Evropský program bezpečnosti silnic Snížení počtu obětí silničních dopravních nehod v EU na polovinu do roku 2010: společná zodpovědnost 1. Čas rozhodnutí Bílá kniha dopravní politiky Evropské komise, která vyšla 12. září 2001, zvlášť vyzdvihla význam otázek bezpečnosti při narůstajícím objemu dopravy. Doprava je považována za nedílnou součást hospodářského růstu a prosperity, zároveň je však stále více vnímána jako zdroj potenciálního rizika. Dramatické nehody mají stále větší dopad na širokou veřejnost. Avšak míra přijatelnosti rizikové dopravy není až tak konzistentní. Jak jinak lze vysvětlit poměrnou toleranci silničních dopravních nehod, když celkový počet lidí, kteří den co den zahynou na evropských silnicích, se více méně rovná počtu obětí zřícení dopravního letadla střední třídy. Každoročně takto zahyne ekvivalent populace průměrně velkého města jako Biarritz. Oběti silničních nehod, ať už ranění nebo mrtví, představují pro společnost finanční ztráty k desítkám miliard eur a nevyčíslitelnou lidskou ztrátu. Podtitul Bílé knihy zněl Čas rozhodnout. Komise zastává názor, že nadešel čas pro vyřešení otázek týkajících se bezpečnosti na silnicích. Velmi smutné zjištění Celkový objem silniční dopravy se v posledních 30 letech ztrojnásobil, zatímco počet úmrtí na silnicích klesl o polovinu. Toto pomalé, ale pravidelné zlepšování bezpečnosti však nesmí vzbudit iluzi, že situace je uspokojivá. Právě naopak, stává se společensky nepřijatelnější a před občany obtížněji omluvitelnou. V minulosti byla mezi ambiciózními vyhlášeními členských států a velmi skromnými opatřeními, která byla ve skutečnosti zavedena, obrovská propast. Příliš často byl zneužívám princip subsidiarity, aby se předešlo přijetí specifických směrnic na úrovni Evropské unie. Komise má v úmyslu striktně aplikovat princip subsidiarity tak, aby všichni zainteresovaní, na všech úrovních, měli k dispozici přesně vymezený rámec aktivit a mohli se tak plně zapojit. Tvrdá realita čísel 1 300 000 nehod ročně přes 40 000 úmrtí ročně 1 700 000 zranění ročně přímé a nepřímé náklady : 160 miliard eur nebo 2% HDP EU hlavní příčina smrti lidí mladších 45 let Víme, co se musí udělat: Hlavní příčiny dopravních nehod byly jasně popsány: Nadměrná a nevhodná rychlost je příčinou zhruba třetiny smrtelných a závažných nehod. Požití alkoholu a drog nebo únava. Jízda pod vlivem alkoholu je zodpovědná asi za 10 000 úmrtí ročně. 1
Nepoužívání bezpečnostních pásů nebo ochranných přileb je hlavní přitěžující okolností při nehodách. Kdyby se všude mohlo zvýšit použití bezpečnostních pásů na nejlepší mezinárodní úroveň, ročně by se mohlo zachránit více než 7000 životů. Nedostatečná ochrana poskytovaná vozidly v případě nárazu. Analýza nehod ukazuje, že kdyby byly všechny automobily navrženy k poskytování stejné ochrany v případě nehody jako ta nejlepší auta v dané třídě, dalo by se vyvarovat poloviny smrtelných nebo zmrzačujících nehod. Úseky s vysokým rizikem nehodovosti (černá místa). Nedodržování předepsaných časů jízdy a odpočinku profesionálními řidiči. Slabá viditelnost ostatních účastníků anebo nedostatečné zorné pole řidiče. Nedostatečná viditelnost za vozidlo v mrtvém bodě zpětného zrcátka samo o sobě způsobuje 500 úmrtí ročně. 