ORGANIZAČNÍ ŘÁD Městského úřadu Slaný ve znění změn schválených radou města dne 9.5.2018, č. usnesení 12/118/2018/RM Organizační řád Městského úřadu Slaný 1
Obsah HLAVA I... 4 ÚVOD... 5 ČL. 1 - ÚVODNÍ USTANOVENÍ... 5 ČL. 2 - LEGISLATIVNÍ RÁMEC... 5 ČL. 3 - POSTAVENÍ A PŮSOBNOST ÚŘADU... 5 ČL. 4 - ZÁSADY VNITŘNÍHO STYKU ÚTVARŮ... 5 ČL. 5 - ORGANIZAČNÍ STRUKTURA... 6 HLAVA II... 6 ZÁKLADNÍ VZTAHY... 6 ČL. 6 - SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST MĚSTA... 6 ČL. 7 - PŘENESENÁ PŮSOBNOST MĚSTA... 6 HLAVA III... 7 ZASTUPITELSTVO MĚSTA... 7 ČL. 8 - ZASTUPITELSTVO... 7 ČL. 9 - ZASTUPITELÉ... 7 ČL. 10 - PRAVOMOCI A HLAVNÍ ČINNOST ZASTUPITELSTVA MĚSTA... 7 HLAVA IV... 7 RADA MĚSTA... 7 ČL. 11 - RADA MĚSTA... 7 ČL. 12 - POSLÁNÍ A PŮSOBNOST RADY MĚSTA... 7 ČL. 13 - PRAVOMOCI A HLAVNÍ ČINNOST RADY MĚSTA... 8 HLAVA V... 8 VEDOUCÍ PRACOVNÍCI... 8 ČL. 14 - VEDOUCÍ PRACOVNÍCI... 8 ČL. 15 - POVINNOSTI, ODPOVĚDNOST A PRAVOMOC VEDOUCÍCH PRACOVNÍKŮ... 8 ČL. 16 - STAROSTA... 9 ČL. 17 - MÍSTOSTAROSTA/OVÉ A UVOLNĚNÝ ČLEN RADY... 9 ČL. 18 - TAJEMNÍK... 9 ČL. 19 - VEDOUCÍ ODBORŮ... 10 ČL. 20 - VEDOUCÍ ÚSEKŮ... 10 HLAVA VI... 10 MĚSTSKÝ ÚŘAD... 10 ČL. 21 - SLOŽENÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU... 10 ČL. 22 - ZAMĚSTNANCI... 10 Organizační řád Městského úřadu Slaný 2
ČL. 23 - HOSPODAŘENÍ OBCE... 11 HLAVA VII... 11 POVINNOSTI PRACOVNÍKŮ A PRACOVNÍ VZTAHY NA MĚSTSKÉM ÚŘADĚ... 11 ČL. 24 - POVINNOSTI PRACOVNÍKŮ MĚSTSKÉHO ÚŘADU... 11 ČL. 25 - ZASTUPOVÁNÍ PRACOVNÍKŮ... 11 ČL. 26 - PŘEDÁVÁNÍ FUNKCÍ... 12 ČL. 27 - VNITŘNÍ PŘEDPISY ÚŘADU... 12 ČL. 28 - VZTAHY A SPOLUPRÁCE S ORGÁNY MĚSTA... 12 ČL. 29 - VZTAHY A SPOLUPRÁCE S ORGANIZACEMI ZŘÍZENÝMI MĚSTEM... 12 ČL. 30 - EVIDENCE STÍŽNOSTÍ A PETIC... 12 ČL. 31 - INFORMAČNÍ A PUBLIKAČNÍ PROSTŘEDKY... 13 ČL. 32 - EVIDENCE PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ OBCE... 13 ČL. 33 - POVINNOST FINANČNÍ KONTROLY... 13 HLAVA VIII... 13 VÝBORY A KOMISE... 13 ČL. 34 - VÝBORY... 13 ČL. 35 - KOMISE... 13 HLAVA IX... 14 ORGANIZAČNÍ SLOŽKY... 14 ČL. 36 - HOSPODAŘENÍ ORGANIZAČNÍCH SLOŽEK... 14 ČL. 37 - MĚSTSKÁ POLICIE... 14 HLAVA X... 14 PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE... 14 ČL. 38 - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE... 14 HLAVA XI... 14 ORGANIZAČNÍ SCHÉMATA MĚSTSKÉHO ÚŘADU... 14 ČL. 39 - ORGANIZAČNÍ ŘÁD STANOVUJE... 15 HLAVA XII... 15 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ... 15 ČL. 40 - SOUČÁSTI A PŮSOBNOST ORGANIZAČNÍHO ŘÁDU... 15 ČL. 41 - SCHVALOVACÍ USTANOVENÍ... 15 Organizační řád Městského úřadu Slaný 3
Organizační řád Městského úřadu Slaný Směrnice č. 4/2017 Město: Adresa: Slaný Velvarská 136, 274 01 Slaný IČ: 00234877 DIČ: CZ 00234877 ISDS: ID - h3jb7t5, typ Orgán veřejné moci majitel - Město Slaný Město je v těchto záležitostech pověřeno přenesenou působností: v základním rozsahu přenesené působnosti svěřené obci je správním obvodem území města Slaný a místní části: Kvíc, Kvíček, Netovice, Blahotice, Želevčice, Otruby, Dolín, Lotouš, Trpoměchy v rozsahu pověřeného městského úřadu je správním obvodem území obcí: Beřovice, Bílichov, Drnek, Dřínov, Hořešovice, Hořešovičky, Hrdlív, Jarpice, Jedomělice, Jemníky, Klobuky, Knovíz, Královice, Kutrovice, Kvílice, Ledce, Libovice, Líský, Malíkovice, Neprobylice, Páleč, Plchov, Podlešín, Pozdeň, Přelíc, Řisuty, Slaný, Smečno, Stradonice, Studeněves, Šlapanice, Třebíz, Tuřany, Vraný, Vrbičany, Zichovec, Zlonice, Zvoleněves, Želenice, Žižice v rozsahu městského úřadu obce s rozšířenou působnosti je správním obvodem území obcí: Beřovice, Bílichov, Černuc, Drnek, Dřínov, Hobšovice, Hořešovice, Hořešovičky, Hospozín, Hrdlív, Chržín, Jarpice, Jedomělice, Jemníky, Kamenný Most, Klobuky, Kmetiněves, Knovíz, Královice, Kutrovice, Kvílice, Ledce, Libovice, Líský, Loucká, Malíkovice, Neprobylice, Neuměřice, Páleč, Plchov, Podlešín, Poštovice, Pozdeň, Přelíc, Řisuty, Sazená, Slaný, Smečno, Stradonice, Studeněves, Šlapanice, Třebíz, Tuřany, Uhy, Velvary, Vraný, Vrbičany, Zichovec, Zlonice, Zvoleněves, Želenice, Žižice Organizační řád Městského úřadu Slaný 4
