PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle 217 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) 1. Identifikace zadavatele a zadávacího řízení Zadavatel ve smyslu zákona: Česká republika Státní pozemkový úřad Organizační složka státu, kód 325 Název zadavatele: Česká republika Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký kraj Kydlinovská 245, 503 01 Hradec Králové Osoba oprávněná jednat ve věcech smluvních: IČO / DIČ: 01312774 / CZ 01312774 Ing. Petr Lázňovský, ředitel Krajského pozemkového úřadu pro Královéhradecký kraj Profil zadavatele: ID Datové schránky: https://zakazky.spucr.cz/ z49per3 Název veřejné zakázky: R 178 Cesta HC9, LBK1, LB5 v k.ú. Hořiněves, Vrchovnice Sp. značka / č.j.: 2VZ8591/2018-514101 / SPU 329877/2018 Druh zadávacího řízení: Druh veřejné zakázky: dle 3 písm. a) zákona, zjednodušené podlimitní řízení stavební práce 2. Popis předmětu veřejné zakázky: Předmětem veřejné zakázky je realizace stavby hlavní polní cesty HC9 v k.ú. Hořiněves a 2 lokálních biokoridorů LBK1, LBK5 v k.ú. Hořiněves a k.ú. Vrchovnice, dle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a o změně, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisu. Rozsah díla a jeho kvalita včetně příslušných parcelních čísel je specifikována ve schválené projektové dokumentaci, kterou vypracovala firma Agroprojekce Litomyšl, s.r.o. se sídlem: Rokycanova 114/IV, 566 01 Vysoké Mýto, společnost s ručením omezeným, IČO: 64255611, pod zakázkovým číslem 079 30/15, dále soupis dodávek, služeb a stavebních prací a technické specifikace (podmínky). Součástí realizace stavebních prací dále je: geodetické vytyčení před zahájení realizace stavebních prací geodetické zaměření skutečného provedení díla vypracování projektové dokumentace skutečného provedení díla ve třech vyhotoveních v grafické (tištěné) a v jednom digitálním vyhotovení Podrobný popis předmětu veřejné zakázky: Předmět veřejné zakázky je projektovou dokumentací členěn na následující stavební objekty a provozní soubory: Stránka 1 z 7
SO 101 HC9 v k.ú. Hořiněves Cesta hlavní, jednopruhová, v kategorii P 5,0/30, vozovka 4,0 m s asfaltobetonovým povrchem + 2 x 0,5 m zpevněné krajnice z asfaltového recyklátu s třídou dopravního zatížení V. Délka komunikace 1291,2 m. Součástí stavby je 7 sjezdů, 2 výhybny a 2 nové příčné trubní propustky. V rámci projektu stavby se řeší i systém odvodnění polní cesty a odvodnění pláně otevřenými odvodňovacími příkopy zaústěnými do stávajícího souběžného HOZ. Skladba sjezdů a výhyben je totožná se skladbou vozovky. SO 901 LBK1 v k.ú. Hořiněves Založení a realizace lokálního biokoridoru. Stromy v tomto LBK1 v části Hořiněves celkem 1158 ks + individuální výsadba podél cesty na p.č. 809 stromy 10 ks, keře 99 ks. SO 902 LKB1 v k.ú. Vrchovnice Založení a realizace lokálního biokoridoru. Stromy v tomto LBK1 v části Vrchovnice celkem 813 ks, dále 100 ks keřů SO 903 LKB5 v k.ú. Hořiněves Založení a realizace lokálního biokoridoru LBK 5 v k.ú. Hořiněves má dle projektové dokumentace dva úseky. Stromy v úseku č. I v tomto LBK 5 v Hořiněvsi v celkovém 404 ks, dále 240 ks keřů. Stromy v úseku č. II v tomto LBK5 v Hořiněvsi v celkovém počtu 368 ks, dále 138 ks keřů. Plošná výsadba všech LBK bude zajištěna oplocením. Oplocení bude z lesnického pletiva, kůly, branky pro vstup do oplocenky. Součástí zakázky nebude následná péče o zeleň ani archeologický dohled stavby. Následnou péči o zeleň bude provádět po realizaci a předání hotového díla vždy příslušná obec (Obec Hořiněves a Obec Vrchovnice). Stavba bude realizována v souladu s vydaným stavebním povolením: Rozhodnutím vydaným dne 20.2.2017 Magistrátem města Hradec