č.j.: 388/2017 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í č. 358 ze dne 12.06.2017 Potvrzení požadavků MČ P3 na urbanistické řešení širší lokality Nákladového nádraží Žižkov a současně podání podnětu MČ P3 na pořízení změny ÚPn SÚ HMP pro hlavní budovu Nákladového nádraží Žižkov Rada městské části I. b e r e n a v ě d o m í 1. usnesení Rady hlavního města Prahy číslo 1194 ze dne 30.5.2017 k pořízení nového návrhu celoměstsky významné změny I ÚP SÚ hl.m. Prahy - Z 2600/00 (Praha 3, Praha 10; lokalita "Nákladové nádraží Žižkov a areál Vackov a.s. - vymístění železniční dopravy, začlenění území do městské struktury) II. III. n e s o u h l a s í 1. s výše uvedeným usnesením Rady hlavního města Prahy d o p o r u č u j e 1. Zastupitelstvu městské části Praha 3 potvrdit usnesení RMČ P3 číslo 126 ze dne 13.3.2017 Požadavky MČ P3 na urbanistické řešení širší lokality Nákladového nádraží Žižkov a současně podání podnětu MČ P3 na pořízení změny ÚPn SÚ HMP pro hlavní budovu Nákladového nádraží Žižkov Ing. Vladislava Hujová starostka městské části Mgr. Lucie Vítkovská zástupkyně starostky
1 Nákladové nádraží Žižkov /NNŽ/ - dosavadní historie přípravy ÚPD červen 2017 Územní plán 1986: Územní plán 1994: 1996-97 Urbanistická studie Malešická, pro ÚRM arch.p.šváb a kol. ve variantě zpracovala zástavbu celého prostoru, výstup studie byl projednán ale není závazný, navrhla postupovat ve 2 etapách a středem území vést Jarovskou spojku.
2 Územní plán 1999: dodnes platný ÚP Prahy, schválený ZHMP - rozvojové plochy /18 ha/ pouze v severní části nádraží, určeny funkční plochy a míra využití, neexistuje zastavovací plán, kompozice ani regulace, - jih, včetně budovy NNŽ držen dále pro drážní využití, Funkční plochy v severní části NNŽ: SV - všeobecně smíšené Území sloužící pro umístění polyfunkčních staveb nebo kombinaci monofunkčních staveb pro bydlení, obchod, administrativu, kulturu, veřejné vybavení, sport a služby všeho druhu, kde žádná z funkcí nepřesáhne 60 % celkové kapacity území vymezeného danou funkcí. Funkční využití: Bydlení, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 5 000 m 2 prodejní plochy, stavby pro administrativu, kulturní a zábavní zařízení, školy, školská a ostatní vzdělávací a vysokoškolská zařízení, mimoškolní zařízení pro děti a mládež, zdravotnická zařízení, zařízení sociální péče, zařízení veřejného stravování, ubytovací zařízení, církevní zařízení, stavby pro veřejnou správu, sportovní zařízení, služby, hygienické stanice, veterinární zařízení v rámci polyfunkčních staveb a staveb pro bydlení, drobná nerušící výroba 1a, čerpací stanice pohonných hmot bez servisů a opraven jako nedílná část garáží a polyfunkčních objektů, stavby, zařízení a plochy pro provoz PID, sběrny surovin, malé sběrné dvory. Doplňkové funkční využití: Drobné vodní plochy, zeleň, cyklistické stezky, pěší komunikace a prostory, komunikace vozidlové, nezbytná plošná zařízení a liniová vedení TV. Parkovací a odstavné plochy, garáže. Výjimečně přípustné funkční využití: Víceúčelová zařízení pro kulturu, zábavu a sport, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 15 000 m 2 prodejní plochy, zařízení záchranného bezpečnostního systému, veterinární zařízení, parkoviště P+R, čerpací stanice pohonných hmot bez servisů a opraven, dvory pro údržbu pozemních komunikací, sběrné dvory, zahradnictví, stavby pro drobnou pěstitelskou činnost a chovatelství. Jako výjimečně přípustné bude posuzováno i umístění některé z obecně přípustných funkcí ve všeobecně smíšeném