Sofijské prohlášení, 17. května 2018 My, vedoucí představitelé Evropské unie (EU) a jejích členských států, jsme se po konzultaci s našimi partnery ze západního Balkánu a za přítomnosti příslušných regionálních zúčastněných stran dnes dohodli na tomto: 1. EU vítá společné odhodlání partnerů ze západního Balkánu prosazovat evropské hodnoty a zásady a vizi silné, stabilní a sjednocené Evropy, která se opírá o naše historické, kulturní a zeměpisné vazby a naše společné politické, bezpečnostní a hospodářské zájmy. 2. EU připomíná soluňský summit, který se konal v roce 2003, a opětovně potvrzuje jednoznačnou podporu evropské perspektivy západního Balkánu. V návaznosti na pokrok, kterého již bylo dosaženo, se partneři ze západního Balkánu opětovně přihlásili k evropské perspektivě jako jejich jednoznačné strategické volbě a zavázali se znásobit své úsilí a vzájemnou podporu. Věrohodnost tohoto úsilí závisí na jasné komunikaci s veřejností. 3. EU je v zájmu podpory politické, hospodářské a sociální transformace regionu odhodlána posílit a zintenzivnit svou angažovanost na všech úrovních, mimo jiné prostřednictvím rozsáhlejší pomoci v závislosti na hmatatelném pokroku, jehož partneři ze západního Balkánu dosáhnou v oblasti právního státu a v socioekonomických reformách. 4. EU vítá odhodlání partnerů ze západního Balkánu přikládat prvořadou důležitost demokracii a právnímu státu, zejména boji proti korupci a organizované trestné činnosti, a řádné správě věcí veřejných, jakož i dodržování lidských práv a práv příslušníků menšin. Účinné provádění reforem ze strany partnerů spočívá právě na těchto základech. V procesu demokratizace hrají zásadní úlohu občanská společnost a nezávislé sdělovací prostředky. 1
5. EU podporuje příslib partnerů ze západního Balkánu posilovat i nadále dobré sousedské vztahy, regionální stabilitu a vzájemnou spolupráci. V této souvislosti je zejména třeba nalézt a provést definitivní, inkluzivní a závazná řešení jejich dvoustranných sporů, které mají kořeny v minulosti, a věnovat další úsilí usmíření. 6. Vytvoření husté sítě propojení a příležitostí v rámci regionu a s EU je zásadním předpokladem pro sblížení našich občanů a ekonomik, jakož i pro posílení politické stability, hospodářské prosperity a kulturního a společenského rozvoje. Na základě dosavadního pokroku, dosaženého mimo jiné prostřednictvím regionálních iniciativ, se zavazujeme zásadním způsobem posílit konektivitu ve všech jejích rozměrech, ať už se jedná o dopravu, energetiku nebo digitální, hospodářský či lidský rozměr. 7. EU se dohodla, že bude na západním Balkáně podporovat prostředí příznivé pro trh a investice v zájmu urychlení pokroku směrem k digitální ekonomice a udržitelným společnostem šetrným ke klimatu v souladu s Pařížskou dohodou. Prioritou bude energetická bezpečnost, zajištěná mimo jiné prostřednictvím zvýšené energetické účinnosti, lepších přeshraničních propojení, diverzifikace zdrojů a tras a vyvážené skladby zdrojů energie lépe začleňující energii z obnovitelných zdrojů. 8. Zvláštní důraz bude kladen na vytváření dalších příležitostí pro mladé lidi, přičemž se zajistí, aby se tak přispívalo k socioekonomickému rozvoji západního Balkánu. 9. Za tímto účelem EU vítá závazek partnerů ze západního Balkánu, že mimo jiné urychlí provádění acquis v rámci Smlouvy o Energetickém společenství a Smlouvy o Dopravním společenství, odstraní veškeré administrativní překážky na hranicích, dotvoří regionální trh s elektřinou a urychleně provedou víceletý akční plán pro rozvoj regionálního hospodářského prostoru z července roku 2017. EU bude toto úsilí i nadále podporovat. 10. EU i partneři ze západního Balkánu čelí mnoha bezpečnostním výzvám, které vyžadují koordinovaná individuální i společná opatření. Spolupráce nám umožňuje tyto výzvy účinně řešit. Naše spolupráce v boji proti nelegálním migračním tokům prokázala svou hodnotu a budeme ji dále rozvíjet. 2
