Financování sportu PhDr. Karel Kovář, Ph.D. Náměstek pro řízení sekce sportu a mládeže MŠMT
UK FTVS Asistent 2003-2016 Evropské fondy 2004-2007 Proděkan 2008 2014 Poradní orgán rektora UK 2014-2016 Poradce veřejné správy a samospráv v oblasti sportu 2014-2016 Plzeň žije zdravě 2015 Koncepce MŠMT Sport 2025 vládní dokument Senior manažer ČUS 2016 Národní sportovní centra VV ČOV Česká olympijská akademie XI/2016 MŠMT; II/2017 vedoucí odd. koncepcí; VI/2017 pověřen řízením sekce; IX/2017 jmenován PNM
Zdroje financování ve sportu Veřejné Privátní Veřejná správa Státní rozpočet Státní firmy Dříve loterie Samosprávy Firemní Rodinné RUD Odvody z hazardu Sponzoring Programy pro zaměstnance HDP CZE 0,4%; CHOR 0,1%; BEL 0,4%; RAK 0,3%; NIZ 0,5%; ITA 0,3%; HUN1,1%; GER 0,2%; FRA 0,5% Sport nemá vlastní kapitolu ve státním rozpočtu, ani průřezový ukazatel (výkladový ukazatel) Státní pokladna zdroj údajů
Státní pokladna
Kč6 000 000,00 Kč5 000 000,00 Kč4 499 000,00 Kč5 000 000,00 Kč4 000 000,00 Kč3 839 928,65 Kč3 000 000,00 Kč2 358 660,00 Kč2 344 888,20 Kč2 343 593,80 Kč2 557 339,44 Kč2 810 344,48 Kč2 000 000,00 Kč1 319 094,00 Kč1 000 000,00 Kč- 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 investice Kč777 082,37 Kč702 131,27 Kč851 350,74 Kč896 555,72 Kč290 611,90 Kč1 036 642,40 Kč80 000,00 Kč1 700 000,00 Kč2 000 000,00 neinvestice Kč1 319 094,00 Kč2 358 660,00 Kč2 344 888,20 Kč2 343 593,80 Kč2 557 339,44 Kč2 810 344,48 Kč3 839 928,65 Kč4 499 000,00 Kč5 000 000,00
Výdaje obcí na sport - celkem 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (30.06.) Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost Celkem Tělovýchova a zájmová činnost 14 045 743 100,00 Kč 10 488 133 409,74 Kč 11 046 175 116,08 Kč 11 333 776 485,88 Kč 12 887 156 836,10 Kč 12 954 967 394,75 Kč 12 021 783 437,72 Kč 6 139 887 174,99 Kč
Investiční aktivita obcí a státu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 3412 Sportovní zařízení v majetku obcí 6 766 380 680,00 Kč 3412 Sportovní zařízení v majetku obcí 5 499 865 423,72 Kč 3412 Sportovní zařízení v majetku obcí 5 397 231 688,91 Kč 3412 Sportovní zařízení v majetku obcí 5 229 296 023,79 Kč 3412 Sportovní zařízení v majetku obcí 5 806 898 422,29 Kč 3412 3412 Sportovní zařízení Sportovní zařízení v v majetku obcí majetku obcí 6 259 211 5 493 792 369,12 282,47 Kč Kč Stát (MŠMT) V roce 2010 cca 700 mil. Kč 10% investic obcí 2018 plán cca 2.000 mil. Kč 30% investic obcí
Dotace na činnost sportovních organizací 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 3419 Ostatní tělovýchovná 3419 Ostatní 3419 Ostatní 3419 Ostatní 3419 Ostatní 3419 Ostatní 3419 Ostatní činnost tělovýchovná činnost tělovýchovná činnost tělovýchovná činnost tělovýchovná činnost tělovýchovná činnost tělovýchovná činnost 4 118 485 870,00 Kč 2 728 254 766,66 Kč 3 101 550 942,48 Kč 3 321 995 370,23 Kč 3 665 788 059,49 Kč 3 713 092 702,97 Kč 4 102 272 931,09 Kč Stát (MŠMT) V roce 2011 cca 1.300 mil. Kč 45% investic obcí 2018 plán 5.000 mil. Kč 100% investic obcí Výdaje státu do sportu se v letech 2011 a 2018 zdvojnásobily; o obcí stagnace, přestože RUD i loterijní zákon navyšuje rozpočty obcí.