HLAVA I Úvod Čl. 1 - Úvodní ustanovení Organizační řád je součástí vnitřního organizačního a kontrolního systému města, který řeší organizační vztahy mezi městem, městským úřadem a jeho jednotlivými pracovníky. Čl. 2 - Legislativní rámec Tento organizační řád se vydává na základě 102 odst. 2 písm. m) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ) a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem č.320/2001 Sb., zákonem o finanční kontrole. Čl. 3 - Postavení a působnost úřadu Postavení a působnost městského úřadu (dále jen MěÚ ) upravuje zákon o obcích. V samostatné působnosti plní MěÚ úkoly uložené zastupitelstvem a radou města, napomáhá činnosti výborů zastupitelstva města a komisí rady města. V přenesené působnosti plní MěÚ úkoly svěřené obci v oblasti státní správy a vyplývající ze zvláštních zákonů. Čl. 4 - Zásady vnitřního styku útvarů Útvary MěÚ jsou povinny si vzájemně poskytovat informace o úkolech, které plní. Zvláštní důraz je kladen na ty úkoly, které mají nebo mohou mít dopad na práci jiného pracoviště MěÚ. Všechny útvary jsou povinny vydávat bez zbytečného odkladu vyžádaná stanoviska a posudky pro ostatní pracoviště MěÚ a orgány města a projednávat s nimi záležitosti týkající se úkolů spadajících do jejich kompetence. Koordinátorem činnosti jednotlivých odborů je tajemník. Případné spory při zabezpečování pracovních úkolů řeší vedoucí útvarů, jichž se spor týká, a nedojde-li k dohodě, řeší je tajemník (v oblasti samostatné působnosti ve spolupráci se starostou, případně s místostarostou/y či uvolněným radním). Tajemník je oprávněn ustanovovat a rušit pracovní skupiny s cílem plnění úkolů, jejichž rozsah a náplň vyžaduje součinnost více odborů. Zároveň určuje vedoucího pracovní skupiny, kterým může být vedoucí dotčeného organizačního útvaru nebo jeho stanovený zástupce. Koordinátorem činnosti jednotlivých úseků je příslušný vedoucí odboru. Zvlášť složité otázky konzultuje vedoucí odboru v oblasti přenesené působnosti s tajemníkem, v oblasti samostatné působnosti se starostou, případně s místostarostou/y nebo uvolněným radním. Spory v pracovněprávních otázkách se řeší podle zákon č. 262/2006 Sb., zákoníku práce (dále jen ZP ) vždy za účasti příslušných vedoucích úseků, vedoucích odborů a tajemníka MěÚ. Organizační řád Městského úřadu Slaný 5
Čl. 5 - Organizační struktura MěÚ tvoří starosta, místostarosta/ové, případně uvolněný radní, tajemník a zaměstnanci zařazení do MěÚ. Vedením MěÚ se rozumí starosta, místostarosta/ové, případně uvolněný radní a tajemník. MěÚ se člení do odborů, z nichž některé vykonávají funkci speciálního úřadu, odbory se mohou členit na úseky. Odbory a úseky zřizuje a ruší Rada města (dále jen RM ). Funkční příslušnost jednotlivých útvarů upravuje příloha č. 1. Organizační schéma MěÚ je uvedeno v příloze č. 8. V čele odboru stojí vedoucí odboru, v čele úseku stojí vedoucí úseku. HLAVA II Základní vztahy Čl. 6 - Samostatná působnost města Do samostatné působnosti města patří záležitosti, které jsou v zájmu města a občanů, pokud nejsou zákonem svěřeny krajům, nebo pokud nejde o přenesenou působnost orgánů města, nebo o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena správním úřadům jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do samostatné působnosti města svěří zákon. Do samostatné působnosti města patří zejména záležitosti, které jsou v pravomoci RM a Zastupitelstva města (dále jen ZM ) s výjimkou vydávání nařízení města. Město v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku. Při výkonu samostatné působnosti se město řídí při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem, v ostatních záležitostech, též jinými právními předpisy vydanými na základě zákona. Čl. 7 - Přenesená působnost města Přenesená působnost ve věcech, které stanoví zvláštní zákony, je v základním rozsahu svěřeném městu, v rozsahu pověřeného městského úřadu a v rozsahu městského úřadu s rozšířenou působností vykonávána orgány města určenými zákonem o obcích. Při výkonu přenesené působnosti se orgány města řídí při vydávání nařízení města zákony a jinými právními předpisy, v ostatních případech též usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů. Tato usnesení a směrnice nemohou orgánům města ukládat povinnosti, pokud nejsou zároveň stanoveny zákonem. Podmínkou platnosti směrnic ústředních správních úřadů je jejich publikování ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí. Orgány města se dále řídí opatřeními příslušných orgánů veřejné správy přijatými při kontrole výkonu přenesené působnosti podle tohoto zákona. Organizační řád Městského úřadu Slaný 6
Metodickou a odbornou pomoc ve věcech uvedených vykonává vůči orgánům města krajský úřad. HLAVA III Zastupitelstvo města Čl. 8 - Zastupitelstvo Čl. 9 Poslání a působnost zastupitelstva Počet členů ZM Slaný je 27. Člen ZM má při výkonu své funkce právo předkládat ZM, RM, výborům a komisím návrhy na projednání, vznášet dotazy, připomínky a podněty na RM a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob a vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které město založilo nebo zřídilo a požadovat od zaměstnanců MěÚ i shora uvedených právnických osob informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce. ZM zejména: Čl. 10 - Pravomoci a hlavní činnost zastupitelstva města rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti města; schvaluje program rozvoje města, územní a regulační plán, rozpočet a závěrečný účet města; zřizuje trvalé a dočasné fondy města; zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky města, schvaluje jejich zřizovací listiny; vydává obecně závazné vyhlášky města; rozhoduje o vyhlášení místního referenda; rozhoduje o založení nebo rušení právnických osob, schvaluje jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy, stanovy a rozhoduje o účasti v již založených právnických osobách; rozhoduje o majetkoprávních úkonech nad 20 tisíc Kč, u některých dotací nad 50 tisíc Kč; ruší usnesení rady, jestliže je v rozporu s právním předpisem nebo usnesením zastupitelstva; zřizuje a zrušuje městskou policii; ZM si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti města mimo pravomocí vyhrazených RM podle 102 odst. 2 zákona o obcích. HLAVA IV Rada města Čl. 11 Rada města Čl. 12 - Poslání a působnost rady města Počet členů RM Slaný je 9. RM je výkonným orgánem v oblasti samostatné působnosti. Ze své činnosti odpovídá ZM. V oblasti přenesené působnosti RM rozhoduje, jen stanoví-li tak zákon. Radu tvoří starosta, místostarostové a členové RM. Organizační řád Městského úřadu Slaný 7
