Plán prevence kriminality města Rumburk na období let 2016-2019
Obsah 1. Úvod 1.1 Komise prevence kriminality města Rumburk 2. Struktura a analýza kriminality v teritoriu Obvodního oddělení Rumburk v letech 2011-2015 2.1 Celková kriminalita 2.2 Skladba kriminality 2.3 Krádeže vloupáním 2.4 Krádeže prosté 2.5 Struktura pachatelů kriminality 2.6 Popis situace, komentář 2.7 Vyhodnocení přestupků řešených Městskou policií a Policií ČR 3. Sociálně-demografická analýza 3.1 Ukazatel nezaměstnanosti a vyplácení sociálních dávek 3.2 Institucionální analýza 4. Příklady úspěšných aktivit realizovaných v rámci prevence kriminality ve městě Rumburk 5. Problémy v oblasti BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALITY: shrnutí 6. Cíle v oblasti BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALITY 6.1 Cílová skupina předškoláci a jejich rodiče 6.2 Děti do 12 let 6.3 Mládež 13-25 6.4 Sociálně vyloučení a sociálním vyloučením ohrožení obyvatelé 6.5 Senioři
1. Úvod Prevence kriminality coby pojem obsahuje veškeré dostupné nástroje a opatření použitelné ke snížení rizika výskytu trestných činů a přestupků, stejně tak i jejich škodlivých důsledků pro jednotlivce a celou společnost, či její výsek, kterým může být obec. Preventivní aktivity se tedy obracejí ke kořenům nežádoucích jevů, jimž zabraňují bujet a snaží se o to, aby tyto jevy nenašly v místě úrodnou půdu a vůbec nezakořenily. Takovými aktivitami mohou být aktivity na podporu občanského života v obci, na podporu sousedských vztahů, na podporu důvěryhodnosti policie, aktivity volnočasové a zájmové, aktivity kulturní a multikulturní, fungující veřejné a sociální služby, ale i opatření dohledu. V plánu jsou definovány hlavní priority v oblasti prevence kriminality na období let 2016 2019 rozvedené do konkrétních cílů a opatření. Pro město Rumburk z tohoto plánu vychází úkol realizovat v rámci svého území preventivní politiku, koordinovat a zabezpečovat prevenci kriminality a zajišťovat finanční podporu aktivitám v rámci prevence kriminality. PPK je nezbytným dokumentem k předkládání žádostí nejen o státní účelové dotace MV ČR. Plán deklaruje svůj otevřený charakter, je tedy možné jej průběžně aktualizovat podle momentální situace a potřeb. Plnění plánu bude monitorovat a evaluovat Komise prevence kriminality města Rumburk. 1.1 Komise prevence kriminality města Rumburk Od roku 2013 působí ve městě Rumburk Komise prevence kriminality coby jeden z poradních orgánů Rady města. Předsedou komise je nově Mgr. Michal Barák (s účinností od 25. září 2015), místopředsedou Petr Adamec, členy jsou zástupci MěÚ (Odbor sociálních věcí a zdravotnictví), manažer prevence kriminality, P ČR, Městské policie, Pedagogicko-psychologické poradny, škol (ZŠ Tyršova, ZŠ U Nemocnice) a Agentury pro sociální začleňování Úřadu vlády ČR. Personální složení komise bylo jmenováno s účinností od 27. února 2015. 2. Struktura a analýza kriminality v teritoriu Obvodního oddělení Rumburk v letech 2011-2015 (sledované období vždy od 1. 1. do 31. 8.) 2.1 Celková kriminalita V teritoriu obvodního oddělení Policie České republiky Rumburk je z níže uvedené tabulky zřejmé, že průměrný nápad za posledních 5 let se pohybuje v průměru kolem 425 trestných činů ročně, kdy v horizontu 5 let jde o mírný pokles. Nápad má tendenci kolísat v rámci jednotlivých roků. Objasněnost po propadu v roce 2014 stoupá.
Rok Nápad TČ Objasněno Procenta objasněnosti 2011 476 219 46,01 2012 383 230 60,05 2013 436 235 53,90 2014 396 169 42,68 2015 435 216 49,66 2.2 Skladba kriminality Z přehledu skladby kriminality vyplívá, že největší podíl na nápadu trestné činnosti má dlouhodobě majetková trestná činnost, jejíž tendence se pohybuje v sinusoidě, kdy v roce 2015 dochází k markantnímu nárůstu proti roku 2014. Skladba kriminality 2011 2012 2013 2014 2015 Majetková TČ 297 180 240 192 261 Násilná TČ 26 35 17 26 38 Krádeže vloupáním 128 69 114 69 98 Krádeže prosté 145 89 99 100 142 Krádeže mot.vozidel 11 11 9 8 11 Krádeže věcí z mot. vozidel 25 11 15 10 18
350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 Majetková TČ Násilná TČ Krádeže vloupáním Krádež prosté Krádeže mot. Vozidel Krádeže věcí z mot vozidel 50,00 0,00 2011 2012 2013 1014 2015 2.3 Krádeže vloupáním Z tabulky je zřejmé, že největší podíl na těchto případech mají krádeže vloupáním do ostatních objektů (kanceláře, tělovýchovné jednoty, zahradní domky, sběrné suroviny, továrny, sklepy, ordinace apod.) dále do rodinných domů a víkendových rekreačních chat. Vloupání 2011 2012 2013 2014 2015 Krádeže vloupáním do obchodů 1 2 9 3 4 Kr. vl. do restaurací 3 2 8 0 1 Krádeže vloupáním do kiosků 0 0 0 0 1 Kr. vl. do jíd. záv. kuch. strav. 0 1 1 0 0 zař. Krádeže vloupáním do škol 3 1 0 0 1 Krádeže vloupáním do bytů 5 6 6 4 2 Kr. vl. do vík. chat soukr osob 17 7 24 7 12 Kr. vl. do rodinných domů 12 3 6 5 13 Kr. vl. do ostatních objektů 87 46 60 47 64