funkčním využití v podílu celkové kapacity vyšším než 60 %. SMJ - smíšené městského jádra Území sloužící pro kombinaci funkcí včetně bydlení, které jsou soustředěné do centrálních částí města a center městských čtvrtí. Pro centrální část města je stanoven směrný minimální podíl bydlení. Funkční využití: Stavby pro bydlení, byty v nebytových domech, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 15 000 m2 prodejní plochy, zařízení veřejného stravování, ubytovací zařízení, stavby pro administrativu, školy, školská, vysokoškolská a ostatní vzdělávací zařízení, mimoškolní zařízení pro děti a mládež, sportovní, kulturní, zábavní, církevní zařízení, zařízení zdravotnická a sociální péče, stavby pro veřejnou správu, nerušící služby1, zařízení a plochy pro provoz PID. Doplňkové funkční využití:
3 Drobné vodní plochy, zeleň, cyklistické stezky, pěší komunikace a prostory, komunikace vozidlové, nezbytná plošná zařízení a liniová vedení TV. Parkovací a odstavné plochy, garáže pro osobní automobily. Výjimečně přípustné funkční využití: Víceúčelová zařízení pro kulturu, zábavu a sport, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 40 000 m2 prodejní plochy, hygienické stanice, zařízení záchranného bezpečnostního systému, drobná nerušící výroba1a, čerpací stanice pohonných hmot bez servisů a opraven jako nedílná část garáží a polyfunkčních objektů, sběrny surovin. Jako výjimečně přípustné bude posuzováno i umístění některé z obecně přípustných funkcí ve funkčním využití smíšeném městského jádra v převažujícím podílu celkové kapacity vyšším než 60 %. 2001 Rail Real a.s. připravuje návrh hypermarketu při Basilejském náměstí Komerční zóna Žižkov Nákladové nádraží, MČ P3 požaduje vytvořit urbanistickou koncepci pro celé území 2002 Rail Real projednává dokumentaci EIA pro 1. etapu hypermarket zpracovává návrh zástavby celého území, předjímá odchod ČD, žádá o posun pozice stanice metra (změna ÚPn, později úprava ÚPn) 2002 ČD rozhodly o ukončení provozu NNŽ 2002 studentské práce FA ČVUT pod vedením arch. Jan Sedláka 07/2002 MČ P3 není však spokojena s návrhem pro celek, zadává tři studentské projekty u FA ČVUT, poté se obrací na SÚRM s požadavkem o posouzení o pořízení ÚPP a ÚPD pro celek 09/2002 ÚRM odpovídá: není možno pořídit z kapacitních důvodů a postačuje dokumentace od Rail Real, kdy je na předmětné území rozpracována projektová dokumentace pro konkrétního zájemce, bychom tuto eventuální dokumentaci považovali za kontraproduktivní a nadbytečnou. 01/2003 Stanovisko MČ P3 - souhlas k EIA, doplněno řadou připomínek, doporučení a požadavků vůči další přípravě (EIA vyhodnocena 06/2003) 2003 návrh na zapsání areálu do seznamu nemovitých kulturních památek 01/2004 MČ P3 + Rail Real: společné podání návrhu pro změnu ÚPn s variantami postupného zmenšování drážních prostorů SÚRM návrh vyžaduje invariantní řešení a souhlas vlastníka ČD, vypracování tohoto požaduje po předkladateli 2004 Rail Real připravuje návrh zástavby obytného souboru v severovýchodní části NNŽ u Malešické ulice ve variantách, MČ P3 nesouhlasí s dokumentací, 04/2004 RMČ P3 usnesení č.260 ze dne 7.dubna 2004 k návrhu na pořízení úpravy směrné části Územního plánu HMP v celém prostoru Nákladové nádraží Žižkov, Praha 3 podzim 2004 Rail Real dokončuje dokumentaci pro UR pro obytný soubor, MČ Praha 3 varuje před nepřipravenosti území pro zástavbu a navrhuje vlastní pořízení dokumentací SÚRM souhlasí bude supervizorem + doporučuje stavební uzávěru 11/2004 Nadační fond pro rozvoj území MČ P3, jednou z plánovaných činností je i podpora přípravy přestavby NNŽ jaro 2005 MČ P3 argumentuje přípravou stavební uzávěry a přípravou ÚPD, zadává zpracování ÚTP(územně technické podklady) pro území nádraží a současně zpracování podkladů strategického plánu a programu rozvoje P3, MČ P3 jedná s ČD: příprava uzavření Dohody o spolupráci (východiskem Memorandum o spolupráci)
