Transparentnost rozdělov lování veřejných ejných financí otázky k řešen ení Oldřich Kužílek Otevřen ená společnost o.p.s. Projekt Otevřete. ete.cz
Transparentnost Transparentnost = férovost věcn cné procesy Transparentnost = průhlednost + kontrola informační procesy Na stran Na straně poskytovatele dotace Příjemce dotace
Férovost - Věcn cné procesy ve výběrov rovém m dotačním řízen zení Sjednocování principů přid idělov lování veřejných ejných prostředk edků Zadávac vací dokumentace (kvalita ( formulace požadavk adavků a kriterií) Jmenování grantových komisí (oslovení vzdělávac vacích ch institucí,, odborníků v oboru, profesní sdružen ení) - eliminovat politické tlaky (losování apod.) Střety zájm z jmů v grantových komisích (ČR ( R je malá každý má m nějaký zájem z jít t za dveře) e) Formalizace činnosti grantových komisí,, resp. odůvodn vodnění jejich rozhodnutí
Sjednocování principů Zatím m nesmírn rná roztříš íštěnost Zat Odli Odlišná pravidla: 12 a 13 zák. z č.. 218/2000 Sb. Dotace NNO v oblasti zahrani Dotace NNO v oblasti zahraniční rozvojové spolupráce a humanitárn Podle z Podle dal rní pomoci Podle zák. č.. 108/2006 Sb. O sociáln lní pomoci Podle další ších z ch zákon konů a na a nařízen zení (školský, na kolský, nařízen zení národnostn rodnostní menšiny, zák. z o získ z skávání způsobilosti léka kaře, zák. z o získ z skávání způsobilosti neléka kařských zdravotnických povolání Podpora sportovní reprezentace EU fondy jsou nejednotn EU fondy jsou nejednotné,, nelze je hlídat Transparentnost je popřena nesrovnatelností různých procedur, neporovnatelností evidencí
informační procesy na straně poskytovatele dotace Zveřej ejňov ování standardních pravidel, vč. v. pravidel jmenování komisí Zveřej ejňov ování vzniku a slo vzniku a složen ení grantových komis grantových komisí, Zve zápis pisů jejich jedn jejich jednání, z, záznam znamů hlasování Zveřej ejňov ování výsledných přehled p ehledů udělených i Zve neudělených podpor Poskytování (na žádost) i podrobnější ších podkladů (např.. kauza žádosti o podklady pro rozhodnutí grantové komise města m Písek) P
Transparentost výstupů Ukázky: Ministerstvo místn m stního rozvoje Ministerstvo kultury
Nepřehledn ehledné
Zveřejn ejnění Vybrané žádosti z 1. výzvy - MMR
Nepřehledn ehledné
Min. kultury média a audiovize tabulka dotací 2009
Min. kultury média a audiovize tabulka dotací 2010
Možnosti zveřej ejňov ování Zákon o svobodn kon o svobodném p m přístupu k informac stupu k informacím upravuje vztah k Zákon o ochran kon o ochraně osobních ch údaj dajů Obchodní zákon koník Autorský zákon z
Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Všechny subjekty poskytující dotace a granty jsou povinnými subjekty povinny na internetu zveřej ejňovat postup postup,, který Jsou povinny musí povinný subjekt dodr povinný subjekt dodržovat ovat při p i vyřizov izování všech žádost dostí í, tedy i p, tedy i při vy i vyřizov izování žádosti o dotaci, grant ( dosti o dotaci, grant ( 5/1/d InfZ) + seznam hlavních dokumentů,, tj. např. Zásady vlády pro poskytování dotací ze státn tního rozpočtu NNO pokud je z rejstřík, obsahuj zvláš tu NNO ( 5/2/b InfZ) 5/2/b InfZ) pokud je zřízen n zen nějaký registr, jaký registr, evidence,, seznam nebo k, obsahující informace, kter informace, které jsou na z jsou na základ kladě áštn tního zákona z každému přístupn p stupné,, je povinen je přehledn ehledně zveřejnit ejnit na webu
Zákon o svobodném m přístupu p k Osobní údaje Nechr Nechrání se osobní údaje žadatel adatelů v rozsahu jméno, příjmen jmení,, rok narození,, obec, kde má m příjemce trvalý pobyt, výše, prostředk InfZ) je vhodn e, účel a podmínky poskytnutých veřejných ejných edků (jde o příjemce p veřejných ejných prostředk edků, 8b je vhodné podmínit nit účast souhlasem se zve ast souhlasem se zveřejn ejněním základn kladních osobních údaj dajů v nutném m rozsahu Obchodní tajemství V projektech a V projektech a žádostech by typicky dostech by typicky nemělo být lo být žádn dné obchodní tajemstv informacím tajemství; ; i v případ p padě, že e by bylo, pak se nepova nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci p těchto prostředk edků za porušen ení obchodního tajemství ( 9/2 InfZ)
Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Ochrana v procesu rozhodování informace o informace o žádostech a projektech lze chránit jen dočasn asně do okamžiku rozhodnutí ( 11/1/b InfZ) Informace předan p edané na základ z kladě žádosti podle zák. z č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech se nepovažuj ují za předan edané osobou, jíž j zákon takovou povinnost neukládá á ( 11/2/a + judikatura)
Zákon o svobodném m přístupu p k informacím Autorské právo Ve zvláš áštn tních případech p padech je přípustn p pustná ochrana autorského práva netýká se však v informací o dotaci (vyjma detailů posuzování v komisi) Pokud jde opravdu o autorské dílo (nutno splnit znaky autorského díla, d zejm. jedinečnost) nost) Ochrana je dále d omezena tím, t že e zveřejn ejnění můž ůže e proběhnout v rámci r úředn ední licence (k úředn ednímu účelu na základ z kladě zákona)
Inspirace z veřejných ejných zakázek zek princip transparentnosti nastaven nastavení informačních procesů,, které vede k maximalizaci dobrovolně uve uveřej ejňovaných informac ovaných informací princip hospodárnosti maximalizace veřejného prospěchu na nabídkové straně (u zakázek zek jde o maximalizaci počtu konkurujících ch si nabídek) princip korupční prevence způsob zveřejňování údajů o výběrových procesech. Strukturování dat a funkcionalit aplikací určených ke zveřejňování údajů. podpora analytického přístupu hodnocení akvizičního procesu Znalostní asymetrie mezi zadavatelem a veřejností zveřejn ejněné informace, p rozumět, představuj p korupce v akvizičním procesu a vn korupčních transakcí. informace, přesto estože jim nemus e jim nemusí veřejnost pln ejnost plně edstavují významné riziko odhalen riziko odhalení manipulací či m procesu a vnáší nejistotu do možných
Informační potřeby ve fázích f dotace 1.definování potřeb 2.příprava výběrového řízení 3. výběr projektu 4. realizace předmětu dotace 5. Předání/ vyhodnocení předmětu dotace
děkuj kuji za pozornost kuzilek lek@otevrete otevrete.cz www.otevrete.cz Otevřen ená společnost o.p.s.