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Kr. vl. Do obchodů Kr. do restauracív. Kr.v. do kiosků v. do škol Kr. v. do bytů Kr.v. do chat Kr.v. do rodinných domů Kr.v. do jídelen Kr.v. ostatní objekty 0 2011 2012 2013 2014 2015 2.4 Krádeže prosté Krádeže prosté tvoří dlouhodobě více jak 50% majetkové kriminality. Z tabulky je zřejmé, že největší podíl na těchto případech mají krádeže v jiných objektech a krádeže kol. Dále pak krádeže věcí z automobilů. Došlo k mírnému nárůstu krádeží vozidel. Prosté 2011 2012 2013 2014 2015 Krádeže kapesní 3 6 2 5 2 Krádeže jiné na osobách 6 1 3 0 6 Krádeže mot. voz. dvoustopých 11 11 9 8 11 Krádeže mot. voz. jednostopých 2 1 1 2 1 Krádeže věcí z automobilů 25 11 15 10 18 Krádeže součástek mot. voz. 15 7 4 11 9 Krádeže jízdních kol 9 2 13 16 35 Krádeže v bytech 3 3 8 5 6 Krádeže v jiných objektech 35 18 26 22 37 Krádeže ostatní 36 29 18 21 15
40 35 30 25 20 15 10 5 0 2011 2012 2013 2014 2015 Krádeže kapesní Krádeže jiné na osobách Krádeže mot. Voz. Dvoustopých Krádeže mot. Voz. Jednostopých Krádeže věcí z automobilu Krádeže součástek mot. voz. Krádeže jízdních kol Krádeže v bytech 2.5 Struktura pachatelů kriminality Z uvedených porovnání podílů struktury pachatelů je zřejmé, že počet zjištěných pachatelů stagnuje, kdy se v teritoriu OOP Rumburk podílejí na páchání trestné činnosti recidivisté, naopak nezletilí a mladiství se na páchání kriminality v teritoriu vůbec nepodílí. Celkem Recidivisté Nezletilí Mladiství Ženy 2011 15 2 0 0 8 2012 27 10 0 0 9 2013 25 10 0 0 5 2014 31 13 0 0 12 2015 26 7 0 0 6
35 30 25 20 15 10 Celkem Recidivisté Nezletilí Mladiství Ženy 5 0 2011 2012 2013 2014 2015 2.6 Popis situace, komentář Z výše uvedených statistických výstupů vyplívá, že ve městě Rumburk došlo v posledním sledovaném období ke zvýšení kriminality. Z přehledu skladby kriminality zjišťujeme, že převládá páchání zejména majetkové kriminality, kdy převážně registrujeme případy prostých krádeží a krádeží vloupáním. Jako negativní se stále jeví případy užívání a distribuce návykových látek. Ze struktury pachatelů trestné činnosti vyplynulo, že největší podíl na páchání mají recidivisté. Mezi vnější kriminogenní faktory, mající vliv na nápad trestné činnosti patří vysoká nezaměstnanost, sestěhovávání romské komunity, počet sociálně vyloučených obyvatel v celém Šluknovském výběžku, úbytek velkých průmyslových podniků s převahou dělnických profesí a menší kupní síla obyvatelstva. Příčiny páchání trestné činnosti jsou stále stejné: získávání finančních prostředků k obživě u osob nezaměstnaných, bezdomovců nebo osob závislých na sociálních dávkách, zajištění finančních prostředků na obstarávání drog a dále též těch osob, které pracovat odmítají a páchání trestné činnosti je zdrojem jejich obživy.
2.7 Vyhodnocení přestupků řešených Městskou policií a Policií ČR Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Charakter přestupků Počet Počet Počet Veřejný pořádek 57 67 136 Občanské soužití 102 106 47 Proti majetku 257 238 185 Alkohol,toxikománie 63 52 34 Celkem 479 463 402 Tabulka obsahuje celkový počet přestupků řešených Městskou policií Rumburk a Policie České republiky na území města Rumburk. Snahou Městské policie i P ČR je spolupráce se zaměřením na alkoholismus u mladistvých, kontrola heren a samozřejmě veřejného pořádku. 3. Sociálně-demografická analýza Město Rumburk, pověřená obec III. stupně (počet obyvatel ve správním obvodu cca 34 500), leží v příhraniční oblasti Šluknovského výběžku v Ústeckém kraji a žije zde cca 11 492 obyvatel. V průběhu 90. let minulého století byla oblast zasažena komplexní restrukturalizací, zanikly velké textilní a průmyslové firmy. Ve srovnání se zbytkem České republiky je míra nezaměstnanosti ve Šluknovském výběžku nadprůměrná. Obce nemají dostatek pracovních míst pro uchazeče bez vzdělání a kvalifikace, větší centra jsou obtížně dostupná a kraj se potýká s dlouhodobou nezaměstnaností. Navíc zde žije vysoké procento obyvatel se základním stupněm vzdělání. V posledních několika letech se v Rumburku především díky přítomnosti firmy Benteler Automotive Rumburk s.r.o. drží nezaměstnanost na výrazně nižší úrovni, než tomu je ve zbytku Šluknovského výběžku, i nadále je však významným problémem, který silně dopadá především na obyvatele s nízkým vzděláním a bez kvalifikace, na ženy a mladé lidi. Kromě dvou soukromých ubytoven nenajdeme v Rumburku žádnou prostorově segregovanou lokalitu, která by byla obydlena výhradně sociálně slabým obyvatelstvem a vykazovala další rysy sociálně vyloučených lokalit. Nachází se zde ale celá řada bytových i