RM zejména: Čl. 13 - Pravomoci a hlavní činnost rady města vydává nařízení města; schvaluje organizační řád městského úřadu; stanovuje celkový počet zaměstnanců MěÚ a v organizačních složkách města; zřizuje a zrušuje odbory a úseky městského úřadu; jmenuje a odvolává vedoucí odborů a rozhoduje o jejich platech; zřizuje a zrušuje podle potřeby komise rady města, jmenuje a odvolává z funkce jejich předsedy a členy; kontroluje plnění úkolů městského úřadu a komisí a přezkoumává na základě podnětů jimi přijatá opatření v samostatné působnosti; připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva; zabezpečuje plnění usnesení přijatých zastupitelstvem; zabezpečuje hospodaření města podle schváleného rozpočtu a provádí rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem; rozhoduje v záležitostech patřících do samostatné působnosti města, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu, nebo pokud si je zastupitelstvo nevyhradilo; projednává a řeší návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy zastupitelstva, nebo komisemi rady města; plní úkoly zakladatele, nebo zřizovatele vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným, nebo zřízeným zastupitelstvem města s výjimkou obecní policie (nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu); rozhoduje ve věcech města, jako jediného společníka obchodní společnosti; ukládá pokuty ve věcech samostatné působnosti; rozhoduje o uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčce; stanovuje pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností; HLAVA V Vedoucí pracovníci Čl. 14 - Vedoucí pracovníci Vedoucími pracovníky MěÚ jsou pro účel tohoto organizačního řádu starosta, místostarosta/ové, uvolněný radní, tajemník a vedoucí organizačních útvarů. Čl. 15 - Povinnosti, odpovědnost a pravomoc vedoucích pracovníků Povinnosti, odpovědnost a pravomoc vedoucích pracovníků jsou vymezeny takto: jsou oprávněni jednat jménem MěÚ ve všech věcech, které patří do funkční příslušnosti vymezené jim tímto organizačním řádem; v rozsahu své působnosti jednají jménem města s vedoucími organizací zřízených městem; vymezují práva, povinnosti a odpovědnost svých podřízených zaměstnanců za pomoci pracovních náplní; stanovují podřízeným zaměstnancům konkrétní úkoly, přijímají opatření a kontrolují jejich plnění; podávají návrhy na stanovení a úpravy platu, případně na odměny pro podřízené, včetně řádného zdůvodnění; Organizační řád Městského úřadu Slaný 8
navrhují sepsání hmotných odpovědností za svůj úsek; pečují o zvyšování své odborné úrovně a odborné úrovně svých přímo podřízených zaměstnanců; vedou podřízené zaměstnance k dodržování předpisů o bezpečnosti práce a požární ochraně; aktivně vyhledávají možnosti financování projektů v působnosti svého odboru z vnějších zdrojů (dotace, evropské fondy, granty); v rámci pravomoci upravené tímto organizačním řádem a dalšími vnitřními předpisy rozhodují o použití finančních prostředků z příslušné části rozpočtu města; odpovídají za hospodárnost, účelnost a efektivnost při nakládání s finančními prostředky; v rozsahu své působnosti kontrolují a odpovídají za dodržování právních předpisů a vnitřních předpisů MěÚ; v rámci vymezených povinností, pravomocí a odpovědností zajišťují fungování vnitřního kontrolního systému; zajišťují úkoly související s obranou státu a řešením mimořádných situací; Povinnosti, odpovědnost a pravomoci vedoucích pracovníků MěÚ uvedené v tomto článku dále konkretizuje Pracovní řád MěÚ a pracovní náplně. Čl. 16 - Starosta Starosta zastupuje město navenek. Usměrňuje a koordinuje práci odborů MěÚ v oblasti úkolů obce v samostatné působnosti a usnesení ZM a RM. Využívá k tomu pravidelných porad vedoucích pracovníků, porad vedení MěÚ a operativních porad k jednotlivým problémům v činnosti MěÚ. Starostu zastupuje místostarosta, kterého určilo