Hlavní rozvojové příležitosti a bariéry ČR
Regionalistika=regionální vědy vědní obor, vědní disciplína (podobně jako ekonomie, sociologie, právní vědy apod.), která se zabývá řešením problémů rozvoje v území rozvojem obcí, měst, krajů, definováním cílů a nástrojů rozvoje území Teoretické koncepce + praktické aplikace (studium rozvojových možností území) RV: předmětem studia RV je analýza socioekonomické situace jednotlivých území, definování hlavních rozvojových možností a bariér a definování návrhů a opatření k podpoře regionálního rozvoje (HP, SP, RP ) 2
Nic statického, konečný cíl ALE neustálý proces Souhrn aktivit, strategií a opatření (PROJEKTŮ) iniciovaných na lokální, regionální nebo národní úrovni A v jejich vzájemné koordinaci Cílem opatření v rámci podpory regionálního rozvoje je: - dlouhodobý rozvoj (strategické řízení s výhledem 20-30 let x politická podpora) - zvyšování kvality života místních aktérů - Cíle R: kvalita života, zaměstnanost, rozvoj služeb, růst příjmů, dostupnost infrastruktury, bezpečí, prestiž území, vzdělávání, občanské a politické svobody apod. 3
Hmotné složky územního rozvoje (plochy, koridory a pozemky, stavby a zařízení, přírodní prvky a útvary, obyvatelstvo, fauna, flóra) Aktivity v území (výroba, bydlení, rekreace, doprava, veřejné služby) Procesy v území (ekonomické, sociální, environmentální, ekologické, kulturní) Hodnoty v území (ekonomické, sociální, kulturní (včetně urbanistických a architektonických), environmentální, ekologické) Vztahy v území (vztahy objemově prostorové, vztahy provozní) 4
Kvantitativní (statistika, demografie ) Kvalitativní ukazatelé (např. TIMUR) 5
Nástroj územního plánování Nástroj pro realizaci udržitelného rozvoje území Definuje hlavní strategie pro rozvoj území, priority, zásady a cíle územního rozvoje --- konkurenceschopnost území Využívá: územní plány, územně plánovací dokumentaci, regulační plány Definuje hlavní rozvojové osy a oblasti ČR Institucionální rámec rozvoje území, realizace PÚR definuje úkoly pro kraje, obce aj. Nedefinuje regulaci území ale hlavní vývojové záměry státu a principy jejich naplnění Základ pro regionální politiku státu PÚR definuje strategii a základní podmínky pro naplňování úkolů územního plánování Nedefinuje přesná pravidla pro konkrétní situace, ale obecné rámcové úkoly pro navazující územně plánovací činnost 6
Koordinace PÚR s cíli a principy kohezní politiky a dalších politik s dopady do území a jeho rozvoje Respekt mezinárodního prostředí principy územního plánování EU a dalších států, Implementace pravidel a zásad mezinárodního společenství, EU (udržitelný rozvoj, víceúrovňové vládnutí, partnerství, decentralizace aj.) 7
Rozdělení prostředků fondů EU mezi cíle politiky HSS v období 2007-2013 Cíl Fondy pro EU27 Fondy pro ČR Konvergence 251,16 mld. (cca 7 082,80 mld. Kč) 81,54% 25,88 mld. (cca 730,00 mld. Kč) 96,98% Regionální 49,13 mld. (cca konkurencescho 1 385,40 mld. 15,95% cca 11,73 mld. Kč 1,56% pnost a Kč) zaměstnanost Evropská územní spolupráce 7,75 mld. (cca 218,55 mld. Kč) 2,52% cca 10,97 mld. Kč 1,46% Celkem 308,04 mld. (cca 8 686,80 mld. Kč) 100,00% 26,69 mld. (cca 752,70 mld. Kč) 100,00% 8
9
Zaostalé regiony Venkovské regiony Příhraniční regiony Regiony s urbanistickými problémy Strukturálně postižené regiony 10
11
= nástroj realizace cílů vnitřní regionální politiky 1) Podpora strukturálně postižených a hospodářsky slabých regionů 2) Podpora venkovských regionů Podpora obnovy venkova 3) Podpora ostatních regionů Program podpory rozvoje území výrazně postižených redukcí nebo zánikem vojenských posádek 12
menší hustota osídlení důsledek přírodních podmínek, geografické polohy (horské oblasti, příhraniční oblasti) důsledky politických rozhodnutí např. vystěhování německého obyvatelstva z českého příhraničí dlouhodobě malá míra mobility Nižší hospodářský potenciál (zemědělství) Nedostatečná dopravní obslužnost Vyšší nezaměstnanost, lidské zdroje Neexistence významnějších ekonomických subjektů Další faktory závislé na ekonomické a politické situaci státu 13
14
Rozdrobená sídelní struktura, historicky formovaná Velký počet malých obcí Praha, Brno, Ostrava nad 250 000obyv. Plzeň, Olomouc 100-250tis. Významný počet malých obcí STČ, VYS, JČ Významná míra urbanizovanosti: MSK, UL, LB (VÚSC 14 Regiony soudržnosti 8) 15
