STÁTNÍ POZEMKOVÝ ÚŘAD Sídlo: Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha 3 - Žižkov, IČO: 01312774, DIČ: CZ 01312774 Krajský pozemkový úřad pro Kraj Vysočina, Pobočka Pelhřimov U Stínadel 1317, 393 01 Pelhřimov Váš dopis zn.: Ze dne: Naše značka: SPU 107033/2019 Spisová značka: 2RP27649/2012-130717 Dle rozdělovníku Vyřizuje.: Ing. Miroslava Smejkalová Tel.: 702126607 ID DS: z49per3 E-mail: m.smejkalova@spucr.cz Datum: 15. 3. 2019 Komplexní pozemkové úpravy v katastrálním území Veselá u Častrova zápis ze závěrečného jednání V souladu s 11 odst. 3 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), bylo Státním pozemkovým úřadem, Krajským pozemkovým úřadem pro Kraj Vysočina, Pobočkou Pelhřimov (dále jen Pobočka Pelhřimov ) svoláno závěrečné jednání ke komplexním pozemkovým úpravám v katastrálním území Veselá u Častrova (dále jen KoPÚ Veselá ). Datum konání: 13. března 2019 Místo konání: sál Kulturního domu Veselá Prezence účastníků: 14:30 15:00 hodin Zahájení jednání: 15:00 hodin Ukončení jednání: 16:10 hodin Přítomní: Ing. Luboš Rudišar Ing. M. Smejkalová Ing. Jindřich Jíra František Peroutka Ing. Jaroslav Kostka vedoucí Pobočky Pelhřimov pracovnice Pobočky Pelhřimov pověřená vedením KoPÚ Veselá projektant KoPÚ Veselá starosta Obce Veselá Katastrální úřad pro Vysočinu, ředitel Kat. pracoviště Pelhřimov - omluven Účastníci: viz prezenční listina - dle 18 odst. 2 správního řádu (k nahlédnutí na Pobočce Pelhřimov) Řádný program: I. Zahájení II. Shrnutí jednotlivých fází provádění KoPÚ III. Seznámení s výsledky návrhu KoPÚ IV. Shrnutí průběhu prací KoPÚ V. Seznámení s dalším postupem prací VI. Diskuze a závěr. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Zahájení Závěrečné jednání zahájil p. František Peroutka, který přivítal všechny přítomné. Poukázal na velmi dobrou spolupráci se zpracovatelskou firmou, pozemkovým úřadem a Katastrálním úřadem pro Vysočinu, Katastrálním pracovištěm Pelhřimov. Při svém vystoupení vyjádřil naději, že výsledky pozemkových úprav budou využity při další hospodářské činnosti vlastníků, a tak společné dílo současných vlastníků, projektantů a geodetů bude sloužit i dalším generacím. 1 / 6
Po úvodním přivítání, vlastní průběh jednání vedl vedoucí Pobočky Pelhřimov Ing. Luboš Rudišar, který zhodnotil a zrekapituloval celkový průběh prací a termínů týkajících se komplexních pozemkových úprav a seznámil přítomné s následujícím postupem, který vlastníky pozemků v rámci KoPÚ do jejich dokončení čeká. II. Shrnutí jednotlivých fází provádění KoPÚ Zahájení KoPÚ Úvodní jednání Řešená výměra Vystavení soupisu nároků vlastníků pozemků Projednání společných zařízení Vystavení návrhu Komplexní pozemkové úpravy v katastrálním území Veselá u Častrova (dále jen pozemkové úpravy ) byly zahájeny z důvodu zajištění přístupnosti pozemků pro zemědělskou činnost, zlepšení podmínek pro racionální hospodaření na zemědělském půdním fondu, odstranění nesouladů mezi druhy pozemků evidovanými a skutečnými a celkové zvýšení ekologické stability krajiny. Výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu a jako neopomenutelný podklad pro územní plánování. Zahájení KoPÚ Veselá bylo provedeno dne 1. 6. 2012. Hlavním důvodem zahájení pozemkových úprav byly žádosti vlastníků nadpoloviční výměry zemědělské půdy a také žádost Obce Veselá ( 6 odst. 3 zákona). Dle 6 odst. 6 zákona byl o zahájení KoPÚ Veselá vyrozuměn Katastrální úřad pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Pelhřimov, dotčené orgány státní správy, organizace a správci příslušných sítí, v jejichž územních obvodech se nacházejí pozemky dotčené KoPÚ. Tyto úřady byly vyzvány ke stanovení podmínek k ochraně zájmů podle zvláštních právních předpisů dne 3. 5. 