PŘÍPRAVA NOVÉHO PROGRAMOVÉHO OBDOBÍ 2021-2027 Michael Otta
SPOKOJENOST S ADMINISTRATIVNÍM PROCESEM Spokojenost (v %) Výzva 68 20 12 Proces přípravy žádosti 54 29 18 Hodnocení žádosti 59 24 17 Realizace veřejných zakázek 38 36 27 Proces předkládání žádostí o platbu 56 28 16 Předkládání zpráv o realizaci 54 34 12 Kontroly/audity 53 36 12
POTENCIÁL PRO ZLEPŠENÍ 71 % dlouhá lhůta hodnocení žádostí 64 % složitá a nejednoznačná pravidla ve vztahu k veřejným zakázkám 55 % příliš obsáhlá příručka pro žadatele a příjemce 49 % příliš složitá příručka 49 % příliš dlouhé lhůty pro proplácení a kontrolu žádostí o platbu 41 % problematická je nemožnost konzultovat veřejnou zakázku s řídicím orgánem předem 39 % obtížně splnitelné termíny ve výzvě vzhledem k jiným lhůtám (např. VZ)
NUTNOST ZJEDNODUŠENÍ 2000-2006 2007-2013 2014-2020 Nařízení EU počet nařízení 20 21 29 počet stránek 182 313 800 Metodiky EU počet metodik 9 62 87 počet stránek 170 1 457 3 089
ČLENSKÝ STÁT ALOKACE 2021-2027 (v mld. eur) ZMĚNA OPROTI STÁVAJÍCÍMU OBDOBÍ (v %) PŘÍPRAVA KOHEZNÍ POLITIKY 2021+ Snížení alokace pro ČR o 24 % oproti období 2014-2020 Záchranná síť Safety net
TEMATICKÁ KONCENTRACE 5 POLITICKÝCH CÍLŮ Inteligentní Evropa Ekologičtější Evropa Propojenější Evropa Sociálnější Evropa Evropa blíže občanům 5 POLITICKÝCH CÍLŮ EU PRO OBDOBÍ 2021-2027 ALOKACE PROSTŘEDKŮ 1. cíl 45 % 2. cíl 30 % městský rozvoj 6 % SOCIÁLNÍ ROZVOJ přibližně 20 25 % alokace z ESF
MÍRA SPOLUFINANCOVÁNÍ 3 kategorie NUTS: méně rozvinuté 70 % 85 Liberecký kraj přechodové 55 % 60 více rozvinuté 40 % 50 Snížení míry spolufinancování u všech kategorií (Liberecký kraj z 85 % na 70 %)
Co funguje, nerušit. Zjednodušit systém. Žádné nové strategie, nenásobit počet aktérů v implementaci. HLAVNÍ ZÁSADY Transparentnost, žádná subjektivní kritéria. Prioritizace užší zaměření = méně nespokojených. Nesoutěžit, kde to není nezbytně nutné. Aktualizace a pokračování stávajících IN strategií. Návaznost na ověřené nástroje RAP, KAP za předpokladu jejich plné funkčnosti.
KRAJE: POZICE KRAJŮ ČR K BUDOUCÍ PODOBĚ POLITIKY SOUDRŽNOSTI EU PO ROCE 2020 podporují silné postavení politiky soudržnosti ve vztahu k ostatním politikám EU zdůrazňují princip subsidiarity výrazné zapojení krajských a místních samospráv a územních partnerů do procesu vyjednávání a následné implementace budoucí politiky soudržnosti žádají zachování dotací ve formě nenávratných finančních podpor jako hlavního nástroje zejména v méně rozvinutých regionech nepodporují další navyšování podílu ESF na úkor prostředků ERDF a FS z důvodu přetrvávající potřeby finančních prostředků především pro investiční (infrastrukturní) projekty
KRAJE: POZICE KRAJŮ ČR K BUDOUCÍ PODOBĚ POLITIKY SOUDRŽNOSTI EU PO ROCE 2020 žádají, aby nastavení operačních programů vycházelo z reálných potřeb území a nepodporují další posilování tematické koncentrace zdůrazňují, že je zcela zásadní zamezit v rámci jednoho projektu vícenásobným kontrolám příjemce žádají o využití integrovaných územních investic (ITI) na vybraná témata na úrovni krajů žádají o vytvoření systému finanční podpory z národních dotačních titulů zaměřeného především na řešení prioritních problémů v území Nefinancovatelných z evropských zdrojů