rodinných domů, které obývají sociálně slabí obyvatelé. Problematičtí nájemníci jsou po prodeji obecních bytů vystěhováváni do soukromého vlastnictví, v jednotlivých bytových jednotkách žije často nadměrný počet obyvatel, řada nemovitostí je ve špatném stavu. Většina z nich má nízké vzdělání (často základní nebo nedokončené základní), je nezaměstnaná nebo má jen nízké příjmy plynoucí z nekvalifikovaných profesí. Mezi těmito lidmi se často vyskytují sociálně patologické jevy jako alkoholismus, užívání drog, kriminální nebo kriminogenní chování atp. Dalším problémem je vysoká zadluženost obyvatel regionu. Ta bývá častou překážkou při hledání legálního zaměstnání. Pro celý šluknovský region je typická častá vnitroregionální migrace nízkopříjmových, zejména romských rodin, která nepřispívá ke stabilizaci jejich situace. Zástupci obcí i nevládních organizací uvádějí jako další z problematických jevů kriminalitu, spojenou jak s patologickými projevy chudoby (výtržnosti, krádeže, násilí), tak s blízkostí cizího státu (převádění uprchlíků, krádeže v cizím státě, organizovaná prostituce). Jako zásadní vnímají vzestup počtu drogově závislých a skutečnost, že k nim už patří i uživatelé z vyšších sociálních vrstev. Alarmující je rovněž stoupající počet osob ohrožených sociálním vyloučením z důvodu dlouhodobé nezaměstnanosti, pobírání dávek pomoci v hmotné nouzi, nízkého vzdělání nebo častěji jejich kombinací. 3.1 Ukazatel nezaměstnanosti a vyplácení sociálních dávek Období 2013 2014 rozdíl Index 2014 počet nezaměstnaných 2312 2394-82 2200 Počet vyplacených sociálních dávek závislých na výši příjmu (součet) 42899 43563 664 4003 3.2 Institucionální analýza Na území města Rumburk se nachází jak obvodní oddělení Policie ČR, tak i policie městská, přičemž při policii městské v době výzkumu v roce 2015 rovněž působili čtyři asistenti prevence kriminality. Dále v Rumburku fungují i další subjekty zapojené do systému prevence, zejména se jedná o různé NNO a pedagogické a psychologické pracovníky, či vybrané odbory při MěÚ. Agentura Pondělí, občanské sdružení (podpora samostatného bydlení a sociální rehabilitace), 2. Polské armády 1094, Rumburk 408 01
CEDR komunitní centrum, občanské sdružení (azylový dům), Křižíkova 918/32, Krásná Lípa 407 46, pracovní kancelář Lužické náměstí 158, Rumburk 408 01, Azylový dům, Pekařská 699, Rumburk, 408 01 Oblastní charita Rumburk, církevní organizace (Asistenční služba pro rodiny s dětmi, Pryč se samotou, Začínám znovu, Žijeme spolu nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, občanská poradna Rumburk + detašované pracoviště Šluknov, sociální šatník, výkon trestu OPP), Sukova 1055/24, Rumburk 408 01 Pedagogicko-psychologická poradna Ústeckého kraje a Zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků, příspěvková organizace (pedagogicko-psychologická poradna pracoviště Rumburk), Sukova 870/6, Rumburk Probační a mediační služba Rumburk, Lužické náměstí 387, 40801 Rumburk Město Rumburk (dům s vyčleněnými byty, terénní programy, Odbor sociálních věcí a zdravotnictví), Tř. 9. Května 1366/48, Rumburk 408 01 Noema- komplexní domácí péče, s.r.o., právnická osoba, Luční 283/27, Rumburk 408 01 Rytmus D, obecně prospěšná společnost (sociální rehabilitace), Palackého 205/4, Rumburk 408 01 Salesiánský klub mládeže Rumburk Jiříkov, občanské sdružení (mateřské centrum Koťátko, Zavináč klub pro mládež), Náměstí Dobrovského 379/11, Rumburk 408 01 White Light I., kontaktní a poradenské centrum (kontaktní centrum- služby sociální prevence uživatelům drog, terénní program), Tř. 9. Května 1127/25, Rumburk 408 01 Schrödingerův institut, školská právnická osoba, sídlo Střelecká 1800, 40747 Varnsdorf, kancelář Palackého 205, Rumburk 408 01 4. Příklady úspěšných aktivit realizovaných v rámci prevence kriminality ve městě Rumburk Asistenti prevence kriminality Dva asistenti prevence kriminality působí v Rumburku od května 2013. V současné době působí ve městě asistenti čtyři financovaní z programu Ministerstva vnitra ČR 2015 s 10% podílem města Rumburk (od 9/2014 do 10/2015 byl projekt plně hrazen z ESF, v rámci něj bylo zaměstnáno šest APK). V naprosté většině své pracovní doby vykonávají pochůzkovou činnost po městě, zejména v místech, která jsou považována za riziková z hlediska kriminality. Soustředí se také na zabezpečení prostoru u základních, středních i mateřských škol. Zaměřují se na mládež ohroženou drogovou závislostí a náchylnou k sociálně-
patologickým jevům. Efektivně spolupracují zejména s místním K-centrem, Policií ČR, městskou policií, sociálním odborem a školami. Asistenti se svým mentorem pořádají přednášky pro žáky Speciální základní a Praktické školy, zatím například na téma trestní odpovědnost nebo návykové látky. Dluhová poradna občanského sdružení FIN ARCHA, Pekařská 176/4, 408 01 Rumburk Dluhová poradna funguje v Rumburku od 1. 7. 2014. Osmnáct hodin týdně poskytuje zdarma poradenství v oblasti dluhů. Služeb poradny využívají nejen občané města Rumburk, ale i všech okolních měst a obcí, ojediněle i ze vzdálenějších měst, například z Jestřebí, Velké Veleně nebo Hrádku nad Nisou. Za dobu své existence (16 měsíců) provedla poradna 804 poradenských rozhovorů. Celkem pracovali s 369 klienty, z čehož 74 bylo osob z minority a 109 osob bylo nezaměstnaných. Dluhová poradna dále realizovala 17 bezplatných seminářů nazvaných Prevence předlužení, zúčastnilo se jich celkem 126 osob. Semináře jsou pořádány ve spolupráci například s Úřadem práce v Rumburku, Klubem seniorů Pohádka ve Varnsdorfu, ZŠ U Nemocnice v Rumburku, Mateřským centrem Koťátko Rumburk a podobně. Dosud město přispívalo na činnost poradny měsíčně 12 000,-- Kč, které byly použity částečně na úhradu nákladů za nájem a energie a částečně na mzdy pracovníků. Smlouva s městem vyprší ke dni 31. 