Připravovaná novelizace zákona o veřejných. ejných. ezkumného. v oblasti přezkumnp listopadu 2008

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Připravovaná novelizace zákona o veřejných. ejných. ezkumného. v oblasti přezkumnp listopadu 2008"

Martin Čermák
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Připravovaná novelizace zákona o veřejných ejných zakázk zkách v oblasti přezkumnp ezkumného řízení JUDr.. Robert Krč Stavební fórum listopadu 2008

2 Důvody novelizace v oblasti přezkumného řízení Implementace nové přezkumné směrnice 2007/66 Vylepšen ení zákona na záklz kladě dosavadních zkušenost eností s přezkumným řízením Připravovaná novelizace Stavební fórum

3 Nová přezkumná směrnice 2007/66 Hlavní změnou je zavedení neúčinnosti smluv na realizaci veřejných ejných zakázek zek Členské státy ty musí implementovat do svých právn vní řádů do konce roku 2009 Připravovaná novelizace Stavební fórum

4 Neúčinnost Hlavním m důvodem d pro zavedení principu neúčinnosti je boj proti nelegáln lně zadaným zakázk zkách zcela mimo evropské zadávac vací směrnice rnice. V rozsudku Stadt Halle C-26/06 C EvropskýE soudní dvůr vyslovil, že e přímép neoprávn vněné zadávání veřejných ejných zakázek zek je nejhorší ším m porušen ení práva v oblasti veřejných ejných zakázek zek. Připravovaná novelizace Stavební fórum

5 Základní rozsah neúčinnosti neoprávn vněné zadání veřejn ejné zakázky zky bez předchozího zveřejn ejnění v Úředním m věstnv stníku EU porušen ení odkladu uzavřen ení smlouvy, pokud toto porušen ení zbavilo uchazeče e možnosti použít t přezkumu p a zárovez roveň došlo k takovému porušen ení zadávac vací směrnice, které ovlivnilo možnost uchazeče e získat z VZ Připravovaná novelizace Stavební fórum

6 Účinky neúčinnostn innosti Účinky neúčinnosti stanoví právn vní řád členského státu, tu, a to: ex tunc nebo ex nunc + uložen ení pokuty nebo zkrácen cení doby trvání zakázky zky Připravovaná novelizace Stavební fórum

7 Rozhodnutí o neúčinnosti Rozhodnutí o neúčinnosti není automatické, neúčinnost musí vyslovit přezkumný orgán! Přezkumný orgán může dojít k závěru, že je nutno zachovat účinky smlouvy v případě naléhav havéhoho důvodu souvisejícího s veřejným ejným zájmem Připravovaná novelizace Stavební fórum

8 Zadavatel se předchozp edchozím dobrovolným oznámen mením m můžm ůže vyhnout neúčinnosti Předchozí dobrovolné oznámen mení vyjadřuj uje úmysl uzavřít t smlouvu, přičemp emž smlouva může e být uzavřena aža po deseti dnech po uveřejn ejnění tohoto oznámen mení Připravovaná novelizace Stavební fórum

9 Obsah dobrovolného oznámen mením před uzavřen ením m smlouvy Oznámení musí obsahovat : název a kontaktní informace zadavatele, popis předmp edmětu smlouvy, odůvodn vodnění rozhodnutí zadavatele zadat zakázku zku bez předchozp edchozího zveřejn ejnění oznámen mení o zadání v Úředním m věstnv stníku Evropské unie, název a kontaktní informace dodavatele, jemuž je zakázka zka zadána případně jakékoliv koliv další informace, jež jsou zadavatelem považov ovány za důležité Připravovaná novelizace Stavební fórum

10 Neúčinnost innost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Občanský zákoník 40 Nebyl-li li právn vní úkon učinu iněn n ve formě,, kterou vyžaduje zákon z nebo dohoda účastníků,, je neplatný. Občanský soudní řád 80 písm c) Žalobou (návrhem na zahájen jení řízení) lze uplatnit, aby bylo rozhodnuto zejména o určen ení, zda tu právn vní vztah nebo právo je či není,, je-li na tom naléhavý právn vní zájem. Připravovaná novelizace Stavební fórum

11 Neúčinnost innost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Zákon o státn tním m zastupitelství 42 Státní zastupitelství může podat návrh n na zahájen jení občansk anského soudního řízení o neplatnost smlouvy o převodu vlastnictví v případech,, kdy při jejím m uzavírání nebyla respektována ustanovení omezující volnost jejich účastníků. Připravovaná novelizace Stavební fórum