zastupitelstvo. Zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti, jedná a rozhoduje ve všech věcech, které jsou svěřeny starostovi. Starosta rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti obce svěřených mu radou. Čl. 17 - Místostarosta/ové a uvolněný člen rady Počet místostarostů, případně uvolněných členů rady je stanoven usnesením ZM. Místostarosta/ové, případně uvolněný člen rady jsou oprávněni vyžadovat spolupráci a součinnost od všech zaměstnanců MěÚ. Místostarosta/ové, případně uvolněný člen rady odpovídají za výkon své funkce ZM. Čl. 18 - Tajemník Tajemník je odpovědný za chod MěÚ, za přípravu a kontrolu plnění úkolů MěÚ v samostatné i přenesené působnosti starostovi. Plní úkoly uložené mu ZM, RM, nebo starostou. Zúčastňuje se zasedání ZM a schůzí RM s hlasem poradním. Na úseku samostatné působnosti spolupracuje tajemník při řízení vedoucích odborů s volenými představiteli města. Kontroluje činnost všech vedoucích odborů a ustanovených pracovních skupin při plnění úkolů uložených ZM a RM. Zajišťuje výkon přenesené působnosti s výjimkou záležitostí, které jsou zákonem svěřeny RM, nebo zvláštnímu orgánu města. Řídí útvary při plnění úkolů v přenesené působnosti. Organizační řád Městského úřadu Slaný 9
Tajemník plní funkci statutárního orgánu organizace v pracovněprávních věcech ve vztahu k zaměstnancům města zařazeným do MěÚ. K řídící činnosti tajemník využívá pravidelných porad vedoucích pracovníků a porad vedení MěÚ. Ke kontrolní činnosti využívá tajemník vedle vlastní kontroly i možnosti dát podnět starostovi města k provedení konkrétní kontroly na vybraném úseku veřejnosprávním kontrolorem MěÚ, nebo interním auditorem. Čl. 19 - Vedoucí odborů Vedoucí odborů jsou na úseku přenesené působnosti podřízeni tajemníkovi, na úseku samostatné působnosti starostovi nebo místostarostovi/ům, případně uvolněnému členu RM. Řídí, koordinují a kontrolují práci svých útvarů, plní úkoly uložené ZM, RM, nebo vedením MěÚ, odpovídají za splnění všech úkolů příslušného útvaru a za spolupráci s ostatními útvary a orgány města. Za svou řídící činnost odpovídají tajemníkovi. Podepisují písemnosti vzniklé z činnosti útvaru; k podepisování všech dokumentů mohou pověřit zaměstnance jimi řízeného útvaru (oprávněné úřední osoby). Na základě požadavků vedení MěÚ se zúčastňují zasedání RM a ZM. Odpovídají za kvalitu, komplexnost a včasnost zpracovaných materiálů předkládaných RM a ZM. Čl. 20 - Vedoucí úseků Vedoucí úseků jsou přímo podřízeni vedoucímu odboru. Řídí, koordinují a kontrolují práci podřízených zaměstnanců. HLAVA VI Městský úřad Čl. 21 - Složení městského úřadu Městský úřad tvoří starosta, místostarosta/ové, uvolněný člen/ové rady, tajemník a zaměstnanci obce zařazení do městského úřadu. V čele městského úřadu je starosta. Městský úřad má následující odbory: Odbor kultury a památkové péče, Odbor životního prostředí, Stavební úřad, Odbor sociálních věcí, školství a zdravotnictví, Odbor dopravy a silničního hospodářství, Finanční odbor, Správní odbor, Odbor obecní živnostenský úřad a Odbor správy majetku. Vedle odborů má městský úřad organizační složky města, které tvoří jednotlivé úseky: Úsek vnějších vztahů, Úsek manažera rozvoje města, Úsek geografického informačního systému, Úsek zvláštních úkolů, Úsek interního auditu, Úsek sekretariátu a Úsek informatiky. Čl. 22 - Zaměstnanci Celkový počet zaměstnanců města v MěÚ a v organizačních složkách stanovuje na návrh tajemníka RM. Každý zaměstnanec má pouze jednoho bezprostředně nadřízeného pracovníka, jímž je řízen a jemuž za svou činnost odpovídá. Organizační řád Městského úřadu Slaný 10
