 15 systemizovaných pracovních míst. 2.2.1 Organizační schéma ÚÚR Organizační schéma k 31. 12. 2017 Ředitel (1) Kancelář ředitele (2) Oddělení územního rozvoje (7) Oddělení informací o územním rozvoji (6) Počet zaměstnanců k 31. 12. 2017 činil 16 osob. Z důvodu dlouhodobé pracovní neschopnosti byl zajištěn zástup na hlavní pracovní poměr na dobu určitou a to po dobu nemoci zaměstnankyně. 2.2.2 Personální obsazení Od 1. 1. 2017 od 31. 12. 2017 řídila ÚÚR Ing. Zdeňka Kučerová, pověřená řízením Ústavu územního rozvoje (pověření ministryně pro místní rozvoj z 5. června 2015). Zástupkyní ředitelky a vedoucí oddělení informací o územním rozvoji byla Ing. Ludmila Rohrerová. Vedoucí oddělení územního rozvoje byla Ing. arch Naděžda Rozmanová. SEZNAM ZAMĚSTNANCŮ ÚÚR K 31. 12. 2017 ŘEDITEL/ POVĚŘENÁ ŘÍZENÍM: Ing. Zdeňka KUČEROVÁ specializace: územní plánování se zaměřením na technickou infrastrukturu, výrobu, těžbu, odpadové hospodářství, brownfields, metodiky k územně analytickým podkladům, politika územního rozvoje KANCELÁŘ ŘEDITELE: Ing. Hana MINÁŘOVÁ 1. 1. 31. 3. 2017 administrativní a spisový pracovník, asistentka, personalista specializace: koordinace sekretářských, administrativně technických a jiných provozně technických prací a správa a evidence agend kanceláře ředitele, komplexní zajišťování spisové služby a předarchivní péče o dokumenty, vedení personální agendy ÚÚR Silvie JURÁNKOVÁ 1. 4. 31. 12. 2017 (návrat po RD) administrativní a spisový pracovník, asistentka, personalista specializace: koordinace sekretářských, administrativně technických a jiných provozně technických prací a správa a evidence agend kanceláře ředitele, komplexní zajišťování spisové služby a předarchivní péče o dokumenty, vedení personální agendy ÚÚR Zdeňka PEŤOVÁ 1. 1. 30. 6. 2017 (odchod do starobního důchodu) hlavní účetní, správce rozpočtu, pokladní Hana MAZUCHOVÁ 1. 7. 31. 12. 2017 hlavní účetní, správce rozpočtu, pokladní 14 ZA ROK 2017

ODDĚLENÍ ÚZEMNÍHO ROZVOJE Ing. arch. Naděžda ROZMANOVÁ vedoucí oddělení referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; zpracování podkladů k internetovým publikacím a k celostátním politikám a koncepcím Politika architektury a stavební kultury ČR; principy a pravidla územního plánování; obnova a rozvoj sídel vč. jejich architektonických hodnot Ing. Dana CHLUPOVÁ referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; systém stavebně technické prevence; metodické pomůcky s celostátní působností se zaměřením na systém stavebně technické prevence; zpracování podkladů k internetovým publikacím Pozn.: dlouhodobá pracovní neschopnost zástup Ing. Pleskačová HPP doba určitá. Ing. arch. Milada CHROBOCZKOVÁ referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; konzultační a poradenská činnost, zpracování podkladů k internetovým publikacím a k celostátním politikám a koncepcím Politika architektury a stavební kultury ČR; politika územního rozvoje; dotčené orgány RNDr. Vladimíra LABOUNKOVÁ referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; zpracování podkladů k internetovým publikacím; regionální politika, trh práce, demografie, osídlení; strategické dokumenty regionálního plánování; politika územního rozvoje; pojmy územního rozvoje Ing. Dana PLESKAČOVÁ referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; systém stavebně technické prevence; metodické pomůcky s celostátní působností se zaměřením na systém stavebně technické prevence; zpracování podkladů k internetovým publikacím Pozn.: HPP na dobu určitou zástup za dlouhodobou pracovní neschopnost Ing. Chlupové. Ing. arch. Zuzana POKORNÁ referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování; zpracování podkladů k internetovým publikacím a k celostátním politikám a koncepcím Politika architektury a stavební kultury ČR; politika územního rozvoje; principy a pravidla územního plánování; obnova a rozvoj sídel vč. jejich architektonických hodnot Ing. arch. Hana ŠIMKOVÁ, Ph.D. referent společné státní správy a samosprávy zástupce vedoucí oddělení specializace: územní plánování kulturní hodnoty území, památková ochrana vč. vazeb na cestovní ruch; bydlení; koncepce a tvorba informačních systémů na úseku územního plánování; prezentace, GIS (ArcMap), CAD (Microstation), publikace výsledků činnosti ÚÚR včetně www ZA ROK 2017 15

