evropské obchodní soudnictví

evropské obchodní soudnictví Radka MacGregor Pelikánová 2. upravené a rozšířené vydání KEY Publishing s.r.o. Ostrava 2011 1

Radka MacGregor Pelikánová 2011 ISBN 978-80-7418-118-4

Obsah Úvod...9 Terminologie... 11 Statistické informace... 12 ČR a EU... 12 1 Od Evropských společenství k Evropské Unii...15 1.1 VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ... 16 Středověk... 16 19. století... 16 20. století... 16 ESUO... 17 EHS... 18 EURATOM... 18 Přehled integračních přístupů... 18 1.2 VÝVOJ EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ... 18 ESUO, EHS, EURATOM... 18 Lucemburský kompromis... 19 Sloučení orgánů... 19 Wernerův plán... 19 Davignova zpráva... 19 Vytvoření Evropské rady... 19 Rozšíření o Velkou Británii, Irsko, Dánsko... 19 Britský finanční problém... 20 Rozšíření o Řecko... 20 Společné hranice... 20 Vystoupení Grónska... 20 Společný trh ES... 20 Rozšíření o Španělsko a Portugalsko... 20 Sociální charta... 20 1.3 PŘEDLISABONSKÁ EU... 20 Pilířová struktura... 20 Předpoklady pro přistoupení... 21 Vznik EHP... 21 Rozšíření o Finsko, Rakousko a Švédsko... 21 Další revize zakládacích smluv... 21 Ústava pro Evropu... 21 Rozšíření o ČR, Estonsko, Kypr, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovensko a Slovinsko... 21 Rozšíření o Bulharsko a Rumunsko... 22 1.4 POLISABONSKÁ EU... 22 Nová EU... 22 Kandidátské země... 22 Potencionální kandidáti... 23 Kandidátství odmítající... 23 3

1.5 PŘEHLED EVROPSKÝCH ORGÁNŮ... 23 Evropská rada... 23 Předseda Evropské rady... 24 Evropský parlament... 25 Rada EU... 26 Vysoký představitel Unie... 28 Evropská komise... 28 Soudní dvůr... 30 Tribunál... 30 Soud pro veřejnou službu... 31 Evropská centrální banka... 31 Účetní dvůr... 32 2 Evropský právní rámec a jeho prameny... 33 2.1 PŘEDLISABONSKÉ ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ DOKUMENTY... 34 Pařížská smlouva zakládající ESUO... 34 Římská smlouva zakládající EHS (SEHS)... 34 Římská smlouva zakládající EURATOM... 35 Lucemburská dohoda o neshodě... 36 Bruselská slučovací smlouva... 36 Schenghenská dohoda o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích... 37 Jednotný evropský akt (JEA)... 37 Maastrichtská smlouva o Evropské unii... 38 Amsterodamská revizní smlouva... 40 Niceská revizní smlouva... 40 Evropská ústava... 41 2.2 POLISABONSKÉ ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ DOKUMENTY... 42 Lisabonská reformní smlouva... 42 Protokoly k Lisabonské smlouvě (výběr)... 43 Smlouva o Evropské unii... 43 Smlouva o fungování Evropské unie... 43 Přehled... 44 2.3 PRÁVO EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ A EVROPSKÉ UNIE... 45 Předlisabonské písemné primární právo ES (1. pilíř)... 45 Předlisabonské písemné primární právo EU (2. a 3.pilíř)... 45 Polisabonské písemné primární právo... 45 Předlisabonské sekundární právo ES (1. pilíř)... 45 Předlisabonské sekundární právo EU (2. a 3. pilíř)... 45 Polisabonské sekundární právo... 46 Předlisabonská úprava základních práv... 46 Polisabonská úprava základních práv... 46 Právní zásady... 46 Právní obyčej... 47 Rozhodnutí Soudního dvora EU... 47 Ostatní prameny práva... 47 Úřední věstník EU (OJ)... 47

