Jan Fridrich Viceprezident LAA ČR Pro zahraniční záležitosti, průmysl a vnitřní audit 6. schůze Podvýboru pro vědu,výzkum, letectví a kosmonautiku Hospodářského výboru PSP-ČR Hradec Králové 26. května 2011 LAA ČR 2011
EVROPSKÁ UNIE Evropský Parlament Rada Evropské Unie Evropská Komise EASA - Evropská agentura pro bezpečnost civilního letectví Nařízení (Evropské komise) 216/2008 (1592/2002) Annex II dodatek k Nařízení 216/2008, který definuje letadla vyjmutá z pravomoci EASA, tato jsou řešena na národní úrovni pracovní skupiny EASA (MDM032, M017, atd.) Eurocontrol 2
EVROPSKÉ ORGANIZACE EAS Europe Air Sports reprezentuje 700 000 členů 26 národních aeroklubů a: EGU European Gliding Union EHPU European Hang Gliding and Paragliding Union EMF European Microlight Federation PPL/IR Europe EFLEVA European federation light,experimental and vintage aircraft IAOPA Mezinárodní sdruţení vlastníků letadel a pilotů ECOGAS Evropská rada pro podporu všeobecného letectví NAA Národní letecké úřady LAMA EUROPE Evropská asociace výrobců lehkých letadel 3
Česká republika patří v oblasti výroby a používání ULL, LSA i PG ke světové špičce 4
Nařízení pro civilní letectví se vytváří v tzv. TROJÚHELNÍKU MOCI Evropská komise Commission (výkonná moc) Rada EU Council (členské státy) Evropský Parlament (přímá volba) 5
Politikové ale nerozhodují technické záleţitosti, zůstávají na úrovni Základních poţadavků - Essential Requirements. Vytvořili proto EASA, která navrhuje návrh přepisů a implementačních pravidel pro Evropskou komisi Management Board Evropská komise Commission (výkonná moc) Poradní orgány: AGNA SSCC EASA Rada EU Council (členské státy) Evropský Parlament (přímá volba) 6
Vstupem ČR do EU se změnil systém tvorby leteckých zákonů Pro ochranu a zachování stávajícího komfortu létání se SLZ v ČR je nutné se angažovat na evropské úrovni Snahou LAA ČR je vyřešení problémů hmotnosti ať už uvnitř Dodatku II nebo vytvořením samostatné LSA kategorie. V současnosti je nutné pokusit se přenést těžiště jednání na úroveň Evropské komise. 7
Trvalé sledování a ovlivňování vývoje Evropské i domácí legislativy Snaha o informovanost a zabránění negativních dopadů na aktivity LAA ČR 8
Aktivní členství v EMF členství v pracovní skupině MDM032 zastoupení v EGAST Aktivní členství v EHPU Aktivní členství v komisi CIMA (FAI) Reprezentace České Republiky v pracovní podskupině Part66 (průkazy mechaniků) Aktivní účast na jednání ASTM International spolupráce na projektu HAWK/EASA AERO Friedrichshafen AeroExpo Exhibition Bitburg AirVenture Oshkosh zaloţení LAMA EUROPE vydávání katalogů Czech Aviation 9
Projekt HAWK měl za úkol porovnat ultralehké předpisy v Evropě a připravit doporučení pro dohled nad procesem ELA 1 Nebylo cílem vyjmout ultralighty z Annexu II Tato doporučení budou vstupem pro pracovní skupinu BR01, která měla začít pracovat koncem 2010 nyní se mluví o 1Q2012!!! Na semináři 19.10.2010 proběhla diskuse nad 5.variantami možného řešení Konečná zpráva byla odevzdána EASA v prosinci 2010 a je neveřejná! 10
4 dotazníky: Počáteční letová způsobilost, Zachování letové způsobilosti, Způsobilost letového personálu, Provoz Návštěva 8 zemí v Evropě: ČR, Německo, Velká Británie, Francie, Itálie,Norsko, Švédsko, Holandsko Návštěva FAA v USA (srovnání s LSA) 11
Základní zjištění: Méně regulace = Větší aktivita Více regulace = Menší aktivita V zemích, kde neexistuje národní výcvikový program je více nehod Ukazatele smrtelných nehod jsou pro ultralighty a kluzáky podobné přibliţně 1.6 smrtelných nehod/1000 letadel Většina nehod souvisí s pilotními chybami, nikoliv s letadly 12
Odlišný přístup FAA: V roce 2000 si poloţili otázku, jaká úroveň bezpečnosti je přijatelná pro různé druhy leteckých aktivit Odpovědi jsou uvedeny v AC23 1309 : Očekává se, ţe Experimental/homebuilt neregulovaná letadla budou méně bezpečná neţ LSA LSA letadla jsou méně bezpečná neţ certifikovaná letadla všeobecného letectví (GA) Certifikovaná GA letadla jsou méně bezpečná neţ dopravní letadla 13