Králové, odborem dopravy pod č.j. MMHK/011960/2017, SZ MMHK/086773/2016 OD1/Fal, které nabylo právní moci 23.3.2017. Zadavatel požaduje zahájit výsadby lokálních biokoridorů LBK1 a LBK5 v jarních měsících roku 2018 ve vhodnou jarní vegetační dobu pro výsadbu stromů i keřů, tj. v měsíci březnu - dubnu. Zhotovitel bude dle klimatických podmínek a potřeby provádět v průběhu celé lhůty pro ozelenění důslednou zálivku. Termín dokončení ozelenění a protokolární předání celého díla je stanoven na 30.11.2019. Pokud jsou technické podmínky předmětu díla formulovány odkazem na obchodní názvy materiálů, výrobků, označení původu nebo pokud zadávací podmínky obsahují odkazy na obchodní názvy firem, dodavatel to při zpracování nabídky bude chápat jako vymezení kvalitativního standardu. Zadavatel umožňuje použití i jiných, kvalitativně a technicky vhodných rovnocenných řešení, pokud bude vymezený kvalitativní standard dodržen nebo bude mít lepší parametry. 3. Cena sjednaná ve smlouvě činí: 7 857 181,00 Kč bez DPH Celková cena za provedení díla bez DPH 7 857 181,00 Kč DPH 21 % 1 650 008,00 Kč Celková cena za provedení díla vč. DPH 9 507 189,00 Kč Stránka 2 z 7
4. Účastníci zadávacího řízení: Nabídka č. 1 M SILNICE a.s. Husova 1697, 530 03 Pardubice Kontaktní adresa: M SILNICE a.s., oblastní závod SEVER, Hradecká 415, 506 01 Jičín Akciová společnost IČO: 42196868 9.288.280,- Kč Nabídková cena včetně DPH: 11.238.819,- Kč Nabídka č. 2 Ing. Petr Bareš Kouřimská 2367/18, 130 00 Praha 3 Vinohrady Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku IČO: 41705483 7.857.181,- Kč Nabídková cena včetně DPH: 9.507.189,- Kč Nabídka č. 3 EUROVIA CS, a.s. Národní 138/10, 110 00 Praha 1 Akciová společnost IČO: 45274924 9.320.900,- Kč Nabídková cena včetně DPH: 11.278.289,- Kč Nabídka č. 4 MATEX HK s.r.o. Kladská 181/55, 500 03 Hradec Králové Společnost s ručením omezeným IČO: 25968807 10.870.189,08 Kč Nabídková cena včetně DPH: 13.125.928,79 Kč Stránka 3 z 7
Nabídka č. 5 VYKRUT zahradní služby a.s. Pavlovova 3048/40, Ostrava - Zábřeh Akciová společnost IČO: 03921921 9.301.799,- Kč Nabídková cena včetně DPH: 11.255.176,79 Kč Nabídka č. 6 Okrouhlický s. r. o. Zemědělská 1131, 500 03 Hradec Králové Společnost s ručením omezeným IČO: 25255819 10.195.227,- Kč Nabídková cena včetně DPH: 12.336.225,- Kč 5. Označení všech vyloučených účastníků zadávacího řízení s uvedením důvodu jejich vyloučení Nebyl vyloučen žádný účastník. 6. Označení dodavatele, s nímž byla uzavřena smlouva, včetně odůvodnění jeho výběru jména a příjmení: Ing. Petr Bareš IČO: 41705483 Kouřimská 2367/18, 130 00 Praha 3 Vinohrady Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku Odůvodnění výběru: V zadavatelem stanovené lhůtě pro podání elektronických nabídek obdržel zadavatel celkem 6 nabídek dodavatelů prostřednictvím elektronického nástroje EZAK. Oprávněné osoby určené pro odšifrování a otevření elektronických nabídek pro výše uvedenou veřejnou zakázku (určené na základě č.j. SPU 386340/2018 ze dne 04.09.2018) provedly odšifrování a otevření nabídek dodavatelů, které byly zadavateli doručeny ve stanovené lhůtě pro podání elektronických nabídek. O své činnosti sepsali Protokol o otevírání nabídek v elektronické podobě. Stránka 4 z 7