3 Tři Evropské soudy a jejich judikatura...48 3.1 SOUDNÍ DVŮR... 49 Právní rámec... 49 Historie... 50 Složení... 52 Způsob zasedání... 53 Typy žalob a řízení přímé... 54 Typy žalob a řízení nepřímé... 58 Typy žalob a řízení zvláštní řízení... 59 Typy žalob a řízení kasační (přezkumné)... 61 Průběh řízení úvod... 61 Průběh řízení písemná část... 62 Průběh řízení ústní část... 62 Rozhodnutí... 63 Náklady řízení... 63 Jazyk řízení... 64 Základní zásady zavedené nebo prosazované judikaturou... 64 3.2 TRIBUNÁL (dříve Soud prvního stupně)... 66 Právní rámec... 66 Historie... 67 Složení... 67 Způsob zasedání... 68 Typy žalob a řízení... 68 Průběh řízení... 70 Rozhodnutí... 70 Opravné prostředky... 71 Jazyk řízení... 71 Nejznámější judikáty... 71 3.3 SOUD PRO VEŘEJNOU SLUŽBU... 72 Právní rámec... 72 Historie... 72 Složení... 73 Způsob zasedání... 73 Typy žalob a řízení... 73 Průběh řízení... 74 Rozhodnutí... 74 Opravné prostředky... 75 Náklady řízení... 75 Jazyk řízení... 75 Příklady rozsudků... 75 3.4 NEJDŮLEŽITĚJŠÍ A NEJZNÁMĚJŠÍ ROZSUDKY... 76 Zásada přednosti (nadřazenosti) - C-6/64 Flamini Costa, C-11/70 Internationale Handelsgesellschaft, C-35/76 Simmenthal I. a C-106/77 Simmenthal II... 76 Zásada přímého účinku zakládacích smluv a nařízení - C-26/62 Van Gend en Loos, C-9/70 Leberpfennig, C-43/71 Politi, C-2/74 Reyners... 80 5

Zásada přímého účinku směrnic - C-41/74 Van Duyn, C-43/75 Defrenne, C-152/84 Marshall I., C-103/88 Fratelli Costanzo, C-208/90 Emmott, C-443/98 Unilever... 84 Zásada nepřímého účinku směrnic - C-14/83 Colson, C-106/89 Marleasing, C-144/04 Mangold, C-115/08 ČEZ... 90 Zásada přiměřenosti a účinnosti - C-213/89 Factortame I., C-271/91 Marshall II... 96 Volný pohyb zboží - C-8/74 Dasonville, C-120/78 Rewe-Zentral (Cassis de Dijon), C-120/95 Decker... 98 Volný pohyb osob - C-19/92 Kraus, C-415/93 Bosman, C-281/98 Angonese, T-193/02 Piau, C-265/03 Simutenkov... 101 Volný pohyb služeb - C-33/74 Van Binsbergen, C-186/87 Cowan... 108 Volný pohyb kapitálu - C-286/82 & 26/83 Luisi a Carbone, C-484/93 Svensson & Gustavsson, C-452/04 Fidium Finanz... 110 Základní lidská práva - C-44/97 Hauer, C-222/84 Johnston, C-46/87 & C-277/88 Hoechst, C-394/96 Brown, C-200/02 Zhu & Chen... 113 Odpovědnost EU za porušení evropského práva - C-5/71 Aktien-Zuckerfabrik, C-352/98 Bergaderm & Goupil, C-472/00 Fresh Marine, C-243/05 Agraz, C-47/07 Masdar... 119 Odpovědnost členského státu za porušení evropského práva - C-6&9/90 Francovich, C-46/93 & C-48/93 Brasserie du Pecheur & Factortame III., C-222/02 Paul, C-173/03 Traghetti del Mediterraneo... 123 Zásada loajální spolupráce - C-2/88 Zwartveld... 127 Zásada účinné soudní ochrany - C-33/76 Rewe, C-432/05 Unibet... 128 Procesní otázky a přístup k SD EU - C-25/62 Plaumann, C-10/68 & 18/68 Eridania, C-138/79 Roquette II... 130 Řízení o předběžné otázce přípustnost předběžné otázky - C-28-30/62 Da Costa en Schaake NV, C-16/65 Schwarze, C-244/80 Foglia II., C-246/80 Broekmuelen, C-283/81 CILFIT, C-314/85 Foto Frost, C-320-322/90 Telemarsicabruzzo... 133 4 Výběr z Evropské obchodní judikatury...140 4.1 VÝBĚR Z OBCHODNÍ JUDIKATURY SD... 141 Státní podpora - C-78/76 Steinike, C-345/02 Pearle... 141 Státní monopoly - C-155/73 Sacchi, C-267/86 Van Eycke... 143 Hospodářská soutěž organizace trhu, ochranná opatření - C-21-24/72 International Fruit Company, C-162/96 Racke, C-377/02 Van Parys... 145 Hospodářská soutěž dominantního postavení - C-6/72 Continental Can, C-22/76 Chiquita, Bananas, C-85/76 Hoffmann-La Roche, C-343/95 Diego Cali, C-147&148/97 Deutsche Post, C-62/86 AKZO Chemie... 149 Hospodářská soutěž kartelové dohody - C 264,306,354&355/01 AOK Bundesverband, C-03/06 P Danone, C-8/08 T-Mobile... 154