Varianta 1 nedělat NIC: Předpokládá, ţe proběhne implementace doposud navrţených změn tzn. ELA,CS-LSA, DOA, POA, LAPL, Part66 a L licence mechaniků atd Důsledek UL firmy budou postupně vtaţeny do systému EASA pro DOA a ÚCL pro POA. Aplikace poplatků EASA buď jen za DOA nebo i za POA Moţnost omezení provozu UL do zahraničí Likvidace průmyslu pod LAA ČR 14
Varianta 2 Modifikace současných návrhů pro proces ELA1: Předpokládá, ţe proběhne implementace doposud navrţených změn tzn. ELA,CS-LSA, DOA, POA, LAPL, Part66 a L licence mechaniků atd. Současně bude navrţena změna procesu ELA a základního nařízení Důsledek Vše co ve Variantě 1 + zmatek, protoţe se bude modifikovat něco, co ještě není ověřeno 15
Vatianta 3 delegování a přenesení činností EASA na Assesment body: Předpokládá, vyuţití preambule Nařízení 1108/2009, které představuje moţnost vyuţití Assessment bodies Důsledek LAA ČR funguje na tomto principu, otázkou je jak by to fungovalo v Evropě a jaké budou podmínky pro získání tohoto statusu. 16
Varianta 4 Smíšený přístup: Předpokládá, se ověření různých regulační přístupů pro letadla od MTOM 451kg do 1200kg Část pravomocí by zůstala na úrovni EU a část na národních úrovních Důsledek Není jasný 17
Varianta 5 Kompletní deregulace: Předpokládá, se přesun letadel v procesu ELA1 do Annexu II Důsledek Problém certifikací v různých zemích, systém který známe. 18
Nové navrhované evropské předpisy pro sportovní a rekreační létání jsou nepřehledné a komplikované Nezohledňují současné potřeby a ve svém důsledku mohou vést k likvidaci sportovního a rekreačního létání nejenom v ČR Jsou výhodnější pro stávající piloty, kteří jsou jiţ v systému pod ÚCL Začnou platit nejpozději 2012 Nutné politické řešení 19
Složitost navrhovaných nových EASA předpisů pro sportovní a rekreační létání Praktická spolupráce s EASA Proces ELA a předpis CS-LSA jsou jen částečným řešením Evropská LSA kategorie není shodná s US LSA Požadavky Part 21 na DOA a POA EASA poplatky a platby (fees&charges) Změna Základního nařízení EC 216/2008 je nutná v kaţdém případě! 20
Hodinová sazba: 225 EURO Certifikace Roční poplatek: Roční poplatek za držení Typového certifikátu: Každá změna mimo rozsah oprávnění DOA : 6 000 EURO 900 EURO 250 EURO DOA - Design Organisation Approval Jednorázový poplatek za DOA: Roční poplatek za dozor: EC 593/2007 6 750 EURO 3 375 EURO POA - Production Organisation Approval Jednorázový poplatek za POA : Roční poplatek za dozor : Data pro organizaci s obratem < 1 milion EURO 9 000 EURO 6 500 EURO POA je nyní zatím na národní úrovni, takže tyto polatky zatím neplatí 21
1. Co nejdéle udrţet Annex II ve stávajícím znění 22
2. Co nejdříve vytvořit samostatný systém pro evropské LSA pokud moţno GLOBÁLNÍ Letová způsobilost založená na ASTM F2245 Licencování (jednoduchá zdravotní způsobilost) Provoz (jasná definice komerční činnosti) Údržba Systém bude úspěšný pouze kdyţ tyto sloţky budou vyváţené 23
3. Lobovat na všech úrovních jde o politický problém, nikoliv o technický problém 24
Změnit naše chování! Přejít od pasivní obrany k pozitivní ofenzívě! POUŢÍVAT ZDRAVÝ ROZUM! 25
Komise musí odpovědět na tyto otázky: Chcete mít v Evropě sportovní a rekreační létání? Souhlasíte s tím, že sportovní a rekreační létání potřebuje jiná pravidla než komerční dopravní letectví? Jestliže je odpověď ANO: Pověřit EASA rychlým vytvořením samostatných pravidel pro potřeby sportovního a rekreačního létání Vytvořit v rámci EASA samostatné ředitelství pro sportovní a rekreační létání Jestliže je odpověď NE: JE NUTNÉ VYMĚNIT EK 26
Potenciální hrozby, o kterých se moc nemluví: Rozdělení evropského vzdušného prostoru SESAR, FAB atd. Neuvážená aplikace bezpečnostních programů určených pro dopravní letectví do oblasti sportovního a rekreačního létání SSP, SMS atd. Nepromyšlená aplikace nových technologií pocházejících z dopravního letectví do oblasti sportovního a rekreačního letectví ELT, povinné radiostanice s kanálovým odstupem 8,33 khz, snižování povinné výšky a rozšiřování prostoru pro odpovídače SSR Možné zrušení našeho vojenského letectva a s tím související ochrana a využívání vzdušného prostoru ČR cizím letectvem. Pronájem našeho vzdušného prostoru pod záminkou, že si zacvičíme také viz omezení RHINO atd. 27
Jinak dopadneme jako pilot na obrázku Děkuji Vám za pozornost! WWW.LAACR.CZ 28