2. Co je cílem a jaká opatření musí být přijatá na úrovni EU? V Bílé knize evropské dopravní politiky Komise navrhla, že EU by měla do roku 2010 dosáhnout ambiciózního cíle snížení počtu úmrtí na silnicích o polovinu. Komise si je plně vědoma, že tento cíl vyžaduje mnohem větší upřednostňování implementace nejúčinnějších opatření na úrovni Společenství, národní i místní. Zatím však tento cíl podpořil jenom Evropský parlament, Rada nezaujala stanovisko. Tento cíl představuje vážný společný závazek snížit počet úmrtí spíš než zákonem předepsaný požadavek. Vezmeme-li v úvahu, že zodpovědnost za bezpečnost na silnicích leží na různých úrovních státní správy, není možno při dosahování tohoto cíle spoléhat jenom na opatření na úrovni EU. Hlavním úmyslem je poskytnout motivaci pro zahájení společných aktivit a podpořit tyto aktivity na všech stupních: na úrovni veřejné správy, průmyslu a uživatelů. Dosahování tohoto cíle bude muset být průběžně sledováno za účelem ověření dosaženého pokroku a měl by být přehodnocen v souvislosti s připojením nových členských zemí. V pravidelných intervalech budou pro evropské instituce a veřejnost vycházet statistické zprávy založené na statistických údajích a indikátorech. Tyto zprávy umožní sledování pokroku při zavádění tohoto programu do praxe a analyzovat vývoj na různých úrovních bezpečnosti. Komise provede v roce 2005 zhodnocení první poloviny programu. Vyhrazuje si právo navrhnout na základě tohoto zhodnocení regulační opatření. Členské státy s nejlepšími výsledky v oblasti silniční bezpečnosti jako Švédsko, UK a Nizozemsko si jako první stanovily ve snižování počtu obětí oprávněné cíle, aby maximálně využily potenciálního zlepšení silniční bezpečnosti na základě větších vědomostí, nahromaděných zkušeností a technického pokroku. Všeobecně se přijímá, že cílené programy silniční bezpečnosti jsou, co se týče racionálního využití veřejných zdrojů a snížení počtu usmrcených a zraněných, výhodnější než necílené programy. Evropská unie má k dispozici různé prostředky v oblasti silniční bezpečnosti. Článek 71 Smlouvy o ES povoluje EU legislativně nařídit přijetí opatření ke zlepšení bezpečnosti dopravy v rámci daném principem subsidiarity. EU podporuje projekty výzkumu a technologického vývoje. 2
EU disponuje finančními prostředky, které jí prostřednictvím cílených výzev k nabídkám umožňují podporovat iniciativy na zvýšení uvědomění si hlavních otázek bezpečnosti a jejich řešení správními orgány, profesionály i širokou veřejností. EU zatím sehrála významnou roli ve vytvoření a rozšíření nejlepších praktických metod. EU měla aktivní úlohu v definování metod vyšetřování nehod a vytvoření databáze CARE. 3. Specifické postupy 3.1 Podpora uživatelů silnic ve zlepšování jejich chování 3.1.1 Dodržování základních silničních pravidel bezpečnosti Nebezpečná jízda je na úrovni zločinu a Komise má v rámci právní politiky Společenství v plánu přijmout opatření zaměřená nejen na řidiče nákladních automobilů, nýbrž na všechny motoristy. Nedodržování základních pravidel bezpečnosti silničního provozu jeho účastníky je hlavní příčinou závažných dopravních nehod. Opatření zaměřená na jízdu pod vlivem alkoholu, používání bezpečnostních pásů nebo ochranných přileb a překročení rychlosti by mohla vést k dosažení více než poloviny cíle, kterým je snížení počtu lidí usmrcených na silnicích na polovinu. Členské státy, které si co se týče silniční bezpečnosti vedou nejlépe, mají rovněž k dispozici nejmodernější řídící systémy. Situace v ostatních členských zemích je jako celek politováníhodnější. Komise uvažuje o tom, že členské státy by měly urychlit zavedení vídeňské Úmluvy o podmínkách odebírání řidičských průkazů z roku 1998. Komise bude upřednostňovat celoevropské vzdělávací a uvědomění rozšiřující kampaně, které se shodují s záměry tohoto programu a zahrnují stávající aktivity na národní úrovni, které jsou organizovány policií nebo jinými orgány. Tato opatření budou zaměřená hlavně na zranitelné účastníky, mladé řidiče a řidiče pokročilejšího věku. Situace je obzvlášť alarmující co se týče mladých lidí, jelikož mezi počtem jejich úmrtí a chováním spojeným s jejich životním stylem existuje silný vzájemný vztah. 