12. 2015 a nebude již obnovena. Romští mentoři v Probační a mediační službě Rumburk V současné době působí na Šluknovsku 2 romští mentoři. Jsou vyškoleni organizací Rubikon. Služba je poskytována cca 150 klientům zejména v sociálně vyloučených lokalitách, kde klienti většinou pobývají. Projekt je hrazen z Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR. Hlavním účelem romského mentoringu je snížit rizika recidivy a sociálního vyloučení u osob, kterým byl uložen alternativní trest či opatření a které se hlásí k romské menšině. Cílem je zvýšit pravděpodobnost, že tito klienti splní podmínky alternativního trestu nebo opatření a nebude jim uložen trest odnětí svobody. Romský mentoring napomáhá k efektivnější práci s výše zmíněnými klienty, k posílení jejich právního vědomí a schopnosti uvědomit si závažnost situace, ve které se nacházejí, a k získání dovednosti tuto situaci řešit. Komplexní program primární prevence na základních školách Tento systém byl vytvořen pracovní skupinou, která vznikla v průběhu roku 2013 při řešení dané problematiky. Cílem bylo především zkoordinovat a zefektivnit činnosti a aktivity jednotlivých školských zařízení v územním obvodu města Rumburk. Při těchto jednáních bylo postupně zjištěno, že poskytnutí služeb při řešení většiny stanovených témat jsou schopni kvalifikovaně a bezplatně v rámci své profesní činnosti poskytnout místní odborníci. Mnohdy však nejsou využíváni vůbec nebo jen částečně.
Pilotní program byl vyzkoušen na rumburských základních školách a gymnáziu ve druhém pololetí školního roku 2013/2014. Témata pro jednotlivé ročníky (prevence obtěžování, první pomoc, dopravní výchova, šikana, kyberšikana, úskalí poskytování informací přes internet, poruchy příjmu potravy, závislosti, rizikové sexuální chování, rasizmus, xenofobie, lidé s postižením, trestní právo, trestní odpovědnost, alternativní řešení sporů) jsou zajištěna vždy 1-2 odbornými lektory při časové dotaci dvě vyučovací hodiny za školní rok. S programem byly školy spokojeny, a tak pokračuje kontinuálně i v dalších školních letech. V rámci Komplexního programu se jednou ročně koná seminář pro zástupce školských zařízení. Iniciátorem tohoto semináře je ZŠ Tyršova v rámci projektu Řešíme to společně. Účelem vytvoření týmů primární prevence v rámci tohoto pracovního setkání byla výměna zkušeností a poznatků v oblasti primární prevence, prohloubení spolupráce mezi školami a stanovení hlavních cílů primární prevence ve školských zařízeních. Komplexní program financuje město Rumburk (v roce 2014 necelých 50 tisíc Kč, pro rok 2015 je stanoven rozpočet 44 tisíc Kč). Workoutové hřiště V roce 2015 bylo ve spolupráci s neformálně organizovanou komunitou CS mládež 15+ a s jejím aktivním zapojením do příprav vybudováno workoutové hřiště. Výstavba tohoto zařízení byla financována z prostředků města. Na tomto projektu se podílelo město, jeho rozpočtová organizace, která má na starosti sportoviště, zástupci CS a zástupce podnikatelské sféry. 5. Problémy v oblasti BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALITY: shrnutí zvýšený výskyt majetkové trestné činnosti, latentní kriminality Z přehledu skladby kriminality (zdroj P ČR) vyplývá, že největší podíl na nápadu trestné činnosti má dlouhodobě majetková trestná činnost, jejíž tendence se pohybuje v sinusoidě, kdy v roce 2015 dochází k markantnímu nárůstu oproti roku 2014. Někteří poskytovatelé sociálních služeb hovoří o vysoké míře latentní kriminality, kdy její oběti často příslušným institucím čin z nejrůznějších důvodů neohlásí (TČ týkající se seniorů, drobná kriminalita, domácí násilí apod.). vysoký počet uživatelů tvrdých drog, distribuce a výroba drog a zvýšená míra ohrožení mládeže užíváním návykových látek+ nízká personální kapacita K-centra White light I., které poskytuje sociální prevenci pro uživatele drog Rumburk se nachází v Ústeckém kraji, který v celorepublikových statistikách patří z hlediska drogové problematiky k jedněm z nejproblematičtějších. V Ústeckém kraji se v nadprůměrné míře vyskytují problémoví uživatelé tvrdých drog, počet zjištěných drogových trestných činů
a osob stíhaných pro DTČ, či počet projednaných drogových přestupků. Situaci způsobuje nedostatek pracovních příležitostí, nízké vzdělání místních obyvatel (související s odchodem obyvatel vzdělanějších), a tedy vysoká míra nezaměstnanosti, také specifická geografická poloha v těsné blízkosti státních hranic s Polskem a Německem, či značně pohnutá historie celé oblasti. Výdaje na protidrogovou politiku z místních rozpočtů v Ústeckém kraji jsou paradoxně jedny z nejnižších v Česku. nízká vzájemná propojenost a koordinace sociálních služeb, nízká podpora sociálních služeb, což je nutné mj. pro zkvalitnění systému prevence kriminality Ve městě (resp. v celém Šluknovském výběžku) chybí pracovní pozice koordinátora sociálních služeb, který by poskytovatele sociálních služeb na území ORP Rumburk koordinoval tak, aby nedocházelo k duplicitě služeb, aby byla zajištěna