4 03/2005 Založení pracovního týmu pro pořízení podkladu ke změně ÚPn : ČD + MČ P3 + Rail Real + Nadační fond jednání a specifikace zájmů subjektů v území Zadání urbanistické studie.., 06/2005 Dokončení ÚTP pro zadání urbanistické studie (PhDr.Jílek Siciofond) zaplaceno z prostředků Nadačního fondu. 2005 Studentské práce FA ČVUT pod vedením arch. Jana Sedláka. léto 2005 ČD a Rail Real prodávají území u Basilejského nám. včetně dokumentace připravené k projednání ÚR investorovi Discovery Group (CCZ a.s.) Patová situace hrozí, že vlastníci ihned zahájí výstavbu sice dle platného územního plánu, nicméně bez jakékoliv koordinace městem, při dalším postupném odprodávání území, bez urbanistické kompozice na území 35ha. Výbor ÚRD ZMČ P3 požaduje urychlit zřízení stavební uzávěry a zadání podkladové urbanistické studie. 10/2005 Dokončuje se text Zadání urbanistické studie.., za souhlasu všech partnerů urbanistické studie zadána arch. Janu Sedlákovi. 11/2005 Dohoda: MČ P3 + ČD + Rail Real + CCZ (Discovery Group) společném financování dokumentace. Projednání Dohody v Radě HMP. 2006 stavební úřad ÚMČ P3 na žádost MČ Praha 3 rozhodl o stavební uzávěře na celé území NNŽ/ 35 ha/, se zdůvodněním:.... navrhovaný zákaz stavební činnosti na území NNŽ je pouze dočasný a má zajistit možnost budoucího mimodrážního využití celé této oblasti. Území, na kterém je vyhlášení stavební uzávěry navrhováno, představuje potenciální rozvojovou plochu a hlavním cílem návrhu je zamezit nové nekoncepční výstavbě v dané oblasti, která by zabránila vybudování jednotně komponované městské čtvrti... 12/2006 Dokončena studie arch. Jana Sedláka se základní kompozicí do kříže a do 4 segmentů území, zachovávající hlavní část hlavní budovy (tato verze do území ještě nenavrhovala zavedení tramvaje, ani plochy pro veřejnou vybavenost). Podkladová studie v podrobnosti regulačního plánu, navrhuje zachovat většinu hlavní budovy. Vedení radnice nesouhlasí s tímto návrhem a dává pokyn k přepracování. 2007 Výběrové řízení ČD na strategického partnera, vybrána Sekyra Group a.s., vznik Žižkov Station Development
5 09/2007 Dokončena studie arch. Jana Sedláka, vedoucí Jarovskou spojku středem území NNŽ včetně tramvaje a určující hlavní budovu k demolici, ale také ještě nebyly plochy pro veřejnou vybavenost. 2008 Dohoda MČ P3 s vlastníky pozemků o Bodech shody (max. koeficient KPP pro součet území = 2,6) 03/2008 RMČ usnesení č.193 ze dne 19.3.2008 k Urbanistické studii s regulačními prvky Nákladové nádraží Žižkov, variantně s přímým propojením Olšanské třídy na koridor Jarovské spojky, jako podnětu k pořízení změny ÚPn SÚ HMP ve vlně 08 a současně jako podnětu MČ Praha 3 ke zpracování nového územního plánu. RMČ Praha 3 podala žádost o změnu územního plánu na celý areál NNŽ, nebylo počítáno se zachováním budovy NNŽ (označeno jako Z2600/00 není počítáno se zachováním hlavní budovy) 08/2008 Studie 3 vlastníků území NNŽ (Discovery Group, Sekyra Group, Rail Real) zapracována do společného návrhu mrakodrapy. Vlastníci předkládají vlastní studii s požadavkem změny na SMJ J, nesplňuje dohodnutou hodnotu KPP 2,6, jedná se o předimenzovaný návrh developerů.