Zaměstnanci vykonávají pracovní činnost v souladu se sjednanými pracovními podmínkami a s právními předpisy. Konkrétní pracovní povinnosti jsou jim stanoveny v pracovní náplni. Pracovní náplň stanovuje přímý nadřízený. Pokud zaměstnanci při výkonu působnosti vyplývající z pracovní náplně pracují s osobními údaji, jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se seznámili při své činnosti, nebo v přímé souvislosti s ní, a to v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů. Zaměstnanci nejsou oprávněni osobní údaje využívat a shromažďovat mimo působnost stanovenou právními předpisy, případně je předávat dalším osobám. Zaměstnanci jsou povinni zajistit v rámci svých možností jejich ochranu před náhodným, nebo neoprávněným přístupem nebo zpracováním. U zaměstnanců, kteří jsou úředníky podle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů (dále jen ZUSC ) se jejich práva a povinnosti vyplývající z pracovního poměru řídí tímto zákonem a ve věcech neupravených zákoníkem práce (dále jen ZP). Na pracovní poměr zaměstnanců, který není podřízen ZUSC se uplatní úprava ZP. Čl. 23 - Hospodaření obce Financování města se řídí finančním plánem, kterým je rozpočet. Pravidla hospodaření s finančními prostředky města stanovuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění změn a doplnění provedených zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. Tento zákon upravuje tvorbu, postavení, obsah a funkci rozpočtů města. HLAVA VII Povinnosti pracovníků a pracovní vztahy na městském úřadě Čl. 24 - Povinnosti pracovníků městského úřadu Každý pracovník městského úřadu je povinen vykonávat se vší odpovědností úkoly podle náplně práce a řídit se pokyny nadřízených pracovníků, dodržovat pracovní dobu, sledovat vydávané zákony, směrnice, nařízení a pokyny správních orgánů ve své oblasti, kterými se řídí ve své práci, včetně dodržování ustanovení tohoto organizačního řádu a všech vnitřních směrnic. Pracovníci MěÚ jsou povinni spolupracovat, vzájemně si poskytovat všechny informace a neprodleně vydávat stanoviska a posudky. Čl. 25 - Zastupování pracovníků Starostu v době jeho nepřítomnosti zastupuje místostarosta určený ZM. Místostarostu/y, příp. uvolněného radního v době nepřítomnosti zastupuje starosta. Tajemníka zastupuje v době jeho nepřítomnosti jím písemně pověřený zaměstnanec MěÚ. Vedoucího odboru zastupuje v době jeho nepřítomnosti jím písemně určený vedoucí úseku, příp. jiný zaměstnanec odboru. Vedoucího úseku zastupuje v době jeho nepřítomnosti jím určený zaměstnanec úseku, pokud se s vedoucím odboru pro konkrétní případ vedoucí úseku nedohodne jinak. Organizační řád Městského úřadu Slaný 11
Pokud je vedoucí úseku pověřený podepisováním písemností, musí svého zástupce vybavit písemnou plnou mocí od tajemníka s vymezením rozsahu zmocnění. Vedoucí zaměstnanci organizují práci svých podřízených tak, aby na jednotlivých pracovištích byla zajištěna základní zastupitelnost řadových zaměstnanců v době jejich nepřítomnosti. O vzájemném zastupování zaměstnanců zařazených do útvaru rozhoduje vedoucí útvaru. Zastupovaný vedoucí zaměstnanec si může písemně vyhradit otázky, ve kterých si ponechává právo rozhodování i v době své nepřítomnosti. Čl. 26 - Předávání funkcí O předávání funkce při zastupování na dobu delší než 4 kalendářní týdny a při skončení pracovního poměru zaměstnance se provede písemný záznam. Jde-li o předání funkce zaměstnancem, se kterým byla sepsána dohoda o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených zaměstnanci k vyúčtování či dohoda o odpovědnosti za ztrátu svěřených předmětů, provede se také mimořádná inventarizace. Zastupovaný a zástupce