efektivní komunikace s obcemi a Krajským úřadem, a aby klient, příjemce podpory, zůstal středobodem zájmu všech zúčastněných. Sledoval by zařazení sociálních služeb do krajské sítě. Také by mj. koordinoval realizaci Komunitního plánu sociálních služeb pro Šluknovsko v ORP Rumburk a tvorbu nového, navazujícího. zadluženost, lichva a nízká finanční gramotnost některých obyvatel Zadluženost a narůstající počet exekucí patří mezi nejožehavější a zároveň nejvíce rozšířené problémy obyvatel Rumburku. Dluhy obyvatelům sociálně vyloučených lokalit nevznikají pouze v důsledku nezaměstnanosti, horší schopnosti hospodařit s penězi nebo vlivem nízkých příjmů plynoucích z nedostatečně ohodnocené (většinou nekvalifikované) práce. Souvisí také s vysokými náklady na bydlení v bytech na otevřeném bytovém trhu, kde nejsou nájemníci stále častěji schopni platit nájemné či poplatky (anebo jednorázové nedoplatky při ročním vyúčtování) za elektřinu, vodu atd. Zadluženost vzniká také jako reakce na celospolečenský trend zvyšování spotřebitelských standardů jednotlivých konzumentů a na stále větší dostupnost spotřebního zboží. Tato zadluženost se projevuje uzavíráním hypotečních, leasingových a spotřebitelských úvěrů, které lidé často nejsou schopni splácet. Specifickým případem jsou osoby s trestní minulostí. Lidé propuštění z vězení mají často dluhy z trestné činnosti, případně neuhrazené soudní poplatky či nezaplacené zdravotní a sociální pojištění. Záznam v trestním rejstříku ztěžuje možnost najít si zaměstnání, a člověk se tak ocitá v bludném kruhu. nedostatečná primární prevence (potřeba zacílit na další cílové skupiny, zapojit více institucí, u některých témat zvýšit časovou dotaci, obohatit o další témata apod.) problémové chování části mládeže Určitá část rumburské mládeže žije v sociálním vyloučení, tedy v nepodnětném prostředí, a je ve zvýšené míře ohrožena různými druhy patologií. Většina z nich končí s formálním vzděláváním po absolvování základní školy, často se poté octnou v evidenci úřadu práce a marně shánějí stálé zaměstnání. Nedostatek pracovních příležitostí pociťují právě zejména
mladí lidé a nekvalifikovaní. Živi jsou ze sociálních dávek a občasných přivýdělků. Některé mladé ženy jsou na mateřské dovolené. Čím dál více mladých se potýká s nějakou formou závislosti, často na tvrdých drogách, gamblerství, mnoho jich je zadluženo, objevuje se mezi nimi lichva, prostituce a drobná kriminalita. Pro tuto cílovou skupinu chybí v Rumburku příležitosti ke kulturnímu i sportovnímu vyžití, prostor, kde by se mohli neformálně scházet. Bariérou bývá organizovaný charakter těchto volnočasových aktivit, někdy cenová či časová dostupnost. 6. Cíle v oblasti BEZPEČNOSTI A PREVENCE KRIMINALITY Snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků a zvýšení pocitu bezpečí obyvatel ve vybraných lokalitách, eliminace dopadů trestných činů na oběti, zachování pozic Asistentů prevence kriminality společné hlídky Městské policie a Policie ČR zachování poradenství pro oběti trestných činů zachování romského mentoringu Dlouhodobá a komplexní osvěta v oblasti prevence kriminality se zřetelem na specifikované cílové skupiny rozšíření komplexního preventivního programu (časová dotace, typy škol, důraz na vybraná témata) vybudování dopravního hřiště Snížení rizikového chování i dostupnosti drog spojených s různými typy závislostí Navýšení personálních kapacit White light Rumburk, které poskytuje služby celému Šluknovsku Snížení míry zadlužení a zvýšení finanční gramotnosti obyvatel města se zaměřením na osoby ohrožené sociálním vyloučením udržet v provozu dluhovou poradnu, která poskytuje bezplatné poradenské služby zpřístupnit důstojné bydlení v městských bytech i osobám sociálně vyloučeným či sociálním vyloučením ohrožených Zkvalitnění systému prevence kriminality vhodnou spoluprací odpovědných subjektů a realizací vhodných opatření zavedení pozice koordinátora sociálních služeb zachovat terénní práci poskytovanou městem a neziskovými organizacemi případně její obohacení (zavedení pozice zdravotně-sociálního pomocníka apod.) Snížení problémového chování mládeže město by mělo udržovat existující plochy pro neorganizované trávení volného času mládeže a je třeba projednávat možnost vybudování nových (např. již
dlouho diskutovaného klubu pro mladé coby nezávislého a nízkoprahového prostoru, nikoli registrované sociální služby) posílení primární prevence pro tuto CS Efektivní šíření informací z oblasti prevence kriminality mezi širokou veřejnost Proces určení priorit v oblasti prevence kriminality pro účely vytvoření PPK probíhal participativním způsobem formou pěti diskuzních odpolední se zástupci institucí/organizací, které v Rumburku pracují s cílovými skupinami, které Komise prevence kriminality považuje za klíčové, tj. předškoláci a jejich rodiče, děti do 12 let, mládež 13-25 let, osoby sociálně vyloučené či sociálním vyloučením ohrožené a senioři. Zúčastnění formou brainstormingu vytvořili seznam problémů, které se týkají dané cílové skupiny v oblasti prevence kriminality. K řešení specifikovaných