3.1.2. Řidičské průkazy a výcvik Komise zvažuje, jak zlepšit systém postupného přístupu k řidičským průkazům různých kategorií, aby se zamezilo příliš nápadné možnosti podvodů z důvodu velmi velkého počtu vzorů platných řidičských průkazů v EU. Komise zároveň hledá způsob ověřování přetrvávání řidičských schopností. Komise také zavede způsob stanovení minimálních požadavků na fyzické a mentální zdraví v souvislosti s řízením a sjednocení způsobů umožňujících kompetentním orgánům udělovat výhody nebo omezení řidičům podrobujícím se dlouhodobému léčení snižujícímu jejich řidičské schopnosti. 3.1.3. Používání ochranných přileb Komise je znepokojena velkým počtem poranění hlavy utrpěných uživateli dvoukolových motorových vozidel. Proto má v úmyslu provést v této souvislosti detailní vyšetřování týkající se účinnosti přileb a dodržování platných pravidel. 3
3.2 Využití technického pokroku 3.2.1 Automobilový design Významného zlepšení v ochraně dostupné uživatelům vozidel v každém členském státě je neustále dosahováno díky technickému pokroku. EU má nyní výlučnou pravomoc veškerého schvalování typu automobilů a jednostopých motorových vozidel. V automobilové technologii zároveň probíhá revoluce, jež může přinést významné výhody týkající se aktivní bezpečnosti a prevence nehod. Vozidla jsou ve větší míře vybavována hypermoderními elektronickými zařízeními na kontrolu jejich bezpečnostních funkcí. Okamžité jednotné zavedení již dostupných technologií týkajících se bezpečnosti vozidel a ochranného vybavení bude stačit k dosažení podstatné části cílového snížení, hlavně co se týče služebních automobilů. Čekání na technologie budoucnosti není v tomto ohledu nutné. 3.2.2 Informace pro uživatele: Evropský program hodnocení nových automobilů (EuroNCAP) Kromě schématu schvalování nových vozidel EU testuje EuroNCAP bezpečnost nových vozidel v souladu s jednotnými testovacími protokoly v podmínkách reprezentujících různé druhy nehod, které způsobují závažná poranění uživatelům, případně chodcům. Komise bude pokračovat v podporování EuroNCAP, aby umožnila další pokrok, zvýšení uvědomění a informovanosti spotřebitele, a také aby posílila zastoupení členských států. 3.2.3 Pasivní bezpečnost Ačkoliv se už pro zvýšení používání bezpečnostních pásů udělalo hodně, pořád zůstává potenciál 4 000 životů, které by mohly být každoročně zachráněny. Ve Švédsku se bezpečnostní pásy používají v největší míře v Evropě: v 95%. Avšak polovina lidí usmrcených při nehodě nepoužívala bezpečnostní pás. Poukazuje to na velký potenciál jakéhokoliv opatření, jenž by dále zvýšilo používání bezpečnostních pásů, hlavně systémů upozorňujících všechny členy posádky na předních i zadních sedadlech na zapnutí bezpečnostních pásů. 3.2.4 Aktivní bezpečnost Nové informační a komunikační technologie umístěné ve vozidle (inteligentní dopravní systémy - ITS) nabízejí značný potenciál snížení počtu obětí silničních nehod. EU, členské státy a průmysl potřebují vyvinout integrovaný přístup ke zlepšení efektivity těchto nových bezpečnostních technologií. EU přijme plán týkající se inteligentních dopravních řídících systémů. Tento plán byl v zájmu silniční bezpečnosti navržen orgány státní správy tak, aby z něj vyplývalo maximum celospolečenských výhod. Dopad nových bezpečnostních technologií může být příznivý i nepříznivý. Velmi rozšířené mobilní telefony, jejichž používání řidiči pětinásobně zvyšuje riziko smrtelné dopravní nehody, představují nové riziko, na které je nutno nalézt přiměřenou odezvu. Proto je zapotřebí vytvořit vhodný systém podpory používání efektivních technologií a zároveň se vyvarovat nových rizik. 4