Příklad dotací 2011 2018 sportovní hry 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Česká asociace amerického fotbalu z.s. 0 Kč 0 Kč 0 Kč 1 784 000 Kč 3 730 000 Kč 3 971 900 Kč 4 522 200 Kč 4 754 000 Kč Česká baseballová asociace 0 Kč 10 847 700 Kč 9 332 600 Kč 12 771 400 Kč 13 979 200 Kč 16 063 100 Kč 20 916 900 Kč 21 650 000 Kč Česká basketbalová federace, z.s. 4 420 600 Kč 65 730 900 Kč 103 217 500 Kč 80 399 700 Kč 81 110 000 Kč 110 436 200 Kč 134 171 500 Kč 112 391 000 Kč Česká florbalová unie 2 000 000 Kč 47 303 000 Kč 24 239 600 Kč 35 121 000 Kč 43 790 500 Kč 47 969 900 Kč 71 208 100 Kč 84 448 000 Kč Fotbalová asociace ČR 46 104 300 Kč 281 409 400 Kč 291 765 100 Kč 450 602 200 Kč 465 183 800 Kč 496 216 900 Kč 554 694 200 Kč 550 018 000 Kč Český svaz házené z.s. 2 000 000 Kč 35 420 000 Kč 29 685 900 Kč 34 829 400 Kč 39 473 700 Kč 40 426 300 Kč 61 226 600 Kč 61 835 000 Kč Českomoravský svaz hokejbalu 0 Kč 11 651 300 Kč 10 398 600 Kč 12 713 600 Kč 13 645 200 Kč 14 762 300 Kč 16 488 600 Kč 16 086 000 Kč Český korfbalový svaz z.s. 0 Kč 86 200 Kč 122 200 Kč 1 917 200 Kč 3 278 200 Kč 4 086 600 Kč 4 382 800 Kč 5 305 000 Kč Česká Lakrosová Unie, z.s. 0 Kč 0 Kč 50 000 Kč 1 790 600 Kč 4 272 000 Kč 3 589 100 Kč 3 738 800 Kč 4 858 000 Kč Český svaz ledního hokeje z.s. 6 800 000 Kč 106 713 800 Kč 103 809 000 Kč 152 880 500 Kč 157 556 300 Kč 144 931 600 Kč 200 894 800 Kč 206 157 000 Kč Asociace malého fotbalu ČR, z.s. 0 Kč 0 Kč 1 643 500 Kč 2 443 500 Kč 6 615 100 Kč 13 585 000 Kč 17 307 498 Kč 2 578 000 Kč Svaz národní házené 0 Kč 917 400 Kč 550 000 Kč 836 500 Kč 1 536 500 Kč 1 428 900 Kč 2 857 800 Kč 2 572 000 Kč Český svaz pozemního hokeje 0 Kč 13 243 100 Kč 9 014 000 Kč 9 801 100 Kč 13 192 100 Kč 10 439 300 Kč 15 271 700 Kč 17 860 000 Kč Česká rugbyová unie, z.s. 0 Kč 4 871 200 Kč 3 573 200 Kč 4 841 100 Kč 4 878 700 Kč 5 087 300 Kč 8 499 200 Kč 9 010 000 Kč Česká softballová asociace 0 Kč 9 560 200 Kč 8 710 400 Kč 9 909 500 Kč 11 755 700 Kč 13 778 800 Kč 16 256 800 Kč 21 529 000 Kč Český svaz vodního póla 0 Kč 2 644 600 Kč 3 031 700 Kč 3 244 100 Kč 3 430 200 Kč 3 502 500 Kč 4 932 800 Kč 5 745 000 Kč Český volejbalový svaz 33 000 000 Kč 74 596 900 Kč 73 179 300 Kč 69 163 900 Kč 77 227 600 Kč 80 906 800 Kč 109 969 600 Kč 113 301 000 Kč CELKEM 94 324 900 Kč 664 995 700 Kč 672 322 600 Kč 885 049 300 Kč 944 654 800 Kč 1 011 182 500 Kč 1 247 339 898 Kč 1 240 097 000 Kč
Rozpočet neinvestic 4,499 mld. Kč Program Dotace 2018 Dotace 2017 Sportovní reprezentace 1 853 537 174 Kč 1 547 582 256 Kč plán (- 399 609 777 převod RSC MO, MV) z toho investice 500 000 000 Kč (Nymburk 250, RSC 50, svazy 200) z toho VSC a ADV 172 015 789 Kč 157 582 256 Kč Z toho programy REPRE a TALENT 1 181 521 385 Kč 1 109 300 000 Kč REPRE 600 000 000 Kč 593 670 000 Kč (+ ČOV 76 000 000 Kč) stav TALENT 581 521 385 Kč 515 630 000 Kč stav Program Částka Dotace 2017 Všeobecná sportovní činnost 3 595 837 007 Kč 4 097 147 007 Kč plán z toho investice 450 000 000 Kč 850 000 000 Kč plán z toho programy 3 145 837 007 Kč (+ nároky 120 000 000 Kč) 3 247 147 007 Kč plán 0 Kč