problémů (a tím naplnění cílů PPK viz výše) by mělo přispět uskutečnění následujících aktivit se zřetelem na vyjmenované cílové skupiny: 6.1 Cílová skupina předškoláci a jejich rodiče Definované problémy a opatření vedoucí k jejich řešení: Nedostatečné zajištění bezpečnosti CS Zvýšený dozor na dětských hřištích, zvýšená kontrola školních zahrad a zabezpečení mateřských škol Vyšší dohled Městské policie a Asistentů prevence kriminality Společné hlídky Městské policie a Policie ČR Zřídit jedno a více pracovních pozic dohledové služby přes Úřad práce (veřejně prospěšné práce) Nedostatečná primární prevence poskytovaná CS a z toho vyplývající nedostatečná ochrana před sociálně-patologickými jevy Vybudování dopravního hřiště: Ve městě není k dispozici žádné dopravní hřiště, kde by se děti a mládež učily pravidla bezpečného silničního provozu. Vyjednat vhodný prostor Zajistit financování (město, MAS Český sever, ESF ) Při stavbě využít pracovníky zaměstnané přes Úřad práce (veřejně prospěšné práce) Pravidelné besedy pro mateřské školy Včlenit do Komplexního programu primární prevence a skrze něj MŠ aktivně oslovovat a jednotlivé programy zkoordinovat Obohatit o další přednášející (např. pracovníci záchranné služby) Zaměřit se na protidrogovou prevenci (nabízí ji Pedagogicko-psychologická poradna, nabídku zapojit do Komplexního programu primární prevence) Besedy vést hravější formou vhodnou pro tuto CS
Zapojení rodičů do Komplexního programu Nedostatečná spolupráce odpovědných institucí s některými rodiči Motivační programy pro děti s výchovnými problémy a jejich rodiče Pro financování lze využít výzvy zejména z ESIF Pro konání případových konferencí, které nekladou žádné finanční nároky, lze využít odborníky z SVP Jiříkov Je potřeba dojednat pravidelnou spolupráci OSPOD s dětským psychologem Akce pro rodiče s dětmi Vytvořit seznam pravidelně pořádaných akcí, do jejichž programu lze pomocí institucí začlenit preventivní témata, průběžně o konání akcí informovat příslušné instituce a dojednávat s nimi spolupráci- např. v rámci Dětského dne, Pohádkového lesa atd.; jedna z budoucích činností Komise prevence kriminality Nedostatečná informovanost rodičů o probíhajících preventivních aktivitách Výlepové plochy pro organizace, které pracují s cílovou skupinou Zajistit několik bezplatných ploch+ oslovit organizace, které mají o propagaci své činnosti zájem Nedostatek odpočinkových a herních zón ve městě Plánovaná revitalizace parku u knihovny (včetně laviček) Více odpadkových košů ve městě Více dětských hřišť Dítě v patologické rodině, výskyt domácího násilí rozšířit činnost poraden o toto téma aktivní využívání případových konferencí mediace rozvodů v civilním řízení práce se sociálně slabými rodiči (finanční gramotnost, zdravotní osvěta, důležitost vzdělávání v MŠ ) 6.2 Cílová skupina děti do 12 let Problematika užívání a distribuce drog včetně konzumace energetických nápojů Při rozšiřování Komplexního programu prevence na školách toto téma akcentovat, zvýšit časovou dotaci programu
Včlenit mj. informaci pro rodiče o tom, že v rumburském K-centru je možné nechat děti a mládež testovat na přítomnost omamných látek v krvi a obdržet odborné poradenství Pracovat s dětmi závislých rodičů Závislost na internetu, telefonu, sociálních sítích vedoucí k izolaci dětí Témata akcentovat při rozšiřování Komplexního programu prevence, zvýšit časovou dotaci programu Zapojit preventivní témata do běžně pořádaných akcí pro CS (např. Den dětí, Pohádkový les) Málo prostor pro neorganizované vyžití dětí ve volném čase Město by mělo udržovat plochy již existující a je třeba projednávat možnost vybudování nových (např. již dlouho diskutovaný klub pro mladé coby nezávislý a nízkoprahový prostor, nikoli registrovaná sociální služba) Důkladně informovat různé sociální skupiny o vzniku workoutového hřiště, jeho nízkoprahovém charakteru, navázat na činnost organizací, které pracují s CS Lokality Bytexu a skateparku jako místa, kde často dochází k šikaně a napadání Zachovat pracovní pozice Asistentů prevence kriminality (včetně odpoledních/večerních směn) Ve všech ZŠ uspořádat krátká seznamovací setkání s Asistenty prevence kriminality, aby žáci věděli, v čem spočívá činnost APK a s čím a jak se na ně mohou obrátit (domluví mentor APK přímo se školami) Sexuální tematika a její sdílení cílovou skupinou na sociálních sítích Včlenit v rámci Komplexního programu primární prevence do 4. tříd ZŠ (Šikana, kyberšikana, úskalí poskytování informací přes internet) Včlenit do Komplexního programu primární prevence témata jako život s odlišnou sexuální orientací a obtěžování dětí do programu rizikové sexuální chování v 7. třídě Zvýšení bezpečnosti CS při pohybu v dopravním provozu Vybudování dopravního hřiště: Ve městě není k dispozici žádné dopravní hřiště, kde by se děti a mládež učily pravidla bezpečného silničního provozu. Vyjednat vhodný prostor Zajistit financování (město, MAS Český sever, ESF ) Při stavbě využít pracovníky zaměstnané přes Úřad práce (veřejně prospěšné práce) Zpomalit dopravní provoz u ZŠ Pastelka v Jiříkovské ulici např. vybudováním zpomalovacího pruhu pro automobily
