11. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 5. schůze
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 11. funkční období Těsnopisecká zpráva 5. schůze
Pořad 5. schůze 1. Zpráva Mandátového a imunitního výboru o výsledku zkoumání, zda byla senátorka Alena Dernerová platně zvolena 2. Slib senátora 3. Změny v orgánech Senátu 4. Změna zasedacího pořádku 5. Senátní tisk č. 54 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů 6. Senátní tisk č. 63 Návrhy na osobu navrhovanou Senátem ke jmenování do funkce člena Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí 7. Senátní tisk č. 45 Maltské prohlášení členů Evropské rady o vnějších aspektech migrace: řešení otázek spojených s trasou přes centrální Středomoří 8. Senátní tisk č. 67 Zasedání Evropské rady (9. a 10. března 2017) - Komentovaný návrh pořadu jednání 9. Senátní tisk č. 56 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 10. Senátní tisk č. 48 Návrh zákona o evropských politických stranách a evropských politických nadacích a o změně některých zákonů 11. Senátní tisk č. 49 Návrh zákona, kterým se mění volební zákony a některé další zákony 12. Senátní tisk č. 50 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 13. Senátní tisk č. 58 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony 14. Evropský senátní tisk č. N 004/11 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém EU pro cestovní informace a povolení (ETIAS), a kterým se mění nařízení (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/794 a (EU) 2016/1624 15. Senátní tisk č. 57 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 16. Senátní tisk č. 59 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů 17. Senátní tisk č. 357 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k informaci Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 204 k přechodu z neformální do formální ekonomiky spolu se stanoviskem vlády k němu 1
18. Evropský senátní tisk č. N 021/11 Návrh nařízení EP a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 (Text s významem pro EHP a Švýcarsko) 19. Senátní tisk č. 47 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 164/2013 Sb., o mezinárodní spolupráci při správě daní a o změně dalších souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 105/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti mezinárodní spolupráce při správě daní a zrušuje se zákon č. 330/2014 Sb., o výměně informací o finančních účtech se Spojenými státy americkými pro účely správy daní 20. Senátní tisk č. 53 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní 21. Evropský senátní tisk č. N 118/10 Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 22. Evropský senátní tisk č. N 121/10 Návrh směrnice Rady o společném základu daně z příjmu právnických osob Evropský senátní tisk č. N 123/10 Návrh směrnice Rady o mechanismech řešení sporů týkajících se dvojího zdanění v Evropské unii Evropský senátní tisk č. N 122/10 Návrh směrnice Rady o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob (CCCTB) Evropský senátní tisk č. N 124/10 Návrh směrnice, kterou se mění směrnici (EU) 2016/1164, pokud jde o hybridní nesoulady s třetími zeměmi 23. Senátní tisk č. 11 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, jímž se mění Evropská úmluva o krajině, přijatý ve Štrasburku dne 15. června 2016 24. Senátní tisk č. 13 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Minamatská úmluva o rtuti, přijatá v Kumamoto dne 10. října 2013 25. Senátní tisk č. 21 Zpráva o životním prostředí České republiky v roce 2015 26. Evropský senátní tisk č. K 120/10 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Kosmická strategie pro Evropu 27. Evropský senátní tisk č. K 017/11 Sdělení Komise EP, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie týkající se spolupracujících inteligentních dopravních systémů, milník na cestě ke spolupracující, propojené a automatizované mobilitě 28. Senátní tisk č. 20 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé podepsaná v Bruselu dne 5. října 2016 29. Senátní tisk č. 23 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o strategickém 2
partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé podepsaná v Bruselu dne 30. října 2016 30. Senátní tisk č. 51 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 296/2008 Sb., o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách), ve znění pozdějších předpisů 31. Senátní tisk č. 52 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů (transplantační zákon), ve znění pozdějších předpisů 32. Senátní tisk č. 336 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Elišky Wagnerové, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich 33. Senátní tisk č. 60 Návrh senátního návrhu ústavního zákona senátora Libora Michálka, kterým se mění zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů 34. Senátní tisk č. 62 Zpráva o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2016, Výroční zpráva o podávání informací dle zákona č. 106/1999 Sb. a přehled ostatních podání a dotazů za rok 2016 a Výroční zpráva za rok 2016 pro mediální oblast 35. Senátní tisk č. 55 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů 36. Evropský senátní tisk č. N 111/10 Návrh směrnice EP a Rady o někt.povol. způs.užití děl a předmětů chrán.na zákl.autor.práva,z nichž budou mít prospěch osoby nevidomé,zrak.postiž. či osoby s jinými poruchami čtení,a o změně směrnice 2001/29/ES o harmonizaci určitých aspektů autor.práva Evropský senátní tisk č. N 112/10 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o autorském právu na jednotném digitálním trhu Evropský senátní tisk č. N 113/10 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví pravidla pro výkon autorského práva a práv s ním souvisejících, jež se použijí na některá online vysílání vysílacích organizací a přenosy vysílání televizních a rozhlasových pořadů Evropský senátní tisk č. N 114/10 Návrh nař. EP a Rady o přeshr.výměně kopií někt.děl a jin.předmětů, které jsou chrán. autor.právem a právy s ním souvis., v přístupném formátu mezi Unií a třetími zeměmi,z níž budou mít prospěch osoby nevidomé,zrak.postižené či osoby s jin.poruchami čtení 3