asivní bezpečnostní opatření ktivní bezpečnostní opatření Vytvořit jednotnou specifikaci pro instala Prozkoumat široké využití celodenního svícení vukových nebo světelných systémů signalizac šech vozidel. oužití bezpečnostních pásů a podpořit jejic Zlepšit viditelnost těžkých nákladních vozidel. obrovolné rozšířené používání. Odstranit mrtvý bod ve zpětných zrcátkác Podpořit rozšířené používání univerzálníc žkých nákladních vozidel. ystémů upevnění dětských zádržných zařízení. Zhodnotit opatření na snížení dopravních neho Vylepšit automobily ve smyslu zmenšen pojených s pneumatikami. ávažnosti dopravních nehod týkajících se chodců yklistů. Vyhodnotit využití zařízení na detekci snížen chopnosti řízení, kupříkladu detektory alkoholu Studovat příčiny a způsoby prevenc navy. yperextenzních poranění krční páteře. Prozkoumat výsledky národních zkušeností Podporovat vývoj inteligentních zádržnýc nteligentními zařízeními pro přizpůsoben ystémů. ychlosti jízdy a zhodnotit jejich přijatelnost pr Přizpůsobit technickému pokroku normy pr eřejnost. árazy zepředu, z boku a zezadu platné pr Zlepšit bezpečnost motocyklů prostřednictvím ákladní vozidla, aby se omezilo riziko přeje rávních předpisů nebo dobrovolného souhlasu. menších vozidel, a zavést kritéria absorpce energie Zkontrolovat výhody jednotného schvalován Zvyšovat kompatibilitu vozidel. prav vozidel osob se sníženou pohyblivostí. Vytvořit plán týkající se informačních omunikačních systémů a vytvořit nezbytn gulační rámec implementace takovýchto systémů Určit prioritní oblasti vývoje a implementac ýkonových norem pro optimalizaci rozhran ověk-stroj a potenciálu silniční bezpečnos aplikacích telematiky. 3.2.5 Pravidelné kontroly způsobilosti vozidla pro silniční provoz Testy musí být prováděny v souladu s legislativou Společenství. Zároveň je třeba, společně s členskými zeměmi, prozkoumat potřeby pro zahrnutí nových elektronických systémů umístěných ve vozidle do testování způsobilosti vozidla pro silniční provoz. Rovněž je zapotřebí určit a podpořit nejlepší praktické postupy pro zlepšení efektivity pravidelných povinných prohlídek při udržení co nejnižších nákladů. 3.3 Podpora zlepšování silniční infrastruktury Zlepšení silniční infrastruktury zachraňují životy a na Komisi připadá důležitá úloha v jejich podpoře. Komise má v tomto směru dva hlavní prostředky: sestavit technická pravidla na úrovni EU a nabídnout je k dobrovolnému použití bezpečnostními profesionály a sjednotit technické bezpečnostní postupy, normy a vybavení pro transevropskou silniční síť. 5
Sdružení motoristů zahájilo program hodnocení silnic známý jako EuroRAP (Evropský program hodnocení silnic). Jeho myšlenkou je poskytnout motoristům v Evropě na objektivních kritériích založené informace o úrovni bezpečnosti na hlavních silnicích, které používají. Komise podporuje tento nový projekt. Komise bude usnadňovat shromažďování a rozšiřování informací o nejlepších metodách auditu hodnocení vlivu silnic, aby se vytvořily technické směrnice s ohledem na bezpečnost infrastruktury. Komise má v úmyslu, ve spolupráci s provozovateli silnic a železnic, vypracovat pravidla dobrých postupů pro nalezení efektivních řešení, jak podstatně snížit počet obětí dopravních nehod. Komise odstartuje několik důležitých iniciativ. Tou první bude sjednocení značek na obzvlášť rizikových místech. Druhá se bude zabývat standardizací pravidel kontrol dopravních přestupků způsobujících nejvíce úmrtí a kontrol dodržování pravidel. Třetí bude zahrnovat přepracování směrnice týkající se vydávání řidičských průkazů. Předpokládáme-li zvětšování objemu mezinárodní dopravy, bude zapotřebí pokračovat ve zlepšování