Dohled na přechodu pro chodce u ZŠ Pastelka- Městská policie a Asistenti prevence kriminality Nedostatečná zpětná vazba, kterou OSPOD dává školám při řešení výchovných problémů žáků Skrze město (zřizovatele většiny základních škol) vyjednat užší spolupráci OSPOD se školami Málo organizovaných volnočasových aktivit cenově dostupných i o prázdninách Zvýšit informovanost o těch existujících Navrhnout řešení, jak kroužky zpřístupnit dětem nízkopříjmových rodin Zjevné i tzv. skryté záškoláctví (= vysoký počet omluvených hodin, kdy absence není opodstatněná) Asistenti prevence kriminality monitorují žáky, kteří se v dopoledních hodinách pohybují po městě (tj. nejsou ve škole) Školy dostávají od OSPOD zpětnou vazbu v situaci, kdy se řeší vysoký počet neomluvených hodin žáka Vliv chudoby rodičů na sociální status dítěte Nezájem některých rodičů o vzdělávání dětí 6.3 Cílová skupina mládež 13-25 let Rizikové chování na internetu a sociálních sítích, kyberšikana Témata akcentovat při rozšiřování Komplexního programu prevence zvláště v rámci programu na téma trestního práva, zvýšit časovou dotaci programu S Varnsdorfem dojednat spolupráci- poskytují bezplatné programy na téma kyberšikana v 7. třídách Komplexní program prevence kriminality rozšířit plošně i na střední školy a zaměřit se zejména na problematiku internetu, drog, dluhů, finanční gramotnosti a lichvy Na zmíněná témata klást důraz i v programech v rámci Nízkoprahových zařízení pro děti a mládež Mládeži dostupný alkohol i další drogy (lokality U Draka, Bytex, altánek v parku), kouření na zastávce Bytex, v parcích Změnit rétoriku politické reprezentace města (otevřeně se stavět proti veškerým typům OPL) Společné hlídky Městské policie a Policie ČR Asistenti prevence kriminality se na tuto problematiku ještě více zaměří Častější kontroly OSPOD, P ČR a MěP v hernách, restauracích a školách
Mládež samotná prodává drogy Dopady tohoto chování akcentovat v přednášce trestního práva v rámci Komplexního programu primární prevence Nedostatečné možnosti pro organizovaný i neorganizovaný volný čas mládeže Město by mělo udržovat plochy již existující a je třeba projednávat možnost vybudování nových (např. již dlouho diskutovaný klub pro mladé coby nezávislý a nízkoprahový prostor, nikoli registrovaná sociální služba) Důkladně informovat různé sociální skupiny o vzniku workoutového hřiště, jeho nízkoprahovém charakteru, navázat na činnost organizací, které pracují s CS Nízká podpora sociálních služeb Vznik pozice koordinátora sociálních služeb (mj. nastavení spolupráce mezi subjekty) Adekvátní finanční podpora ze strany města Resocializační programy pro mládež Podpora poradenství různého druhu- finanční, oblast bydlení, rodičovství, zaměstnání Špatná kvalita záznamů a nedostatečné množství kamer v Rumburku coby nástroje situační prevence Zajistit personál, který bude mít kapacitu sledovat, vyhodnocovat a archivovat záznamy a patřičně na ně reagovat V odůvodněných případech záznam poskytovat oprávněným osobám/institucím Předlužení CS, lichva, nízká finanční gramotnost CS Potřeba častějších kontrol v hernách, restauracích, školách ohledně hazardu a konzumace drog OSPOD, P ČR, MěP, APK Udržet v provozu dluhovou poradnu, která poskytuje bezplatné poradenské služby 1/2016 proběhne výběrové řízení na realizátora, zásadní roli by měla hrát hodnocení kvality služby (tedy nejen cena, za kterou je realizátor schopný službu vykonávat) V 8. třídách ZŠ v rámci předmětu Pracovní činnosti zavést pravidelné programy (např. jedna vyučovací hodina za pololetí) zaměřené na finanční gramotnost (poskytovatelem může být např. FinArcha nebo Oblastní charita) Vysoká nezaměstnanost cílové skupiny Navýšit počet pozic v rámci veřejně prospěšných prací V případě nastavení vhodných podmínek pro veřejnou službu státem začít tento nástroj opět využívat Intenzivněji řešit záškoláctví coby počátek nezaměstnanosti (zapojit více APK) Nízká informovanost některých mladých lidí ohledně plánovaného rodičovství Zavedení pozice zdravotně-sociálního pomocníka v rámci sociální služby terénní programy. Tento pracovník zajišťuje zdravotní prevenci zejména v sociálně vyloučených lokalitách a je v případě potřeby schopen zprostředkovat i odborné
lékařské ošetření, což je významné zejména u dětí. Minimální požadované vzdělání pro výkon činnosti zdravotně sociálního pomocníka je ukončené středoškolské vzdělání, ve zdravotní oblasti kurs první pomoci a v oblasti sociálních služeb základní kurs pro pracovníky v sociálních službách. Pokud by byla pozice zdravotně-sociálního pomocníka zahrnuta do novely zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách, mohla by být následně hrazena ze stejných zdrojů jako terénní programy Výskyt drobné kriminality u CS Fenomén migrace studentů po středních školách ve Šluknovském výběžku Nedůvěra některých rodičů vůči školám, institucím 6.4 Cílová skupina sociálně vyloučení a sociálním vyloučením ohrožení obyvatelé Vysoká nezaměstnanost (zvláště mnoho mladých