Hospodářská soutěž vertikální dohody o distribuci - C-56&58/64 Grunding, C-338/00 P Volkswagen... 158 Hospodářské soutěž důvěrnost a ochrana tajemství - C-155/79 AM & S, C-550/07 AKZO Akcros... 159 Hospodářská soutěž rozhodčí doložky - C-126/79 Eco Swiss... 161 Harmonizace úpravy podnikání - C-491/01 British American Tobacco, C-201/02 Wells... 163 Právo obchodních společností - C-81/87 Daily Mail, C-104/96 Minderhoud, C-387/02, C-391/02 & C-403/02 Berlusconi... 165 Harmonizace ochrany práv zaměstnanců - C-278/05 Robins... 167 Průmyslové vlastnictví ochranná známky, označení původu a jiná označení - C-309/89 Codorníu, C-355/96 Silhouette, C-361/01 KIK, C-245/02 AB v. BB Finsko, C-347/03 Suché Tokajské... 169 4.2 VÝBĚR Z OBCHODNÍ JUDIKATURY TRIBUNÁLU... 176 Státní podpora - T-228&233/99 Westdeutsche Landesbank... 176 Hospodářská soutěž organizace trhu, ochranná opatření - T-19/01 Chiquita Brands... 177 Hospodářská soutěž dominantní postavení - T-342/99 Airtours... 179 Hospodářská soutěž kartelové dohody - T-334/90 Sarrio... 180 Hospodářská soutěž dohody o distribuci - T-24/90 Automec... 181 Ochranná známka Společenství - T-398/04 Henkel, T-136/08 Aurelia, T-75&191/08 JOOP!, T-28/08 Mars... 183 4.3 VÝBĚR Z PŘEDBĚŽNÝCH OTÁZEK V OBCHODNÍCH VĚCECH VE VZTAHU K ČR... 188 Výklad směrnice o přístupu k sítím elektronických komunikací - C-64/06 Telefónica O2... 189 Výklad práva s ohledem na jazykový režim - C-161/06 Skoma-Lux... 189 Výklad nařízení o uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech - C-111/09 Česká podnikatelská pojišťovna... 189 Výklad pravidel hospodářské soutěže - C-17/10 Toshiba... 189 Výklad nařízení ohledně průmyslového vlastnictví - C-478/07 Budějovický Budvar v. Ammersin II.... 189 4.4 VÝBĚR Z ČESKÉ JUDIKATURY ODKAZUJÍCÍ NA EVROPSKOU JUDIKATURU... 195 Povinnost aplikovat přednostně a přímo evropské právo - ÚS 19/04 o podmínkách převodu majetku státu., ÚS 50/04 Cukerné kvóty III., Rc 50/2004 Český Telecom... 196 Povinnost eurokonformního výkladu českého práva nepřímý účinek evrop ského práva - Pl. ÚS 66/04 Evropský zatýkací rozkaz, II. ÚS 3/06 Ochrana principu důvěry v závazkových vztazích nádobí Z... 196 7

Povinnost předložit předběžnou otázku ochrana práv jednotlivce - ÚS 1009/08 TORVACARD... 196 5 Výňatky ze základních dokumentů upravujících Evropskou soudní soustavu a soudní řízení...210 5.1 VÝŇATKY ZE ZAKLÁDACÍCH SMLUV... 211 Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii... 211 Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie... 216 5.2 VÝŇATKY Z OSTATNÍCH ZÁKLADNÍCH DOKUMENTŮ... 227 Statut Soudního dvora Evropské unie... 227 Příloha I Statutu Soudního dvora Evropské unie Soud pro Veřejnou službu... 239 Jednací řád Soudního dvora... 242 Jednací řád Tribunálu... 272 Závěr...299 English Summary...300 Seznam zkratek... 306 Seznam Rozhodnutí Soudní dvůr... 307 Seznam Rozhodnutí Tribunál... 312 Seznam Rozhodnutí České orgány... 313 Srovnávací tabulka SEHS, SES, SFEU, Judikatura... 313 Seznam pramenů...316