6 2008 Studentské projekty FA a FS ČVUT (Zahatnanský, Zajíček) 2008/2009 Změna Z2600/00 byla přerušena (pořizovatelem změny OOP MHMP). Na podobě podkladové studie nepanuje shoda, několikrát byla přepracovávána. 10/2009 Nové verze studie vlastníků se snahou vyhovět koeficientu KPP 2,6, jiným řešením obchodního centra (o půdorysu britské vlajky), citlivějším řešením vůči horizontu města, avšak (v další variantě) navrhující část Jarovské spojky vedoucí stále středem území zakrýt zasypáním nového tubusu tunelu vytěženou zeminou. 09/2010 Kompromisní verze studie arch. Jana Sedláka, která částečně akceptuje a zapracovává (druhý) návrh Discovery Group, nicméně hlavně v dopravní části s ním polemizuje v nastavení objemů obchodního centra, tento krok startuje debatu o kapacitním přetížení, dopravních zátěžích a nárocích na veřejné vybavení.
7 08/2010 Podkladová studie arch. Sedláka pro změnu Z2600/00, rozšiřující řešené území až za Auto Jarov, navrhující nově plochy pro veřejnou vybavenost - základní školu, avšak stále ještě akceptující požadavek Jarovské spojky vedené středem území a vymístění hlavní budovy NNŽ 2010 RHMP udělení výjimky ze stavební uzávěry na cca 7 ha v severní části NNŽ, u Basilejského náměstí 12/2010 RMČ č. 93 z 22.12.2010 k prohlášení MČ P3 k rozhodnutí MK ČR o prohlášení souboru budov bývalého NNŽ za kulturní památku 2011 Posouzení zjištění dopravních problémů z předimenzovaného obchodního centra Ing. Věrtelář, dopravní studie ve spolupráci arch.sedláka a ÚRM 2011 studentské projekty FA ČVUT (atelier arch. Aulík) 02/2012 21.2. 2012 vydáno rozhodnutí MK ČR o vyhlášení NNŽ za kulturní památku, bylo následně napadeno rozkladem 2012 Vydání územního rozhodnutí na 1. etapu stavby Discovery Group 20. 9. 2012, /7ha/ - obchodní centrum, hotel, kancelářské prostory, byty. 2012 Na základě požadavku ÚRM zpracovává pro investora firma ETC podrobné dopravní posouzení, ze kterého vyplynulo zahlcení oblastí dopravou z obchodního centra. 2012 Dopravní posouzení ETC a návrh ÚRM regulovat výstavbu podle dopravních zátěží až po výstavně Městského okruhu. Z posouzení vzešel požadavek ÚRM (arch. Szentéšiová) k přípravě konceptu nového ÚPN SÚ HMP, aby z celkově vypočtených 17.000 denních dopravních pohybů (vyvolaných novou zástavbou NNŽ) bylo povoleno zastavět pouze část, která bude generovat pouze 10.000 denních pohybů do doby, než bude dokončen segment Městského okruhu u Spojovací 2012 Studentské projekty FS ČVUT (atelier arch. Schonberger) 09/2012 RMČ č. 536 ze dne 12.9.2012 k formulaci nových urbanistických zásad pro přestavbu území brownfieldu Nákladového nádraží Žižkov 02/2013 Žaloba Discovery Group na výše uvedené usnesení RMČ P3 03/2013 8.3.2013 zamítnutí rozkladu a potvrzení budovy NNŽ jako nemovité kulturní památky