12 Neúčinnost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Zákon 199/1994 Sb.: 70 - Smlouva na veřejnou ejnou zakázku zku uzavřen ená v rozporu s tímto t zákonem z je neplatná Rozsudek KS v Brně sp zn. 31 Ca 135/2005 ze dne Posouzení,, zda jde o smlouvu platnou či i nikoliv, však v není na orgánu dohledu, neboť tato otázka by musela být řešena ena pořadem práva před p civilními soudy. Připravovaná novelizace Stavební fórum

13 Neúčinnost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Zákon 40/2004 Sb. 90 odst. 1 Zadavatel nesmí učinit úkon, který svým obsahem nebo účelem odporuje tomuto zákonu z nebo jej obchází anebo se příčíp dobrým mravům. m. Takový úkon je od počátku neplatný. Připravovaná novelizace Stavební fórum

14 Neúčinnost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Zákon 40/2004 Sb. 101 odst 2 Jestliže e orgán n dohledu shledá po uzavřen ení smlouvy, že e zadavatel úkonem učinu iněným ným při i zadávání veřejn ejné zakázky zky nesplnil povinnost nebo porušil zákaz z stanovený tímto t zákonem z a tento úkon zadavatele podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit stanovení pořad adí úspěšnosti nabídek, může e orgán n dohledu písemným p rozhodnutím vyslovit zákaz z plnění této to smlouvy a ve společném řízení uložit zadavateli pokutu za správn vní delikt Připravovaná novelizace Stavební fórum

15 Neúčinnost innost/neplatnost smluv - vývoj legislativy v ČR Současný zákonz 137/2006 Sb. - tyto otázky neřeší Návrh novelizace zákona z č.. 137/2006 Sb. 120 odst. 5 Smlouva na realizaci veřejn ejné zakázky zky je neplatná z důvodu d nedodržen ení postupu podle tohoto zákona z pouze v případech, padech, kdy Úřad uloží zákaz jejího plnění í. Připravovaná novelizace Stavební fórum

16 Návrh novelizace zavádí nové oprávn vnění ÚOHS zákaz plnění ze smlouvy uzavřen ené na realizaci veřejn ejné zakázky zky (viz 118 odst. 3) Připravovaná novelizace Stavební fórum

17 Zákaz plnění smlouvy lze uložit při p Neoprávn vněném m uzavřen ení smlouvy bez uveřejn ejnění oznámen mení o zahájen jení zadávac vacího řízení viz 118 odst. 3 písm. p a) Nedodržen ení zákazu uzavřen ení smlouvy a současn asně postup zadavatele ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr r nejvhodnější nabídky viz 118 odst. 3 písm. p b) Připravovaná novelizace Stavební fórum

18 Uložen ení zákazu plnění ze smlouvy je pouze na návrhn Náležitosti návrhu n - 114a odst. 2 označen ení zadavatele označen ení porušen ení zákona v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech složen ení kauce (jednotně ,- Kč) Připravovaná novelizace Stavební fórum

19 Lhůty na podání návrhu 114 odst. 3 do 30 dnů od uveřejn ejnění oznámen mení o uzavřen ení smlouvy nejpozději ji do 6 měsícům od uzavřen ení smlouvy Připravovaná novelizace Stavební fórum

20 Dobrovolné oznámen mení o záměru z uzavřít t smlouvu Zadavatel se vyhne uložen ení zákazu plnění ze smlouvy, pokud uveřejn ejní dobrovolné oznámen mení o záměru uzavřít t smlouvu a smlouvu uzavře e nejdříve po uplynutí lhůty pro podání námitek (15 dní) viz 110 odst. 6, 118 odst.3 písm. p a), 146 odst.2 Připravovaná novelizace Stavební fórum

21 dotazy? Děkuji za pozornost! Robert Krč,, 2008 Připravovaná novelizace Stavební fórum

Podobné dokumenty

Změny v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek a koncesí. Mgr. Pavel Herman

Změny v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek a koncesí Mgr. Pavel Herman Novelizace Zákon č. 417/2009 Sb. změna zákona o VZ i koncesního zákona účinnost 1.1. 2010 Přechodné ustanovení vztahuje