kapitola Úvod Evropská unie a její právo procházely a stále prochází dynamickým rozvojem, a to pod vlivem jak vnějších tak i vnitřních, často i protikladných, faktorů, zájmů a okolností. Vyplývající originalita, význam a zmiňovaný kontinuální a někdy i překotný či neočekávaný vývoj zapříčiňují značnou komplexnost a na první pohled nelehkou orientaci. Jedná se ale současně o problematiku, která je při volbě správného přístupu a metod relativně snadno pochopitelná a rozhodně logická. Poněvadž Česká republika je od r. 2004 členem Evropské unie, platí na jejím území vedle vnitrostátního českého práva a práva mezinárodního i právo Evropské unie, není třeba dlouze zdůvodňovat potřebu přinejmenším základní orientace v této oblasti. Cílem této publikace je předložit stručný, přehledný, vzájemně provázaný, praktický a skutečně aktuální souhrn nejdůležitějších informací vztahujících se k evropskému právu s důrazem na problematiku obchodního soudnictví. 1 Tato snaha o co nejefektivnější zpracování při zachování dostatečné úrovně přesnosti vedla k originální formě prezentace bodově předkládané informace podpořené velkým množstvím odkazů, které umožňují praktické a rychlé pokračování dané rešerše a prohlubování příslušných znalostí. Esto brevis et placebis. 2 Za účelem jednotnosti a podpory nové terminologie se orgány a instituce označují přednostně současným názvoslovím (např. Soudní dvůr Evropské unie, Tribunál) s tím, že o původních názvech a pojmech je učiněna jen úvodní poznámka. 1 Toto 2. vydání zohledňuje stav k 31.3.2011 a tudíž se velmi liší od 1. vydání z ještě předlisabonského období. Použité prameny a odkazy se týkají téměř výlučně publikací z posledních let. 2 Buď stručný a budeš se líbit. 9

kapitola 1 Od Evropských společenství k Evropské Unii Integrace Evropy je zvláštním druhem vztahů mezi evropskými státy, 18 tj. spolupráce vyúsťující ve změny státních struktur za účelem dosažení jednoty. Integrační proces v úzkém slova smyslu probíhá od 50tých let 20. století do současnosti a snaží se směřovat k supranacionalismu. 19 EU vznikla na, resp. z Evropských společenství v r. 1993 na základě Smlouvy o EU (Maastrichtské smlouvy). EU je politická a ekonomická unie, kterou tvoří od r. 2007 již 27 členských států a jejichž počet obyvatel přesáhl 501 miliónů v roce 2010. Členské země přenesly na EU některé své národní pravomoci, nevytvořily však federaci. EU je tudíž ve světovém měřítku unikátní státním uspořádáním považovaným za sui generis (= svého druhu, mající svérázný charakter). K cílům EU patří vytváření a rozvoj společného ekonomického prostoru s jednotnou měnou, vysokou zaměstnaností a s odpovídající životní úrovní v kvalitním životním prostředí. Čtyřmi základními svobodami vedoucími k vytvoření takového vnitřního trhu jsou svoboda pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu. Veškeré evropské orgány a instituce se řídí těmito cíly a svobodami. 1.1 VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ (středověk, 19. stol., 20. stol., ESUO, EHS, EURATOM, přehled integračních přístupů) 18 Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha. C. H. Beck, 2011, s. 3. 19 Tři společenství neusilovala pouze o spolupráci jako takovou, ale chtěla vytvrořit i společný institucionální rámec, tj. mít společné orgány. 15