2016. V souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, proběhlo výběrové řízení na zhotovitele návrhu pozemkových úprav. Zhotovitelem byl vybrán Ing. Jindřich Jíra Projekce, provozovna U Stínadel 1316, 393 01 Pelhřimov, jako reprezentant plnění závazku. Smlouva byla uzavřena dne 6. 4. 2016 pod č. zakázky 328-2016-520203. Dokumentace k veřejné zakázce je uložena na pozemkovém úřadě. Přípravné práce na pozemkových úpravách zahájil zpracovatel v roce 2016. Bylo doplněno a ověřeno stávající bodové pole a provedeno zaměření skutečného stavu řešeného území. Souběžně s výše uvedenými pracemi byly zpracovatelem vyhodnoceny veškeré dostupné podklady o dotčeném území, na jejichž základě byla vypracována analýza současného stavu. Analýza poskytuje základní údaje o území, nezbytné pro zpracování návrhu pozemkových úprav, např. způsob současného užívání pozemků, technický stav stávajících komunikací, přístupy na pozemky, vodní eroze, zjištění stávajících inženýrských sítí. Výstupy z této etapy byly použity jako podklad pro další práce a etapy, především při tvorbě plánu společných zařízení. Oznámení o zahájení řízení o pozemkových úpravách a pozvánka na úvodní jednání byly účastníkům řízení zaslány dopisem, včetně základních informací o pozemkových úpravách a formuláře pro udělení plné moci pro případné zastupování účastníka při jednáních v řízení. Úvodní jednání o pozemkových úpravách se konalo dne 16. září 2016 v sále Kulturního domu ve Veselé. Přítomní účastníci byli podle 7 zákona seznámeni s účelem, formou a předpokládaným obvodem pozemkových úprav, průběhem řízení, termíny postupu prací a formou zastupování v řízení. Dále byly účastníkům podány informace k soupisu nároků vlastníků pozemků a byl sdělen způsob oceňování pozemků. Účastníci řízení byli informování o plánu společných zařízení, o zpracování návrhu nového umístění pozemků a upozorněni na zákonné tolerance pro návrh nového umístění pozemků, tj. ± 4 % v ceně, ± 10% ve výměře a ± 20% ve vzdálenosti od referenčního bodu a na povinnost hlásit změny údajů katastrálnímu úřadu. Současně byli informováni o možnosti rozdělení spoluvlastnictví pozemku v rámci pozemkových úprav a s potřebou vyčlenění nezbytné výměry půdy na společná zařízení. Pro účely porovnání vzdáleností původních a navrhovaných pozemků dle 10 odst. 4 zákona bylo přítomnými účastníky odsouhlaseno, že místem (referenčním bodem), odkud se bude měřit vzdálenost, je kostel sv. Jakuba v Obci Veselá na st. parcele č. 30. Na závěr jednání bylo zvoleno 5 členů sboru zástupců v následujícím složení Václav Marek, František Peroutka, Bohumil Bušek, Josef Zmeškal st. a František Sochor, 2 náhradníci: Stanislav Nevoral a František Kolář st.. Další dva členy stanovuje zákon, a to zástupce obce a zástupce pozemkového úřadu. Sbor zástupců na své první schůzi zvolil předsedu sboru, pana Františka Peroutku. 2 / 6
Zjišťování průběhu hranic pozemků na obvodu pozemkových úprav bylo komisí jmenovanou vedoucím Pobočky Pelhřimov provedeno ve dnech 24. 10. - 31. 10. 2016. Obvod KoPÚ byl vymezen po vzájemné dohodě Pobočky Pelhřimov, Katastrálního úřadu pro Vysočinu, Katastrálního pracovištěm Pelhřimov s přihlédnutím k požadavkům vlastníků a příslušné obce tak, aby byly splněny základní principy a naplněny stěžejní cíle pozemkových úprav a obnovy katastrálního operátu ( 2 zákona). Obvod ( vnější ) je totožný s katastrální hranicí tato hranice byla šetřena po celém svém obvodu s výjimkou katastrální hranice s k.