ODDĚLENÍ INFORMACÍ O ÚZEMNÍM ROZVOJI: Ing. Ludmila ROHREROVÁ vedoucí oddělení referent společné státní správy a samosprávy zástupce ředitele/pověřené řízením specializace: regionální politika vč. mezinárodní spolupráce; územní plánování limity využití území, vedení knihovny; dokumentační činnost Ing. Michal ARTIM projektant informačních a komunikačních systémů specializace: koncepce informačních systémů a aplikací pro podporu řešení odborných úkolů a jejich prezentaci; metodické, analytické, normotvorné a projekční práce, testování; evidence územně plánovací činnosti; analýza stavebních úřadů Bc. Tamara BLATOVÁ, DiS. technický redaktor specializace: redaktor časopisu Urbanismus a územní rozvoj, distribuce publikací Ing. arch. Lubor FRIDRICH redaktor novinář, referent společné státní správy a samosprávy specializace: šéfredaktor časopisu Urbanismus a územní rozvoj, mezinárodní spolupráce (ESPON) Ing. František NANTL referent společné státní správy a samosprávy zástupce vedoucí oddělení specializace: územní plánování se zaměřením na dopravní infrastrukturu, politika územního rozvoje; GIS a DTP systémy; technická podpora uživatelů ICT Ing. arch. Jaroslav TUŠER, CSc. referent společné státní správy a samosprávy specializace: územní plánování ÚAP, ÚPD, politika územního rozvoje; poradenská činnost pro veřejnou správu; udržitelný rozvoj; evidence územně plánovací činnosti; analýza stavebních úřadů; GIS a CAD 2.2.3 Věková struktura zaměstnanců ÚÚR k 31. 12. 2017 Věk (let) Do 30 31 35 36 40 41 45 46 50 51 55 56 60 61 65 66 70 Počet zaměstnanců 1 0 1 2 1 0 7 3 0 Pozn.: Průměrný věk zaměstnanců ÚÚR činí 53,19 roků. 2.2.4 Vývoj počtu zaměstnanců ÚÚR v letech 2007 2017 Rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Počet zaměstnanců 45 42 44 *1 43 39 39 32 *2 30 30 15 *3 15 *1) činnost ÚÚR se rozšířila v roce 2009 o obor Výstavba byli přijati 2 noví zaměstnanci *2) systemizace pracovních míst v ÚÚR na základě RM č. 24/2013 a RM č. 41/2013 *3) systemizace pracovních míst v ÚÚR k 31. 3. 2016 na základě RM č. 148/2016 16 ZA ROK 2017

2.3 HOSPODAŘENÍ ORGANIZACE V ROCE 2017 2.3.1 Základní hospodářské ukazatele Období: 2017 KAPITOLA: 317 v tis. Kč Ukazatel Rozpočet 2017 Skutečnost % plnění schválený po změnách 2017 3:2 1 2 3 4 Běžné výdaje celkem 14 104,08 25 486,29 20 391,27 80,01 v tom: - neinvestiční nákupy a související výdaje celkem (bez FKSP) 13 995,93 25 359,77 20 264,78 79,91 z toho: - platy zaměstnanců a ostatní platby 5 667,82 6 746,59 6 713,26 99,51 v tom: - limit prostředků na platy 5 407,50 6 325,94 6 324,54 99,98 - ost. platby za proved. práci 260,32 420,65 388,72 92,41 - odstupné - - - - - povinné pojistné 589,91 2 293,84 2 261,01 98,57 - ostatní nákupy a výdaje 7 846,35 16 445,86 11 417,00 69,42 v tom: - příděl FKSP 108,15 126,52 126,49 99,98 - náhrady mezd v době nemoci 22,50 52,5 42,79 81,50 Kapitálové výdaje celkem: - 0 - - v tom: - systémové dotace 0,05 0 - - Limit počtu zaměstnanců 15 15 15 100,00 Příjmy celkem - - 2 691,75 Nejvyšší podíl na čerpání běžných výdajů ÚÚR představuje seskupení pol. 5169 - úkol č. 11/87 Politika územního rozvoje, dokumentační a vydavatelská činnost, operativní činnost 7 720 tis. Kč + NNV 612 tis., tj. celkem 8 332 tis. Kč což činí 41 % z celkového čerpání rozpočtu neinvestičních výdajů pro r. 2017. Do této položky čerpání se promítly úhrady odborných činností externistům, na které nemá ÚÚR potřebnou kapacitu z řad vlastních zaměstnanců a vydavatelská činnost tj. celkem 4 783 tis. Kč, správa ICT představuje částku 1 886 tis. Kč, správa budovy + provozní režie představuje částku 1 663 tis. Kč. Platby za energie činily 440 tis. Kč, opravy a údržba budovy a strojů 465 tis. Kč, služby telekomunikací a radiokomunikací 764 tis. Kč. 2.3.2 Vyhodnocení čerpání rozpočtu výdajů 2.3.2.1 Kapitálové výdaje V roce 2017 nebyly přiděleny prostředky kapitálových výdajů. Položka Schválený rozpočet Konečný rozpočet Čerpání 6111 Programové vybavení 0 0 0 6125 Výpočetní technika 0 0 0 CELKEM 0 0 0 ZA ROK 2017 17