1.2 VÝVOJ EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 16 (ESUO+EHS+EURATOM, Lucemburský kompromis, založení ES a sloučení orgánů, Wernerův plán, Davignova zpráva, vytvoření Evropské rady, severoevropské rozšíření, Britský finanční problém, rozšíření o Řecko, společné hranice, vystoupení Grónska, Společný trh ES, jihoevropské rozšíření, Sociální charta) 1.3 PŘEDLISABONSKÁ EVROPSKÁ UNIE (pilířová struktura, předpoklady pro přistoupení, vznik EHP, skandinávské rozšíření, další revize zakládacích smluv, Evropská ústava, středo- a východoevropské rozšíření, balkánské rozšíření) 1.4 POLISABONSKÁ EU (Nová EU, kandidátské země, potencionální kandidáti, kandidátství odmítající) 1.5 PŘEHLED EVROPSKÝCH ORGÁNÚ (Evropská rada, Předseda Evropské rady, Evropský parlament, Rada EU, Vysoký představitel Unie, Evropská komise, Soudní dvůr, Tribunál, Soud pro veřejnou službu, Evropská centrální banka, Účetní dvůr) 1.1 VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ y Středověk 20 -- Karel Veliký; -- Říše římská (německého národa); -- Jiří z Poděbrad; -- Jindřich IV. Navarrský a vévoda de Sully (ministr a maršál). y 19. století -- Napoleon; -- Kancléř Metternich; -- J. J. Rousseau, J. Bentham, I. Kant. y 20. století -- 1. světová válka, následně Richard Nicolaus Coudenhove-Kalergi (zakladatel a 1.president Panevropské unie); -- 1929: Aristide Briand (francouzský premiér) se neúspěšně pokoušel přesvědčit Shromáždění Společnosti národů o zřízení Evropského federativního svazu. Toto spojení se mělo uskutečnit nejen v hospodářské, ale i politické a sociální oblasti, anitž by byla omezena suverenita zúčastněných států; 21 20 Hrubec, M., Mráz, M., Třeštík D., Ullmann, D. Spravedlnost a demokracie v evropské integraci. Praha: Filosofia, ediční řada Filosofie a sociální vědy, 2005. 21 Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha. C. H. Beck, 2011, s. 7.

-- 2. světová válka; -- 1946: W.Churchill požadoval ve svém projevu na univerzitě v Curychu založení Spojených států evropských vedených Francií a Německem; -- 1948: vstoupila v platnost Celní unie Benelux; -- 1948: Francie, Velká Británie a Benelux podepsaly Bruselský Pakt o Západní Unii o spolupráci včetně oblasti obrany (tuto agendu později převzalo NATO); -- 1949: založení Rady Evropy (RE) jako mezivládní organizace sdružující v současné době 47 států (všechny evropské státy kromě Běloruska, Kazachstánu, Vatikánu a 6 sporných území). Členství je otevřené všem evropským státům, které akceptují a zaručují právní stát, základní lidská práva a svobodu pro své občany. Jedním z hlavních prvních úspěchů bylo dojednání a uzavření Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod v r. 1950, která je právním základem činnosti Evropského soudu pro lidská práva (ESPL). Jak RE tak i její neznámější orgán, ESPL, mají sídlo ve Štrasburku; -- 1950: Jean Monnet připravil a Robert Schuman, francouzský ministr zahraničí, dne 9.5.1950 předložil návrh sjednocené Evropy, dnes známý jako Schumanova deklarace (komunistickými režimy pejorativně zvaný Schumanova doktrína), který konkretizuje předcházející prohlášení evropských politiků. y 1951/1952 Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) -- plán připravený přesvědčeným federalistou, Jean Monnet, a předložený francouzským ministrem zahraničních věcí, Robert Schuman, za účelem francouzsko německé úzké spolupráce pro využití uhelných a ocelářských zdrojů; -- Montánní unie založená Pařížskou smlouvou, která platila až do r. 2002; -- první organizace založená na principu supranacionality, tj. první evropské (regionální) nadstátní (supranacionální) mezinárodní organizace; 22 -- Francie, Německo, Itálie a Benelux, poněvadž tehdy Velká Británie nesdílela evropské integrační snahy; -- založení společného a úzce specifikovaného ekonomického trhu; -- podpora obchodu mezi členskými zeměmi s uhlím a ocelí (např. zrušení cel a vývozních kvót), vedoucí k omezení závislosti na dovozu těchto surovin z USA; -- byla mu dána právní subjektivita a mělo pravomoc v rámci své věcné působnosti přijímat přímo příspěvky od podniků, usměrňovat jejich investiční polititiky, atd.; 23 -- celkově nepříliš silné, byť relativně úspěšné společenství. 22 Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2011, s. 12. 23 Svoboda, P. Úvod do evropského práva. 3.vydání. Praha: C. H. Beck, 2010, s. 5. 17