ú. Polesí u Počátek, kde je mapa typu DKM a lomové body jsou v kódu kvality 3. Tato část byla pouze převzata. Obvod ( vnitřní ) tvoří zastavěné území obce Veselá a dva lesní komplexy v západní a východní části katastrálního území Veselá u Častrova. Na základě zjišťování průběhu hranic obvodu KoPÚ, vyhotovení ZPMZ (záznam podrobného měření změn) a geometrických plánů byla ze souřadnic lomových bodů vypočtena skutečná výměra řešených pozemků - 637,89 ha. Tato výměra je porovnána s evidovanou výměrou parcel v katastru nemovitostí. Při výpočtu opravného koeficientu nedošlo k překročení dostupné odchylky. Opravný koeficient byl stanoven na 1,000650794. Na základě metodického návodu k provádění pozemkových úprav v případě, že hodnota opravného koeficientu je vyšší než 1,00, uvede se do soupisu nároků hodnota koeficientu 1,000000. O přebytek výměry byl navýšen nárok státu. V dokumentaci Plánu společných zařízení je uvedeno, že výměra ze stanovení opravného koeficientu činí 5148 m 2 a byla použita pro společná zařízení Výsledný elaborát dokumentace zjišťování průběhu hranic pozemků vymezil obvod pozemkových úprav a okruh účastníků řízení. Vypracování soupisu nároků vlastníků pozemků pro vlastníky, jejichž pozemky byly zahrnuty do obvodu pozemkových úprav, zajistil pozemkový úřad v souladu s 8 odst. 1 zákona prostřednictvím zhotovitele pozemkových úprav. Soupisy byly zpracovány na základě aktuálních údajů katastru nemovitostí, zaměření skutečného stavu v terénu a podle výsledku jednání ohledně nesouladu druhů pozemků. V řízení o pozemkových úpravách byl použit zvláštní právní předpis platný ke dni vyložení soupisu nároků ( 8 odst. 3 zákona), kterým je zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku v platném znění. Při oceňování zemědělských pozemků byla použita vyhláška č. 441/2013 Sb. ve znění pozdějších předpisů, která stanovuje základní cenu pozemků podle kódů bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) a k nim přiřazeným cenám. Stanovená základní cena zemědělské půdy nebyla upravena přirážkami a srážkami. Lesní porosty a porosty zahrad se neoceňují, pro potřeby pozemkových úprav platí, že pokud nedochází u pozemků s trvalým porostem ke změně vlastníka, není nutné porost oceňovat. U ostatních druhů pozemků (dřeviny rostoucí mimo les) v souladu s 12 vyhlášky č. 13/2014 Sb. se cena porostu uvedla pouze na žádost vlastníka. Cena ostatní nezemědělské půdy byla dle 3 odst. 3 zákona pro potřeby pozemkových úprav stanovena dle druhu nejbližšího zemědělského pozemku, tj. dle BPEJ. Takto stanovené ceny slouží výlučně pro potřeby pozemkových úprav. V soupisu nároků byly uvedeny také pozemky vyloučené z pozemkových úprav, které umožňují pouze kontrolu všech pozemků a staveb zapsaných na listu vlastnictví. Soupisy nároků byly vyloženy k nahlédnutí počínaje dnem 7. 7. 2017 po dobu 15-ti dnů, jak u pozemkového úřadu, tak i na Obecním úřadu ve Veselé a současně s vyložením se soupis nároků doručoval všem vlastníkům, jejichž pobyt je znám, se sdělením, že k soupisu nároků mohou ve stanovené lhůtě uplatnit námitky u pozemkového úřadu a to nejpozději do 26. 7. 2017. Soupisy nároků byly po celou dobu prací na návrhu pozemkových úprav průběžně aktualizovány a byly dotčeným vlastníkům znovu doručeny. Plán společných zařízení (dále jen PSZ ) je následnou etapou pozemkových úprav. Při návrhu opatření zhotovitel vycházel ze skutečností zjištěných v předchozích etapách a dále z požadavků a potřeb stávajících vlastníků a Obce Veselá. Navržená opatření byla koordinována s územním plánem, s celoplošnými zájmy a se zachováním funkčnosti krajiny. Veškeré požadavky a připomínky členů sboru zástupců a vyjádření správních úřadů na doplnění navržených prvků společných zařízení byly průběžně v projektu PSZ projednávány, posuzovány, zohledněny a zapracovávány do konečného návrhu PSZ. - PSZ vypracoval zhotovitel ve spolupráci se sborem zástupců a s obcí a na jednání dne 26.9.2017 byl předložený PSZ zástupci obce a sborem zástupců schválen. - PSZ byl rovněž projednán a schválen dne 19. 12. 2017 Regionální dokumentační komisí pro Kraj Vysočina, jejímž úkolem je dohled nad kvalitou pořizované dokumentace PSZ a jejího technického standardu. - PSZ byl předložen a schválen zastupitelstvem obce Veselá na veřejném zasedání dne 22. 2. 2018. 3 / 6