jsou povinni se při předávání funkce vzájemně informovat o skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. Zejména se uvede stav plnění úkolů a úkonů podle pracovní náplně a požadavku nadřízených, stav a plnění rozpracovaných úkolů, úplný seznam předávané dokumentace v potřebné struktuře a srozumitelnosti a hodnocení úrovně a kvality zpracování přidělených úkolů a jejich dopad na ovlivnění další činnosti. Čl. 27 - Vnitřní předpisy úřadu Vnitřní chod MěÚ se řídí tímto organizačním řádem, dalšími vnitřními předpisy MěÚ a nařízeními. Pracovní řád, spisový a skartační řád a další vnitřní předpisy, které nevydává RM, zpracovává a vydává tajemník. S vnitřními předpisy musí být seznámeni všichni pracovníci MěÚ. Platné vnitřní předpisy jsou dostupné všem zaměstnancům u tajemníka a na vnitřní síti MěÚ. Čl. 28 - Vztahy a spolupráce s orgány města Útvary MěÚ úzce spolupracují s dalšími orgány města (tj. ZM a RM), orgány zřízenými ZM (tj. výbory), orgány zřízenými RM (tj. komisemi) a orgány vytvořenými starostou města (tj. zvláštními orgány). Čl. 29 - Vztahy a spolupráce s organizacemi zřízenými městem K plnění svých úkolů zřídilo město organizační složky, příspěvkové organizace a vlastní majetkový podíl v obchodních společnostech, jejichž přehled je uveden v příloze č. 3. Čl. 30 - Evidence stížností a petic Centrální evidence stížností, podnětů a oznámení občanů a evidence došlých petic je vedena u tajemníka. Způsob vyřizování stížností je upraven zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, a Pravidly pro přijímání a vyřizování petic a stížností vydanými RM. Způsob vyřizování petic je upraven zákonem č. 85/1990 Sb., o právu petičním a konkretizován pravidly vydanými RM. Organizační řád Městského úřadu Slaný 12
Čl. 31 - Informační a publikační prostředky Městský úřad zřizuje na místě veřejně přístupném po dobu 24 hodin denně úřední desku. Povinné informace, právní předpisy města a další údaje jsou rovněž zveřejňovány na internetových webových stránkách města www.meuslany.cz. Dále město vydává městský zpravodaj - měsíčník Slánská radnice, přičemž měsíc červenec a srpen je vydáván jako jedno vydání. Město má také zřízený profil na Instagramu a na Facebooku, vždy pod názvem Město Slaný. Kromě výše uvedeného, disponuje sekretariát emailovými adresami osob, které si přejí být informováni o různých událostech týkajících se města. Seznam osob je neveřejný a slouží pouze pro uvedené potřeby. Čl. 32 - Evidence právních předpisů obce Centrální evidence právních předpisů obce (nařízení vydaných RM a obecně závazných vyhlášek vydaných ZM) je vedena u vedoucí správního odboru. Čl. 33 - Povinnost finanční kontroly Podle zákona č. 320/2001Sb., o finanční kontrole, je město Slaný povinno podrobit se veřejnosprávní finanční kontrole prováděné krajským úřadem. Zároveň je povinno kontrolovat hospodaření s veřejnými prostředky u příspěvkových organizací a organizačních složek ve své působnosti a vytvořit systém finanční kontroly, jak svého hospodaření, tak i hospodaření svých organizačních složek a příspěvkových organizací. HLAVA VIII Výbory a komise Čl. 34 - Výbory Zastupitelstvo města zřizuje jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory. Svá stanoviska a návrhy předkládají výbory zastupitelstvu města. Ze své činnosti se výbor odpovídá zastupitelstvu města. Zastupitelstvo zřídilo výbor finanční a kontrolní viz příloha č. 5. Čl. 35 - Komise Rada města zřídila jako své iniciativní a poradní orgány komise viz příloha č. 5. Komise předkládají svá stanoviska a náměty radě města. Komise je ze své činnosti ve věcech samostatné působnosti odpovědna radě města. Komise je ve věcech výkonu přenesené působnosti na svěřeném úseku odpovědna starostovi. Organizační řád Městského úřadu Slaný 13