bezpečnosti transevropské silniční sítě. Zvláštní pozornost bude nadále věnována bezpečnosti v silničních tunelech, především prostřednictvím podpory projektů týkajících se informovanosti uživatelů. Kromě toho, koncept vytvoření pokrokové inteligentní silnice přinese značné zlepšení v silniční bezpečnosti. Velký význam bude mít především spuštění evropského systému určování polohy pomocí satelitu GALILEO v roce 2008, a to ve smyslu přesnosti a větší spolehlivosti informací přenášených tímto systémem. Přesnější a efektivnější systémy budou dostupné pro motoristy a orgány veřejné správy v následujících oblastech. Výzkum a demonstrační projekty na téma inteligentních silnic budou prováděny v rámci Evropského výzkumného programu. 3. 4 Bezpečná komerční nákladní a osobní doprava V poslední dekádě se podstatně zvýšil počet těžkých nákladních automobilů na evropských silnicích. Zvrácení vývoje v počtu nehod, na kterých se podílí těžká nákladní vozidla, je výzvou pro společnost a především pro sektor silniční nákladní dopravy. Řízení nákladních automobilů je jednou z nejnebezpečnějších profesí a profesionální řidiči mají rovněž právo na bezpečné pracovní prostředí v souladu s nejnovějšími normami týkajícími se pracovních podmínek. Schválení směrnice o výcviku profesionálních řidičů a její zabudování do národních právních předpisů. Přísnější předpisy (a jejich vynucování) ohledně časů jízdy a odpočinku v komerční nákladní silniční dopravě. Instalace digitálních tachografů ve služebních vozidlech Přizpůsobení právních předpisů Společenství týkajících se přepravy nebezpečného nákladu technickému pokroku. Pravidla nejlepších praktických postupů týkajících se politiky společnosti ohledně snižování rizik nehod a poranění a podpora začlenění bezpečnosti jako klíčového ustanovení kontraktů silniční dopravy 6
Nařízení používání bezpečnostních pásů v autobusech a těžkých nákladních automobilech Zavedení ochranných předpisů pro vozidla pravidelně používaná na přepravu dětí. Prozkoumání dopadu narůstajícího použití malých obchodních a služebních vozů na silniční bezpečnost. 3.5 Záchranná služba a péče o oběti silničních nehod V EU by mohlo být zachráněno několik tisíc životů zlepšením reakčních časů záchranné služby a okamžité péče po nehodě v případě silničních dopravních nehod. Špatná péče po nehodě způsobuje poranění a handicapy, kterým by bylo možné předejít. Dle studie provedené ve Velké Británii se odhaduje, že 12 % obětí, které utrpěly závažné poranění kosterní soustavy, trpí významnými handicapy, kterým šlo předejít. Podrobné informace o závažnosti poranění jsou zapotřebí k lepšímu porozumění možnostem snížení poškození péčí po nehodě. Vytvoří se specifikace satelitních varovných nehodových systémů a budou provedeny ukázkové projekty zahrnující celý řetěz zajištění záchranných služeb. 3.6 Shromažďování, analýza a šíření dat o nehodách I když jsou nehody náhodnými jevy, nejsou to zásahy Boží a je nutno porozumět jejich příčinám, okolnostem a důsledkům, aby je bylo možno zvládnout, předejít jim anebo je alespoň zmírnit. Specifický problém vyvstává, co se týče vyšetřování po nehodě. V současné době provádějí vyšetřování orgány soudní moci anebo pojišťovací společnosti primárně za účelem zajištění odškodnění za škody způsobené nehodami a určení, kdo je za ně ze zákona zodpovědný. Avšak tato vyšetřování nemohou nahradit potřebu nezávislých technických šetření zaměřených na příčiny nehod a vylepšení právních předpisů. Potřeba takových šetření je stále více vnímána v Evropě i ve Spojených státech. Tato nezávislá šetření by měla probíhat na národní úrovni, ale v souladu s evropskou metodikou. Výsledky by měly být sděleny pracovnímu