16
Počet obyvatel v tisících Počet obcí Počet obcí (%) Počet obyvatel (%) Do 0.2 1 698 27.2 1.99 0.2-0.5 2 063 33.7 6.6 0.5-1 1 217 19.3 8.47 1-5 991 15.7 18.92 5-10 135 2.2 8.75 10-50 108 1.5 20.57 50-100 17 0.3 12.3 100-500 6 0.1 10.61 Nad 500 1 0.01 11.79 ČR celkem 6 236 100 100 17
Země % počet obcí pod 1000 obyv. Prům počet obyv. v obci Průměr rozloha obce (km2) Anglie 0 123 000 533 Litva 0 66 000 1 166 Bulharsko 0 35 000 432 Švédsko 0 29 500 1 595 Holandsko 0.2 20 500 60 Dánsko 0 18 000 150 Polsko 0 16 000 130 Slovinsko 3 10 300 106 Finsko 5 10 500 730 Norsko 4 9 000 710 Chorvatsko 3 8 800 104 Rumunsko 2 7 600 81 Itálie 24 6 500 38 Estonsko 9 5 700 178 Španělsko 61 5 000 60 Lotyšsko 32 4 300 115 Maďarsko 54 3 300 32 Slovensko 68 1 900 17 Česko 80 1 700 13 Francie 77 1 300 15 18
19
Zemědělství a lesnictví role ve využívání přírodních zdrojů Lokální zdroje potravin Součást kulturního dědictví Evropy, diverzita krajiny Biodiverzita Místo rekreace, trávení VČ (sport, kultura, chata a chalupa ) Vyšší kvalita zdraví místo práce i bydlení S rozvojem dopravy a ICT technologií potenciální místo bydlení Potřeba stabilizace obyvatel 20
21
Základní forma meziobecní spolupráce jsou svazky obcí Technické svazky obcí x Rozvojové svazky obcí ( mikroregiony ) Dobrovolné svazky obcí a měst, různá velikost, struktura, cíle Strategie svazků obcí obvykle jediný rozvojový dokument obce Pro úspěšnost spolupráce je klíčový lidský faktor (ochota spolupracovat), mimořádný význam schopného manažera Členství ve více uskupeních nároky na obec a tříštění aktivit vhodnější využít jednoho uskupení, které by jménem obcí vstupovalo do dalších interakcí 22
Počet svazků obcí 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Vývoj počtu svazků obcí v ČRv letech 1994-2005 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Pramen: RARIS, Ministerstvo financí, 2006 23
24
25
26
27
Místní akční skupiny Podpora místního partnerství, Leader Aktéři MAS Význam MAS x mikroregiony 28
29
30
Dobrovolná sdružení obcí, měst, NO, podnikatelských subjektů aktivity přeshraniční spolupráce vytváření euroregionů se považuje za nedílnou součást integračních procesů (SF) euroregion je formální nástroj pro přeshraniční spolupráci regionálních organizací Různá legislativa Malé projekty (do 1milEUR), velké projekty, tvrdé i měkké projekty dobrovolná sdružení obcí, které spojují své kapacity a aktivity, aby dokázaly čelit negativním dopadům periferní polohy 31
32
33
34
Euroregion Počet čl. obcí Rozloha v km 2 Obyvatelstvo Nisa 145 2 713,5 448 105 Labe 92 1 558,1 374 554 Krušnohoří 76 1 531,9 298 568 Egrensis 47 1 642,8 234 582 Šumava 124 3 678,1 182 466 Glacensis 102 1 836,3 276 409 Praděd 74 1 895,2 131 583 Těšínské Slezsko 41 763,2 351 277 Silesia 56 1 074,3 222 992 Pomoraví 77 1 745,4 672 019 Beskydy 61 948,5 164 467 Bílé Karpaty 149 2 236,0 354 738 Silva Nortica 40 1 692,9 261 164 35
Zaměření pracovních skupin euroregionů v ČR 36
37
Globalizace, regionalizace, decentralizace Udržitelný rozvoj Zdravá města, LA21, soutěže město Stromů, rozkvetlá obec Partnerství mezi VS a soukromým a občanským sektorem Marketingové a manažerské metody řízení Důraz na vlastní zdroje Zvyšující se zájem o socio-kulturní témata, sociální změna 38
Metodický dokument/nástroj pro uplatnění principů TUR v praxi Jednotlivé kroky pro uplatnění LA21 v praxi Pracovní skupiny pro LA 21 diverzifikovaná struktura aktérů (úřad, školy, NO, občané, firmy apod.): přijetí filozofie úřadem! Veřejné mínění, zjištění hlavních rozvojových problémů v území, potenciál území definování strategií, opatření a aktivit, včetně finančního rámce a evaluace Budování partnerství v území! Dlouhodobý horizont, který nekončí vypracováním strategie 39
Individuálně města, mikroregiony Od roku 2003 koncepčnější přístup ze strany MŽP definování kritérií a indikátorů pro implementaci LA21 založení databáze LA21 Kategorizace měst a krajů zapojených do LA21 zájemci, kategorie A, B, C, D Přehled jednotlivých lokalit viz: http://ma21.cenia.cz/databázema21prohlížení/ma21v ČRvmapách/tabid/156/language/cs-CZ/Default.aspx 40