Registr pachatelů sexuální deliktů - nástroj k ochraně společnosti? Šárka Blatníková Petra Faridová Petr Zeman Institut pro kriminologii a sociální prevenci VG2012204084/IKSP (2012-2015) Násilná sexuální kriminalita v ČR projekt Programu BV ČR, MVČR
SYSTÉM REGISTRACE A MONITORINGU SEXUÁLNÍCH DELIKVENTŮ - databáze sexuálních delikventů, - poskytování informací veřejnosti či vybraným osobám (community notification) - povinnosti a omezení registrovaných sexuálních delikventů - monitoring aj. Proaktivní a reaktivní modely registrace
Zveřejňování informací o pachatelích závažných sexuální deliktů, kteří jsou, po odpykání trestu, propuštěni z vězení. IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy
IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy Sexuální deviaci nelze vyléčit. I když tito pachatelé absolvují Má SOUHLAS: či nemá 77 % podle Vás soudem v České nařízené republice léčení, stejně se existovat NESOUHLAS: zvláštní 23 % celostátní dopustí databáze, dalšího sexuálního která útoku. by shromažďovala data o pachatelích SOUHLAS: závažné deliktů si zaslouží další šanci. 91 % SOUHLAS: mravnostní 37 % kriminality? NESOUHLAS: 9 % Pachatelé sexuálně motivovaných NESOUHLAS: 63 %? 16 % NE 8% ANO 76 % VEŘEJNĚ PŘÍSTUPNÁ 46% (35%) NEVEŘEJNÁ 54% (41%)
REGISTR PACHATELŮ SEXUÁLNÍHO NÁSILÍ ĆR (2011) USA, Florida (2005) IKSP_SEXKRIM2011, Názory na prostředky ochrany před sexuálními delikventy
Soudní zákaz přibližovat se k parkům, školám a dětským hřištím pro pachatele odsouzené za sexuální násilí na dětech. Stálé sledování pohybu pachatelů odsouzených za tyto závažné delikty pomocí elektronického zařízení jako jsou např. elektronické náramky.
Vliv registrace na reintegraci pachatelů? Úspěšná reintegrace: - Sociální kontakty, vztahy, sociální podpora v komunitě - Zaměstnání - Bydlení - Psychosociální pohoda Neúspěšná reintegrace přispívá k recidivě.
Vliv registrace na snižování recidivy pachatelů? Cíl: snížit počet sexuálních deliktů,...aby byli lidé ostražití, aby měli povědomí o přítomnosti daného propuštěného sex pachatele v jejich sousedství/komunitě a aby tak byli schopni sami se chránit (Palermo, 2012, str. 3) Registrace nemá na speciální, druhovou ani obecnou recidivu registrovaných pachatelů významný vliv.
Vliv na kontrolu sex delikventů a dopady na systém trestní justice? Koncept registrace a monitoringu vychází z předpokladu, že z tohoto systému lze získávat informace, využitelné pro účely řízení rizik souvisejících s pachateli sex deliktů a pro vyšetřování sexuálních trestných činů. Systém registrace a monitoringu sexuálních delikventů je nákladný na zavedení i provoz.
Registrace pachatelů sexuálních deliktů v zahraničí ZEMĚ Rok přijetí právní úpravy Veřejně přístupný registr na internetu Systém zpřístupňování informací z registru veřejnosti ARGENTINA 2013 NE NE AUSTRÁLIE 2004 Jen ve státě Západní Austrálie NE FRANCIE 2004 NE NE IRSKO 2001 NE NE JAMAJKA 2009 NE NE JAR 2007 NE NE JIŽNÍ KOREA 2000 ANO ANO KANADA 2004 Jen v provinciích Alberta a Manitoba a v omezené míře Jen v provinciích Alberta a Manitoba a v omezené míře KEŇA 2006 NE Na žádost oprávněné osoby MALEDIVY 2009 ANO (dosud nespuštěn) ANO MALTA 2012 NE NE TAIWAN 2005 NE NE TRINIDAD A TOBAGO 2000 NE NE USA 1994 ANO ANO SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ 1997 NE Jen na části území OSTROV PITCAIRN 2010 NE NE BERMUDY 2001 NE ANO JERSEY 2011 NE NE Tabulka byla vytvořena s využitím údajů z publikace Global Overview of Sex Offender Registration and Notification Systems (2014)
Spojené státy americké STÁTNÍ ÚROVEŇ Kalifornie 1947, Arizona 1951, Nevada 1961, Ohio 1963, Alabama 1967. V roce 1989 byly registry již ve dvanácti státech. Dnes fungují ve všech státech USA (+ některá závislá území USA (např. Guam či Panenské ostrovy a indiánské kmeny).
Stát Washington Zaveden veřejně přístupný registr sexuálních delikventů v roce 1990. Povinnost registrace pro dospělé i mladistvé pachatele, kteří se dopustili sexuálního trestného činu či únosu. Od roku 2012 byl okruh trestných činů, spojených s registrační povinností, rozšířen o podporu prostituce. Osoby se musí zaregistrovat do 3 pracovních dnů. Doba registrace - podle druhu spáchaného trestného činu a dalších okolnostech - 10 let, 15 let, doživotně.
Příklad části záznamu v registru sexuálních delikventů státu Washington
Vyhledávání sex delikventů v rejstříku vedeném jurisdikcí NY
Public Registry of Sex Offenders http://www.criminaljustice.ny.gov/somssubdirectory/offenderdetails.jsp?offenderid=3145
Stát Louisiana Zaveden veřejně přístupný registr sexuálních delikventů v roce 1992. Doba registrace: 15 let, 25 let nebo doživotí. Registrovaní jsou povinni informovat veřejnost také sami. Omezení pobyt, činnosti, kontakty, internet, osobní průkazy aj.