11. Musíme zintenzivnit naši spolupráci v oblasti boje proti terorismu a extremismu, včetně problematiky financování, radikalizace a návratu zahraničních teroristických bojovníků. 12. EU a partneři ze západního Balkánu souhlasí s tím, že výsledky v oblasti boje proti korupci a organizované trestné činnosti jsou základním předpokladem pro politickou a socioekonomickou transformaci regionu a rovněž pro regionální stabilitu a bezpečnost, které jsou v nejlepším zájmu jejich občanů. EU vítá jejich závazek přijmout ve spolupráci s EU i v rámci vzájemné spolupráce rozhodná opatření proti obchodování s lidmi, pěstování rostlin používaných k výrobě zakázaných drog, převaděčství osob a pašování drog a zbraní. 13. EU vítá příspění partnerů ze západního Balkánu ke společné zahraniční a bezpečnostní politice (SZBP) ve všech jejích aspektech a očekává postupné prohlubování spolupráce v této oblasti, především zvýšenou míru souladu, zejména pokud se jedná o důležité záležitosti společného zájmu. 14. Budeme společně bojovat proti dezinformačním snahám a dalším hybridním aktivitám prostřednictvím intenzivnější spolupráce, pokud jde o odolnost, kybernetickou bezpečnost a strategickou komunikaci. 15. S cílem urychlit zlepšování kvality života našich občanů v oblasti konektivity a bezpečnosti s ohledem na evropskou perspektivu západního Balkánu dnes EU s ohledem na příslušné aspekty sdělení Komise přijatého dne 6. února 2018 zahájila provádění Sofijského programu priorit pro EU a západní Balkán, který je uveden v příloze tohoto prohlášení. 16. EU vítá záměr Chorvatska uspořádat během svého předsednictví v roce 2020 summit EU západní Balkán. 17. Bereme na vědomí, že se naši partneři ze západního Balkánu připojují k výše uvedeným bodům. 3
Sofijský program priorit Příloha k prohlášení Posílení podpory právního státu a řádné správy věcí veřejných posílit podporu reforem soudnictví a úsilí v boji proti korupci a organizované trestné činnosti, mimo jiné i budováním kapacit pro předcházení korupci; rozšířit poradní mise pro oblast právního státu zvýšením podpory ze strany členských států a EU; zlepšit monitorování reforem pomocí systematičtějších misí vzájemného hodnocení jednotlivých případů; zavést sledování soudních procesů v oblasti závažných případů korupce a organizované trestné činnosti; usilovat o lepší měření výsledků dosažených při reformách soudnictví; rozvinout podporu pro západní Balkán v oblasti nezávislých a pluralitních sdělovacích prostředků a občanské společnosti prostřednictvím Evropské nadace pro demokracii. Posílení spolupráce v oblasti bezpečnosti a migrace zintenzívnit spolupráci v boji proti terorismu a předcházení radikalizaci a násilnému extremismu v soudržnosti s iniciativou pro boj proti terorismu na západním Balkánu; výrazně prohloubit operativní spolupráci v boji proti mezinárodní organizované trestné činnosti v prioritních oblastech, jako jsou palné zbraně, drogy, převaděčství migrantů a obchodování s lidmi; vypracovat aktualizovaný akční plán spolupráce v oblasti palných zbraní s cílem účinněji řešit otázku nedovolených palných zbraní a velkého počtu zbraní; 4
zvýšit podporu pro budování kapacit v oblasti kybernetické bezpečnosti a boje proti kyberkriminalitě; prohloubit spolupráci v oblasti migrace a správy hranic; dále posílit spolupráci mezi styčnými úředníky vyslanými EU (Evropskou komisí a Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž), členskými státy a příslušnými západobalkánskými orgány; vytvořit unijní meziagenturní pracovní skupinu pro SVV, kterou bude koordinovat Komise; prohloubit a rozšířit významnou spolupráci a dialog v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky / společné bezpečnostní a obranné politiky; dále rozvíjet spolupráci v činnostech souvisejících s hybridními hrozbami, mimo