výboru složenému z nezávislých expertů v rámci Komise, která bude zodpovídat za zlepšení platných předpisů a schválení metodologik technického vývoje. CARE, v jádru věci Databáze CARE je založená na policejních hlášeních, v nichž byla data sjednocená za účelem jejich srovnatelnosti. Tato databáze poskytuje podrobný popis okolností všech silničních dopravních nehod od roku 1991, při nichž došlo ke zranění nebo k úmrtí. Dosud bylo zaznamenaných přes 10 milionů nehod podle 17 základních parametrů: datum (rok, měsíc, den a doba), místo (země), infrastruktura (dálnice/jiná silnice, zastavěná oblast/ otevřená krajina), vozidlo (kategorie), zranění a usmrcení (řidiči/ cestující/ chodci, pohlaví, věk) a povětrnostní podmínky. 7
CARE je přístupný veřejnosti formou grafů a tabulek publikovaných na serveru EUROPA. Odborné ústavy a instituce mohou na základě těchto dat vytvářet rovněž své vlastní statistiky. Budoucí vývoj se bude zabývat analýzou příčin nehod, určováním proměnných ohrožení rizikem (věková populační pyramida, délka sítě, objem dopravy, vozový park, atd.), údajů týkajících se přistupujících zemí a začlenění dalších parametrů (stáří vozidla, datum vydání řidičského průkazu, typ nehody, psychofyzický stav řidiče, značky, atd.). Na základě pracovního hodnocení bude nutné rozvinout databázi CARE a rozšířit k ní přístup v zájmu dosažení větší transparence a podpory jejího využití. Rovněž bude zapotřebí zhodnotit a zlepšit systémy propojení nemocničních údajů s národní statistikou silničních nehod a vytvořit specifikace pro palubní zařízení na zaznamenávání nehod a prozkoumat následky různých alternativ pro určité kategorie vozidel. Komise má v úmyslu založit v rámci Komise Evropskou observatoř pro silniční bezpečnost jako pilotní projekt financovaný z rozpočtu EU. Tato observatoř bude koordinovat všechny aktivity Společenství týkající se shromažďování a analýzy dat o silničních nehodách a zraněních. Po převzetí informačního systému CARE bude observatoř centrem nejlepšího způsobu výměny informací v EU a nakonec bude organizovat a řídit nejlepší praktické metodické pokyny EU. Zároveň by se mohla ujmout úkolu zlepšování šíření závěrů výzkumných projektů týkajících se silniční bezpečnosti, které jsou financovány z rozpočtu EU, i projektů prováděných v rámci jiných programů, a postarat se o šíření informací. 4. Evropská charta silniční bezpečnosti Komise doufá, že všichni zainteresovaní se přihlásí k Programu silniční bezpečnosti a budou v jeho rámci spolupracovat. Za tímto účelem navrhuje, aby každý správní orgán s pravomocí rozhodování nebo zastávající hospodářskou, společenskou nebo zastupitelskou funkci složil slavnostní slib a podepsal Evropskou chartu silniční bezpečnosti. Kromě dodržování základních principů by se každý signatář zavázal k implementování specifických opatření. Přijaté závazky budou zaznamenány a jejich dodržování sledováno. Toto memorandum bylo připraveno oddělením informací a komunikace DG Energie a dopravy. Neváhejte nás kontaktovat pro získání dalších informací (tel.: +32 2 2968 042). Naše webová adresa: http://europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/index_fr.html Přihlaste se na DIGEST, náš elektronický informační bulletin Přehled energie a transportu v Evropě na http://europa.eu.int/comm/energy_transport/mm_dg/index_en.html 8