Po projednání návrhu nového uspořádání pozemků byl PSZ aktualizován a to doplňkovými polními cestami tak, aby byly zpřístupněny všechny pozemky v obvodu pozemkových úprav. Cestní síť doplňkových polních cest je navržena na základě scelení pozemků. Pokud je blok orné půdy užíván jedním uživatelem, tak se tyto cesty zpravidla nevytyčují ani nerealizují, ale užívají se v rámci okolních pozemků. V případě, že se vlastník některého z pozemků rozhodne svůj pozemek užívat samostatně, je možné pozemek cesty vytyčit, a tím přístup zajistit. Členové sboru zástupců stanovili priority a postup realizace jednotlivých opatření PSZ, které budou probíhat postupně v souladu s plánem a podle možností financování. 1. VC15A + VC15B + VC15C 2. VC18A + VC18C 3. VC14-R Nové uspořádání pozemků bylo vypracováno na základě soupisu nároků vlastníků pozemků, schváleného PSZ a požadavků vlastníků na umístění pozemků, které byly zjištěny při projednávání nároků. Hlavní zásadou při projektování nových parcel bylo dodržení kritérií stanovených zákonem a vyhláškou č.13/2014 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Při návrhu nového uspořádání pozemků docházelo ke scelování parcel, k posunům (z projekčních důvodů nebo případně na přání vlastníka) a k jejich zpřístupnění. Projednávání návrhu probíhalo v několika variantách a to dne 1. 3. 2018, 15. 6. 2018 a 7. 8. 2018 na Obecním úřadě ve Veselé. Vlastníkům byl vysvětlen soupis nových pozemků a předloženo grafické zpracování, kde byl patrný původní a nový stav rozmístění pozemků. S každým vlastníkem byl návrh projednán, případně byly zapsány připomínky k umístění pozemků. Vlastníci byli upozorněni na použití pracovních parcelních čísel v rámci zpracování návrhu a jejich přečíslování čísly katastru nemovitostí k vystavení návrhu pozemkových úprav. Vlastníkům byl soupis nových pozemků, týkajících se jejich LV, zaslán poštou k podpisu prostřednictvím zpracovatele. Pokud se vlastníci nemohli v uvedených dnech jednání zúčastnit, měli možnost dohodnout si se zpracovatelem návrhu náhradní termín, případně vyřešit dotazy a připomínky telefonicky nebo písemně. V návrhu nového uspořádání byla respektována stávající věcná břemena, která přecházejí na nově navržené pozemky. Před vystavením návrhu došlo k přečíslování pozemků dle číselné řady přidělené katastrálním úřadem, a to v náležitém sledu dle umístění parcely. Zpracovaný návrh KoPÚ Veselá byl vystaven k veřejnému nahlédnutí počínaje dnem 2. 1. 2019 po dobu 30 dnů na Obecním úřadu Veselá a na Pobočce Pelhřimov. V této době ještě mohli účastníci řízení uplatnit své námitky a připomínky ke zpracovanému návrhu u Pobočky Pelhřimov. V zákonné lhůtě po dobu 30-ti dnů vystavení zpracovaného návrhu KoPÚ nebyly podány žádné písemné připomínky vlastníků pozemků. Byly vzneseny pouze ústní dotazy, které byly buď zpracovatelem, nebo pracovníkem pobočky zodpovězeny a vysvětleny. Zpracovaný návrh KoPÚ Veselá odsouhlasili vlastníci 100% výměry půdy řešených pozemků v k.ú. Veselá u Častrova. III. Seznámení s výsledky návrhu projektu KoPÚ Soupis nároků Návrh nového uspořádání Počet řešených LV 131 132 Počet řešených vlastníků 158 155 Počet vstupujících parcel 1269 Počet vystupujících parcel 874 Rozdělení spoluvlastnictví (LV) 2 Nově vzniká (LV) 1 Ruší se (LV) 3 IV. Shrnutí průběhu prací KoPÚ Informace týkající se rozvržení pozemků Průměrná velikost směňovaných pozemků před KoPÚ Veselá: 0,50 ha Průměrná velikost směňovaných pozemků po KoPÚ Veselá: 0,73 ha Scelení 69,01 % V. Seznámení s dalším postupem prací Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav - 1. rozhodnutí Rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv - 2. rozhodnutí Vytyčování pozemků po KoPÚ 4 / 6