2.3.2.2 Běžné výdaje 2017 Seskupení položek Schválený rozpočet Rozpočet po změnách Čerpání v tis. Kč 501 Platy zaměstnanců 5 407,5 6 325,94 6 324,54 502 502 OOV Odstupné 260,32 0 420,65 0 388,72 0 503 Povinné pojištění 589,91 2 293,84 2 261,01 50 Celkem 6 257,73 9 040,44 8 974,26 513 Nákup materiálu 711,00 896,76 834,18 514 Finanční výdaje 0,90 0,90 0 515 Nákup vody, energie + PHM 621,90 621,9 460,08 516 Nákup služeb 5 575,50 13 626,63 9 216,19 517 Ostatní nákupy 796,50 1 110,74 732,12 519 Poskytnuté náhrady soudní 0 0 0 51 Celkem 7 705,80 16 256,93 11 242,56 534 Příděl FKSP 108,15 126,52 126,49 536 Kolky 0,90 0,90 0,00 536 Poplatky 9,00 9,00 5,17 53 Celkem 118,05 136,42 131,66 542 Náhrady mezd v době nemoci 22,50 52,50 42,79 54 Celkem 22,50 52,50 42,79 5 Běžné výdaje CELKEM 14 104,08 25 486,29 20 391,27 z toho: seskupení 51 + 53 + 54 seskupení 51 + 53 + 54 FKSP 7 846,35 7 738,20 16 445,85 16 319,33 11 417,01 11 290,52 2.3.2.3 Čerpání mzdových prostředků Čerpání mzdových prostředků k 31. 12. 2017. Pro rok 2017 byl rozpisem rozpočtu stanoven počet zaměstnanců ÚÚR na 15 osob. Ukazatel Jednotka Rozpočet schválený Konečný rozpočet Skutečnost Průměrný přepočtený počet zaměstnanců os. 15 15 15 Přepočtený stav k 31. 12. 2017 os. 15,58 Platy zaměstnanců a ostatní platby z toho: tis. Kč 5 667,82 6 746,59 6 713,26 Platy zaměstnanců tis. Kč 5 407,50 6 325,94 6 324,54 Ostatní platby tis. Kč 260,32 420,65 388,72 Odstupné tis. Kč - - - Průměrný plat Kč 35 136 18 ZA ROK 2017

2.3.2.4 Tvorba příjmů Položka tis. Kč 2111 Příjmy z vlastní činnosti (prodej časopisu a publikací), konference 487,69 2132 Příjmy z pronájmu (byty a obchody) 2 202,36 2329 Ostatní nedaňové příjmy (nahodilé příjmy a vratky z přechozích období) 1,70 Celkem 2 691,75 2.3.2.5 Tvorba fondů Organizace vytváří pouze Fond kulturních a sociálních potřeb ve smyslu vyhlášky č. 114/2002 Sb. v platném znění. Položka Kč Počáteční zůstatek k 1. 1. 2017 42 137,83 Základní příděl 126 491,00 Celkem příjmy 168 628,83 Závodní stravování 65 950,00 Příspěvek na rekreace 13 330,00 Peněžní dary 19 000,00 Celkem výdaje 98 280,00 Zůstatek FKSP k 31. 12. 2017 70 348,83 Čerpání fondu je v souladu s Pravidly čerpání fondu kulturních a sociálních potřeb ÚÚR pro rok 2017. Čerpání fondu sleduje a vyhodnocuje komise FKSP, která se skládá z vedení ÚÚR, vedoucích oddělení, hlavní účetní a personalisty ÚÚR. ZA ROK 2017 19