Jednoduchý a sjednocený proces administrace a implementace (např. zjednodušené čerpání a paušální platby, s důrazem na právní jistotu) SPOLEČNÝ POSTOJ ÚZEMNÍCH PARTNERŮ Důsledné dodržování partnerského přístupu při procesu přípravy a implementace (a to: - mezi ŘO a žadateli - na regionálních platformách jako nástrojích územní spolupráce se zohledněním jejich doporučení - mezi 3 sektory (veřejným, soukromým, neziskovým) Zamezení gold-platingu (nadbytečné přidávání podmínek) a posílení principu důvěry Zaměření na výsledky, nikoliv na proces, a to flexibilním a komplexním naplňováním cílů, priorit a indikátorů
Jednotný a přehledný systém auditů a kontrol zamezující jejich retroaktivitě a násobení Zamezení nadbytečného využívání pravidel veřejné podpory SPOLEČNÝ POSTOJ ÚZEMNÍCH PARTNERŮ Efektivní a závazný ex-ante kontrolní systém za předpokladu dodržení lhůt pro subjekty implementační struktury Podpora integrovaných nástrojů, zejména ITI a CLLD Nastavení integrované podpory zdola nahoru na základě problémů a potřeb definovaných v území Odpovídající podpora administrativní kapacity žadatelů pro úspěšnou implementaci
HLAVNÍ ZÁVĚRY Z PRIORITIZACE TÉMAT Shoda územních partnerů zejména na následujících tématech: ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ zvyšování energetické účinnosti přizpůsobování se změnám klimatu prevence rizik a odolnosti vůči katastrofám udržitelné hospodaření s vodou udržitelné využívání lokalit Natury 2000 DOPRAVA rekonstrukce a modernizace silnic cyklistická infrastruktura ZDRAVOTNICTVÍ zdravotní infrastruktura digitalizace ve zdravotní péči DIGITALIZACE zkvalitnění vysokokapacitní širokopásmové sítě VZDĚLÁVÁNÍ MŠ, ZŠ, SŠ, VŠ, celoživotní SOCIÁLNÍ OBLAST sociální infrastruktura KULTURA A CESTOVNÍ RUCH podpora veřejných objektů cestovního ruchu podpora kulturního dědictví a služeb podpora přírodního dědictví a ekoturistiky regenerace a bezpečnost veřejných prostranství
HLAVNÍ ZÁVĚRY Z PRIORITIZACE TÉMAT Shoda územních partnerů zejména na následujících tématech: OBLAST VZDĚLÁVACÍ, SOCIÁLNÍ, ZDRAVOTNÍ A ZAMĚSTNANOSTI V ESF podpora MŠ, ZŠ, SŠ, VŠ a vzdělávání dospělých podpora rozvoje digitálních dovedností zlepšení přístupu k zaměstnání podpora dlouhodobě nezaměstnaných podpora zaměstnanosti a integrace mladých lidí podpora sociální ekonomiky a sociálních podniků podpora rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem podpora aktivního a zdravého stárnutí podpora služeb komunitní a zdravotní péče podpora sociální integrace osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením
NÁVRH IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY
NÁVRH IMPLEMENTAČNÍ STRUKTURY
NÁRODNÍ INVESTIČNÍ PLÁN
110 obcí, 90 % obyvatel obce s evidovanými projekty obce bez evidovaných projektů
počet projektů POČET PROJEKTŮ 1 475 1600 1400 1342 1200 1000 800 600 400 200 0 64 69 Kraj statutární města obce
náklady (mld. Kč) NÁKLADY 87 mld. KČ 60 50 49 40 30 20 20 18 10 0 Kraj statutární města obce
náklady (mil. Kč) NÁKLADY DLE TÉMAT KRAJSKÉ A STÁTNÍ PROJEKTY 45000 40000 41 324 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 500 1 917 680 710 130 482 980 2 113 100
náklady (mil. Kč) MOTIVACE K REALIZACI KRAJSKÉ A STÁTNÍ PROJEKTY 30000 25000 27 125 20000 15000 10000 10 476 9 535 5000 0 543 789 350 118
náklady (mil. Kč) NÁKLADY DLE TÉMAT STATUTÁRNÍ MĚSTA 7000 6000 6 240 5 960 5000 4000 3000 2000 1000 0 2 400 680 310 165 2 470 385 75 1 498 251
Náklady [mil. Kč] NÁKLADY DLE TÉMAT OSTATNÍ OBCE 4000 3 743 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2 779 570 128 1 8961 985 1 034 717 186 137 162 59 85 340 399 152 403 2 180 1 529 887 222