Obnova nájemních vztahů Rozhodnutí o schválení návrhu pozemkových úprav dle 11 odst. 4 zákona - (dále jen R1 ) Toto rozhodnutí se bude týkat pouze pozemků v obvodu pozemkových úprav řešených podle 2 zákona. Rozhodnutí obdrží všichni účastníci řízení spolu s popisnými a grafickými přílohami, které se jich týkají. Podle 11 odst. 12 zákona je právní stav podle schváleného návrhu závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků. Do vydání rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv podle 11 odst. 8 zákona se ve všech listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí a v nichž jsou uvedeny pozemky, které jsou předmětem řízení o pozemkových úpravách (např. v kupních smlouvách; v usnesení soudu o nabytí dědictví; v zástavních smlouvách), uvedou kromě dosavadních pozemků i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu; údaje o nich poskytuje pozemkový úřad. Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník v období po schválení návrhu do nabytí právní moci rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv bez souhlasu pozemkového úřadu zatížit nebo zcizit. Proti rozhodnutí o schválení návrhu je možné podat opravný prostředek k nadřízenému orgánu, který o odvolání rozhodne. Po nabytí právní moci rozhodnutí o schválení návrhu KoPÚ Veselá bude vypracována DKM (digitální katastrální mapa). Rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv dle 11 odst. 8 zákona- (dále jen R2 ) Na základě tohoto rozhodnutí se zrealizuje schválený návrh. V katastru nemovitostí se stávající právní vztahy nahradí novými podle schváleného návrhu. Po nabytí právní moci bude toto rozhodnutí zapsáno v katastru nemovitostí. Proti rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv ( R2 ) se nelze odvolat. Tímto rozhodnutím zanikají k 1. říjnu běžného roku dosavadní nájemní vztahy, zatímní bezúplatné užívání a časově omezený nájem k předmětným pozemkům, kterých se rozhodnutí týká ( 11 odst. 8 zákona). Upozorňujeme vlastníky pozemků na skutečnost (dle 4 odst. 2 správního řádu), že jim vzniká povinnost oznámit správci daně změny údajů uvedených v daňovém přiznání do 31. ledna zdaňovacího období. Po skončení správního řízení je možné přistoupit k vytyčení nového stavu vlastnictví v terénu. Potřeba vytyčení bude vlastníkem doložena formou žádosti, jejíž formulář bude zaslán současně s rozhodnutím o schválení návrhu (R1). VI. Diskuze a závěr Na závěrečném jednání byly zhodnoceny výsledky pozemkových úprav a účastníci byli seznámeni s návrhem, o kterém bude rozhodnuto. Pozemky byly prostorově a funkčně uspořádány, byly vyrovnány jejich hranice tak, aby se vytvořily podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy. Výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu a jako neopomenutelný podklad pro územní plánování. Ing. Rudišar vyslovil poděkování všem účastníkům řízení za trpělivost a pochopení. Zhotovitelům poděkoval za kontinuální a odborně zpracované dílo a za vstřícnost při jednání s vlastníky. Katastrální úřad pro Vysočinu, Katastrální pracoviště Pelhřimov ocenil za spolupráci během všech etap KoPÚ, bez níž by toto rozsáhlé dílo nemohlo být zdárně dokončeno zápisem do katastru nemovitostí. Zvláštní poděkování vyslovil členům sboru zástupců a starostovi obce Veselá za vzornou účast při jednáních, vynaložené úsilí při řešení stěžejních problémů pozemkových úprav a veškerý čas věnovaný projektu. Na závěr jednání proběhla krátká diskuze a byla položena otázka: 1) Proč nebyly v pozemkových úpravách řešeny velké lesní komplexy na západě a východě katastrálního území Veselá u Častrova? Území řešené pozemkovými úpravami bylo stanoveno na základě dohody Pobočky Pelhřimov a Katastrálního pracoviště Pelhřimov s ohledem na dosažení cílů pozemkových úprav uvedených v 2 zákona. Zapsala: (Ing. Miroslava Smejkalová) Ověřil: (Ing. Luboš Rudišar, vedoucí Pobočky Pelhřimov) 5 / 6
6 / 6