Evropská charta silniční bezpečnosti Já, níže podepsaný(á) (jméno, adresa), zastoupen (jméno a funkce podepisující osoby) Majíce pravomoc, rozhodovací, ekonomické nebo společenské pověření či mandát k zastoupení, A v této funkci nesu část odpovědnosti za silniční bezpečnost v Evropské unii, Vzhledem k tomu, že počet obětí silničních nehod v Evropě je v současné době nepřijatelný a v nejkratším možném čase musí být přijata nejúčinnější možná opatření na snížení tohoto počtu, Vzhledem k tomu, že koordinovaný postup všech stran sdílejících odpovědnost z důvodů té či oné funkce vede ke zvýšení pravděpodobnosti dosažení zamýšlených výsledků, Ve víře, že existují další dostupná efektivní opatření pro motivování silničních uživatelů k naplňování pravidel bezpečnosti a dokonce je možné přijmout další opatření, například za účelem snížení rizika nehody, kterému uživatelé silnic čelí; a ve víře, že rozsah takových opatření bude tím větší, čím větší bude kritická masa zúčastněných stran, které se k nim přihlásí, Přihlašujíce se k cíli snížení počtu obětí na silnici alespoň o 50 % do roku 2010, S důvěrou ve smysl pro odpovědnost dotčených jednotlivců i organizací, S vědomím, že kroky k prosazování silniční bezpečnosti vyžadují extrémně nízké náklady ve srovnání s lidskými, společenskými a ekonomickými náklady nebezpečných silnic, (Cíl) aktivně realizovat opatření v oblasti, za níž mi byla svěřena odpovědnost, a realizovat aktivity k urychlení pokroku k větší bezpečnosti na silnicích. zvláště přijmout v rámci omezení daných mou odpovědností a specifiky a ve všech případech, kde to situace vyžaduje, v souladu s přílohou této charty, a realizovat následující principy a opatření: 1. Přijmout v oblasti mně svěřené opatření přispívající k výše uvedenému cíli snížení počtu silničních obětí. 2. Zahrnout aktivity v oblasti silniční bezpečnosti a v oblasti měření indikátorů bezpečnosti mezi své hlavní cíle a klíčová kritéria pro rozhodování, zvláště v kontextu výzkumných aktivit, organizace a investic a v obecnějším rámci organizace profesionálních aktivit tak, aby mohl být navržen skutečný plán silniční bezpečnosti. 3. Sdílet s příslušnými úřady odpovědnými za silniční bezpečnost technické a statistické informace, aby bylo možné lépe pochopit příčiny nehod, zranění způsobené nehodami a efektivitu preventivních a paliativních opatření. 4. Přispět k prevenci nehod v silniční dopravě realizací vysoce kvalitních kroků v jedné nebo více následujících oblastech: a. prvotní i pokračující řidičský výcvik a informovanost, b. vybavení a ergonomika motorových vozidel, 9
c. infrastruktura navržená za účelem minimalizace rizika nehody a za účelem nabádáni k bezpečné jízdě. 5. Vyvinout a zavést technologie směřující ke snížení následků silničních dopravních nehod. 6. Přispět k vytvoření způsobů jednotného, trvalého a odpovídajícího monitorování dodržování pravidel silniční dopravy ze strany mě zastupujících osob nebo osob jednajících pod mou pravomocí a trestat všechny provinilce jednotným, rychlým a spravedlivým způsobem. 7. Vytvořit rámec motivující k zavádění průběžných vzdělávacích aktivit a k rehabilitaci vysoce rizikových řidičů. 8. Usilovat o přispění, kde jen to bude možné, k lepšímu porozumění příčinám, okolnostem a důsledkům nehod, aby bylo možné se z nich poučit a zabránit jejich opakování. 9. Přispět k zajištění efektivní a vysoce kvalitní lékařské, psychologické a právní podpory pro oběti silničních nehod. 10. Přistoupit na následné vyhodnocení všech opatření přijatých ke zlepšení bezpečnosti silniční dopravy podle odpovídajících pravidel důvěrnosti ze strany ostatních, kteří se podílejí na této snaze, a tam, kde to bude nutné, si z nich vzít poučení. A KONEČNĚ 11. Záměrně převzít iniciativu při realizaci opatření, která jsou nad rámec platných regulačních požadavků, zejména.(vyplní signatář). Název originálu: European road safety action programme Zdroj: Internet Memorandum Evropské komise, Generálního ředitelství pro energetiku a dopravu Překlad: Zdeněk Kudrna Korektura: ODIS 10