ZADÁNÍ ZMĚNY č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LOUČNÁ NAD DESNOU Upravený a předložený ke schválení Zpracováno ve smyslu 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zpracované v souladu s 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Projednáno podle 47, odst. 2 stavebního zákona, upraveno na ve smyslu 47, odst. 4 stavebního zákona. Lokalita 1) k.ú. Rejhotice - změna ze zemědělského půdního fondu na plochy bydlení a plochy pro služby a zařízení CR Lokalita 2) k.ú.rejhotice změna z plochy bydlení na plochu pro služby a zařízení CR Lokalita 3) k.ú. Kociánov změna ze zemědělského půdního fondu plochy pro služby a zařízení CR Lokalita 4) k.ú. Kociánov změna ze zemědělského půdního fondu na plochy bydlení Lokalita 5) k.ú. Kociánov změna ze zeleně na plochy bydlení Pořizovatel: Obecní úřad LOUČNÁ NAD DESNOU prostřednictvím kvalifikované osoby ve smyslu 24 odst. 3, písm. a) stavebního zákona Pověřený zastupitel: Ing. Pavel Martínek, starosta září 2011
Územní plán obce Loučná nad Desnou byl schválen v roce 2003. Postupně byla řešena změna č. 1 3 tohoto územního plánu. Pořízení změny č. 4 Územního plán obce Loučná nad Desnou schválilo zastupitelstvo obce dne 20.9.2006 (bod usnesení 962), v roce 2007 byl projednáván Návrh zadání změny č. 4. Rozsah i četnost lokalit byla předmětem řady podnětů a požadavků ze strany dotčených orgánů při projednání zadání v roce 2007. Po několikaleté nečinnosti v procesu projednaného zadání přistoupila obec k přehodnocení lokalit pro změnu územního plánu a na zasedání Zastupitelstva obce Loučná nad Desnou dne 22.1.2010 byl schválen nový rozsah změny č. 4. Dne 13.4.2011 schválilo zastupitelstvo způsob pořízení změny územního plánu uzavřením smlouvy s fyzickou osobou splňující kvalifikační požadavky ve smyslu 24, odst. 1) písm.a) zákona 183/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon). V současné době byly zahájeny práce i na novém územním plánu (Zadání nového Územního pánu Loučná nad Desnou). Obec se rozhodla řešit pořízení nového územního plánu a změny č. 4 souběžně. Důvodem tohoto rozhodnutí je aktuální potřeba nových ploch pro bydlení a zařízení cestovního ruchu s přihlédnutím k tomu, že lokality ve změně č. 4 jsou situovány v zastavěném území obce, případně ve vazbě na ně. Jedná se o dílčí změny v souladu s koncepcí územního plánu obce. a) POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z POLITIKY ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR, ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE VYDANÉ KRAJEM, POPŘÍPADĚ Z DALŠÍCH ŠIRŠÍCH ÚZEMNÍCH VZTAHŮ Při zpracování návrhu změny č. 4 územního plánu je třeba respektovat Politiku územního rozvoje (PÚR) ČR 2008, schválenou usnesením vlády č. 929 ze dne 20.7.2009 a Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK) vydané Opatřením obecné povahy č.j. KÚOK/8832/2008/OSR-1/274 dne 22.2.2008 s její první aktualizací ze dne 22.4.2011, UZ/19/44/2011 a respektovat Program rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje i další oborové krajské dokumenty (požadavky Programu rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje, Územního generelu dopravy na území Olomouckého kraje, Integrovanéhp programu snižování emisí Olomouckého kraje, Programu ke zlepšení kvality ovzduší Olomouckého kraje a evidovaných územních studií). Z PÚR ČR vyplývá pro řešení změny č. 4 územního plánu obce Loučná nad Desnou povinnost respektování zařazení území do specifické oblasti SOB 3 Specifická oblast Jeseníky Králický Sněžník, kde se dlouhodobě projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území. Současně se jedná o