8 11/2013 Dohoda MČ Praha 3, vlastníků pozemků s ÚRM (IPR), dle které IPR vypracuje podkladovou studii pro změnu Z2600/00 výběr z 5 variant 01/2014 Žaloba MČ P3 u Správního soudu na přezkoumání ÚR 1. etapy Discovery Group 02/2014 Usnesení RMČ P3 č. 122 ze dne 26.2.2014 Výběr z variant podkladové urbanistické studie pro změnu územního plánu Z 2600/00 v prostoru Nákladového nádraží Žižkov 06/2014 Veřejné projednání IPR rozpracované podkladové studie v Hotelu Olšanka 26.6.2014 2014 Memorandum o snaze konverze na kulturně vzdělávací centrum, signatáři MK, HMP, MČ P3, ČD, ŽSD a.s., 2015 MČ Praha 3 nechává vypracovat Master management plán pro využití hlavní budovy NNŽ. 2015 IPR neakceptoval dopracování varianty č.5 a vypracoval bez konzultací s vlastníky a MČ Praha 3 vlastní nový návrh MČ P3 s ním nesouhlasí. 2/2015 ZMČ P3 požaduje po IPR uspořádání veřejné urbanistické soutěže na lokalitu NNŽ, RHMP nepodpořila žádost P3 a soutěž nebyla IPR připravena. 9/2016 MČ P 3 uzavřela smlouvu se společností Central group, novým vlastníkem 13 ha v severní části NNŽ Vlastník se zavázal, že projekt /7ha/ s vydaným územním rozhodnutím (obchodní centrum, hotel, kanceláře, byty) přepracuje, ale bez výjimečné přípustnosti. Vlastník na zbylých 6 ha souhlasí, že budou předmětem veřejné urbanistické soutěže, kterou MČ P3 požaduje zorganizovat od IPR. 12/2016 RMČ P3 usnesením č. 935 ze dne 12.12.2016 stáhla podnět na pořízení změny Z2600/00 územního plánu SÚ HMP pro oblast NNŽ. Změnu pro celé území Praha 3 stáhla z důvodu urychlení změny úz.plánu samostatně pro hlavní budovu NNŽ, aby mohla být uskutečněna její konverze na kulturně vzdělávací centrum a aby bylo umožněno IPR beze spěchu zpracovat urbanistické řešení širší lokality NNŽ. 2/2017 usnesení RHMP č. 353 ze dne 21.2.2014 zadalo IPR zpracovat podkladovou studii na území NNŽ, jako podklad pro změnu územního plánu a sejmutí stavební uzávěry s cílem pokračování změny Z2600/00, ale v menším rozsahu než požaduje MČ P3 3/2017 RMČ P3 usnesením č. 126 ze dne 13.3.2017 schválila požadavky na urbanistické řešení širší lokality NNŽ a současně podání podnětu MČ Praha 3 na pořízení změny ÚPn SÚ HMP pro hlavní budovu NNŽ. Jedná se o zastavěnou plochu budovy NNŽ./ cca3ha/, aby mohlo být naplněno memorandum z roku 2014.
Důvodová zpráva Zpracoval: Zdeněk Fikar, vedoucí odboru územního rozoje 12/2016 RMČ P3 usnesením č. 935 ze dne 12.12.2016 stáhla podnět na pořízení změny Z2600/00 územního plánu SÚ HMP pro oblast NNŽ. Změnu pro celé území Praha 3 stáhla z důvodu urychlení změny úz.plánu samostatně pro hlavní budovu NNŽ, aby mohla být uskutečněna její konverze na kulturně vzdělávací centrum a aby bylo umožněno IPR beze spěchu zpracovat urbanistické řešení širší lokality NNŽ. 3/2017 RMČ P3 usnesením č. 126 ze dne 13.3.2017 schválila požadavky na urbanistické řešení širší lokality NNŽ a současně podání podnětu MČ Praha 3 na pořízení změny ÚPn SÚ HMP pro hlavní budovu NNŽ. Jedná se o zastavěnou plochu budovy NNŽ./ cca3ha/, aby mohlo být naplněno memorandum z roku 2014.