11. funkční období Obsah 5. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 8. března 2017... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 1. Zpráva mandátového a imunitního výboru o výsledku zkoumání, zda byla senátorka Alena Dernerová platně zvolena... 2 Senátor Jiří Oberfalzer... 2 Senátor Jiří Oberfalzer... 3 2. Slib senátora... 3 Senátor Václav Láska... 3 Senátorka Alena Dernerová... 4 3. Změny v orgánech Senátu... 4 Senátor Jaromír Strnad... 4 Senátorka Šárka Jelínková... 5 Senátor Jaromír Strnad... 5 4. Změna zasedacího pořádku... 6 5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 54)... 6 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 6 Senátor Jiří Růžička... 9 Senátor Michael Canov... 11 Senátor Jiří Cieńciała... 11 Senátor Zdeněk Berka... 12 Senátor Zdeněk Papoušek... 14 Senátor Zdeněk Brož... 15 Senátorka Zuzana Baudyšová... 17 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 18 Senátor Michael Canov... 19 Senátor Václav Homolka... 20 Senátor Jan Veleba... 21 Senátor Tomáš Czernin... 21 Senátorka Eva Syková... 22 Senátor Miloš Vystrčil... 24 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera... 27 Senátor Michael Canov... 31 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 31 I
Senátorka Alena Dernerová... 33 Senátor Petr Holeček... 34 Senátor Radko Martínek... 35 Senátor Jiří Hlavatý... 37 Senátor Jiří Růžička... 39 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 40 Senátor Miloš Vystrčil... 40 Senátor Miloš Vystrčil... 41 Senátor Miloš Vystrčil... 41 Senátor Miloš Vystrčil... 41 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 42 Senátor Vladimír Plaček... 44 Senátor Radko Martínek... 44 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 45 Senátor Jiří Růžička... 46 Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová... 47 6. Volba kandidáta ke jmenování do funkce člena Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (senátní tisk č. 63)... 47 Senátor Jaromír Strnad... 47 Senátor Jaromír Strnad... 48 Senátor Jan Horník... 49 Jan Outlý... 49 Jan Svatoň... 51 Senátor Jaromír Strnad... 52 Senátor Jaromír Strnad... 53 Senátor Petr Šilar... 53 7. Informace vlády ČR o výsledcích neformálního jednání Evropské rady, která se konala dne 3. února 2017 (senátní tisk č. 45)... 53 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 53 Senátor Václav Hampl... 55 Senátor František Bublan... 56 Senátor Petr Orel... 57 Senátor Václav Hampl... 57 Senátor Tomáš Grulich... 58 Senátorka Zuzana Baudyšová... 59 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 59 8. Informace vlády ČR o pozicích vlády a programu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech 9. - 10. března 2017 (senátní tisk č. 67)... 61 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 62 Senátor Václav Hampl... 64 Senátor Tomáš Grulich... 65 Senátor Václav Hampl... 65 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 65 II
Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 66 9. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 56)... 66 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 66 Senátor Lumír Aschenbrenner... 67 Senátor Jaroslav Větrovský... 68 Předseda vlády ČR Bohuslav Sobotka... 68 Senátor Lumír Aschenbrenner... 68 10. Návrh zákona o evropských politických stranách a evropských politických nadacích a o změně některých zákonů (senátní tisk č. 48)... 69 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 69 Senátorka Eliška Wagnerová... 69 Senátorka Eliška Wagnerová... 70 Senátorka Eliška Wagnerová... 70 Senátorka Eliška Wagnerová... 70 Předseda Senátu Milan Štěch... 71 Senátor Jan Horník... 71 11. Návrh zákona, kterým se mění volební zákony a některé další zákony (senátní tisk č. 49)... 72 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 72 Senátor Miroslav Nenutil... 73 Senátor Miloš Vystrčil... 73 Senátorka Eliška Wagnerová... 74 Senátor Václav Láska... 75 Místopředseda Senátu Jiří Šesták... 76 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera... 76 Předseda Senátu Milan Štěch... 78 Senátorka Renata Chmelová... 80 Senátor Jan Horník... 80 Senátor Michael Canov... 81 Místopředseda Senátu Jiří Šesták... 82 Senátor Jiří Dienstbier... 83 Senátor Jiří Carbol... 84 Senátor Zdeněk Nytra... 84 Senátor Michael Canov... 84 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec... 85 Senátor Miroslav Nenutil... 85 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták.... 86 12. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním III
městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 50)... 86 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 87 Senátor Radko Martínek... 87 Senátorka Anna Hubáčková... 88 Senátor Ladislav Kos... 88 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera... 89 Senátor Radko Martínek... 91 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), a některé další zákony (senátní tisk č. 58)... 91 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 91 Senátorka Renata Chmelová... 92 Senátor Jiří Dienstbier... 93 Senátor Zdeněk Nytra... 93 Senátorka Renata Chmelová... 93 14. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém EU pro cestovní informace a povolení (ETIAS), a kterým se mění nařízení (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/794 a (EU) 2016/1624 (evropský senátní tisk č. N 004/11)... 94 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 94 Senátor Tomáš Grulich... 95 15. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 57)... 96 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 96 Senátor Jiří Vosecký... 96 Senátor Vladimír Plaček... 97 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 98 Senátor Jiří Vosecký... 98 16. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 59)... 98 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 98 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 99 Senátorka Božena Sekaninová... 99 Senátor Miroslav Antl...101 IV