NEJVĚTŠÍ PROJEKTY poř.číslo název projektu náklady projektu (v mil. Kč) 1 Modernizace trati Liberec - Tutnov 25 000,00 2 Opravy silnic II. a III. tříd v Libereckém kraji 4 000,00 3 Rekonstrukce železniční stanice Liberec 2 000,00 4 Rekonstrukce trati Česká Lípa - Liberec 1 800,00 5 Rekonstrukce trati Česká Lípa - Jedlová 1 400,00 6 Rekonstrukce železniční stanice Turnov 1 000,00 7 Rekonstrukce trati Turnov - Bakov n. J. 1 000,00 8 Krajská nemocnice Liberec, a.s. - druhá etapa výstavby Modernizace KNL 1 000,00 9 Rekonstrukce trati Tanvald - Harrachov st. hr. 750,00 10 Rekonstrukce trati Chrastava - Zittau 750,00 11 Rekonstrukce trati Bakov n. J. - Česká Lípa 750,00 12 Rekonstrukce trati Frýdlant - Nové Město p. S. 750,00 13 Rekonstrukce trati Stará Paka - Dvůr Králové n. L. 600,00 14 Skokanské můstky Harrachov 500,00 15 Křišťálové údolí 500,00 16 Financování vodohospodářské infrastruktury v LK 463,00 17 Sportovní infrastruktura škol 400,00 18 Rekonstrukce divadla F.X.Šaldy v Liberci 400,00 19 Pietní obnova národní kulturní památky - Horského hotelu a vysílače Ještěd 400,00 20 Přeložka silnice II/268 a obchvat města Mimoň 351,00 21 Nového připojení průmyslové zóny Jih v Liberci 350,00 22 Rekonstrukce veřejného prostranství v okolí Krajského úřadu Libereckého kraje včetně výstavby parkovacího domu 220,00
STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČR
Základní koncepční dokument ČR v oblasti regionálního rozvoje 2021-2027 Definuje hlavní cíle a opatření regionální politiky na úrovni státu STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČR 2021+ Vychází ze specifik jednotlivých území a pro ně navrhuje cíle a opatření: - silná metropolitní území - aglomerace a jejich zázemí - regionální centra a jejich venkovské zázemí - strukturálně postižené kraje - hospodářsky a sociálně ohrožená území Jak se týká území Libereckého kraje: - hospodářsky a sociálně ohrožená území ORP Frýdlant, Tanvald, Semily - území obcí zasahujících do bývalého vojenského újezdu Ralsko - Liberecko-jablonecká aglomerace
TYPOLOGIE ÚZEMÍ Silná metropolitní území Aglomerace Regionální centra a jejich zázemí Strukturálně postižené kraje Hospodářsky a sociálně ohrožená území
PROJEKTY LIBERECKÉHO KRAJE
PROJEKTY V PŘÍPRAVĚ DLE OPERAČNÍCH PROGRAMŮ operační program počet projektů celkové náklady očekávaná dotace Interreg V-A ČR-Polsko 3 3 580 000 3 102 000 IROP 24 2 191 260 000 1 822 445 000 OP VVV 1 25 000 000 21 250 000 OP Z 4 11 100 000 11 100 000 OP ŽP 17 140 775 000 49 838 000 PS Sasko-ČR 2 9 950 000 8 988 000 celkem 51 2 381 665 000 1 916 723 000
PROJEKTY V REALIZACI DLE OPERAČNÍCH PROGRAMŮ operační program počet projektů celkové náklady očekávaná dotace Interreg V-A ČR-Polsko 6 222 890 000 202 626 000 IROP 13 887 996 000 692 061 000 OP VVV 6 126 774 000 120 461 000 OP Z 7 278 938 000 265 771 000 OP ŽP 19 423 121 000 336 450 000 PS Sasko-ČR 7 72 549 000 59 385 000 OP PIK 1 282 000 000 49 000 000 OP TP 1 4 126 000 4 126 000 celkem 60 2 298 394 000 1 729 880 000
PROJEKTY V UDRŽITELNOSTI DLE OPERAČNÍCH PROGRAMŮ operační program počet projektů celkové náklady očekávaná dotace Interreg V-A ČR-Polsko 1 918 000 780 000 IROP 2 61 225 000 53 939 000 OP ŽP 2 1 714 000 1 163 000 OP TP 1 1 934 000 1 926 000 celkem 6 65 791 000 57 808 000
SOUHRN stav projektu počet projektů celkové náklady očekávaná dotace v přípravě 51 2 381 665 000 1 916 723 000 v realizaci 60 2 298 394 000 1 729 880 000 v udržitelnosti 6 65 791 000 57 808 000 celkem 117 4 745 850 000 3 704 411 000
Michael Otta vedoucí odboru regionálního rozvoje a evropských projektů michael.otta@kraj-lbc.cz