HLAVA IX Organizační složky Čl. 36 - Hospodaření organizačních složek Město má ve svém rozpočtu obsaženy veškeré příjmy a výdaje svých organizačních složek. Rozpočet organizační složky je součástí rozpočtu města. Organizační složka je povinna plnit určené úkoly co nejhospodárnějším způsobem a dbát, aby dosahovala rozpočtem stanovených příjmů. Město kontroluje hospodaření organizační složky se svěřeným majetkem a peněžními prostředky v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Ve městě jsou zřízeny organizační složky viz příloha č. 4. Čl. 37 - Městská policie Ve městě Slaný je ZM zřízena Městská policie, která je přímo podřízena starostovi města. Plní úkoly dle ustanovení zákona č. 533/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů a ostatní povinnosti plní v souladu s tímto organizačním řádem. HLAVA X Příspěvkové organizace Čl. 38 - Příspěvkové organizace Město zřizuje příspěvkové organizace viz příloha č. 3., pro takové činnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu. O vzniku příspěvkové organizace vydá město zřizovací listinu. Město poskytuje příspěvek na provoz své příspěvkové organizaci. Rozpočet města zprostředkovává vztah příspěvkové organizace ke státnímu rozpočtu i k rozpočtu kraje. Město provádí kontrolu hospodaření příspěvkové organizace podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a vnitřní audit podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. K financování svých investičních potřeb vytváří příspěvková organizace, investiční fond. Zároveň příspěvková organizace vytváří fond odměn, který je tvořen ze zlepšeného hospodářského výsledku této organizace. Fond kulturních a sociálních potřeb je tvořen základním přídělem na vrub nákladů příspěvkové organizace z ročního objemu nákladů na mzdové prostředky. HLAVA XI Organizační schémata městského úřadu Čl. 39 - Organizační řád stanovuje pravidelná pracovní týdenní doba na MěÚ je: 42,50 hodin/týdně úřední hodiny na MěÚ jsou : Po a St 7,30-17,00, Čt (doprava a správní) 8,00-12,00 na městském úřadě pracuje: viz příloha č. 6. Organizační schéma úřadu. Organizační řád Městského úřadu Slaný 14
Dohody o provedení práce, dohody o pracovní činnosti, pracovní náplně jsou založeny na Finančním odboru, úseku personální a mzdové agendy. HLAVA XII Závěrečná ustanovení Čl. 40 - Součásti a působnost organizačního řádu Organizačním řádem jsou povinni se řídit: všichni pracovníci městského úřadu ZM v rámci jeho působnosti ve smyslu zákona o obcích RM v rámci její působnosti ve smyslu zákona o obcích ostatní volené a poradní orgány (výbory, komise, ve smyslu zákona o obcích) všichni zaměstnanci města Organizační řád MěÚ, všechny jeho následné změny a doplňky schvaluje RM. Za jeho aktualizaci odpovídá tajemník městského úřadu. Součástí organizačního řádu jsou přílohy a schémata: 1) Příloha č. 1 Působnost a náplň činností odborů MěÚ 2) Příloha č. 2 Přehled organizací zřízených městem 3) Příloha č. 3 Přehled příspěvkových organizací města 4) Příloha č. 4 Přehled organizačních složek města 5) Příloha č. 5 Přehled výborů a komisí města 6) Příloha č. 6 Organizační schéma úřadu 7) Příloha č. 7 Organizační schéma orgánu zastupitelstva a zřízených společností Čl. 41 - Schvalovací ustanovení Tento organizační řád byl schválen RM Slaného dne 9.5.2018 usnesením č. 12/118/2018/RM a nabývá účinnosti dnem 21.5. 2018. Ve Slaném Dne: 16. května 2018 Mgr. Martin Hrabánek starosta města Ing. Pavel Zálom místostarosta města Organizační řád Městského úřadu Slaný 15