Následně svou činnost zahájila jmenovaná komise. Komise nejprve provedla hodnocení všech nabídek účastníků zadávacího řízení. Komise posoudila jednotlivé nabídky dle hodnotícího kritéria ekonomická výhodnost nabídek nejnižší nabídková cena. Způsob hodnocení nabídek zadavatel vymezil v zadávacích podmínkách (viz. článek 11 Zadávací dokumentace). V hodnotícím kritériu nejnižší nabídkové ceny se hodnotí pouze absolutní výše celkové nabídkové ceny v Kč bez DPH, a to v pořadí od nejnižší nabídkové ceny po nejvyšší nabídkovou cenu za celkový předmět plnění veřejné zakázky. Následně komise provedla posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení u nabídek účastníků zadávacího řízení, které se umístily v rámci hodnocení nabídek dle zvoleného hodnotícího kritéria (ekonomická výhodnost nabídek nejnižší nabídková cena) na prvních dvou místech. Komise konstatovala, že obě posuzované nabídky splnily podmínky účasti v zadávacím řízení. Dále komise konstatovala, že žádná z posuzovaných nabídek neobsahovala mimořádně nízkou nabídkovou cenu. O svém jednání komise sepsala Protokol o 1. jednání komise a následně sepsala Zprávu o hodnocení nabídek. Veškeré podklady byly předány zadavateli. Ten se s nimi seznámil, a na základě doporučení komise, rozhodl dne 12.09.2018 (č.j. SPU 413487/2018) o výběru dodavatele. O svém rozhodnutí zadavatel informoval dne 12.09.2018 na profilu zadavatele EZAK uveřejněním Oznámení o výběru dodavatele (č.j. SPU 413577/2018). V Oznámení o výběru dodavatele uvedl zadavatel informace o vybraném dodavateli (název, sídlo, právní forma, IČO, nabídková cena v Kč bez DPH) a odůvodnění výběru, ve kterém uvedl, že nabídka vybraného dodavatele byla posouzena a hodnocena a že nabídka vybraného dodavatele byla vyhodnocena jako nejvýhodnější dle zvoleného hodnotícího kritéria. Zadavatel dne 27.09.2018 obdržel námitky účastníka zadávacího řízení (EUROVIA CS, a.s.) ve smyslu 241 zákona. Stěžoval ve svých námitkách uvedl, že v zadavatelem vydaném Oznámení o výběru není dostatečně podrobně odůvodněn výběr dodavatele. Zároveň z doručených námitek vyplynulo podezření stěžovatele týkající se úrovně splnění zadavatelem požadované kvalifikace vybraným dodavatelem. Z tohoto důvodu se zadavatel rozhodl námitkám stěžovatele vyhovět dne 12.10.2018 (č.j. SPU 463715/2018). Dne 18.10.2018 zadavatel rozhodl (pod svým č.j. SPU 474069/2018) o zrušení Oznámení o výběru dodavatele a rozhodnutí o výběru dodavatele. Toto rozhodnutí uveřejnil dne 19.10.2018 na profilu zadavatel EZAK. Dne 01.11.2018 zadavatel jmenoval novou komisi. Komise zahájila svojí činnost dne 08.11.2018. Předmětem jednání komise bylo nejprve opětovné hodnocení všech nabídek účastníků zadávacího řízení dle zvoleného hodnotícího kritéria (viz. výše). S ohledem na podmínky účasti v zadávacím řízení, které byly uvedeny ve Výzvě k podání nabídek a v Zadávací dokumentaci, komise dále posuzovala splnění těchto podmínek u nabídky účastníka zadávacího řízení, který se v rámci hodnocení dle zvoleného hodnotícího kritéria (ekonomická výhodnost nabídek nejnižší nabídková cena) umístil na prvním místě. Komise při svém posouzení zároveň zohlednila řešené námitky stěžovatele. Při opětovném posouzení nabídky účastníka zadávacího řízení a s přihlédnutím k námitkám stěžovatele, komise velmi podrobně posuzovala předloženou technickou kvalifikaci dodavatele. Následně komise shledala v nabídce účastníka zadávacího řízení nejasnost a požadovala po účastníkovi zadávacího řízení objasnění předložených informací či dokladů prokazujících splnění technické kvalifikace dle 79 odst. 2 písm. a) zákona. Zadavatel v bodě 8.1. své zadávací dokumentace stanovil zadavatel požadavky na prokázání splnění technické kvalifikace dle 79 odst. 2 písm. a) zákona. Požadoval předložení čestného prohlášení, jehož součástí je také seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení. Zároveň také požadoval předložení osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a dokončení nejvýznamnějších z těchto prací. Zadavatel požadoval mimo Stránka 5 z 7