Senátor Miloš Vystrčil...102 Senátor Miloš Vystrčil...103 Senátor Petr Vícha...103 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....105 Senátor Jiří Čunek...105 Senátor Miloš Vystrčil...106 Senátor Petr Vícha...107 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...108 Senátor Jiří Dienstbier...109 Senátor Jaroslav Zeman...111 Senátor Jiří Čunek...111 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jaroslav Kubera....112 Senátor Jiří Vosecký...112 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...113 Senátorka Alena Dernerová...114 Senátor Petr Vícha...115 Senátor Jaroslav Větrovský...116 Senátor Jan Horník...116 Senátorka Zdeňka Hamousová...117 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...118 Senátorka Božena Sekaninová...118 17. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k informaci Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 204 k přechodu z neformální do formální ekonomiky spolu se stanoviskem vlády k němu (senátní tisk č. 357)... 119 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...119 Senátor Lumír Kantor...120 18. Návrh nařízení EP a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení a nařízení (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 883/2004 (Text s významem pro EHP a Švýcarsko) (evropský senátní tisk č. N 021/11)... 120 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...121 Senátorka Šárka Jelínková...122 Senátorka Alena Šromová...123 19. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 164/2013 Sb., o mezinárodní spolupráci při správě daní a o změně dalších souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 105/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti mezinárodní spolupráce při správě daní a zrušuje se zákon č. 330/2014 Sb., o výměně informací o finančních účtech se Spojenými státy americkými pro účely správy daní (senátní tisk č. 47)... 123 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...123 Senátor Jaromír Strnad...124 V
20. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti daní (senátní tisk č. 53)... 125 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...125 Senátor Pavel Štohl...126 Senátorka Renata Chmelová...128 Senátor Michael Canov...130 Senátor Petr Šilar...130 Senátor Jan Horník...131 Senátorka Zuzana Baudyšová...131 Senátorka Zuzana Baudyšová...132 Senátor Ivo Valenta...132 Senátor Jan Horník...134 Senátorka Eliška Wagnerová...135 Senátor Lumír Aschenbrenner...135 Senátor Václav Chaloupek...135 Senátor Jiří Oberfalzer...136 Senátor Pavel Štohl...137 Senátor Miloš Vystrčil...138 Senátor Jan Horník...138 Senátor Václav Chaloupek...139 Senátorka Renata Chmelová...139 Senátor Václav Chaloupek...139 Senátor Ladislav Kos...139 Senátorka Zdeňka Hamousová...140 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...140 Senátor Miroslav Nenutil...140 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek....141 Senátor Pavel Štohl...141 Senátor Petr Šilar...141 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera...142 Senátorka Renata Chmelová...142 Senátor Jiří Oberfalzer...143 Senátor Ivo Valenta...143 Senátor Miloš Vystrčil...144 Senátor Lumír Aschenbrenner...145 Senátor Pavel Štohl...146 Senátor Pavel Štohl...146 Senátor Pavel Štohl...146 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...146 Senátor Pavel Štohl...146 Senátor Pavel Štohl...147 Senátor Pavel Štohl...147 Senátor Pavel Štohl...147 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...147 Senátor Pavel Štohl...147 Senátor Pavel Štohl...147 Senátor Pavel Štohl...147 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...147 Senátor Pavel Štohl...147 Senátor Pavel Štohl...148 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...148 VI
Senátor Pavel Štohl...148 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...148 Senátor Pavel Štohl...148 Senátor Pavel Štohl...148 Poslanec Andrej Babiš...148 Senátor Pavel Štohl...149 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...149 Senátor Pavel Štohl...149 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...149 Senátor Pavel Štohl...149 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...149 Senátor Pavel Štohl...150 21. Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 (evropský senátní tisk č. N 118/10)... 150 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...150 Senátor Vladimír Plaček...151 Senátor Jan Hajda...152 22. Balíček předpisů k základu a přeshraničním aspektům daně z příjmu (evropský senátní tisk č. N 121/10, č. N 123/10, č. N 122/10, č. N 124/10)... 153 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...153 Senátor Libor Michálek...154 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....156 23. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol, jímž se mění Evropská úmluva o krajině, přijatý ve Štrasburku dne 15. června 2016 (senátní tisk č. 11)... 156 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...156 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...156 Senátor Zbyněk Linhart...157 Senátor Jaroslav Větrovský...157 Senátor Zbyněk Linhart...157 Senátor Jan Horník...158 24. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Minamatská úmluva o rtuti, přijatá v Kumamoto dne 10. října 2013 (senátní tisk č. 13)... 158 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...158 Senátor Jan Látka...159 Senátor Patrik Kunčar...159 25. Zpráva o životním prostředí České republiky v roce 2015 (senátní tisk č. 21)... 160 VII
Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...160 Senátor Jan Látka...161 Senátor Václav Láska...162 Senátor Jiří Čunek...163 Senátor Miloš Vystrčil...164 Senátor Jan Horník...164 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera...165 Senátor Václav Láska...167 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...167 Senátor Jan Látka...169 26. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Kosmická strategie pro Evropu (evropský senátní tisk č. K 120/10)... 170 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...170 Senátor Jiří Dušek...171 27. Sdělení Komise EP, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie týkající se spolupracujících inteligentních dopravních systémů, milník na cestě ke spolupracující, propojené a automatizované mobilitě (evropský senátní tisk č. K 017/11)... 172 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec...172 Senátor Jaroslav Doubrava...172 2. den schůze 9. března 2017... 175 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch....175 28. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o partnerství, vztazích a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Novým Zélandem na straně druhé podepsaná v Bruselu dne 5. října 2016 (senátní tisk č. 20)... 175 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek...175 Senátor Zdeněk Brož...176 29. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o strategickém partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé podepsaná v Bruselu dne 30. října 2016 (senátní tisk č. 23)... 177 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek...177 Senátor Zdeněk Brož...178 Senátor Václav Hampl...178 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek...178 VIII
30. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 296/2008 Sb., o zajištění jakosti a bezpečnosti lidských tkání a buněk určených k použití u člověka a o změně souvisejících zákonů (zákon o lidských tkáních a buňkách), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 51)... 179 Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...179 Senátor Jaroslav Malý...180 Senátor Lumír Kantor...181 Senátor Václav Hampl...181 Senátor Jaroslav Malý...182 Senátor Jaroslav Malý...182 Senátor Jaroslav Malý...183 Senátor Jaroslav Malý...183 31. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů (transplantační zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 52)... 184 Ministr zdravotnictví ČR Miloslav Ludvík...184 Senátor Jaroslav Malý...184 Senátor Radko Martínek...185 Senátorka Eva Syková...186 Senátor Jaroslav Malý...186 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jiří Šesták....187 32. Návrh senátního návrhu zákona senátorky Elišky Wagnerové, kterým se mění zákon č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (senátní tisk č. 336)... 187 Senátorka Eliška Wagnerová...187 Senátor Miroslav Nenutil...187 33. Návrh senátního návrhu ústavního zákona senátora Libora Michálka, kterým se mění zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (senátní tisk č. 60)... 188 Senátor Libor Michálek...188 Senátorka Eliška Wagnerová...191 Senátor Zdeněk Papoušek...192 Předseda Senátu Milan Štěch...192 Senátor Jiří Dienstbier...192 Senátor Jan Veleba...193 Senátorka Zuzana Baudyšová...193 Senátor Michael Canov...193 Předseda Senátu Milan Štěch...194 Senátor Libor Michálek...194 Senátor Libor Michálek...194 Senátorka Eliška Wagnerová...196 IX
Senátor Libor Michálek...196 34. Zpráva o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2016, Výroční zpráva o podávání informací dle zákona č. 106/1999 Sb. a přehled ostatních podání a dotazů za rok 2016 a Výroční zpráva za rok 2016 pro mediální oblast (senátní tisk č. 62)... 196 Senátor Jaromír Jermář...197 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....198 35. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 55)... 198 Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka...198 Senátor Jiří Oberfalzer...199 Senátor Miroslav Nenutil...202 Senátor Ivo Valenta...202 Senátor Jan Horník...202 Senátor Ivo Valenta...204 Senátor Ivo Valenta...204 Senátor Ivo Valenta...204 Senátor Jan Horník...204 Senátor Jiří Oberfalzer...204 Senátor Petr Šilar...205 Senátor Jaroslav Doubrava...205 Senátorka Renata Chmelová...206 Místopředseda Senátu Jiří Šesták...206 Senátor Miroslav Nenutil...209 Senátor Jan Horník...209 Senátor Jiří Oberfalzer...211 Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka...211 Místopředseda Senátu Jiří Šesták...213 Senátor Miloš Vystrčil...213 Senátor Jiří Oberfalzer...214 Místopředseda Senátu Jaroslav Kubera...215 Senátorka Renata Chmelová...217 Senátor Jiří Oberfalzer...217 Senátor Jan Horník...217 Senátor Miroslav Nenutil...219 Senátor Jiří Oberfalzer...219 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Jaroslav Kubera....220 Senátor Jiří Oberfalzer...220 36. Balíček předpisů k reformě autorského práva (evropský senátní tisk č. N 111/10, č. N 112/10, č. N 113/10, č. N 114/10)... 220 Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka...220 X
Senátor Libor Michálek...222 Senátor Jiří Oberfalzer...223 XI
Těsnopisecká zpráva z 5. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 8. března 2017 (Jednání zahájeno v 9.07 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 5. schůzi Senátu Parlamentu České republiky.(velký hluk, pohyb senátorů po Jednacím sále.) Prosím, abyste ukončili rozhovory. Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, schůze byla zahájena, ukončete rozhovory, posaďte se a sledujte jednání. A rovněž prosím, aby organizátoři zjednali klid v předsálí Jednacího sálu. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána v úterý 20. února 2017. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři a senátorky: Zdeněk Berka, Emilie Třísková, Jitka Seitlová, Luděk Jeništa, Tomáš Jirsa, František Čuba a z dopoledního jednání Zdeňka Hamousová. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. A připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 5. schůze Senátu byli senátoři Tomáš Grulich a Lumír Kantor. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Není tomu tak, přistoupíme k hlasování. Přítomno je 64, kvórum 33. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 5. schůze Senátu byli senátoři Tomáš Grulich a Lumír Kantor. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku, kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 1, registrováno 68, kvórum 35. Pro návrh se kladně vyslovilo 66, proti nikdo. Návrh byl přijat a ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Tomáš Grulich a Lumír Kantor. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 5. schůze Senátu. Upravený a doplněný návrh pořadu 5. schůze Senátu v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Po bodech spojených se zvolením senátorky Aleny Dernerové bychom projednali bod ministryně školství, mládeže a tělovýchovy a dva body ministra kultury, kterého zastoupí ministr zemědělství. Jako poslední bod před polední pauzou bude zařazena volba kandidáta ke jmenování do funkce člena Úřadu pro dohled hospodařením politických stran a politických hnutí. Odpoledne bychom pak projednali body předkládané předsedou vlády, ministrem vnitra, ministryní práce 1