ve věku 15-17 let, kteří jsou v evidenci Úřadu práce), práce načerno Navýšit počet pozic v rámci veřejně prospěšných prací V případě nastavení vhodných podmínek pro veřejnou službu státem začít tento nástroj opět využívat Předluženost, lichva, nízká finanční gramotnost Udržet v provozu dluhovou poradnu, která poskytuje bezplatné poradenské služby Posílit preventivní programy Úřadu práce Nízká podpora sociálních služeb, slabá provázanost mezi poskytovateli sociálních služeb, městem a Krajským úřadem i jejich vzájemná spolupráce Zachování terénní práce (jako registrované i neregistrované služby) Vznik pozice koordinátora sociálních služeb Podpora doprovodných sociálních služeb věnujících se sociálnímu bydlení Zřídit denní centrum pro lidi bez přístřeší (viz níže) Kumulace CS v soukromém nájemním bydlení, ztížený přístup k bydlení v městských bytech, bydlení v nevhodných podmínkách či absence bydlení, migrace Nutný aktivní postoj města k realizaci sociálního bydlení Schválit a realizovat bytovou koncepci města lépe provázat terénní práci s krizovým přespáváním Horší přístup lidí s mentálním postižením k bydlení a zaměstnání pravidelně přidělovat určitý počet městských bytů (tzv. tréninkových) osobám sociálně vyloučeným za současného využití intenzivní terénní práce, která je nájemníkům poskytována
Přechod z azylového do standardního bydlení pravidelně přidělovat určitý počet městských bytů (tzv. tréninkových) osobám sociálně vyloučeným za současného využití intenzivní terénní práce, která je nájemníkům poskytována najít vhodné (kvalifikované a zkušené) poskytovatele této doprovodné sociální služby Chybí denní centrum pro lidi bez přístřeší najít vhodného realizátora, připravit projekt, lze financovat z ESF Migrace v rámci Šluknovského výběžku komunikovat více s ostatními obcemi, zintenzivnit spolupráci odpovědných subjektů (soc. odbory, školy, NNO, Úřady práce atd.) vznik pozice koordinátora sociálních služeb Vysoký počet uživatelů drog, distribuce drog, zvýšená konzumace drog v soukromém bydlení (vč. ubytoven) Navýšení personálních kapacit White light I. Rumburk, které poskytuje služby celému Šluknovsku Užší komunikace terénních pracovníků se soukromými pronajímateli Výskyt dětské prostituce akcentování tématu v rámci Komplexního programu primární prevence (přednášky týkající se internetu, sexuální výchovy) zavedení pozice zdravotně-sociálního pomocníka (viz výše) větší provázanost terénních pracovníků s OSPOD Nevyhovující nabídka volnočasových aktivit pro všechny cílové skupiny včetně seniorů Komise prevence kriminality zmapuje současnou nabídku a její dosažitelnost pro jednotlivé cílové skupiny Nesystémový přístup k lidem s psychiatrickým onemocněním Zjevné i skryté záškoláctví (= vysoký počet omluvených hodin, kdy absence není opodstatněná) Asistenti prevence kriminality monitorují žáky, kteří se v dopoledních hodinách pohybují po městě (tj. nejsou ve škole) Školy dostávají od OSPOD zpětnou vazbu v situaci, kdy se řeší vysoký počet neomluvených hodin žáka
Růst počtu návštěvníků heren- matek na mateřské/rodičovské dovolené, lidí v evidenci Úřadu práce Potřeba častějších kontrol v hernách, restauracích, školách ohledně hazardu a konzumace drog OSPOD, P ČR, MěP, APK Udržet v provozu dluhovou poradnu, která poskytuje bezplatné poradenské služby V rámci Komplexního programu prevence akcentovat téma patologického hráčství Porušování vyhlášek (konzumace alkoholu na náměstí apod.) Zvýšená kontrola ze strany Městské policie a Asistentů prevence kriminality Nízká podpora rodičů ve vzdělávání dětí, špatná komunikace se školou, nedostatečné vzdělání rodičů pro přípravu dětí do školy- často i špatné bytové podmínky Zapojit se do vybraných projektů (např. doučování organizace Člověk v tísni, jehož pracovníci propojují školu s rodiči dítěte a dítěti pomáhají s učením i s motivací ke vzdělávání) 6.5 Cílová skupina senioři Vysoká míra ohrožení trestnou činností (zejména domácí násilí- fyzické i psychické) Vysoká míra ohrožení nekalými praktikami (prezentační akce, telefonické nabídky služeb a zboží) Senioři jsou často oběťmi vandalství (hlavně ti co bydlí sami)- rozbíjení oken, plotů apod. Zavedení elektronického signalizační ho a komunikační ho zařízení pro případ nouze napojeného na MěP, příp. P ČR prostřednictvím kterého se bude moci senior na zmíněné instituce v případě nouze obrátit. Osvěta ohledně prevence rizik v souvislosti se vstupem cizích osob do domácnosti, osvěta ohledně nekalých praktik a jejich rizik Zlepšit informovanost o poradenství pro oběti trestných činů. Nedostatečná finanční gramotnost některých seniorů Rozšířit počet veřejně přístupných osvětových akcí, zvolit vhodnou formu Osvěta nezasahuje určitý počet seniorů, kteří nejsou zachyceni sociálními službami nebo nejsou členy Klubu seniorů Vytvoření systému šíření informací mezi seniory, kteří se aktivně nezapojují do Klubu seniorů, pomocí tzv. kurýrů prevence (vytipovaní a proškolení senioři), Asistentů prevence kriminality (kteří se s mnoha seniory dostanou do kontaktu pomocí terénní pečovatelské služby).