jiné doložení realizace min. 2 obdobných děl charakteru založení lokálních biokoridorů nebo biocenter s výsadbou stromů a keřů, v oplocenkách či s individuálními oplůtky, v rozsahu každé z nich ve výši min. 300 tis. Kč včetně DPH (finanční limit je myšlen za samotnou realizaci a výsadbu, bez následné péče). Účastník zadávacího řízení ve své nabídce předložil Čestné prohlášení o splnění kvalifikace. V rámci tohoto čestného prohlášení uvedl, že splňuje technickou kvalifikaci dle 79 odst. 2 písm. a) zákona a v souvislosti s tím předložil Seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let před zahájením zadávacího řízení. V rámci tohoto seznamu uvedl také mimo jiné referenční stavbu s názvem Revitalizace porostů Dlouhý vrch objednatele Lesy České republiky, s.p., Lesní správa Litoměřice. K této referenci účastník zadávacího řízení předložil také referenční list. V referenčním listu bylo uvedeno, že součástí díla byla výsadba listnatých stromů a keřů v lokalitě cca 4 km severovýchodně od města Litoměřice, na celkové ploše regenerovaných krajinných prvků 1,24 ha. Z referenčního listu nebylo zřejmé, zda daná výsadba listnatých stromů a keřů byla provedena v oplocenkách či s individuálními oplůtky, jak požadoval zadavatel v bodě 8.1. své zadávací dokumentace. Komise požadovala po účastníkovi zadávacího řízení objasnění zjištěných nejasností a předložení informací či dokladů prokazujících splnění požadované kvalifikace dle 79 odst. 2 písm. a) zákona. Lhůta pro objasnění či doplnění činila 7 pracovních dní ode dne doručení výzvy. Žádost byla účastníkovi zadávacího řízení odeslána 09.11.2018 prostřednictvím profilu zadavatele EZAK. Účastník zadávacího řízení dne 15.11.2018, tedy ve stanovené lhůtě, zadavateli zaslal své písemné vyjádření, jehož přílohou byla Smlouva o dílo č. 0162/V873/2016/33 na zakázku s názvem Revitalizace porostů Dlouhý vrch uzavřená dne 15.02.2016 mezi Lesy České republiky, s.p., Lesní správa Litoměřice (objednatelem) a Ing. Petrem Barešem (zhotovitelem). V obsahu této smlouvy o dílo je uvedeno v čl. II. bodu 1. Výše uvedené smluvní strany uzavírají smlouvu o dílo, podle níž se zhotovitel zavazuje provést pro objednatele: Revitalizace porostů Dlouhý vrch v k.ú. Staňkovice, v rozsahu 1,24 ha s ukotvením dřevin kůly a zřízením lesních oplocenek, dle zadávacích podkladů pro zpracování cenové nabídky. Komise se seznámila s vyjádřením účastníka zadávacího řízení a předloženou smlouvou o dílo a rovněž i s přílohou smlouvy o dílo položkový rozpočet, který obsahuje jednotlivé položky provedených prací a konstatovala, že účastník zadávacího řízení splnil technickou kvalifikaci požadovanou zadavatelem v bodě 8.1. zadávací dokumentace. Dále komise provedla posouzení nabídkové ceny posuzované nabídky z hlediska toho, zda neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, a to ve vztahu k předmětu veřejné zakázky. Posuzovaná nabídka neobsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu. V soulad s doporučením komise zadavatel rozhodl o výběru dodavatele tak, jak je výše uvedeno. 7. Označení poddodavatelů vybraného dodavatele, kteří jsou zadavateli známi jména a příjmení: BROKEŠ ZÁZVORKA zeměměřická kancelář s.r.o. Souběžná I 643/49, 158 00 Praha 5 IČO: 27420345 Společnost s ručením omezeným Stránka 6 z 7
8. Odůvodnění zrušení zadávacího řízení Nezrušeno. 9. Odůvodnění použití jiných komunikačních prostředků při podání nabídky namísto elektronických prostředků Nepoužity. 10.Osoby, u kterých byl zjištěn střet zájmů, a následně přijatá opatření U žádné osoby nebyl zjištěn střet zájmů. V Hradci Králové dne 21.12.2018 Č.j.: SPU 571601/2018. Ing. Petr Lázňovský ředitel Krajského pozemkového úřadu pro Královéhradecký kraj Stránka 7 z 7