a sociálních věcí. Dovolím si upozornit, že bod předsedy vlády, nebo body předsedy vlády jsou pevně zařazeny na 14. hodinu. Ministra financí a ministra životního prostředí, který zastoupí i ministra dopravy. Samozřejmě, bude-li to časově možné, počítejte tedy prosím i s tím, že schůze bude pokračovat i ve večerních hodinách, jak byla včera předběžná dohoda na organizačním výboru. Ve čtvrtek požádal o projednání svých bodů ministr zahraničních věcí a ministr zdravotnictví. Dále zařazujeme na pořad prvé čtení senátního návrhu zákona senátní tisk č. 60. Je to v souladu s jednacím řádem. A vyřazujeme senátní tisky č. 337 a č. 10. Na závěr ještě, oproti původní pozvánce, navrhuje organizační výbor doplnění dvou evropských tisků do bloku jejich navrhovatelům, to znamená konkrétních ministrů. Jedná se o senátní tisky č. K 017/11 a N 021/11. Tolik tedy návrh pořadu této schůze, včera schválený a navržený vám Organizačním výborem. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Není tomu tak. Takže můžeme přistoupit k hlasování o pořadu schůze v kompletním znění, jak jste obdrželi na vaše lavice a tak, jak včera navrhl Organizační výbor. Jsou k tomu nějaké připomínky? Nejsou, takže pozveme znělkou. Nyní budeme hlasovat o pořadu této schůze, tak, jak máte v písemném návrhu na vašich stolech. Zahajuji hlasování. Kdo je pro návrh, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 2, registrováno 70, kvórum 36, pro návrh 69, proti 1. Návrh byl schválen. A my se budeme pořadem této schůze řídit. A nyní přistoupíme k bodu, kterým je 1. Zpráva mandátového a imunitního výboru o výsledku zkoumání, zda byla senátorka Alena Dernerová platně zvolena Chci připomenout, že znění 41, odst. 1, písm. A jednacího řádu, podle něhož mandátový a imunitní výbor zkoumá, zda jednotliví senátoři byli platně zvoleni, a svá zjištění předkládá Senátu. A nyní již uděluji slovo předsedovi mandátového a imunitního výboru a žádám ho, aby nás informoval o závěrech jednání výboru. Prosím, pane předsedo. Senátor Jiří Oberfalzer: Pane předsedo, kolegyně, kolegové, dovoluji si vás informovat, že mandátový a imunitní výbor Senátu přijal na své 2. schůzi, konané dne 16. února tohoto roku, usnesení č. 4, s jehož obsahem vás nyní seznámím. Výbor ověřil platnost volby senátorky ve volebním obvodu č. 4 se sídlem v Mostě, zvolené v 1. kole opakovaných voleb do Senátu PČR ve dnech 27. a 28. ledna 2017. Ověření proběhlo v souladu s 41, odst. 1, písm. a), zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. II výbor doporučuje Senátu PČR přijmout zjištění mandátového a imunitního výboru, kterým se potvrzuje, že není překážek, aby nově zvolená senátorka Alena Dernerová složila ústavou předepsaný slib. Dále pověřuje 2
předsedu výboru, senátora Jiřího Oberfalzera, seznámit s tímto usnesením Senát PČR. Pro úplnost dodávám, že mandátový a imunitní výbor měl pro svá zkoumání o platnosti volby senátorky Aleny Dernerové k dispozici doklady o ověření totožnosti nově zvolené senátorky, potvrzení o převzetí osvědčení o zvolení senátorkou, usnesení státní volební komise č. 187 ze dne 30. ledna 2017 k vyhlášení a uveřejnění celkových výsledků opakovaných voleb do Senátu PČR ve volebním obvodu č. 4, sídlo Most, konaných ve dnech 27. a 28. ledna 2017. A čestné prohlášení senátorky o neslučitelnosti funkcí. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji vám, pane předsedo, a prosím vás, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů, a otevírám rozpravu. Do rozpravy se nikdo nehlásí, takže rozpravu uzavírám. Pan zpravodaj? Tak přečte návrh usnesení. Senátor Jiří Oberfalzer: Návrh usnesení Senátu zní: Senát bere na vědomí usnesení mandátového a imunitního výboru č. 4 ze dne 16. února 2017 k ověření platnosti volby senátorky, zvolené v opakovaných volbách do Senátu PČR v lednu 2017. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Přistoupíme k hlasování o návrhu, jak jej přednesl nyní pan senátor Jiří Oberfalzer. V sále je přítomno 70 senátorek a senátorů, potřebný počet hlasů pro přijetí je 36. Návrh byl přednesen, zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 3, registrováno 70, kvórum 36, pro návrh 70, proti nikdo. Takže děkuji. A ještě jednou paní senátorce Dernerové blahopřeji. Nyní přistoupíme k tomu poslednímu kroku v této záležitosti, a to je 2. Slib senátora Podle čl. 23 Ústavy ČR skládá senátor slib na první schůzi Senátu, které se zúčastní. V souladu s jednacím řádem tak učiní pronesením slova "slibuji" a podáním ruky tomu, do jehož rukou slib skládá. Složení slibu poté senátor stvrdí svým podpisem. V této souvislosti připomínám ještě č. 25 Ústavy, který upravuje zánik mandátu. Stanoví, že mandát zaniká mj. odepřením slibu nebo složením slibu s výhradou. Vlastní akt slibu proběhne takto. Pan senátor Václav Láska (Je přítomen? Ano.) přednese Ústavou předepsaný slib a senátorka Alena Dernerová jej složí do rukou předsedy Senátu. Poté svůj slib stvrdí podpisem. Nyní vás prosím, abyste všichni povstali, a zároveň prosím pana senátora Václava Lásku, aby přistoupil k řečnickému pultu a přečetl slib daný Ústavou. Senátor Václav Láska: Slibuji věrnost ČR, slibuji, že budu zachovávat její Ústavu a zákony, slibuji na svou čest, že svůj mandát budu vykonávat v zájmu všeho lidu a podle svého nejlepšího vědomí a svědomí. 3