Legislativní vývoj a dotace ve sportu Legislativa Zákon o podpoře sportu novela 2016 Občanský zákoník (2012) Zákon 218/2000 o rozpočtových pravidlech Zásady financování NNO (2010) Služební zákon (2014) Dotace Růst objemu rozdělovaných prostředků, ale zejména růst objemu žádostí a správních činností Slučování dvou systémů s různými parametry (dotace a loterijní peníze) Na změny a růst objemu prostředků v roce 2017 nebyly připraveny podmínky (rejstřík, dotační systém, legislativa) ani žadatelé Jeden zdroj, jeden termín žádostí a rozdělení dotací v roce 2017 vyvolal krizi Chybí priority ve sportech a uznané sportovní organizace pro dotace NESOULAD MEZI LEGISLATIVOU, OBJEKTIVNÍ POTŘEBOU DOTACÍ, MNOŽSTVÍM ŽADATELŮ A ÚŘEDNÍMI PROCESY JE NUTNÉ VYROVNAT!
Rozpočet Změna metodiky 2017-2018: RSC MO a MV mimo rozpočet snížení rozpočtu cca o 0,4 mld. Kč Investice rozděleny poprvé do kapitoly Státní sportovní reprezentace, tak do VPČ Nevyčerpané nároky z roku 2017 (120 mil. Kč) znamenají, že meziroční nárůst v čerpání může vyšší, než plánovaný rozpočet (o 206 mil. Kč) Rozpočet je 5,449 mld. Kč, z toho Běžné výdaje 4,499 mld. Kč Kapitálové výdaje 0,95 mld. Kč Sportovní reprezentace 1,853 mld. Kč Všeobecná sportovní činnost 3,596 mld. Kč
Rok 2018 Priority přípravy programů Nedělat nepřipravené změny Vyřešit metodiky rozdělení dotací Rozdělit prostředky včas Mírná inovace programů v souladu s legislativou Příprava rejstříků (sportovci, trenéři, sportovní organizace, sportovní zařízení) ISVS (dvě zásadní nezávislé atestace komunikace se základními rejstříky, dlouhodobé řízení na ministerstvu) spolupráce na vývoji s MV, ČÚZAK, ČSÚ kontrola přes základní rejstříky. GDPR. Rejstříky umožní normativní financování dle nastavených parametrů základní tělovýchova, talentovaná mládež. Vyhlášky a podzákonné předpisy. Pouze vyúčtování dotace bez dotačního řízení. Zvýšení kontrolní činnosti (metodika). Příprava záměru nového zákona o podpoře sportu; novela 2018
ROK 2019 tvorba a schvalování rozpočtu Běhy MF a role ministerstev Role vlády a příprava zákona Zákon o státním rozpočtu Kapitolní sešit Rozpočet celkem (včetně programového financování) činí 7 000 000 000 Kč v tom: běžné výdaje 5 000 000 000 Kč z toho: sportovní reprezentace sportovní reprezentace kapitálové výdaje na programové financování sportovní reprezentace - příspěvek (VSC, ADV) všeobecná sportovní činnost všeobecná sportovní činnost dotace (vč. programového financování) všeobecná sportovní činnost školní sport 2 000 000 000 Kč 2 401 101 600 Kč 2 191 270 897 Kč 209 830 703 Kč 4 598 898 400 Kč 4 453 898 400 Kč 145 000 000 Kč