území se specifickými hodnotami a se specifickými problémy, které svým významem přesahují území kraje. Oblast je charakteristická významnými přírodními hodnotami, naopak sociální a ekonomický rozvoj patří k nejslabším v ČR, jde o hospodářsky slabou a strukturálně postiženou oblast. Nevyhovující je dopravní dostupnost většiny území. Ekonomická základna je slabá, mnohá odvětví stagnují. Klimatické podmínky jsou nevhodné pro intenzivní zemědělství. Přírodně cenná a společensky atraktivní oblast Jeseníků má vysoký potenciál pro zimní i letní rekreaci, který je potřebné rozvíjet a využívat s ohledem na využitelný rozvoj území. V ZÚR OK bylo respektováno vymezení specifické oblasti. Kromě základních priorit a obecných úkolů pro územní plánování včetně požadavku nepřekročit stanovené limitní lůžkové kapacity, nevyplývají pro řešené lokality změny č. 4 specifické požadavky na řešení. Změnu č. 4 řešit v souladu s požadavky a prioritami plynoucími z vymezení specifické oblasti v PÚR i ZÚR OK. Podle rozsahu změny č. 4 ÚP obce Loučná nad Desnou se nepředpokládá vliv na řešení nadřazených systémů. Obec Loučná nad Desnou je součástí mikroregionu Svazek obcí údolí Desné. Při řešení změny č. 4 bude projektant vycházet i ze Strategického plánu rozvoje Svazku obcí údolí Desné. 2
b) POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ Z Územně analytických podkladů respektovat limity využití území a hodnoty, další požadavky k řešení pro uvedené lokality z ÚAP nevyplývají. c) POŽADAVKY NA ROZVOJ ÚZEMÍ OBCE Podmínky rozvoje stanovovat dle stavebního zákona v souladu s cíli a úkoly územního plánování. Změna č. 4 bude vycházet z následujících podnětů, jejichž rozsah projektant prověří a posoudí míru začlenění do územního plánu: Lokalita 1) k.ú. Rejhotice - parc.č. 525, 920/1, 919, 916/2, 535/2, 911, 909, 930, 927, 936/1, 932/2, 922/1, 943/1, 946/1 změna ze zemědělského půdního fondu na plochy bydlení a plochy pro služby a zařízení CR Lokalita 2) k.ú.rejhotice parc.č. 159/3 změna z plochy bydlení na plochu pro služby a zařízení CR Lokalita 3) k.ú. Kociánov parc.č. 680/3 změna ze zemědělského půdního fondu plochy pro služby a zařízení CR Lokalita 4) k.ú. Kociánov parc.č. 666 změna ze zemědělského půdního fondu na plochy bydlení Lokalita 5) k.ú. Kociánov parc.č. 700/2, 700/4 změna ze zeleně na plochy bydlení d) POŽADAVKY NA PLOŠNÉ A PROSTOROVÉ USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ (URBANISTICKOU KONCEPCI A KONCEPCI USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY) Územním plánem navržená urbanistická koncepce nebude řešením změny č. 4 dotčena. Lokality budou dílčím způsobem rozšiřovat rozvojové plochy územního plánu. Jedná se především o nové plochy bydlení a zařízení pro rozvoj cestovního ruchu převážně v zastavěném území, nebo v jeho přímé vazbě (pouze lokalita 1 nemá přímou návaznost na zastavěné území). Pro navrhované plochy budou využity nebo řešeny prostorové regulace z územního plánu. V lokalitách 2 a 4 řešit prostorové uspořádání tak, aby respektovalo výškovou hladinu s okolními objekty a požadavky v duchu Plánu péče CHKO Jeseníky. Respektovat lokální systém ÚSES. Zastavitelné plochy navrhnout s ohledem na zachování významných krajinných prvků, kulturních dominant krajiny, harmonické měřítko a vztahy v krajině. e) POŽADAVKY NA ŘEŠENÍ VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY Obslužnost a ostatní koncepce zůstává dle řešení územního plánu. Budou respektována veškerá ochranná a bezpečnostní pásma. Řešení dopravy, technické infrastruktury a další veřejné vybavenosti bude vzhledem k minimálnímu rozsahu ploch přiměřeně posouzeno a