Senátorka Alena Dernerová: Slibuji. (Senátorka Alena Dernerová skládá slib do rukou předsedy Senátu a následně svůj slib stvrzuje podpisem.) Já bych si dovolila něco říci. Můžete si sednout Mám to výsostné právo, udělit Můžete si sednout. Já bych nikomu nechtěla přát, co se stalo mně, protože to nebylo vůbec dobré. Půl roku být stále před volbami, opravdu nebyl to dobrý zážitek. Ale teď jsem ráda, že jsem mezi vámi. Děkuji všem těm, kteří mě podporovali. Já jsem jim za to opravdu velmi vděčná. Můžete si být jisti, že mně to hrozně pomohlo a posílilo k tomu, abych vůbec zůstala, protože jsem jeden čas uvažovala, že prostě do těch opakovaných voleb nepůjdu, protože to opravdu nebylo příjemné. Nicméně teď jsem tady, jsem ráda, že jsem tady, opravdu budu hájit občany, kteří mě zvolili. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. A ještě pro pořádek, konstatuji, že senátorský slib složila senátorka Alena Dernerová bez výhrad. Dovolte, abych jí ještě oficiálně jednou z tohoto místa poblahopřál a konstatoval, že od tohoto okamžiku je právoplatnou členkou Senátu PČR. Nyní budeme projednávat bod, kterým je 3. Změny v orgánech Senátu Vzhledem k volbě nové senátorky rozhodneme o zařazení senátorky Aleny Dernerové do výboru Senátu. Dále předseda Senátu obdržel rezignaci senátorky Šárky Jelínkové na členství ve VEU. Dávám slovo místopředsedovi volební komise, aby nás seznámil s návrhy, které vzešly ze senátorských klubů. Prosím tedy pana senátora Jaromíra Strnada, místopředsedu volební komise, aby se ujal slova. Senátor Jaromír Strnad: Děkuji za slovo, vážený pane předsedo, dámy a pánové, dovoluji si vás informovat, že volební komise obdržela ve lhůtě stanovené volebním řádem Senátu následující návrhy senátorských klubů. Senátorský klub ČSSD navrhuje zvolit senátorku Alenu Dernerovou členkou VZSP. Senátorský klub KDU-ČSL a Nezávislí navrhuje zvolit senátorku Šárku Jelínkovou, po její rezignaci na členství ve VEU, členkou VZSP. S ohledem na výše předložené návrhy by tedy bylo potřeba nejprve změnit počet členů v uvedených orgánech Senátu a poté zvolit členy orgánů dle předložených návrhů. Volební komise přijala na své 5. schůzi dne 7. března 2017 usnesení č. 12 a č. 13, které by řešily tyto předložené návrhy. Dovolte mi, abych vás s těmito usneseními seznámil. Konkrétně 12. usnesení z 5. schůze konané dne 7. března. Komise I. navrhuje v souladu s čl. 4 bod 7 volebního řádu pro volby konané Senátem a pro nominace vyžadující souhlas Senátu změnit počet členů v orgánech Senátu takto: VEU 9 členů, VZSP 11 členů, II. pověřuje místopředsedu komise, senátora Jaromíra Strnada, aby s tímto usnesením seznámil Senát. Dále usnesení č. 13. 4
Komise I. navrhuje v souladu s čl. 4 bod 7 volebního řádu pro volby konané Senátem a pro nominace vyžadující souhlas Senátu zvolit senátorku Alenu Dernerovou členkou VZSP, II. navrhuje v souladu s čl. 4 bod 7 volebního řádu zvolit senátorku Šárku Jelínkovou členkou VZSP, III. pověřuje místopředsedu komise, senátora Jaromíra Strnada, aby s tímto usnesením seznámil Senát před volbou většinovým způsobem. Připomínám, že senátoru, který nebyl zařazen do žádného výboru, se nabídne členství v některém z výborů, takového člena volí Senát na návrh volební komise většinovým způsobem, a že jakékoli změny v ustaveném orgánu Senátu lze během volebního období provést jen se souhlasem Senátu. Navrhuji tedy jménem volební komise, aby Senát hlasoval o zařazení do orgánu Senátu en bloc aklamací většinovým způsobem. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane místopředsedové, prosím, posaďte se ke stolku zpravodajů a sledujte rozpravu. Já otevírám rozpravu. Nyní se přihlásila paní senátorka Šárka Jelínková, prosím. Senátorka Šárka Jelínková: Já bych chtěla dovysvětlit tu moji rezignaci a žádost o přestup do nového výboru. Vzešla jsem v jednání s předsedou výboru, s panem senátorem Kolibou, aby došlo v tomto VZSP k personálnímu posílení té části sociální politika, mojí osobou, neboť se této věnuji celý svůj život. Tento výbor je více obsazen samozřejmě personálně spíš těmi lidmi, kteří mají na starosti zdravotnictví. To jenom na dovysvětlenou. Jelikož nedošlo k dohodě mezi kluby, tak beru zpět svoji rezignaci na účast členství ve VEU. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji vám, paní senátorko. Kdo další se hlásí do rozpravy? Nikdo se nehlásí, rozpravu uzavírám. A já prosím pana místopředsedu volebního komise, aby toto sdělení promítl do modifikace usnesení, o kterém budeme následně hlasovat. Senátor Jaromír Strnad: V případě, že paní senátorka Šárka Jelínková bere zpět svoji rezignaci, navrhuji, aby 12. usnesení volební komise, které jsem tady přednesl, článek 1, se změnil: Mění počet členů v orgánu Senátu, výbor pro zdravotnictví a sociální politiku - 10 členů. A druhé usnesení by znělo tak, že Senát volí senátorku Alenu Dernerovou do výboru pro zdravotnictví a sociální politiku. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji. Ještě to upřesním. Písemné usnesení Senátu, které máte před sebou, bod I se bude škrtat, to znamená, že to nebudeme brát na vědomí, a v bodu II zůstane jenom to, co je pod písm. b), to bude jenom bez písmene. A v bodu III. zůstane pouze to, co je pod písm. a), to znamená zařazení paní senátorky Aleny Dernerové. Rozumíme si všichni, budeme vědět, o čem hlasujeme? (Souhlas.) Přizveme senátorky a senátory k hlasování do sálu. Budeme hlasovat o návrhu na změnu počtu členů ve výboru pro zdravotnictví a sociální politiku a po zařazení paní senátorky Aleny Dernerové do tohoto výboru. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. 5