Ukazatel sportovní reprezentace Prostředky rozpočtu Sportovní reprezentace byly navýšeny z 1 853 537 174 Kč v roce 2018 na 2 401 101 600 Kč, tedy o téměř 550 mil. Kč, na: Sportovní reprezentaci 2 191 270 897 Kč VSC a ADV 209 830 703 Kč K tomu dochází zejména z důvodů navýšení prostředků na výzvu TALENT (cca 0,9 mld. Kč), jejímž cílem je adekvátně posílit systematickou a koncepční práci s talentovanými jedinci s důrazem na lepší financování sportovních her a zimních sportů. Hlavním úkolem sportovních svazů jako příjemců dotace v této oblasti bude inovovat systémy Sportovních středisek a Sportovních center mládeže, aby výsledky budoucích reprezentantů byly konkurenceschopné. Navýšení prostředků na výzvu REPRE (cca 0,8 mld. Kč) směřuje kromě obvyklých výdajů spojených s účasti na mezinárodních akcích k posílení sportů, které potřebují získat v roce 2019 kvalifikační místa na OH 2020 do Tokia. v tom programové financování celkem: 450 000 000 Kč 133 520 Hlavní směry rozvoje sportovní infrastruktury České republiky 2017-2024 450 000 000 Kč Podprogramy: 133D521 Národní sportovní centra 133V522 Resortní sportovní centra 133D523 Rozvoj materiálně technické základny sportovních svazů pro potřeby reprezentace a talentované mládeže 133D524 Významné sportovní akce
Ukazatel všeobecná tělovýchovná činnost Návrh rozpočtu Všeobecné sportovní činnosti se rovněž významně posiluje a to z 3 595 837 007 Kč na 4 598 898 400 Kč, zásadní je však zejména nárůst objemu rozpočtovaných investičních prostředků o 1,05 mld. Kč, dotační neinvestiční prostředky zůstávají prakticky ve stejné výši. Všeobecná sportovní činnost v tom programové financování celkem: 4 598 898 400 Kč 1 550 000 000 Kč v tom: 133D531 Podpora materiálně technické základny sportu - obce, TJ, SK 1 533 500 000 Kč 133D620 Rozšíření strategické průmyslové zóny Solnice - Kvasiny 16 500 000 Kč V této oblasti se nejvíce posílí výdaje na sportovní kluby a tělovýchovné jednoty (výzva Můj klub ). Výzva má rok od roku zvyšující se podporu, v roce 2017 bylo rozděleno 687 mil. Kč, v roce 2018 pak 922 mil. Kč, na rok 2019 předpokládáme vyšší zájem klubů a MŠMT je připraveno rozdělit až 1,5 mld. Kč. Podpora do sportu tak stále více směřuje do místních sportovních organizací. Členská základna pak bude v roce 2019 porovnávána se spuštěnými rejstříky ve sportu. Součástí změn bude i snížení administrativní zátěže pro žadatele. Na druhou stranu dojde k mírnému snížení podpory v programu Organizace sportu, tedy činnosti sportovních svazů. Svazy budou posíleny v prostředcích na talentovanou mládež a reprezentaci, ve všeobecné sportovní činnosti budou výdaje stagnovat či mírně klesat. Od září 2018 se podařilo rozběhnout na více než 300 školách podporu projektu tzv. Hodiny pohybu navíc v mimoškolní činnosti. Tuto podporu je plánováno v roce 2019 rozšířit až na 1 000 škol pro žáky prvního stupně.
Diferenciace podpory sportovních svazů Cíl: lepší zacílení veřejných prostředků, vyšší efekt jak do reprezentace ČR, tak do podpory sportu pro všechny Kroky: Proces uznávání sportovních organizací pro dotace 2019 a dále (zápis do rejstříků) Matice podpory z dotačních programů NIV a INV, dále zařazení do jiných forem přímé a nepřímé podpory (SG, RSC, zdravotní zabezpečení,.)