navrženo. Zpracovatel dokumentace změny č. 4 prověří v odpovídajícím měřítku doplnění infrastruktury, a to přiměřeně významu a rozsahu lokalit. f) POŽADAVKY NA OCHRANU A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ Podmínky rozvoje území a ochranu jeho hodnot je třeba stanovit v souladu s cíli a úkoly územního plánování a respektovat v území vymezené kulturní, přírodní, urbanistické i ostatní hodnoty (dle ÚAP ORP Šumperk). Navrhované lokality 2 a 4 změny zasahují dle sdělení Správy CHKO Jeseníky do území CHKOJ. Požadavky z hlediska ochrany půdního fondu - respektovat při vyhodnocení záboru zemědělské půdy postupy dle 4 a 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, včetně náležitostí daných vyhláškou MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF, zejména její přílohy č. 3, včetně 19 odst. 1 stavebního zákona a nulové varianty. Zdůvodnění zpracovat i s ohledem na 55 odst. 3 stavebního zákona. V případě, že nedojde k dotčení PUPFL, bude tato skutečnost uvedena v textové části dokumentace změny. 3
Respektovat skutečnost, že se jedná o území s archeologickými nálezy, a že stavebníci jsou povinni již v době přípravy stavby oznámit tento záměr Archeologickému ústavu ČR. Změnou bude podpořena snaha o rozvoj ploch pro bydlení a o rozšíření ploch zařízení pro rozvoj cestovního ruchu umožňující relaxaci obyvatel i návštěvníků. g) POŽADAVKY NA VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ A ASANACE Vzhledem k charakteru lokality změny č. 4 nejsou takové požadavky stanoveny, v případě potřeby projektant vymezí potřebné veřejně prospěšné stavby, vymezí pro ně potřebné plochy, specifikuje veřejně prospěšná opatření, vymezí pro ně potřebné plochy. h) DALŠÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ (NAPŘÍKLAD POŽADAVKY NA OCHRANU VEŘEJNÉHO ZDRAVÍ, CIVILNÍ OCHRANY, OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU, OCHRANY LOŽISEK NEROSTNÝCH SUROVIN, GEOLOGICKÉ STAVBY ÚZEMÍ, OCHRANY PŘED POVODNĚMI A JINÝMI RIZIKOVÝMI PŘÍRODNÍMI JEVY) V platnosti zůstávají především zásady dle schváleného Územního plánu obce Loučná nad Desnou a další požadavky nejsou stanoveny. Budou respektovány případné oprávněné požadavky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů podané k zadání. Požadavky na ochranu veřejného zdraví - Nemění se oproti územnímu plánu. Pro stavební řízení stanovit požadavek věnovat zvýšenou pozornost případným změnám zátěže obytné zástavby hlukem z dopravy, sportovní či jiné činnosti s přihlédnutím ke zpracování nových hlukových map a novým výpočtům v hlukových studiích, zátěže nutno zohlednit a navrhnout účinná protihluková opatření. Hlučné provozy vymístit mimo obytnou zónu a upřesnit způsob a druh podnikatelské činnosti v návaznosti na obytnou zástavbu. Požadavky vyplývající ze zájmů obrany státu a civilní ochrany - Nemění se oproti územnímu plánu. Ochrana ložisek nerostných surovin - nezasahuje se do ložisek NS. Ochrana před povodněmi lokality změny nejsou situovány do záplavových území i) POŽADAVKY A POKYNY PRO ŘEŠENÍ HLAVNÍCH STŘETŮ ZÁJMŮ A PROBLÉMŮ V ÚZEMÍ Zohlednit v řešení veškeré ostatní limity využití území vyplývající z právních předpisů a správních rozhodnutí a stanovit odpovídající podmínky využití. j) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH A PLOCH PŘESTAVBY S OHLEDEM NA OBNOVU A ROZVOJ SÍDELNÍ STRUKTURY A POLOHU ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ V ROZVOJOVÉ OBLASTI NEBO ROZVOJOVÉ OSE Zpracovatel vymezí lokalitu jako zastavitelné území. Řešená oblast se nenachází na rozvojové ose ani v rozvojové oblasti. k) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ULOŽENO PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŽITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ Vzhledem k charakteru změny nejsou stanoveny. U lokality 1) zváží projektant po dohodě s obcí požadování územní studie. Současně projektant vyhodnotí požadavek orgánu ochrany ZPF na vymezení územní studie v případě dotčení půd I. a II. třídy ochrany. 4
l) POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, PRO KTERÉ BUDOU PODMÍNKY PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŽITÍ STANOVENY REGULAČNÍM PLÁNEM Nejsou stanovovány. m) POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ, POKUD DOTČENÝ ORGÁN VE SVÉM STANOVISKU K NÁVRHU ZADÁNÍ UPLATNIL POŽADAVEK NA PRACOVÁNÍ VYHODNOCENÍ Z HLEDISKA VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NEBO POKUD NEVYLOUČIL VÝZNAMNÝ VLIV NA EVROPSKY VÝZNAMNOU LOKALITU ČI PTAČÍ OBLAST U lokalit se nepředpokládá potřeba vyhodnocení vlivů na životní prostředí, ani se nepředpokládá vliv na EVL, ani PTO, změna č. 4 nezasahuje do území NATURA 2000. n) PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ KONCEPTU, VČETNĚ POŽADAVKŮ NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT Není požadavek na zpracování konceptu ani variant řešení. Na základě schváleného zadání bude zpracován přímo návrh změny č. 4 ÚPO Loučná nad Desnou. o) POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU KONCEPTU A NÁVRHU ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEJICH ODŮVODNĚNÍ S OHLEDEM NA CHARAKTER ÚZEMÍ A PROBLÉMY K ŘEŠENÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Změna č. 4 Územního plánu obce Loučná nad Desnou bude zpracována přiměřeně v souladu se stavebním zákonem a s jeho prováděcími vyhláškami (přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb.), vzhledem k rozsahu lokalit bude zpracován přímo návrh změny, obsahová stránka změny bude vycházet z obsahové náplně Územního plánu obce Loučná nad Desnou. Dokumentace Změny č. 4 bude členěna na dvě části - Návrh změny č. 4 územního plánu a Odůvodnění změny č. 4 územního plánu: 1. Návrh změny územního plánu: 1.A) Textovou část návrhu v rozsahu dle příslušné přílohy vyhlášky v závislosti na obsahu závazné části Územního plánu obce Loučná nad Desnou, 1.B) Grafickou část: - Hlavní výkres (nový) ve výřezech příslušných lokalit s vyznačením hranic řešeného území a zastavěného území dotčených ploch a nových zastavitelných ploch - měř.: 1:5000 Výkresy dopravy a technické infrastruktury mohou být sloučeny do Hlavního výkresu. - Výkres veřejně prospěšných staveb (v případě jejich vymezování) - měř.: 1:5000 2. Odůvodnění změny územního plánu: 2.A) Textovou část s komplexním zdůvodněním přijatého řešení a vyhodnocením předpokládaných důsledků řešení na ZPF a PUPFL 2.B) Grafickou část: - Výřez Hlavního výkresu (původní ÚP) s vyznačením ploch řešené změny měř.: 1:5000 - Výřez Výkresu předpokládaných záborů půdního fondu měř.: 1:5000 - Schéma s rámcovým vyznačením lokalizace všech změn územního plánu K projednání návrhu budou odevzdána 2 pare dokumentace v tištěné podobě (v případě potřeby po společném jednání upravena pro potřeby veřejného projednání), po projednání a vydání jsou stanovena celkem 4 pare návrhu změny územně plánovací dokumentace. Změna bude předána pořizovateli jak v tištěné, tak v digitální podobě ve formátech: text (.doc,.pdf), grafika (.pdf). Zpracovala Ing.arch. Jitka Ingrová, kvalifikovaná osoba ve smyslu 24 odst. 3, písm. a) stavebního zákona, zplnomocněná obcí Loučná nad Desnou na základě uzavřené smlouvy k výkonu územně plánovací činnosti v rozsahu pořízení změny č. 4 Územního plánu obce Loučná nad Desnou. 5