Registrováno 74, kvórum 38, pro návrh 70, proti nikdo. Návrh byl schválen. Děkuji, tento bod jsme projednali a odsouhlasili. A přistoupíme k dalšímu bodu, kterým je 4. Změna zasedacího pořádku Paragraf 51 jednacího řádu stanoví, že každému senátorovi je v Jednacím sále Senátu vyhrazeno stálé senátorské křeslo. Navrhuji, aby senátorka Alena Dernerová zaujala místo vedle senátorky Zuzany Baudyšové, tam, kde ji v současné době vidíte. Otevírám rozpravu. Do rozpravy se nikdo nehlásí. Můžeme tedy přistoupit k hlasování. Nebudu již spouštět znělku, neboť toto hlasování bezprostředně navazuje. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 5, registrováno 74, kvórum 38. Pro návrh se kladně vyslovilo 71, proti nikdo. Návrh byl schválen. Vyčerpali jsme organizační záležitosti a přistoupíme k projednávání zákonů. Nyní projednáme bod, kterým je 5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 54) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 54. Prosím paní ministryni školství, mládeže a tělovýchovy Kateřinu Valachovou, kterou mezi námi vítám, aby nás seznámila s návrhem zákona. Ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ČR Kateřina Valachová: Vážený pane předsedo, vážené senátorky, vážení senátoři, dovolte, abych vám představila změny financování škol jako návrh zákona, který byl schválen Poslaneckou sněmovnou a o jehož podporu vás dnes žádám. Změny financování škol jsou dlouhodobě očekávanou změnou. Podotýkám, že opravdu dlouhodobě, hovoří se, diskutuje a volá po těchto změnách 20 let. Co si slibujeme od změn financování škol? Slibujeme si jednoduchou věc, že konečně bude pravda, že velká škola v Praze a malá škola na Vysočině mají stejné podmínky financování, stejné podmínky podpory a naše děti, ať se narodí kdekoli na území České republiky, mohou dosáhnout na kvalitní vzdělání. Doufám, že špatná známka směrem k tomu, že tomu tak dnes není, není pro vás překvapením. Druhou věcí, kterou si slibujeme od změn financování škol je fakt, že konečně budeme schopni zajistit, pokud vybojujeme finanční prostředky pro navýšení ohodnocení učitelů nebo dalších pracovníků ve školství, že skutečně tyto finanční prostředky, které jim slibujeme, také doputují do jejich peněženek. 6
Ani toto, dámy a pánové, dnes není pravda. A to dělám všechno pro to po dobu dvou let, abych veškerými prostředky, které v tuto chvíli mám, zajistila, že zvýšení ohodnocení také učitelé a neučitelé pocítí. Další nešvar je ten, že se naše školství pokrytecky tváří 20 let, že neexistují nepedagogové, neexistuje nepedagogická práce. Žádným způsobem není zajištěno, že finanční prostředky, které potřebují ředitelé škol pro dobrou kondici škol, tyto také získají. A to samozřejmě vede k tomu, že nepedagogové, které potřebujeme pro dobrou kondici českých škol, jsou hrazeni různými jinými způsoby, a velmi často je z tzv. nenárokových složek platu, které by měly mířit k učitelům. I toto je nešvar, se kterým chceme skoncovat. Poslední věcí, kterou chci zmínit, je to, že změny financování škol by konečně měly umožnit řediteli školy jako tomu, který má odpovědnost za školu, za pedagogický tým a za kvalitu vzdělávání na své škole, aby mohl předvídatelně vědět, jaké finanční prostředky dostane, na jaké si reálně sáhne, mohl plánovat v letech rozvoj pedagogického týmu i posilování kvality vzdělávání dětí. Opravdu nepřeháním, pokud řeknu, že změny financování škol jsou základním předpokladem spolu se silným školským rozpočtem a profesní podporou učitelů pro to, abychom zajistili ne stabilizaci, ne resuscitaci, ale rozvoj našich škol. Domnívám se, že jsme dlouho přešlapovali na místě a zapomněli jsme, že resort školství není resort sociální. Je to resort ekonomický, jedná se o ekonomiku budoucnosti. Tak, jak se budeme chovat ke vzdělávání našich dětí, tak se rozhodne o tom, jestli budeme na špici, jestli bude pravda, že bohatství bylo v České republice vždycky v lidech a že jako malý stát můžeme i v globalizovaném světě být úspěšní. Zpráva OECD nám nevystavuje dobré vysvědčení. Podotýkám, že tato zpráva OECD je opakovaná, míří k nám po dobu 20 let a nebyla v utajovaném režimu. I předchozí vlády samozřejmě věděly, že potřebujeme financování změnit. V tuto chvíli jsme nejdále a prosím vás v dnešní den, abyste změny financování škol a pro školy podpořili. OECD nám tedy vystavilo doporučení, které se kriticky postavilo k tomu, že náš způsob financování nezohledňuje zvláštnosti vzdělávacích soustav v jednotlivých krajích. Domnívám se, že toto je velký argument, na který by mohli senátoři a senátorky slyšet, protože Senát je spojen s územími, s regiony a s obcemi. A je bohužel pravdou, že stávající financování nereaguje řekněme na specifika například Zlínského kraje, který má unikátní soustavu základních uměleckých škol, nereaguje na specifika Vysočiny, která má zase soustavu unikátních malotřídních škol, nereaguje na problémy spádovosti v horských regionech, jako je Liberecký nebo Královéhradecký kraj, nereaguje na zvyšující se demografii, která nemá nic společného s místem trvalého pobytu, želbohu, ve velkých aglomeracích, jako je Praha, Středočeský kraj nebo Brno. Na toto všechno nedokážeme reagovat. A je to chyba. A je to naše odpovědnost. Nejenom vlády, ale bezpochyby i parlamentu. Vedle toho lze říct, že velkou chybou je, že se tváříme, že pro dobrou kondici škol nepotřebujeme nepedagogy. A tady nemám na mysli jenom provozní pracovníky, školníky a kuchařky, které rádi politici zmiňují. Zejména tedy v předvolebním čase. Ale mám na mysli samozřejmě i nepedagogy, kteří zajišťují školy z hlediska personálního, ekonomického, finančního, daňového a dalšího. Vedle toho je také potřeba připomenout, že nepedagogická práce je u nás velmi podceněna, a to je to, co nás liší od jiných školských soustav. A do určité míry je to také to, co způsobuje, že potom veškerá administrativa, dokonce i ta, co je žádoucí, nemluvím o té, co tady má být zničena zcela, ale i ta, co je žádoucí, leží na učitelích. Učitelé mají učit. 7