3. NAPLŇOVÁNÍ ZÁKONA Č. 134/2016 SB., O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V roce 2017 jsou v souvislosti s navrženým Plánem činnosti předpokládány tyto veřejné zakázky malého rozsahu: na výběr dodavatele na poskytování konzultací, rešeršní činnost, dokumentační činnost na tisk a distribuci časopisu Urbanismus a územní rozvoj včetně stálých příloh ročník 2017, na programovou údržbu systému evidence územně plánovací činnosti a systému stavebně technické prevence, na zajištění konání celostátní konference MMR o územním plánování a stavebním řádu cateringové služby. V rámci centralizovaného zadávání veřejných zakázek zadávalo MMR veřejné zakázky na: nábytek (datum uzavření smlouvy: 13. 3. 2017), výpočetní technika 15 ks PC vč. příslušenství (datum uzavření smlouvy: 20. 6. 2017). 20 ZA ROK 2017

4. KONTROLY PROVEDENÉ V ROCE 2017 4.1 KONTROLY VNĚJŠÍ 1. V ÚÚR proběhl ve dnech 12. 13. června 2017 metodický dohled, který provedl odbor účetnictví a finančních služeb. Metodický dohled byl zaměřen na vedení účetnictví v roce 2016 a na roční účetní závěrku za rok 2016 s cílem ověřit soulad účetnictví s právními předpisy, ověřit provedení inventarizace majetku a závazků a spolehlivost finančního výkaznictví. Nebyla zjištěna žádná negativní zjištění ani nedostatky. 2. Dne 16. 8. 2017 byla provedena kontrola Všeobecné zdravotní pojišťovny zaměřená na platby pojistného na veřejné zdravotní pojištění a dodržování ostatních povinností plátce pojistného. Nebyly zjištěny splatné závazky vůči VZP ČR ani jiné evidenční nedostatky. 3. Dne 24. 11. 2017 bylo oznámeno zahájení veřejnosprávní kontroly na místě dle 5 odst. 2 písm. b) zákona č. 255/2012 Sb. o kontrole (kontrolní řád) ve znění pozdějších předpisů, ze strany OIA MMR. Předmětem veřejnosprávní kontroly bylo ověření úrovně zavedení vnitřního kontrolního systému s ohledem na 29 odst. 5 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů v Ústavu územního rozvoje. Požadované podklady byly zaslány dne 1. 12. 2017, další byly připraveny k šetření na místě, které se konalo ve dnech 11. a 12. 12. 2017. Dne 9. 1. 2018 se uskutečnilo na ÚÚR jednání k návrhu závěrečného protokolu z kontroly za účasti zástupců OIA MMR a ÚÚR. Dne 7. 2. 2018 byl zaslán závěrečný protokol z veřejnosprávní kontroly na místě. Kontrola vyslovila závěr, že vnitřní kontrolní systém ÚÚR je nastavený a organizace adekvátně reagovala na zjištění mimořádné skutečnosti, avšak tento systém v některých oblastech vykazuje určitá rizika (např. v oblasti zastupitelnosti výkonných činností, v oblasti řízení rizik a v oblasti souladu interních předpisů). Vzhledem k rozsahu činnosti a velikosti organizační složky státu Ústavu územního rozvoje není v současné době nutné zavádět službu interního auditu. Je však nezbytné provádět pravidelnou a důslednou veřejnosprávní kontrolu hospodaření ze strany MMR. 4.2 VLASTNÍ PROVĚRKY 1. V rámci vlastního kontrolního systému byly prováděny kontroly pokladny, čerpání rozpočtu výdajů, tvorba příjmů a čerpání rozpočtu mzdových prostředků. Přehledy o tomto čerpání byly pravidelně měsíčně zasílány na vědomí odboru rozpočtu MMR. 2. V souvislosti se změnou zaměstnance na postu hlavní účetní v průběhu roku a v rámci vnitřního kontrolního systému byla provedena kontrola hospodaření se finančními prostředky ÚÚR. V říjnu 2017 bylo zjištěno novou paní účetní, že z účtu ÚÚR byly posílány neoprávněně finanční prostředky a to na účet bývalé účetní. Po základním šetření dostupných účetních dokladů bylo dne 10. 11. 2017 podáno trestní oznámení na Policii ČR a tímto předána událost k podrobnému vyšetření zjištěné zpronevěry. Šetření Policie ČR do dnešního dne ještě není uzavřeno, takže konečná výše škody není známa. Zároveň jsme o této mimořádné skutečnosti informovali zřizovatele. Dne 31. 10. 2018 byla na poradě kanceláře ředitele nastavena nápravná opatření pro předcházení obdobné situace ze strany ÚÚR a do konce roku 2017 byla opatření zrealizována. ZA ROK 2017 21