Zdroj::http://ccrjustice.org/files/Lousisana-Sex-Offender-License.png; http://www.american.edu/uploads/standard/large/unlikely%20sexoffend.bmp Ukázka zvláštních dokladů pro sexuální delikventy ve státě Louisiana
Ukázka cedule na vstupních dveřích registrovaných osob ve státe Louisiana http://www.cbsnews.com/news/no-candy-signs-at-sex-offenders-homes/ http://www.nola.com/crime/index.ssf/2012/10/state_local_officials_plan_to.html
Cedulka umístěná na vstupních dveřích domu (Illinois)
Upozornění pro veřejnost Cedule umístěné před domy, kde bydlí registrované osoby, (Bradford County, Florida). Zdroj: http://assets.vice.com/contentimages/contentimage/noslug/2abf0ce227b879a6a5d384dc2b9 5de43.jpg
Bradford County, Florida Zdroj: http://theriver1079.com/fl orida-sheriffs-install-signsin-front-of-homes-ofconvicted-rapists-sexoffenders/ http://www.vice.com/read/ sex-offenders-in-floridanow-have-warning-signsoutside-their-homes
Značky ve městě Wapello, stát Iowa (sex offender-free districts)
Orange County, California http://cloudfront-assets.reason.com/assets/mc/_external/2012_05/feel-safer.png
Spojené státy americké FEDERÁLNÍ ÚROVEŇ V roce 1994 byla státům uložena povinnost, zřídit registr sexuálních delikventů. Oznamovací povinnosti registrovaných pachatelů. Zákon z roku 1996 (Megan s Law) upravil informování veřejnosti o registrovaných sexuálních delikventech, tzv. community notification a vznikl Národní registr sexuálních delikventů (National Sex Offender Register, NSOR).
Spojené státy americké FEDERÁLNÍ ÚROVEŇ Národní registr sexuálních delikventů (NSOR). 1) Pachatelé odsouzení za trestný čin proti nezletilému, 2) pachatelé odsouzení za násilný sexuální trestný čin; 3) osoby označené jako násilní sexuální predátoři (SVP), tj. ti, kteří spáchali násilný sexuální trestný čin, a byla u nich zjištěna pravděpodobnost, že se takového trestného činu dopustí znovu).
Spojené státy americké FEDERÁLNÍ ÚROVEŇ SORNA (Sex Offender Registration and Notification Act) 2006 Nový systém kategorizace pachatelů, doba registrace 15 let - doživotí Rozšíření registrační povinnosti na děti starší 14 let Rozšířen okruh trestných činů pro registraci Intenzivnější kontrola registrace a zpřísnění trestů za porušení registrační povinnosti Nové údaje evidované v registru a online dostupnost Národní databáze sexuálních delikventů (Dru Sjodin National Sex Offender Public Website), předtím National Sex Offender Public Registry (NSOPR), vedená MSp
Příklad části záznamu v celostátním registru sexuálních delikventů
Ukázka z registru (zdroj: http://sexoffender.ncdoj.gov/detai ls.aspx?srn=021474s4)
Ukázka z veřejného registru (Minnesota Predatory Offender Registration) Zdroj: https://por.state.mn.us/offenderdetails.aspx
Velká Británie Seznamy pachatelů pro účely vyšetřování vedené britskou policií od r. 1992 v gesci Národní kriminální vyšetřovací služby (NCIS) Pokusy orgánů místní správy v 90. letech Rok 1997 - zákon Sex Offender Act: registrace pachatelů vybraných sex deliktů Rok 2000 zpřísnění registračních povinnosti (osobní plnění povinnosti, změny do tří dnů, zahraniční cesty); omezující příkaz (restraining order), klasifikace pachatelů MAPPP a MAPPA: platforma pro spolupráci
Velká Británie Rok 2003 - nová právní úprava (Sexual Offences Act): třídenní lhůta, ověřování údajů včetně pohovoru, změny pobytu, rozšířen okruh tr. činů spojených s registrační povinností, doba trvání registrace: od 2 let až doživotí Civilní příkazy a) informační příkaz (notification order) b) preventivní příkaz (sexual offences prevention order, SOPO's) c) cestovní příkaz (foreign travel order, FTO)
Velká Británie Celonárodní NEVEŘEJNÝ elektronický registr ViSOR (Violent and Sexual Offender Register, 2005) pro potřeby policie, probační služby a vězeňské služby. V roce 2006 byla zřízena zvláštní policejní jednotka CEOP (Child Exploitation and Online Protection), jejímž úkolem je vyhledávat pachatele sexuálních deliktů, porušující registrační povinnost.
Velká Británie Rok 2009 do britského systému registrace se dostává prvek community notification Rok 2012 Sexual Offences Act 2003 (Remedial) Order 2012: zpřísnění podmínek registrace
POSTŘEHY A PODNĚTY kontroverzní opatření mezi registračními systémy panují poměrně výrazné rozdíly námitky z hlediska ochrany lidských práv a svobod, porušování práva na svobodu a práva na soukromí, nerespektování právních principů studie a metaanalýzy naznačují, že tento institut jako odstrašující prostředek nefunguje, ani nepomáhá snižovat počet sexuálních deliktů ve společnosti falešný pocit bezpečí ( hrozba je pod dohledem ) Přestože velké množství studií zaměřených na posouzení účinnosti opatření jako je registr pachatelů sexuálních deliktů, zákazy pohybu v určitých místech či elektronický monitoring přináší informace, že jsou při snižování kriminality a recidivy spíše neúčinné, veřejnost je řadí mezi velmi nadějné prostředky.
Děkuji za pozornost Šárka Blatníková sblatnikova@iksp.justice.cz www.kriminologie.cz