jiné i posílením strategické komunikace. Podpora socioekonomického rozvoje a zvláštní zaměření na mladé lidi rozšířit investiční rámec pro západní Balkán s cílem přilákat další investice bilaterálních dárců a mezinárodních finančních institucí a zajistit jejich koordinaci; významně posílit poskytování záruk v investičním rámci pro západní Balkán s cílem zapojit soukromé investice; posílit podporu vzdělávání, zejména zahájit pilotní projekt mobility v oblasti odborného vzdělávání a přípravy; zdvojnásobit finanční prostředky v rámci programu Erasmus+ pro tento region, včetně zřízení laboratoře pro mladé lidi ze západního Balkánu v roce 2018, jež vytvoří prostor pro inovativní tvorbu politik, která bude reagovat na potřeby mladých lidí a řešit problém odlivu mozků; 5
rozšířit oblast působnosti a dosah Regionální kanceláře pro spolupráci mládeže a zavést program mobility v rámci regionu; zajistit dosažení pokroku při provádění regionálního hospodářského prostoru, včetně zintenzivnění práce v oblasti uznávání kvalifikací, a pokroku při usnadňování obchodu v rámci západního Balkánu; zajistit pokrok Bosny a Hercegoviny a Srbska v procesu přistoupení ke Světové obchodní organizaci. Zvýšení konektivity zahájit nový balíček projektů v oblasti konektivity (s významnými granty EU za účelem pákového efektu) prostřednictvím investičního rámce pro západní Balkán, včetně podpory pro projekty Modrá dálnice a Dálnice míru (Niš Priština); podpořit větší využívání možností v rámci stávajících ustanovení Nástroje pro propojení Evropy na západním Balkáně; rozšířit energetickou unii EU na západní Balkán a zaměřit se přitom na energetickou bezpečnost a diverzifikaci zdrojů a dodavatelů, včetně strategie na regionální úrovni zaměřené na využívání obnovitelných zdrojů, zejména hydroelektrické energie; pracovat na dokončení regionálního trhu s elektřinou na západním Balkáně a zajistit jeho začlenění do vnitřního trhu EU s elektřinou, mimo jiné prostřednictvím iniciativy propojení plynových sítí střední a jihovýchodní Evropy (CESEC); dále podporovat vytvoření jednotného regulačního prostoru a účinného reformního procesu na trhu s energií v rámci Smlouvy o Energetickém společenství; 6
podepsat závazek / memorandum o porozumění ve věci plynovodu mezi Bulharskem a Srbskem; zahájit provádění Smlouvy o Dopravním společenství a zajistit plné fungování sekretariátu tohoto společenství; podepsat dohodu o sídle sekretariátu Dopravního společenství (Bělehrad); potvrdit prohlášení ministrů dopravy u příležitosti dnů TEN-T v Lublani, včetně akčního plánu týkajícího se seznamu prioritních hraničních přechodů; potvrdit prohlášení ministrů dopravy o bezpečnosti silničního provozu u příležitosti dnů TEN- T v Lublani a jeho akčního plánu; podpořit novou železniční strategii v zájmu zapojení západního Balkánu do hlavní sítě a trhu EU. Digitální agenda pro západní Balkán zahájit provádění Digitální agendy pro západní Balkán včetně plánu, který má umožnit snížení nákladů na roaming; zahájit rozsáhlý balíček technické pomoci za účelem určení potenciálních investic do digitalizace (včetně širokopásmového připojení) prostřednictvím investičního rámce pro západní Balkán / nástroje předvstupní pomoci. Podpora usmíření a dobrých sousedských vztahů na západním Balkáně napomáhat boji proti beztrestnosti podporou mechanismu pro mezinárodní trestní tribunály a podporou specializovaných senátů pro Kosovo * prostřednictvím mise EULEX; umožnit účast v programu Kreativní Evropa. podporovat prohlubování vazeb mezi občanskými společnostmi na západním Balkáně, mimo jiné i podporou projektů realizovaných v rámci Fondu pro západní Balkán. Tento program priorit bude prováděn způsobem, který je z hlediska statusu neutrální, a aniž jsou dotčena jednání o příštím víceletém finančním rámci. * Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova. 7