Vedle toho samozřejmě a teď prosím, aby se neurazil žádný z krajů, ale je nám vytýkáno, že není úplně dobrý nápad toto financování ve spojeném modelu veřejné správy, kdy kraj na jedné straně hlídá finanční prostředky a měl by se spravedlivě rozdělit směrem ke školám v obcích, na druhou stranu samostatné působnosti zřizovatelem krajských škol. Nebudu nikomu sahat do svědomí, sami nasloucháte občanům, zda ve všech případech je tedy tento model optimální a zda je spravedlivě postupováno směrem k jednotlivým školám a obcím. Závěrem bych chtěla říct, že změny financování, které jsme předložili, byly opakovaně raportovány právě z OECD. A tento nezávislý mechanismus potvrzuje, že to, co dnes projednáváte a já vás prosím o schválení odpovídá tomu, co po nás bylo žádáno a narovnává ty nerovnosti, které nám byly vytýkány. Na závěr samozřejmě chci poděkovat za dosavadní rozpravy, jak v ústavně-právním výboru, včetně tady jeho doporučení schválit změny financování škol beze změn, tak samozřejmě i zajímavou debatu v rámci školského výboru. Co se týká školského výboru, dovolte mi, abych se vyjádřila krátce v úvodním slovu a předpokládám, že samozřejmě budu reagovat i na vaše náměty v průběhu rozpravy k pozměňovacím návrhům, které byly školským výborem podpořeny. první pozměňovací návrh se týká vize zakomponovat do našeho školského zákona evropské hodnoty, které tkví v jakýchsi křesťansko-židovsko-antických kořenech. Prosím vás, abychom toto nedělali. Pokud se obáváme v dnešní době a já si vážím veškerých názorů a respektuji, že senátoři a senátorky mají obavy, nebo naslouchají občanům a občankám, které mají obavy z hlediska řekněme šíření jiných náboženství v našem prostoru a chtějí na to reagovat. Ale nedělejme tedy to, školy budou ty, kterým budeme ukazovat, jak mají vzdělávat, budeme jim dávat návody a věřit a doufat, že v takovém velkém množství škol se dobré myšlenky dobře každý zhostí a nebude to znamenat pravý opak. Tvrdím, že naše školství je bezpečně sekulární, stojí na masarykovské tradici, věřím, že tuto sdílíme a nakonec praktický poznatek. Co se týká dané úpravy, nic nebrání Poslanecké sněmovně, aby daný poslanecký návrh, který tam je v tuto chvíli předložen, projednávala, schválila, poslala případně samostatně Senátu a ten, pokud existuje k této dílčí věci většina, byl podpořen. Prosím, abychom tento pozměňovací návrh nebrali jako určité silné, dovolte mi, politikum, které ovšem může znamenat, že změny financování škol, na které čekáme dvacet let, se stanou rukojmím. Nebývalo to zvykem z hlediska Senátu, odchylovat se z hlediska pozměňovacích návrhů od materie, která je projednávána, protože je samozřejmě výsostným právem Senátu a senátorek a senátorů uplatňovat pozměňovací návrhy, rozhodovat o vracení. A opravdu jsem daleka tomu, že bych si dovolila toto právo zpochybňovat. A druhý pozměňovací návrh se týká matematických dovedností, jejich ověřování v rámci tzv. povinné části maturitní zkoušky. Tady bych jenom chtěla říct, že předchozí veřejná rozprava tedy nakonec nabrala rychlejší tempo. A v tuto chvíli tady pozměňovací návrh zcela ruší stávající právní úpravu a vrací ji před rok, kdy Senát tuto právní úpravu před rokem schválit. Troufám si říct, že rovnováha ve standardu vzdělávání na konci střední školy, z hlediska triády mateřský jazyk, cizí jazyk a matematika je nezpochybnitelná. Stejně jak je nezpochybnitelné, že nestačí pouze tato povinnost. Proto také je to rok 2021, 2022, ale že musíme změnit způsob vzdělávání. Já tvrdím, že ho měníme, a to už po dobu dvou let, co jsem ve funkci. 8
A zadruhé a možná trošku případně, že tento pozměňovací návrh je projednáván v souvislosti se změnami financování škol. Protože já jsem skutečně hluboce přesvědčená, že hlavní jeho motivace je boj o žáka mezi gymnázii, technickými školami, zemědělskými školami a dalšími školami. Mám právo to takto říct a nebát se toho, že bych byla snad obviněna ze lži, protože jsem se dva roky účastnila všech debat odborných asociací. A věřte mně, že o kvalitě vzdělávání, o triádě český jazyk, cizí jazyk a matematika, tam nikdo nemluvil. Jde o boj o žáka, tak to je, a domnívám se, že bychom tomu neměli podléhat. Zajistit stabilitu právní úpravy, která byla jednou schválena, prosím vás samozřejmě i o důvěru, že v tom školy nenechám, ani studenty a žáky. A opravdu pracujeme a budeme dál pracovat na zlepšení vzdělávání v matematických dovednostech. A tedy prosím znovu a závěrem o schválení změn financování škol, na kterých je široká shoda, nebývalá shoda odborných asociací, škol, Svazu měst, Sdružení místních samospráv... Sami víte ze své zkušenosti, že se to nestává často. Prosím tedy, aby ten dnešní 8. březen tak trochu vstoupil do dějin a aby mně v tom senátoři a senátorky pomohli. Děkuji a těším se na rozpravu. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, paní ministryně, a prosím vás, abyste zaujala místo u stolku zpravodajů. Senátní tisk projednal ústavněprávní výbor. Usnesení máte jako senátní tisk č. 54/2. Zpravodajem výboru byl určen senátor Michal Canov. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro vzdělávání, kulturu, lidská práva a petice. Tento výbor přijal usnesení, které máte jako senátní tisk č. 54/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Jiří Růžička, kterého nyní prosím, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Jiří Růžička: Dobré ráno, vážený pane předsedo, vážená paní ministryně, dobré ráno, vážené kolegyně, kolegové. Já bych si dovolil na začátek popřát hezké dobré ráno právě dámám. Jak paní ministryně připomněla, že je 8. března, jak všichni pamatujeme, tak Mezinárodní den žen. A paní ministryně, když jsme projednávali na výboru pro vzdělávání, tak na konci, když prošly ty naše pozměňovací návrhy, tak říkala, že doufá, že 8. března to bude jinak. Že to bude hezký den. Tak si myslím, že si zaslouží růžičku. Řekl bych, že růžička někdy hold je pichlavá, tak budu pichlavý také. (Potlesk) Nebudu zatím pichlavý hned od začátku, až později. Pustím se do té zpravodajské zprávy. Vláda předložila návrh zákona Poslanecké sněmovně 17. června 2016. Zástupce navrhovatele je samozřejmě Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Návrh zákona byl v 1. čtení přikázán k projednání výboru pro vědu a vzdělání. Druhé čtení návrhu proběhlo na 35. schůzi v listopadu 2016, třetí čtení návrhu zákona se konalo 18. ledna 2017. V závěrečném hlasování se pro návrh zákona vyslovilo 130 poslanců ze 167 přihlášených; 17 poslanců bylo proti zákonu, který teď projednáváme. Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona Senátu 13. února tohoto roku, lhůta pro projednání v Senátu končí 15. březnem 2017. Dne 14. března Organizační výbor přikázal senátní tisk projednat výboru pro vzdělávání v Senátu. V Poslanecké sněmovně bylo k návrhu přiloženo několik pozměňovacích návrhů nutno říct, že žádný neprošel. O tom, jaký je obsah toho zákona, myslím velice podrobně paní ministryně mluvila. Samozřejmě se jedná 9